Vergaderbundel raad 26-09-2017

(1)

GEMEENTERAAD

Datum : 26 september 2017 Tijd : 20.00 uur

Locatie : Raadzaal

Hierbij nodig ik u uit tot bijwoning van bovengenoemde openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten.

U vindt de stukken digitaal op raad.asten.nl vanaf 15 september 2017.

PUBLIEKSAGENDA

Nr.

17.09.00 Opening en trekken van het lot 17.09.01 Vaststellen agenda

17.09.02 Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 4 juli 2017 17.09.03 Ingekomen stukken en mededelingen

17.09.04 Privatisering clubgebouw KV Klimop

In de afgelopen jaren is er veelvuldig overleg geweest met Klimop over de privatisering van het clubgebouw. Als gevolg van enkele

bestuurswisselingen, discussies over de uitgangspunten van de privatisering alsook over de te hanteren norm van de

kleedaccommodatie, is er meer dan 6 jaar gepasseerd. Pas in het voorbije jaar is er via constructief inhoudelijk overleg een voor beide partijen acceptabele oplossing gevonden. Daarbij zijn alle aspecten rondom de privatisering, de te hanteren normen voor het aantal kleedlokalen, de noodzakelijk kwaliteit van de renovatie en de bijbehorende vergoeding uitgebreid besproken.

17.09.05 Landelijke autorisatie GBA-V Zuidoost Brabant

De 21 gemeenten in de regio Zuidoost Brabant moeten van de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) een buitengemeentelijk bestuursorgaan aanwijzen waar de huidige regionale en uniforme werkwijze op het terrein van bestrijden van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten ondergebracht kan worden zodat de landelijke autorisatie GBA-V¹ behouden kan blijven. Het bestuur van de GGD heeft te kennen gegeven deze verantwoordelijkheid op zich te willen nemen. Om het mogelijk te maken dat de GGD Brabant Zuidoost als buitengemeentelijk bestuursorgaan verantwoordelijk wordt voor de taken en bevoegdheden uit de Leerplicht- en RMC-wet dienen de 21 gemeenten enkele besluiten te nemen.

1 GBA-V betekent Gemeentelijke Basisadministratie-Verstrekkingsregiem.

(2)

17.09.06 Zienswijze begrotingswijziging gemeentelijke bijdrage Senzer 2017

Op 22 mei 2017 heeft het Dagelijks Bestuur van Senzer een

begrotingswijziging vastgesteld. De deelnemende gemeenten worden om een zienswijze gevraagd. De procedure zoals opgenomen in de Gemeenschappelijke Regeling Werkbedrijf Atlant De Peel (GR) wordt hierbij gevolgd.

17.09.07 Plan van aanpak duurzaamheid

De gemeente Asten wil haar steentje bijdragen aan het halen van de doelstellingen van het klimaatakkoord van Parijs. Daarvoor is een versnelling nodig van het tempo. Hiervoor is het Duurzaamheidsbeleid Asten 2017 opgesteld en het Plan van aanpak duurzaamheid Asten 2017-2020. In de voorjaarsnota 2017 is al geld gereserveerd voor het uitvoeren van het Plan van aanpak.

17.09.08 Ruimtelijke Agenda De Peel

Ter vaststelling ligt voor de Ruimtelijke agenda voor de Peel (RaP). De RaP wordt na de zomervakantie aan de raden van de afzonderlijke gemeenten in de Peel en het waterschap Aa en Maas voorgelegd. De afzonderlijke colleges en Dagelijks Bestuur van Waterschap Aa en Maas hebben opdracht verstrekt voor het opstellen van een Ruimtelijke agenda voor de Peel in september 2016 op initiatief van het Intergemeentelijk Afstemmingsoverleg (IGA).

De RaP vloeit voort uit de Integrale visie voor de Peel die in 2016 is opgesteld door de Coalitie van Doeners “De Peel maakt het in

Brainport”, evenals de reeds vastgestelde Economische Agenda voor de Peel.

De RaP is een hulpmiddel voor programma- en projectontwikkeling van ruimtelijke projecten in de Peel. In de RaP zijn hiervoor drie

programmalijnen opgenomen: ‘nieuwe ontginning’, ‘parklandschappen’

en ‘stedelijk netwerk’. De RaP is een gezamenlijk vertrekpunt voor gemeenten, waterschap, Innovatiehuis, IGA en andere betrokken

partijen en kan zich verder ontwikkelen. De RaP dient ook voor lobby en afstemming met agenda’s van derden, zoals de provincie.

Aan de raad wordt voorgesteld om de RaP voor de Peel vast te stellen als strategische agenda, waarin de gezamenlijke ruimtelijke opgaven voor de Peel zijn benoemd en deze via de drie programmalijnen op te pakken en uit te werken.

17.09.09 Evaluatie hondenbeleid 2017

Ruim 10 jaar na het vaststellen van de Nota Hondenbeleid (8-3-2005) is een groot deel van de aangelegde hondenvoorzieningen afgeschreven en/of aan vervanging toe. Om deze reden is een evaluatie uitgevoerd.

Het voorstel is om het beheer van de hondenvoorzieningen aan te passen conform de uitkomsten hiervan. De voorgestelde aanpassingen worden kostenneutraal uitgevoerd. Waarschijnlijk gaat de

hondenbelasting op termijn naar beneden.

(3)

17.09.10 Actualisering van de verordening behandeling bezwaarschriften Na 10 jaar is de verordening behandeling bezwaarschriften toe aan een actualisatie als gevolg van gewijzigde en nieuwe wetgeving, een andere aanpak in de behandeling van bezwaarschriften en het aangaan van nieuwe samenwerkingsverbanden.

Voorgesteld wordt om de verordening behandeling bezwaarschriften zoals die op 26 juni 2007 door de raad werd vastgesteld in te trekken en de verordening behandeling bezwaarschriften 2017 vast te stellen.

17.09.11 Eindrapport evaluatie bestuurlijke samenwerking Metropoolregio Eindhoven

Voor ligt het eindrapport evaluatie bestuurlijke samenwerking Metropoolregio Eindhoven. Alle gemeenten zijn breed betrokken geweest bij de evaluatie van de bestuurlijke samenwerking

Metropoolregio Eindhoven. Er ligt een behoorlijk kritisch rapport dat vraagt om maatregelen voor een zorgvuldig verbeterproces.

Aan de raad wordt gevraagd om zich voor 1 oktober 2017 uit te spreken over het eindrapport met de aanbevelingen en de voorgestelde herijking van de inhoudelijke doelstellingen en ambities van de Metropoolregio.

De opmerkingen van de raad worden betrokken in het stappenplan voor het herijkingstraject. Het college zal zorg dragen voor het op schrift stellen van de opmerkingen van de raad over het eindrapport.

17.09.12 Toestemming te verlenen aan het college om het verzoek tot samenwerking in te dienen bij de BSOB met als doel om op 1 januari 2018 de taken op het gebied van Belastingen en WOZ over te dragen aan deze GR

Nadat het college in april 2017 het voorlopig besluit heeft genomen tot overdracht van taken op het gebied van belastingen en WOZ zijn samen met BSOB voorbereidingen getroffen voor implementatie. In dit voorstel wordt derhalve de raad verzocht toestemming te verlenen aan het college voor toetreding tot de gemeenschappelijke regeling van BSOB.

17.09.13 Verordening op de vertrouwenscommissie tot (her)benoeming en klankbordgesprekken burgemeester

Een burgemeester wordt benoemd voor een periode van 6 jaar.

De ambtstermijn van de heer Vos als burgemeester van Asten verstrijkt per 1 december 2018. Met brief van 17 juli 2017 bericht de commissaris van de Koning dat de burgemeester voor herbenoeming in aanmerking wil komen; hij verzoekt de gemeenteraad om de procedure op te

starten en de benodigde stukken uiterlijk 1 december 2017 in te dienen.

17.09.14 Toelating raadslid Grein en burgercommissieleden

De heer L.J. Drost heeft bij de voorzitter van de raad zijn ontslag als lid van de raad ingediend. Volgens de daarop volgende procedure in de Kieswet is de heer D.W.J.H. Grein door de voorzitter van het stem- bureau benoemd tot lid van de raad. De fractie PGA/PvdA stelt bij deze gelegenheid een wijziging in de samenstelling van de commissies voor met toelating van een tweetal nieuwe burgercommissieleden. Tijdens de raadsvergadering worden de geloofsbrieven van betrokkenen voor onderzoek neergelegd en neemt de raad een besluit over de toelating.

17.09.15 Sluiting

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

- Concept -

BESLUITENLIJST

COMMISSIE BURGERS

van de openbare vergadering van de commissie Burgers van 11 september 2017 in het gemeentehuis.

Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op raad.asten.nl.

