VRAGEN
door de leden van de raad gesteld overeenkomstig artikel 38 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raad van de gemeente Groningen.
2011 – Nr. 37.
VRAGEN van de VVD en CDA van de heer J. Seton en de heer J.M. van Keulen betreffende aanpak growshops.
(Binnengekomen: 13 april 2011).
In 2009 stelden wij u vragen over het invoeren van een systeem van exploitatie- vergunningen voor growshops. De aanleiding was dat in die periode het aantal growshops in de stad snel begon toe te nemen. Andere grotere steden screenden de binnen hun grenzen aanwezige growshops door middel van een vergunningenbeleid, waarbij van het BIBOB-instrument gebruik wordt gemaakt om de antecedenten van de ondernemers te toetsen.
De VVD- en CDA-fractie wilden ditzelfde middel ook graag in de gemeente
Groningen ingevoerd zien, om zo via de exploitatievergunning en een BIBOB-check een bestuurlijk middel in handen te hebben om onder de exploitanten van growshops het kaf van het koren te kunnen scheiden.
Wij kregen echter nul op het rekest. Het college gaf aan dat er met de Belastingdienst afspraken waren gemaakt over controles en dat daarmee de angel uit de problematiek werd gehaald. Daarnaast zouden er ten aanzien van de exploitatievergunningen ook nog juridische problemen spelen.
Nu, ruim twee jaar verder, blijkt dat deze aanpak niet werkt. Recent zijn in het kader van een onderzoek naar drugshandel door de politie invallen gedaan in growshops aan de Damsterkade en het Damsterdiep. Hiervan is melding gemaakt in het Dagblad van het Noorden van zaterdag jl.: “Zorgen om ‘ripdeals’ in drugsland”.
Uit de publicatie blijkt dat er een duidelijk verband bestaat tussen growshops en vormen van drugshandel en andere criminaliteit. Dit betekent nog niet dat alle growshophouders per definitie niet bonafide zouden zijn, maar het geeft wel aan dat het huidige beleid van de gemeente faalt en dat een steviger controle noodzakelijk is.
De VVD- en CDA-fractie vinden het daarom nu tijd om alsnog een strenger beleid in te voeren. Het vergunningenbeleid inclusief BIBOB-toets is een in grote steden volstrekt aanvaard bestuurlijk instrument dat zich bovendien in de praktijk heeft bewezen. Dit dient de veiligheid in het algemeen en met name die van bewoners in de omgeving van growshops, die ervan op aan moeten kunnen dat deze ondernemingen op een legale manier worden gerund.
2
Wij pleiten voor een bestuurlijke aanpak zodat het kaf van het koren gescheiden wordt. Ondernemers van growshops die voldoen aan de eisen van de wet, inclusief de BIBOB-toets, kunnen hun immers legale onderneming voortzetten, maar naar
verwachting zal invoering van het nieuwe beleid net als in andere steden leiden tot een drastische daling van het aantal growshops.
In verband met het bovenstaande stellen wij de volgende vragen:
1. Hebt u kennis genomen van het betreffende artikel in het Dagblad van het Noorden?
2. Bent u het met ons eens dat het op grond van het tot nu toe gevolgde beleid niet is gelukt om banden tussen illegaliteit en growshops bloot te leggen en er succesvol tegen op te treden? Zonee, waarom niet?
3. Bent u het met ons eens dat invoering van een exploitatievergunningensysteem, gecombineerd met een BIBOB-toets leidt tot een betere controle op growshops en daarmee tot het voorkomen van criminele uitwassen? Zonee, waarom niet?
4. Zo ja, bent u bereid de raad voorstellen te doen voor invoering van een exploitatievergunningensysteem gecombineerd met een BIBOB-toets?
5. Zo nee, waarom niet? Zoja, op welke termijn?
Het college beantwoordt de vragen als volgt:
Groningen, 3 mei 2011
1. Wij hebben kennis genomen van het betreffende artikel in het Dagblad van het Noorden van zaterdag 9 april jl.
2. In de raadscommissie Financiën & Veiligheid van 10 juni 2009 heeft de burgemeester u laten weten dat er, op basis van het Kaderconvenant Integrale Handhaving Overheids-regelingen, een gezamenlijke aanpak van gemeente, politie, Openbaar Ministerie en Belastingdienst van start zou gaan. De voorbereiding van het plan van aanpak daarvoor heeft echter, mede vanwege capaciteitsproblemen en de tijd die nodig was voor nader overleg en
afstemming met het Openbaar Ministerie, meer tijd gevraagd dan
oorspronkelijk was gepland. Daardoor konden we pas eind maart 2011 met de aanpak, die zich zal richten op alle 19 growshops in de stad, van start gaan. Na de zomer zullen de resultaten bekend zijn. Het is derhalve nog te vroeg om te oordelen of het ingezette beleid succesvol is.
3
3. Een vergunningstelsel zou wellicht kunnen leiden tot een betere controle op growshops, maar het is de vraag of daarmee ook uitwassen kunnen worden voorkomen. Als onderdeel van het onder 2 bedoelde plan van aanpak wordt in samenwerking tussen gemeente, politie en OM momenteel een onderzoek gedaan naar de wenselijkheid van een vergunningplicht voor growshops in Groningen en de voor- en nadelen daarvan. Overigens plaatsen wij hierbij de kanttekening dat slechts enkele andere "grotere" steden wel een
vergunningenbeleid incl. BIBOB-screening voor growshops hanteren. Uit de toelichting op uw vragen kan de indruk ontstaan dat alle andere grote steden dat zouden doen en dat Groningen een uitzondering is, maar dat is dus niet het geval.
4. Indien de resultaten van het onder 3 bedoelde onderzoek daar aanleiding toe geven zullen wij de APVG uitbreiden met een vergunningplicht voor
growshops en de vergunningaanvraag onder werking van de Wet BIBOB brengen.
5. Zie 4, zodra de resultaten van het onderzoek naar voor- en nadelen van de vergunningplicht bekend zijn.