Aanwezig:

De voorzitter M.H.J. Vankan

De leden per fractie

Algemeen belang (AB) F.C. van Helmond

CDA J.P.E. Bankers

Leefbaar Asten (LA) P.A.J.M. Berkers-Coolen, I.A.A.M. Berkers

PGA/PvdA A. Urlings

D66-HvA A.J. Koopman, G.M. Koomen–Driessen

VVD A.W. van Egmond, J.S.D.M. van Strijp

De genodigden wethouders J.H.J. van Bussel (JvB) en J.C.M. Huijsmans (JH) Ambtelijke ondersteuning S. Hendriks-Jansen, L. Wiersma, M. Feijen, P. Greijn

De griffier M.B.W. van Erp-Sonnemans

Met kennisgeving afwezig L.J. Drost

- - -

Nr. Onderwerp Besluit

Opening

1. Vaststellen agenda Vastgesteld cf. voorstel.

De omvraag begint bij de fractie CDA.

2. Besluitenlijst van de openbare

vergadering van 7 juni 2017 Ongewijzigd vastgesteld.

3. Ingekomen stukken gericht aan de raad a. Brief van 18-5-2017, De Nationale

Ombudsman: Rapport Woonwagenbewoner zoekt standplaats

b. Brief van 23-6-2017, Gemeente Borger-Odoorn: Motie

beschikbaarheid bereikbaarheid en betaalbaarheid van medicinale cannabis

c. Brief van 13-7-2017, Stichting PlatOO: Jaarverslag 2016 met daarin de jaarrekening van PlatOO d. Brief van 22-6-2017, Peel 6.1:

Gewaarmerkte jaarstukken 2016 e. Brief van 26-6-2017, Raad voor het

Openbaar Bestuur (Rob) en Raad voor de Financiële Verhoudingen (Rfv): Advies Zorg voor

samenhangende zorg

Cf. voorstel voor kennisgeving aangenomen.

Aan de orde gesteld:

a. D66-HvA, PGA/PvdA; reactie JH

(18)

Commissie Burgers d.d. 11 september 2017

2/3

f. Brief van 10-7-2017, GGD Brabant- Zuidoost: Aanbieding vastgestelde programmabegroting 2018 en reactie op ingekomen zienswijzen g. Brief van 23-6-2017, Stichting

Gemeenschapshuis Asten:

Verduidelijking plannen fusie en huisvesting gemeenschapshuis h. Brief van 13-7-2017,

Gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten: Begroting Peelgemeenten 2017-2018 i. Brief van 23-6-2017, Koninklijke

Nederlandse Muziek Organisatie:

Subsidieaanbeveling KNMO 2018 j. Brief van 13-7-2017, Senzer:

Concept ondernemingsplan 2018 Senzer incluis begroting en meerjarenbegroting

h. D66-HvA, PGA/PvdA; reactie JH

k. Brief van 17-7-2017, Senzer:

Zienswijze 1e begrotingswijziging 2017 en bijdrage algemene middelen gemeenten 2017

Cf. voorstel in handen gesteld van B&W ter voorbereiding

4. Voor- en vroegschoolse educatie

(ph Huijsmans, info: s.hendriks@asten.nl) Presentatie is gegeven door mw. M. Peeters van BCO Onderwijsadvies.

Vragen zijn beantwoord, de commissie is voldoende geïnformeerd.

5. Privatisering clubgebouw KV Klimop (ph Van Bussel, info: g.lomans@asten.nl)

De commissie:

a. adviseert unaniem positief

b. stemt in met doorgeleiding als A-stuk naar de raad

6. Landelijke autorisatie GBA-V Zuidoost Brabant

(ph Huijsmans, info: s.hendriks@asten.nl)

De commissie:

7. Addendum intentieovereenkomst en processchema nieuw gemeenschapshuis Asten

(ph Huijsmans, info: l.wiersma@asten.nl)

Het college neemt kennis van wensen en bedenkingen, o.a.

- instemming met addendum en proces (CDA, D66-HvA, LA, PGA/PvdA)

- optie om geen besluit te nemen (CDA) - juridisch risico van behandeling in commissie

(D66-HvA)

- zorgvuldigheid belangrijker dan planning (LA)

- ernstige zorgen over haalbaarheid (PGA/PvdA)

- nee tegen klooster en investering, wens meer alternatieven (VVD)

- vele vragen bij addendum, in proces evt.

eerder aan raad voorleggen (AB)

(19)

Commissie Burgers d.d. 11 september 2017

3/3

Diverse vragen zijn direct beantwoord (JH), het college neemt de inbreng van de commissie mee in het vervolgproces*.

8. Zienswijze begrotingswijziging gemeentelijke bijdrage Senzer 2017 (ph Huijsmans, info: d.vandijck@asten.nl)

De commissie:

a. adviseert unaniem positief*

9. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen:

(GGD, Peel 6.1, Atlant).

Aan de orde is gesteld:

a. “Peel 6.1” en “Atlant” in agendering vervangen door “Peelgemeenten” en

“Senzer” (AB; reactie JH) 10. Stukken ter kennisneming aan de

commissie

a. Memo Jaarverslag 2016 Cultuurplein Asten-Someren (ph Huijsmans, info: s.hendriks@asten.nl) b. Lijst van toezeggingen en

dynamische termijnkalender

- a. D66-HvA, LA, PGA/PvdA; reactie JH

11. Rondvraag Aan de orde is gesteld:

a. externe kluis AED gemeentehuis of zwembad (AB; reactie JH)

Einde vergadering 21:45 uur.

Toezegging PH Afd Afdoening

*7 De cie ontvangt tussentijds informatie over onderzoeksresultaten uit

beschikbaar gesteld krediet

JH R&O Nog in te plannen

*8 De vraag over concrete voorbeelden van tegenprestatie (bladruimen, klaar- overs) wordt schriftelijk beantwoord

JH R&O Nog in te plannen

griffier

mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans

(20)

- Concept -

BESLUITENLIJST COMMISSIE RUIMTE

van de openbare vergadering van de commissie Ruimte van 12 september 2017 in het gemeentehuis.

Aanwezig:

De voorzitter P.W.J.M. van de Ven-Schriks De leden per fractie

Algemeen belang (AB) F.G.A. Hurkmans, P.P.M. Bakens, J.M Jacobs

CDA J.G. Leenders, D.R. van Schijndel

Leefbaar Asten (LA) M.A.T.M. van den Boomen, J.F.W. van Oosterhout PGA/PvdA A.H.H. Beniers, D.W.J.H. Grein

D66-HvA A.J. Koopman, M.J.M. van den Eijnden

VVD I.M.J. van Oosterhout-Swinkels, J. Bazuin

De genodigden wethouders J.H.J. van Bussel (JvB), Th.M. Martens (ThM) Ambtelijke ondersteuning P. Greijn, M. van Jole, J. Meulendijks

- - -

Opening Van het spreekrecht is gebruik gemaakt door de

heer J. Keijzers inzake ag.pt. 3 (g en j).

De omvraag begint bij de fractie PGA/PvdA.

2. Besluitenlijst van de openbare vergadering van juni 2017

Ongewijzigd vastgesteld.

3. Ingekomen stukken gericht aan de raad a. Brief van 24-5-2017, VNG:

Wijziging model huisvestings- verordening en nieuw model urgentieverordening

b. Brief van 31-5-2017, VNG:

Voortgang regionale samenwerking waterketen

c. Brief van 3-7-2017, ODZOB:

Vastgestelde jaarstukken 2016 d. Brief van 3-7-2017, ODZOB:

Vastgestelde begroting 2018 en meerjarenraming 2019- 2021 e. Brieven van 5-7 en 19-7-2017,

Raad van State: start beroeps- procedure Bestemmingsplan Buitengebied Asten 2016

f. Brief van 11-8-2017, L. van der Kallen: hergebruik brugdelen oude Moerdijkbrug

d. VVD, CDA; reactie ThM

(21)

Commissie Ruimte d.d. 12 september 2017

2/4

g. Brief van 17-7-2017, Zandpluim B.V.: Vragen aan de raad over zienswijze bestemmingsplan Asten, Veegplan 2017-01

h. Brief van 14-7-2017, Madou Agro Varkens C.V.: Zienswijze op het ontwerp-bestemmingsplan Asten - Veegplan 2017-1 en brief van 2-8-2017, Aanvullende zienswijze i. Brief van 19-6-2017, Frago Holding

B.V.: Zienswijze ontwerp

bestemmingsplan Asten Veegplan 2017-1

j. Brief van 4-7-2017, Maatschap M.J.A. Maas-Haasen en W.L.J.C.

Maas: Zienswijze op ontwerpbestemmingsplan "Asten Veegplan 2017-1"

k. Brief van 20-7-2017, Metropool Regio Eindhoven: Vaststellen Integrale Strategie Ruimte

Cf. voorstel in handen gesteld van B&W ter voorbereiding. Aan de orde is gesteld:

g. t/m j. PGA/PvdA, LA; reactie ThM g. AB, CDA, D66-HvA; reactie ThM h. AB; reactie ThM

k. LA; reactie ThM

4. Herinrichting Emmastraat - Wolfsberg (ph Martens, info: r.mertens@asten.nl)

Presentatie is namens college gegeven door de heer R. Mertens.

Vragen zijn beantwoord*, de commissie is voldoende geïnformeerd.

5. Plan van aanpak duurzaamheid Asten (ph Martens, info: m.vanjole@asten.nl)

De commissie:

a. adviseert unaniem positief*

6. Ruimtelijke Agenda De Peel

(ph Martens, info: jori.meulendijks@asten.nl)

De commissie:

a. adviseert in meerderheid positief, fractie D66-HvA stemt niet in met beslispunten;

b. stemt in met doorgeleiding als B-stuk naar de raad

7. Concept Ontwerpbestemmingsplan Asten Kanaalweg 5-8 (Westelijke Poort Asten) 2016

(ph Van Bussel, info: jori.meulendijks@asten.nl)

Het college neemt kennis* van wensen en bedenkingen, o.a.

- positief resultaat (alle fracties)

- aandacht voor geur- en geluidsoverlast (VVD, AB)

- fietsverkeer uit Heusden (AB)

- plankaart bouwmaterialenhandel (AB) - planschade (AB)

- bereikbaarheid/doorsteek bij calamiteiten (AB, CDA)

- planologische oplossing ecologische verbindingszone (D66-HvA)

- fietsverbinding Heesakkerweg (LA) - verkeers- en sociale veiligheid (LA) - verticale groene wanden (LA)

- termijn van realiseren beeldkwaliteit 5 jaar (LA)

- verwijderen groene schilden (LA)

(22)

3/4

8. Evaluatie hondenbeleid 2017 (ph Martens, info: K.vanDooren@asten.nl)

De commissie:

b. stemt in met doorgeleiding als B-stuk naar de raad vanwege vraag mbt ambtelijke kosten*

9. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen (MRE, Peel 6.1, Veiligheidsregio, ODZOB)

a. Fietspad Meijelseweg (ThM)

b. Pilot gebiedsgerichte aanpak leegstand buitengebied Asten (ThM; reactie AB, D66- HvA)

10. Stukken ter kennisneming aan de commissie

a. Memo Enquête afvalscheiding (ph Martens, info: t.smits@asten.nl) b. Memo Stand van zaken

monumentensubsidie

(ph Huijsmans, info: m.rooijakkers@asten.nl) c. Actualisatie woningbouwmonitor

2017-2025

(ph Martens, info: g.groenen@asten.nl) d. Lijst van toezeggingen en

a. D66-HvA, LA; reactie ThM b. VVD, D66-HvA; reactie ThM*

c. PGA/PvdA, VVD, AB, CDA, D66-HvA; reactie ThM

d. D66-HvA inz. toezegging fonds ruimtelijke kwaliteit; reactie griffier

Toezegging Kostenverhaal tornado (JvB)

11. Rondvraag Aan de orde gesteld:

- Berg zand Busserdijk (PGA/PvdA; reactie ThM)

- Parkeerstroken Heerbaan (PGA/PvdA;

reactie ThM)

- Onderhoud wegen Patersweg (PGA/PvdA;

reactie ThM)

- Inspectie provincie bedrijvenbezoek (PGA/PvdA; reactie ThM)

- Bomen Beatrixlaan (VVD; reactie ThM) - Glasvezel buitengebied (VVD; reactie JvB) - Fietspad Asten-Lierop (AB; reactie ThM) - Verkeersnietjes (AB; reactie ThM)

- Veldcoördinator dialoog agrarische bedrijven (D66-HvA; reactie ThM*)

- Veiligheid essen (D66-HvA; reactie ThM)

*4 De cie wordt geïnformeerd over

mogelijkheid uitbreiding parkeerregeling Wolfsberg met voorste deel Emmastraat

ThM R&O Nog in te plannen

*5 De cie wordt over de voortgang van het plan van aanpak duurzaamheid

geïnformeerd

ThM R&O Tenminste jaarlijks, e.v.

september 2018

*5 De suggesties van de commissie worden in een bijlage aan het Plan van Aanpak Duurzaamheid toegevoegd

ThM R&O voor raad 26-09-‘17

(23)

4/4

*7 De cie wordt geïnformeerd over de mogelijkheid om de gemeentelijke groene schilden naast de Heesakkerweg te verwijderen

*8 De raad ontvangt nadere info over de ambtelijke kosten

ThM R&O Voor raad 26-09-‘17

*10 De vraag over monumentensubsidie wordt schriftelijk beantwoord

*11 De cie wordt geïnformeerd over de bevindingen/evaluatie en mogelijkheden inzet veldcoördinator agrarische

bedrijven (voorbeeld Gemert-Bakel)

griffier

(24)

Concept

BESLUITENLIJST

COMMISSIE ALGEMENE ZAKEN EN CONTROL

van de openbare vergadering van de commissie Algemene Zaken en Control van 14 september 2017 in het gemeentehuis.

Aanwezig:

De voorzitter J.P.E. Bankers

De leden per fractie

Algemeen belang (AB) H.A.M. van Moorsel

CDA J.H.G. de Groot

Leefbaar Asten (LA) M.J.H. Vankan, A.H.J. Driessen

PGA/PvdA A.H.H. Beniers

D66-HvA R. Wever, A.J. Koopman

VVD A.W. van Egmond, J. Bazuin

De genodigden burgemeester H.G.Vos (bgm), wethouder J.H.J. van Bussel (JvB) Ambtelijke ondersteuning

- - -

Opening

De omvraag begint bij de fractie CDA.

2. Besluitenlijst van de openbare vergadering van 8 juni 2017

Ongewijzigd vastgesteld.

3. Ingekomen stukken gericht aan de raad a. Brief van 5-7-2017, Metropoolregio Eindhoven: Vastgesteld jaarverslag 2016

b. Brief van 7-6-2017, Stichting Nederlandse Verwijdering

Metalektro: Benchmark 2016 m.b.t.

restafval

c. Brief van 7-6-2017, Provincie Noord-Brabant: Meer

bestuurskracht overheden m.b.t.

aanpak ondermijnende criminaliteit in het buitengebied

a. D66-HvA

c. D66-HvA, PGA/PvdA, VVD; reactie bgm

d. Brief van 13-07-2017, Metropoolregio Eindhoven:

Eindrapport evaluatie bestuurlijke samenwerking

e. Brief van 12-7-2017, Veiligheidsregio en

Omgevingsdienst Zuidoost-

Cf. voorstel in handen gesteld van B&W ter voorbereiding.

(25)

Commissie Algemene zaken en control d.d. 14 september 2017

2/3

Brabant: Ontwerpbesluit tot aansluiting bij BIZOB

f. Brief van 18-5-2017, Bergmans:

Verzoek om Astense jeugd te blijven betrekken bij

dodenherdenking g. Brief van 13-7-2017,

Metropoolregio Eindhoven: Verzoek om te reageren voor 1 oktober 2017 op consultatie

winstbestemming 2016

Cf. voorstel in handen gesteld van B&W ter afdoening. Aan de orde is gesteld:

f. CDA, D66-HvA, LA, PGA/PvdA, AB; reactie bgm

4. Actualisering van de verordening behandeling bezwaarschriften (ph Vos, info: g.meulensteen@asten.nl)

De commissie:

b. stemt in met doorgeleiding als B-stuk naar de raad, vanwege tekstuele omissie

(art.2.3) en vraag inzake efficiency van een commissie met 5 peelgemeenten*

5. Eindrapport evaluatie bestuurlijke samenwerking Metropoolregio Eindhoven

(ph Vos, info: jori.meulendijks@asten.nl)

De commissie:

b. stemt in met doorgeleiding als B-stuk naar de raad, vanwege aanvulling*

6. Toestemming te verlenen aan het college om het verzoek tot

samenwerking in te dienen bij de BSOB met als doel om op 1 januari 2018 de taken op het gebied van Belastingen en WOZ over te dragen aan deze GR (ph Van Bussel, info: j.peerlings@asten.nl)

De commissie:

a. adviseert in meerderheid positief, fractie D66-HvA stemt niet in met beslispunt b. stemt in met doorgeleiding als B-stuk naar

de raad*

7. Verordening op de

vertrouwenscommissie (her)benoeming en klankbordgesprekken burgemeester (presidium, info: griffier@asten.nl)

De commissie:

8. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen (MRE, Peel 6.1, Veiligheidsregio, ODZOB).

a. DB-lidmaatschap per 1.1.2017 Veiligheidsregio (bgm)

9. Stukken ter kennisneming aan de commissie

a. Memo Toezichtbevindingen Interbestuurlijk omgevingsrecht 2016

(ph Vos info: s.wispelweij@asten.nl) b. Memo Voortgang van het project

bestuurlijke visie op crisisbeheersing

(ph Vos, info: b.vanhouts@asten.nl)

c. D66-HvA; reactie bgm

(26)

Commissie Algemene zaken en control d.d. 14 september 2017

3/3

c. Memo Stand van zaken website eerste en tweede kwartaal 2017 (ph Vos, info:i.ruyters@asten.nl) d. Lijst van toezeggingen en

10. Rondvraag Aan de orde is gesteld:

- Hangjongeren sporthal (CDA; reactie bgm) - Signaal SAS inzake afval Bovist (D66-HvA,

LA, AB; reactie bgm)

- Stand van zaken toets VTH agrarische bedrijven (D66-HvA; reactie bgm) - Stalbranden (D66-HvA; reactie bgm)

*4 Vraag inzake efficiency van een bezwarencommissie voor 5

peelgemeenten wordt beantwoord

bgm MID Voor raad 26-09-‘17

*5 Conceptreactie op evaluatie MRE wordt voorgelegd aan raad

bgm R&O Voor raad 26-09-‘17

*6 De cie wordt nader geïnformeerd over aangaan GR en over tussentijdse evaluatie belastingsamenwerking BSOB

JvB MID Nog in te plannen

griffier

(27)

!" #$% & '

( ) ) " *+

, -

./ /"

.

!"

0" #$%

& . !" ' 1

2

- 3 ./

0" %

4 #$% 5 6 /

1

2 ) )

. 2

4 #$%

& . #"

2 !" ./ ./"

/

0" #$%

& . !" '

2 , . ) ) )

/

!" #$%

& . 7$8

1 . #"

" .

#"

/ 5

"" - /

4 #$% 9 1

1

. #" -)

/

4 #$% 9 1

2 1

. 7$8

-) . .:

- . ;

" #$% 9 1

2 1

. 7$8

, . . .

" 4#,

" #$% 9 1

< '

4) ,

(28)

2017016800*

RAADSVOORSTEL

BIJ ZAAKNUMMER: 2017016698

Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering

van:

Agenda- nummer:

p.h.:

Privatisering clubgebouw KV Klimop -1- 26 september

2017 17.09.04 JvB

de raad

van de gemeente Asten

Samenvatting

In de afgelopen jaren is er veelvuldig overleg geweest met Klimop over de privatisering van het clubgebouw. Als gevolg van enkele bestuurswisselingen, discussies over de uitgangspunten van de privatisering alsook over de te hanteren norm van de kleedaccommodatie, is er meer dan 6 jaar gepasseerd. Pas in het voorbije jaar is er via constructief inhoudelijk overleg een voor beide partijen acceptabele oplossing gevonden. Daarbij zijn alle aspecten rondom de privatisering, de te hanteren normen voor het aantal kleedlokalen, de noodzakelijk kwaliteit van de renovatie en de bijbehorende vergoeding uitgebreid besproken.

Beslispunten

U wordt verzocht in te stemmen met:

1. de privatisering van het clubgebouw van KV Klimop;

2. het beschikbaar stellen van een extra bijdrage van € 29.250,= voor de renovatie van dat clubgebouw. Dekking geschiedt uit de reserve eenmalige bestedingen.

Inleiding

Jaren geleden besloot u tot privatisering van de clubgebouwen van de sportverenigingen. In 2000 heeft dat geleid tot een notitie privatisering. De door u vastgesteld notitie is de leidraad geweest voor de feitelijke privatisering. Met de privatisering van het clubgebouw van Klimop zijn alle sportgebouwen van de buitensportverenigingen middels recht van opstal over

gedragen aan de verenigingen. Ook zijn de gebouwen van Scouting Asten en Kans Plus Asten- Someren geprivatiseerd. De privatiseringsopdracht is daarmee afgerond.

Wat willen we bereiken

Alle clubgebouwen van de buitensportverenigingen moeten op grond van eerder vastgesteld privatiseringsbeleid in eigendom worden overgedragen (middels recht van opstal). Met het verstrekken van de nu berekende bijdrage aan Klimop kan het clubgebouw weer voor tenminste 20 jaar aan de maat worden gemaakt en daarmee is de basis voor de eigendomsoverdracht geregeld.

Wat gaan we daarvoor doen

Met Klimop is overeenstemming bereikt over de privatisering van haar clubgebouw. Daarbij zijn de volgende uitgangspunten van toepassing:

1. Klimop wordt middels recht van opstal eigenaar van het volledige pand Beatrixlaan 44.

Het gedeelte dat nu aan voetbalclub NWC om niet in gebruik is gegeven zal door Klimop onder dezelfde voorwaarden in gebruik worden gegeven aan NWC. Gedurende de periode dat de ruimtes bij NWC in het gebruik zijn, is Klimop niet aansprakelijk voor het uitvoeren van bouwkundige of installatietechnische werkzaamheden voor dit deel van het pand.

(29)

2/3 Wel is het noodzakelijk dat nu het volledige dak, dus ook van het gedeelte dat bij NWC in gebruik is, wordt gerenoveerd;

2. Op het moment dat Klimop zelfstandig een forse groei in leden en teams laat zien, hetzij als gevolg van autonome groei dan wel als gevolg van een fusie met andere

korfbalverenigingen, zal de accommodatie van Klimop opnieuw worden getoetst aan de normen. Indien noodzakelijk zullen de bij NWC in gebruik zijnde ruimtes alsnog als kleedaccommodatie door Klimop in gebruik worden genomen. Op dat moment dient NWC de ruimtes over te dragen aan Klimop;

3. Mocht dit laatste het geval zijn dan zal de gemeente Asten die ruimtes opnieuw schouwen en op basis van dezelfde uitgangspunten als nu een vergoeding verstrekken aan Klimop voor de renovatie. De eigendom berust al bij Klimop als gevolg van het nu te vestigen recht van opstal;

4. De totale vergoeding voor de renovatie van de clubaccommodatie van Klimop bedraagt afgerond € 125.000,=.

Indien zowel Klimop als de gemeente Asten hebben ingestemd met het privatiseringsvoorstel zal het gebouw overeenkomstig de daarvoor geldende procedure worden overgedragen. Pas nadat de eigendomsoverdracht is geregeld kan Klimop starten met de renovatie.

Risico’s

Met Klimop is overeenstemming bereikt om onder de in dit voorstel vermelde voorwaarden het gebouw in eigendom over te nemen.

Indien u instemt met dit voorstel en daarmee de noodzakelijk extra bijdrage van € 29.250,=

beschikbaar stelt, is er geen sprake meer van risico’s. Uiteraard dient de feitelijke overdracht nog wel te volgen. De financiële bijdrage van in totaal € 125.000,= wordt middels

voorschotten betaald als daadwerkelijk met de renovatie van het clubgebouw wordt gestart.

Communicatie

In het voortraject is uitvoerig en zorgvuldige overleg gevoerd met Klimop. Indien u instemt met het beschikbaar stellen van de extra bijdrage van € 29.250,= en de ledenvergadering van Klimop akkoord gaat met de voorgestelde privatisering, zal het traject van de feitelijke

privatisering middels recht van opstal in goed overleg worden uitgevoerd.

Wat mag het kosten

De totale kosten van het aan de maat maken van het gebouw worden geraamd op afgerond € 195.000,=. Op basis van de van toepassing zijnde norm wordt 50% van de bouwkundige en 100% van de installatietechnische kosten vergoed, zijnde € 125.000,=.

Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr) --

g.lomans@asten.nl

(30)

RAADSBESLUIT

Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:

Privatisering clubgebouw KV Klimop 26 september 2017 17.09.04

De raad van de gemeente Asten;

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22 juni 2017 met zaaknummer 2017016698;

gehoord het advies van de commissie Burgers van 11 september 2017;

besluit:

in te stemmen met de privatisering van het clubgebouw van KV Klimop en daarvoor, naast het reeds gereserveerde bedrag van € 95.250,=, een extra bijdrage beschikbaar te stellen van € 29.250,= voor de renovatie van dat clubgebouw. Dekking geschiedt uit de reserve eenmalige bestedingen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 26 september 2017.

De raad voornoemd,

griffier, voorzitter,

mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos

(31)

2017015895*

RAADSVOORSTEL

BIJ ZAAKNUMMER: 2017015893

Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering

van:

Agenda- nummer:

p.h.:

Landelijke autorisatie GBA-V Zuidoost Brabant -6- 26 september

2017 17.09.05 JH

de raad

van de gemeente Asten

Samenvatting

De 21 gemeenten in de regio Zuidoost Brabant moeten van de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) een buitengemeentelijk bestuursorgaan aanwijzen waar de huidige regionale en uniforme werkwijze op het terrein van bestrijden van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten

ondergebracht kan worden zodat de landelijke autorisatie GBA-V¹ behouden kan blijven. Het bestuur van de GGD heeft te kennen gegeven deze verantwoordelijkheid op zich te willen nemen.

Om het mogelijk te maken dat de GGD Brabant Zuidoost als buitengemeentelijk bestuursorgaan verantwoordelijk wordt voor de taken en bevoegdheden uit de Leerplicht- en RMC-wet dienen de 21 gemeenten enkele besluiten te nemen.

Beslispunten

Uw raad wordt verzocht:

1. Het college toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling GGD te wijzigen conform bijgevoegd concept raadsbesluit;

2. In te stemmen met het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling van de MRE conform bijgevoegd concept raadsbesluit;

3. Aan het algemeen bestuur van de GGD kenbaar te maken geen wensen en bedenkingen te hebben inzake het instellen van een bestuurscommissie Bestrijding schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten, waarvan samenstelling, werkwijze en bevoegdheden zijn vastgelegd in de bijgevoegde concept verordening.

Inleiding

De gemeenten in de regio Zuidoost Brabant werken samen aan de uitvoering van de leerplicht- en RMC-taken (RMC staat voor Regionale Meld- en Coördinatie functie voortijdig schoolverlaten).

Uitgangspunten bij de samenwerking zijn ‘één school, één leerplichtambtenaar’ en een uniforme werkwijze voor 21 gemeenten.

Een belangrijke voorwaarde voor deze effectieve en efficiënte werkwijze (leerlingen worden ononderbroken gevolgd tot hun 23^ste jaar) is het gebruik kunnen maken van een centrale leerlingenregistratie (CLR).

De wettelijke eis voor het verkrijgen van autorisatie voor het landelijke Gemeentelijke

Basisadministratie-Verstrekkingsregiem (GBA-V) is dat de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van taken bij een buitengemeentelijk bestuursorgaan moet liggen. Om deze reden zijn de

leerplicht- en RMC-taken in 2010 bij de toenmalige gemeenschappelijke regeling (GR) Samenwerkingsverband Regio Eindhoven (SRE), later MRE, ondergebracht. Begin 2016

1 GBA-V betekent Gemeentelijke Basisadministratie-Verstrekkingsregiem.

(32)

2/9 constateerde de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) dat deze constructie niet voldeed aan de wettelijke eisen. Het is namelijk niet voldoende dat een GR alleen de administratieve taken uit de Leerplicht- en RMC-wet uitvoert, maar de colleges van de verantwoordelijke gemeenten dienen de uitvoering én de bevoegdheden van leerplicht en RMC over te dragen aan een

buitengemeentelijk bestuursorgaan.

In de huidige situatie zijn alleen de uitvoerende taken ondergebracht bij de MRE. De MRE richt zich op strategische samenwerking op het terrein van economie, mobiliteit en ruimte. Het dagelijks bestuur MRE heeft expliciet besloten deze taken niet langer onderdeel te willen laten zijn van haar takenpakket.

De portefeuillehouders onderwijs van Zuidoost Brabant hebben vervolgens diverse opties overwogen:

• Inbedding van de leerplicht- en RMC-taken bij de GR GGD Brabant Zuidoost;

• Inbedding van de leerplicht- en RMC-taken bij een zelfstandige nieuw op te richten organisatie (gemeenschappelijke regeling of bedrijfsvoerings-organisatie);

• Inbedding van de leerplicht- en RMC-taken bij een centrumgemeente.

Probleemstelling

Onder welk buitengemeentelijk bestuursorgaan kan de huidige regionale en uniforme werkwijze op het terrein van bestrijden schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten worden ondergebracht zodat de landelijke autorisatie GBA-V behouden blijft?

Oplossing

Na zorgvuldige afweging hebben de 21 portefeuillehouders onderwijs besloten om de optie GGD verder uit te laten werken². Inmiddels heeft het bestuur van de GGD te kennen gegeven deze verantwoordelijkheid op zich te willen nemen.

De taken en bevoegdheden uit de Leerplicht- en RMC-wet worden gedelegeerd aan het dagelijks bestuur van de GGD. Bij de GGD wordt de bestuurscommissie Bestrijding schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten ingesteld, die de bewuste taken vervolgens krijgt overgedragen van het dagelijks bestuur. In de bestuurscommissie nemen de wethouders onderwijs van de 21 gemeenten zitting. Via mandaat legt de bestuurscommissie tot slot de feitelijke uitvoering van de taken en bevoegdheden neer bij de leerplichtambtenaren en RMC-loopbaanbegeleiders (uitvoerders) van de afzonderlijke gemeenten. Er ontstaan op die manier geen rechtspositionele gevolgen voor de uitvoerders, deze blijven in dienst van de eigen gemeente.

Wat willen we bereiken

De landelijke autorisatie GBA-V wordt voor de regio Zuidoost Brabant behouden door de wettelijke taken en bevoegdheden ten behoeve van het bestrijden van schoolverzuim en voortijdig

schoolverlaten onder te brengen bij de GR GGD en daarmee de regionale uniforme samenwerking op het terrein van de Leerplicht- en RMC-wet te continueren.

Wat gaan we daarvoor doen

1. Verkrijgen centrale toegang tot landelijke GBA-V

Het verkrijgen van de centrale toegang tot landelijke GBA-V is voorwaarde voor regionale samenwerking.

Om regionaal en uniform te kunnen werken is het noodzakelijk dat leerplichtambtenaren en RMC- loopbaanbegeleiders kunnen beschikken over gegevens van leerlingen, die uit een andere

gemeente in de regio afkomstig zijn. Daarvoor moeten zij toegang hebben tot de

bevolkingsgegevens van die betreffende gemeente. Een centrale toegang tot de landelijke GBA-V is noodzakelijk om leerlinggegevens over gemeentegrenzen heen te kunnen delen.

2. Deelnemende gemeenten sluiten een samenwerkingsconvenant met GGD

De samenwerking tussen de gemeenten in Zuidoost Brabant en de GR SRE werd vastgelegd in een samenwerkingsconvenant. De regiogemeenten sluiten opnieuw een convenant maar nu met de GR GGD om de regionale werkwijze voort te kunnen zetten. De bevoegdheid om het convenant aan te

2De optie ‘inbedding bij een centrumgemeente’ viel meteen af omdat dit in strijd was met de wettelijke bepaling “delegatie aan een buitengemeentelijk bestuursorgaan”.

(33)

3/9 gaan ligt bij het college (zie bijlage I concept convenant bestrijden schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Zuidoost Brabant).

3. Delegatie van leerplicht- en RMC-taken aan GGD is RvIG-proof

De RvIG heeft als eis voor die centrale toegang gesteld, dat de taken waarvoor die toegang wordt gebruikt, in handen gelegd worden van een buitengemeentelijk bestuursorgaan. De voorgestelde oplossing is door de RvIG getoetst.

4. Leerplicht- en RMC-taken worden bij een bestaande GR ondergebracht

De keuze om aan te sluiten bij een bestaande organisatie levert een aantal voordelen op: (1) alle gemeenten nemen reeds deel in de GR GGD (2) het onderbrengen van nieuwe taken bij de GR GGD is budget neutraal (3) de huidige praktijk wordt gecontinueerd; de betrokken medewerkers blijven in dienst van de eigen gemeente, werken samen in de regio en hanteren een uniforme werkwijze (‘één school, één leerplichtambtenaar’). Deze keuze is gemaakt omdat dit de meest praktische oplossing biedt voor een door de rijksoverheid geconstateerd juridisch probleem.

5. Wijziging gemeenschappelijke regeling GGD

De GR GGD dient gewijzigd te worden met de taken en bevoegdheden uit de leerplicht- en RMC- wet. De bevoegdheid om in te stemmen met de wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling GGD ligt bij het college omdat het hier om een zogenaamde collegeregeling gaat. Wel dient het college toestemming aan de raad te vragen alvorens het met de wijziging instemt en het dagelijks bestuur van de GGD machtigt om wijzigingen in de tekst en toelichting door te voeren (zie bijgevoegd concept raadsbesluit).

6. Wijziging GR MRE

Uit de GR MRE dienen de leerplicht- en RMC taken geschrapt te worden.

Colleges en raden van de regiogemeenten nemen deel in de GR MRE, een zgn. gemengde regeling.

De wijziging van deze gemeenschappelijke regeling is daardoor een bevoegdheid van beide bestuursorganen. Concreet betekent dit dat zowel het college als de raad dienen in te stemmen met de gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling (zie bijgevoegd concept raadsbesluit).

7. Instellen bestuurscommissie

Met de inrichting van een bestuurscommissie bij de GGD worden de taken van leerplicht en RMC in een afgeschermde bestuurlijke en financiële omgeving ondergebracht. Op deze wijze krijgen de wethouders onderwijs volledige zeggenschap over deze taken. Hiervoor wordt een verordening opgesteld (zie bijlage II concept Verordening bestuurscommissie bestrijding schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten).

Ook is er binnen het nieuwe construct sprake van twee verschillende financieringssystematieken.

De taken volksgezondheid worden bekostigd uit een bijdrage aan de GR GGD op basis van het aantal inwoners per gemeente. De gemeentelijke bijdrage in de kosten van de CLR wordt op basis van aantallen leerlingen tussen 5 en 23 jaar berekend.

Kanttekeningen

• Een gemeente stemt niet in met delegatie leerplicht/RMC-taken aan GGD

Indien een gemeente niet instemt met dit voorstel dan zal dit in de GR van de GGD expliciet opgenomen moeten worden. De RvIG heeft al aangegeven dat de huidige aansluiting van de betreffende gemeente dan per direct wordt ingetrokken en de afzonderlijke autorisatie weer wordt geactiveerd. Dit betekent dat de betreffende gemeente niet meer aangesloten is op het huidige regionale CLR.

De gemeente kan vervolgens een eigen applicatie aanschaffen en (functioneel) beheer organiseren of de afdeling I&B van de gemeente Eindhoven vragen een eigen omgeving te creëren in het leerlingenregistratiesysteem. In beide gevallen is de huidige regionale samenwerking (werkwijze één school – één leerplichtambtenaar) niet meer mogelijk.

• Beleidsvrijheid gemeenten en inrichting taken kunnen in geding komen

Door delegatie wordt de verantwoordelijkheid voor uitvoering van bevoegdheden, die de colleges toekomen op grond van de Leerplicht- en RMC-wet, overgedragen aan de GGD. Maar dat wil niet zeggen dat de colleges geen mogelijkheid meer hebben om lokaal invulling te geven aan de

uitvoering van deze wetten. Sowieso houden de wethouders onderwijs al een vinger aan de pols via

(34)

4/9 hun deelname aan de bestuurscommissie. Daarnaast hebben de colleges de mogelijkheid om

beleidskeuzen en werkwijzen vast te leggen in gemeentelijke beleidsregels en ambtsinstructies.

Beleidsregels kunnen vergeleken worden met instructies, die aan een mandaat verbonden kunnen worden. Zij bieden de mogelijkheid om de couleur lokale te laten doorwerken in de taakuitvoering door in dit geval de GGD. Voor de goede orde: op veel vlakken wordt er al regionaal samengewerkt bij de uitvoering van leerplicht- en RMC-taken. Hierbij wordt een grotendeels uniforme werkwijze gehanteerd met ruimte voor lokale inkleuring.

De beleidsregels zijn straks onderwerp van discussie in de bestuurscommissie. U treft ze nog niet bij dit voorstel aan. Na afstemming in de bestuurscommissie worden ze ter besluitvorming aan het college voorgelegd.

• Bestuurlijke belasting neemt toe door instelling van een bestuurscommissie

Bestuurders komen op dit moment in twee subregio’s als portefeuillehouders onderwijs bijeen.

Daar zal een gezamenlijk overlegmoment voor ingericht moeten worden. De bestuurlijke drukte is afhankelijk van de vergaderfrequentie. Deze kan op de behoefte worden afgestemd, maar de minimale bijeenroeping zal twee keer per jaar zijn. Dit heeft te maken met de jaarlijkse afstemming over zowel de begroting als de jaarrekening van de GGD.

Mogelijke alternatieven

Zie derde alinea onder ‘inleiding’.

Risico’s Juridisch

De gekozen juridische constructie van delegatie en mandaat aan niet ondergeschikten is mogelijk op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Deze constructie is ook door de RvIG

getoetst. De afzonderlijke gemeenten behouden vrijheid om beleidsregels vast te stellen.

De gemeenten dienen wel iets te regelen voor het afhandelen van bezwaarschriften. De

leerplichtambtenaar die het primaire besluit in mandaat heeft genomen, mag niet in mandaat op het bezwaar beslissen. Artikel 10:3, lid 3 van de Awb bepaalt kort gezegd dat het nemen van het primaire besluit en van de beslissing op bezwaar niet bij één persoon belegd kan worden.

Personeel

De wethouders onderwijs hebben als uitgangspunt gesteld dat, ongeacht welke juridische constructie zou worden gekozen, de leerplichtambtenaren in dienst zouden blijven van de gemeenten en hun fysieke werkplek zouden blijven behouden.

Dankzij de mogelijkheid dat de GGD taken en bevoegdheden middels mandaat aan niet ondergeschikten bij de regiogemeenten teruglegt, blijven de leerplichtambtenaren en RMC-

loopbaanbegeleiders in dienst van de eigen gemeente. Er treedt geen wijziging op in de functionele en hiërarchische aansturing van de medewerkers. Deze blijft bij de gemeente waar de medewerker in dienst is. Zo is die ambtenaar straks net zoals nu gehouden de ambtsinstructies van zijn college na te leven. De arbeidsvoorwaarden van de gemeente waarvoor de medewerker werkzaam is, blijven eveneens van kracht. De medewerkers behouden ook de huidige fysieke werkplek.

Communicatie

In 2016 en 2017 hebben verschillende bestuurlijke en ambtelijke bijeenkomsten plaatsgevonden t.b.v. afstemming en het verkrijgen van draagvlak voor bovengenoemde juridische constructie.

Op 9 en 11 mei 2017 zijn informatiebijeenkomsten voor de betrokken leerplicht- en RMC-

medewerkers gehouden. Nagenoeg alle vragen over mogelijke consequenties, die de delegatie van de leerplicht- en RMC-taken aan de GGD zou hebben, zijn beantwoord. De betrokkenen hebben positief gereageerd op de verstrekte informatie. De wethouders onderwijs regio Zuidoost Brabant en beleidsmedewerkers onderwijs zijn op 24 mei 2017 schriftelijk geïnformeerd.

(35)

5/9 Planning en uitvoering

• De gemeenteraden nemen het besluit over de wijzigingen van de beide gemeenschappelijke regelingen in de eerste vergadering na het zomerreces (tussen 29 augustus en 5 oktober 2017).

• Het algemeen bestuur van de GGD neemt het besluit over de instelling van de bestuurscommissie Bestrijding schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten c.q. het vaststellen van de gelijknamige verordening in de vergadering op 11 oktober 2017.

• Na besluitvorming van het algemeen bestuur van de GGD verstrekt de RvIG de landelijke autorisatie GBA-V aan de GR GGD (zo spoedig mogelijk na 11 oktober).

• Vervolgens vindt nog afrondende besluitvorming door de colleges en het dagelijks bestuur van de GGD plaats. Te noemen vallen het vaststellen van beleidsregels door de colleges, het intrekken van bestaande gemeentelijke mandaten aan de leerplichtambtenaren door de colleges, het juist verlenen van mandaten door het dagelijks bestuur van de GGD. Ook het afsluiten van een bewerkersovereenkomsten door de GGD vanwege het uitbesteden van beheer en onderhoud van de CLR betreft nadere uitwerking.

• De bestuurscommissie Bestrijding schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten zal haar functioneren en de regionale samenwerking in het derde bestuursjaar evalueren. Daarmee sluiten wij aan bij de reguliere cyclus van de GR GGD.

Wat mag het kosten Financieel

De kosten van het onderbrengen van de leerplicht- en RMC-taken bij de GGD kunnen worden onderverdeeld in drie categorieën:

1. alle aanloopkosten tot het operationeel worden van de beoogde werkwijze, zijnde € 40.000 totaal, bestaande uit advieskosten (onderzoek mogelijke scenario’s) en kosten inhuur procesbegeleider. Deze kosten komen ten laste van de regiogemeenten op basis van de geldende verdeelsleutel CLR (uitgangspunt: aantal leerlingen per gemeente). De uren juridisch advies en opstellen juridische documenten, en de inzet van beleidsmedewerkers komen voor eigen rekening van de in de werkgroep vertegenwoordigde gemeenten.

Voor de gemeente Asten komt dit neer op een eenmalig bedrag van € 920,=

(zie bijlage III overzicht aanloopkosten gemeenten). Dit bedrag kan ten laste worden gebracht van het budget leerplicht.

2. De kosten van aanschaf van de nieuwe applicatie en de jaarlijkse kosten van beheer en onderhoud van die applicatie. Deze kosten worden eveneens onder de gemeenten verdeeld op basis van de geldende verdeelsleutel CLR. De verdeelsleutel is opgenomen in het nieuwe convenant. Gemeenten betalen nu ook al jaarlijks een bijdrage voor het beheer en

onderhoud van de huidige applicatie. Per 31 mei 2018 dient een nieuwe applicatie te worden aangeschaft. De GGD zal t.z.t. de gemeente Eindhoven opdracht geven om de aanbesteding voor het aanschaffen van een nieuwe applicatie uit te voeren. Alle gemeenten zullen op basis van de verdeelsleutel een financiële bijdrage leveren om de nieuwe applicatie te kunnen aanschaffen. De aanschaf van een nieuwe applicatie CLR zou ook onder de huidige constructie van de MRE plaatsvinden, ook dan zouden de kosten voor rekening van de 21 gemeenten komen. De gemeente Asten heeft hiervoor nog geen budget gereserveerd. Als er meer duidelijkheid is over de kosten van de aanschaf van de nieuwe applicatie CLR wordt gezocht naar dekking.

3. De kosten van de bestuurscommissie. Deze kosten zijn beperkt en neemt de GGD voor haar rekening.

(36)

6/9 Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr)

- 2017016716 Bijlage I: Concept convenant bestrijden schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Zuidoost Brabant;

- 2017016943 Bijlage II: Concept Verordening bestuurscommissie bestrijding schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten;

- 2017016721 Bijlage III: Overzicht aanloopkosten gemeenten;

- 2017016724 Bijlage IV: Brief Rijksdienst voor Identiteitsgegevens d.d. 22 mei 2017 betreffende gedogen autorisatie tot 1 januari 2018;

- 2017016723 Bijlage V: Questions & Anwers GBA-V.

s.hendriks@asten.nl

(37)

RAADSBESLUIT

Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:

Landelijke autorisatie GBA-V Zuidoost Brabant 26 september 2017 17.09.05

De raad van de gemeente Asten;

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 4 juli 2017 met zaaknummer 2017015893;

gehoord het advies van de commissie Burgers van 11 september 2017;

gelet op de bepalingen van de Gemeentewet en de Wet gemeenschappelijke regelingen;

besluit:

I. de Gemeenschappelijke Regeling van de Metropoolregio Eindhoven als volgt te wijzigen:

A. Artikel 4 inzake de taakomschrijving van de Metropoolregio Eindhoven wordt als volgt gewijzigd:

Onder vernummering van het tweede lid, onder e, tot lid 2, onder d, wordt het huidige lid 2, onder d, geschrapt.

B. Artikel 5 inzake de omschrijving van de bevoegdheden van de Metropoolregio Eindhoven, wordt als volgt gewijzigd:

Onder vernummering van lid 2, onder e, tot lid 2, onder d, wordt het huidige lid 2, onder d, geschrapt.

C. De toelichting op de Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven als volgt te wijzigen:

Geschrapt wordt de volgende passage in het algemeen gedeelte van de toelichting:

“Als voorbeeld mag verder dienen de positie van de Metropoolregio als Regionaal bureau leerplicht in het kader van toezicht en registratie van kinderen/jongeren tot 22 jaar. Het innemen van die positie heeft te maken met eisen die het Rijk stelt bij het opzetten van een regionale leerlingenregistratie. Toegang tot de Brp (basisregistratie personen)-gegevens dient in die situatie verschaft te worden door een buiten gemeentelijk bestuursorgaan. De taak van de

Metropoolregio blijft hier beperkt tot het uitoefenen van rechten in verband met het formele eigendom van de regionale voorziening”.

(38)

8/9 II. aan het college toestemming te verlenen de Gemeenschappelijke Regeling van de

GGD Brabant Zuidoost als volgt te wijzigen:

A. Artikel 3, inzake de omschrijving van belang en doel van de GGD, komt als volgt te luiden:

De GGD heeft tot doel een bijdrage te leveren aan de publieke gezondheidszorg, de ambulancezorg alsmede aan de bestrijding van onwettig schoolverzuim.

B. Artikel 4, inzake de taakomschrijving van de GGD, wordt gewijzigd als volgt:

Toegevoegd wordt een sub e aan lid 1, dat luidt:

Het houden van toezicht op en het registeren van leerplichtige leerlingen in de leeftijd van 5 tot 18 jaar, voortijdige schoolverlaters in de leeftijd van 18 tot en met 22 jaar die niet meer leerplichtig zijn, ter uitvoering van de Leerplichtwet 1969, artikel 118h van de Wet op het voortgezet onderwijs, artikel 8.3.2. van de Wet educatie en beroepsonderwijs en artikel 162b van de Wet op de

expertisecentra.

Ten behoeve van de uitvoering van deze taken heeft de GGD toestemming van de colleges om de gegevens van de 0 tot 4 jarigen en de oudergegevens van de 0 tot en met 22 jarigen te raadplegen.

C. Artikel 5, inzake de omschrijving van bevoegdheden van de GGD, wordt gewijzigd als volgt:

a. artikel 5, lid 5, komt als volgt te luiden:

Voor zover nodig worden de collegebevoegdheden betreffende uitvoering van de taken als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a tot en met d, en het tweede lid, onder verantwoordelijkheid van de colleges opgedragen aan het Dagelijks Bestuur van het openbaar lichaam op basis van een door elk college afzonderlijk vast te stellen extern mandaatbesluit.

b. Toegevoegd wordt een lid 6 aan artikel 5, dat luidt:

De colleges dragen hun bevoegdheden die horen bij het uitvoeren van de taken als bedoeld in artikel 4, lid 1, sub e, alsmede alle voorbereidings- en

uitvoeringshandelingen die daarmee gepaard gaan, met het vaststellen van de 3e wijziging van de gemeenschappelijke regeling, over aan het dagelijks bestuur (delegatie).

D. De toelichting op de Gemeenschappelijke regeling GGD Brabant-Zuidoost, wordt gewijzigd als volgt:

In de artikelsgewijze toelichting op artikel 5 van de gemeenschappelijke regeling worden na de passage “In de sporadische gevallen dat de GGD rechtens bindende besluiten moet nemen, doet zij dat, voor zover het gemeentelijke taken betreft, op basis van een expliciet mandaatbesluit. Dat is geregeld in het vijfde lid”, de volgende volzinnen toegevoegd:

“speciale vermelding verdient het uitvoeren van taken door de GGD op het gebied van leerplicht en voortijdig schoolverlaten. De colleges van de gemeenten hebben

(39)

9/9 met toestemming van hun raden besloten deze taken over te dragen aan het dagelijks bestuur van de GGD. De gemeenschappelijke regeling is met het oog hierop medio 2017 voor een derde maal gewijzigd. In tegenstelling tot de taken die de GGD uitvoert op grond van artikel 4, eerste lid, onder a tot en met d, en het tweede lid, van de gemeenschappelijke regeling, is in dit geval sprake van taakoverdracht, dus van delegatie. De colleges hebben aan het dagelijks bestuur van de GGD al hun bevoegdheden overgedragen die hen toekomen op grond van de Leerplichtwet, artikel 118h van de Wet op het voortgezet onderwijs, artikel 8.3.2. van de Wet educatie en beroepsonderwijs en artikel 162b van de Wet op de expertisecentra. Concreet komt die overdracht neer op het uitvoeren van de volgende taken:

a. Het bespreken met de colleges van aangelegenheden die de coördinatie, planning en uitvoering van de taken op het gebied van de leerplicht en voortijdig schoolverlaten betreffen;

b. het uitoefenen van de bevoegdheden die de colleges toekomen op grond van de leerplichtwet, artikel 118h van de Wet op het voortgezet onderwijs, artikel 8.3.2. van de Wet educatie en beroepsonderwijs en artikel 162b van de Wet op de expertisecentra.

c. alle voorbereidings- en uitvoeringshandelingen die met de uitoefening van bevoegdheden als bedoeld onder b, gepaard gaan.

Meest in het oog springende handeling is het aanbesteden en inkopen van een geautomatiseerd systeem waarin de gegevens worden geregistreerd en

geraadpleegd, als bedoeld in de Leerplichtwet en de overige genoemde wetten.

III. in te stemmen met het instellen van een bestuurscommissie Bestrijding schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten door het Algemeen bestuur van de GGD Brabant-Zuidoost waarvan de bevoegdheden en samenstelling zijn geregeld in de bij dit besluit horende concept Verordening op de bestuurscommissie Bestrijding schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 26 september 2017.

De raad voornoemd,

griffier, voorzitter,

mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos

(40)

Bijlage I

Concept

Convenant bestrijden schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Zuidoost-Brabant

De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Asten, Bergeijk, Best, Bladel, Cranendonck, Deurne, Eersel, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, Heeze-Leende, Helmond, Laarbeek, Nuenen ca., Oirschot, Reusel-De Mierden, Someren, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven en Waalre,

gezamenlijk aan te duiden als 'de deelnemende gemeenten' en

het Dagelijks Bestuur van deGGD Brabant- Zuidoost;

in aanmerking nemende dat

- de deelnemende gemeenten sinds 2007 het schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten gezamenlijk op een effectieve en efficiënte wijze bestrijden;

- aan het Dagelijks Bestuur van het openbaar lichaam GGD Brabant-Zuidoost door de deelnemende gemeenten de collegebevoegdheden uit de Leerplichtwet 1969 en de RMC-wet zijn overgedragen met het oog op het op een effectieve en efficiënte wijze bestrijden van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten;

komen het volgende overeen:

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen

Dit convenant verstaat onder:

a. convenant : het Convenant bestrijden schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Zuidoost-Brabant

b. GGD : het openbaar lichaam GGD Brabant-Zuidoost;

c. deelnemende gemeenten : de gemeenten uit de regio Zuidoost-Brabant, c.q. de colleges van burgemeester en wethouders die zich aansluiten bij de centrale leerlingenregistratie;

d. Dagelijks Bestuur : het Dagelijks Bestuur van de GGD Brabant-Zuidoost;

e. bestuurscommissie : een door het algemeen bestuur van de GGD ingestelde commissie als bedoeld in artikel 25 van de Wet gemeenschappelijke regelingen juncto artikel 19 van de gemeenschappelijke regeling GGD Brabant Zuidoost;

f. CLR : de applicatie voor een centrale leerlingenregistratie Zuidoost-Brabant ten behoeve van de administratie en registratie in het kader van het bestrijden van

schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten op grond van de Leerplichtwet 1969 en de Wet Regionale Meld- en Coördinatiefunctie;

g. leerplichtige jongere : persoon die in het kader van de Leerplichtwet 1969 leerplichtig of kwalificatieplichtig is;

h. vsv’er : voortijdige schoolverlater als bedoeld in artikel 118g van de Wet op het voortgezet onderwijs, artikel 8.3.1. van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs of artikel 162a van de Wet op de expertisecentra;

(41)

i. wet Brp : de Wet basisregistratie personen;

j. besluit Brp : het Besluit basisregistratie personen;

k. RMC-wet : de wettelijke regels aangaande de regionale meld- en coördinatiefunctie inzake voortijdig schoolverlaten (Staatsblad 2001, 636) zoals die zijn vastgelegd in de Wet op het voortgezet onderwijs, de Wet op de expertisecentra , respectievelijk de Wet Educatie en Beroepsonderwijs;

l. DUO : de Dienst Uitvoering Onderwijs van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;

m. GBA-V : GBA Verstrekkingsvoorziening; centrale landelijke database die alle persoonslijsten bevat die in de Basisregistratie Personen

(BRP) zijn ingeschreven.

n. gemeentelijk indexpercentage

subsidies : het jaarlijks bij de vaststelling van de kadernota door de gemeenteraad van Eindhoven vast te stellen

indexpercentage voor subsidies.

Artikel 2 Doel

1. Met het afsluiten van dit convenant beogen partijen samenwerkingsafspraken vast te leggen over een efficiënte en effectieve aanpak van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten.

2. De samenwerking krijgt mede gestalte door middel van een CLR, waarin elke deelnemende gemeente de voor het doel als genoemd in het eerste lid noodzakelijke gegevens beheert van bij een daar gevestigde

onderwijsinstelling ingeschreven leerplichtige jongeren en vsv’ersdie woonachtig zijn in een van de deelnemende gemeenten.

Als voordelen van een CLR worden beschouwd:

- Uniforme regionale werkwijze van de leerplicht(plus)ambtenaar/RMC-loopbaanbegeleider;

- Eén school – één leerplicht(plus)ambtenaar/RMC-loopbaanbegeleider - Deskundige ondersteuning;

- Juiste en tijdige managementinformatie;

- Wegvallen noodzaak applicatiebeheer per deelnemende gemeente;

- Verbetering informatie-uitwisseling leerplicht(plus)ambtenaren/ RMC-loopbaanbegeleider ; - Vermindering administratieve taken;

- Betere verwerking van de administratieve gegevens;

- Meer uren voor de uitvoering van de Leerplicht- en RMC-wet;

- Gemakkelijker inspelen op landelijke ontwikkelingen;

- Integratie van monitor vmbo-mbo;

- Inzicht in de RMC-administratie.

Hoofdstuk 2 Rollen van partijen Artikel 3 De GGD

1. Het Dagelijks Bestuur treedt op als regionaal bureau leerplicht en krijgt als zodanig alle collegebevoegdheden overgedragen van de Leerplichtwet 1969 en de RMC-wet.

2. De GGD draagt zorg voor een juiste bestuurlijke inbedding van de bevoegdheden als bedoeld in het eerste lid, door het instellen van een bestuurscommissie ex artikel 25 van de Wet gemeenschappelijke regelingen juncto artikel 19 van de gemeenschappelijke regeling GGD Brabant-Zuidoost. Waar in dit convenant over Dagelijks Bestuur wordt gesproken, dient daarmee casu quo de bestuurscommissie gelezen te worden, tenzij anders aangegeven.

3. Het Dagelijks Bestuur is verantwoordelijk voor de aanschaf en de goede werking van de CLR. Wat onder goede werking wordt verstaan, is nader uitgewerkt in hoofdstuk 3 van dit convenant.

(42)

4. Het Dagelijks Bestuur draagt zorg voor het verkrijgen en behouden van de GBA-V autorisatie ten behoeve van het rechtmatig gebruik van de CLR.

5. Het Dagelijks Bestuur kan ter uitvoering van dit convenant:

a. de bevoegdheden als bedoeld in het eerste lid mandateren;

b. de feitelijke inrichting, het beheer en het onderhoud van de CLR uitbesteden aan een derde en/of een deelnemende gemeente. Hiertoe maakt hij afspraken met de betrokken partij door middel van een dienstverleningsovereenkomst, een service level agreement en, indien van toepassing, een bewerkersovereenkomst.

6. Het Dagelijks Bestuur verleent medewerking aan de totstandkoming en ondertekening van documenten die nodig zijn om de regionale werkwijze bij het bestrijden van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten via de CLR rechtmatig te laten verlopen.

Artikel 4 De deelnemende gemeenten

1. De deelnemende gemeenten dragen zorg voor de overdracht van bevoegdheden als bedoeld in artikel 3, eerste lid aan het Dagelijks Bestuur. Dit zijn zonder uitzondering bestuursbevoegdheden.

2. De deelnemende gemeenten kunnen ieder beleidsregels vaststellen voor de uitoefening van de overgedragen bevoegdheden. Beleidsregels worden zoveel mogelijk door de deelnemende gemeenten afgestemd ter bevordering van een uniforme bevoegdheidsuitoefening door het Dagelijks Bestuur.

3. De deelnemende gemeenten zijn verantwoordelijk voor een rechtmatig en doelmatig gebruik van de CLR.

Hieronder wordt verstaan het actueel houden van de te registreren gegevens in de CLR maar ook het correct gebruik maken van de CLR opdat de autorisatie van de GGD voor toegang tot de GBA-V behouden blijft.

4. De deelnemende gemeenten leveren een financiële bijdrage ter dekking van de structurele kosten van de CLR zoals uitgewerkt in hoofdstuk 4 van dit convenant.

Hoofdstuk 3 De CLR

Artikel 5 Centralisatie van de leerlingenregistratie

1. De CLR bevat de leerlingdossiers van jongeren in de deelnemende gemeenten en voldoet aan de bij of krachtens de Leerplichtwet 1969 en de RMC-wet gestelde eisen en randvoorwaarden.

2. De informatie in de CLR is toegankelijk voor de daartoe geautoriseerde functionarissen.

3. De CLR levert alle managementinformatie en de resultaten voor rapportages zoals het jaarverslag leerplicht, en leerplichtinformatie aan DUO en de RMC Effectrapportage.

Artikel 6 Functionaliteiten

1. De applicatie ten behoeve van de CLR heeft de volgende functionaliteiten (in willekeurige volgorde):

a. administratie en registratie van alle leerlingen uit de deelnemende gemeenten;

b. registratie van de RMC;

c. beschikbaarheid en toegangsbeveiliging voor deelnemende gemeenten;

d. beheer en onderhoud van gegevens en koppelingen;

e. uitwisselen van brp-gegevens middels koppeling;

f. documenten genereren die opgemaakt zijn volgens de verschillende huisstijlen.

Artikel 7 Reikwijdte

Buiten het bereik van dit convenant - en dus van de CLR - vallen:

- Het aanschaffen, installeren en onderhouden en beheren van computers, printers, netwerkcomponenten en andere technische installaties die bij de deelnemende gemeenten nodig kunnen zijn om de CLR te kunnen gebruiken;

- Het aanleggen van fysieke accommodaties en treffen van fysieke voorzieningen bij de deelnemende gemeenten om de CLR mogelijk te maken, alsmede alle daarmee samenhangende financiële, juridische en arbeidsvoorwaardelijke voorzieningen.