COMMISSIE VOOR DE
BESCHERMING VAN DE
PERSOONLIJKE LEVENSSFEER
ADVIES Nr 08 / 96 van 3 mei 1996 ---
O. ref. : 10 / A / 96 / 009
BETREFT : Voorontwerp van koninklijk besluit waarbij aan de intercommunale vereniging
"Centre hospitalier Peltzer - La Tourelle" (Verpleegcentrum Peltzer-La Tourelle) toegang tot het Rijksregister van de natuurlijke personen wordt verleend.
---
De Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer,
Gelet op de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens, inzonderheid artikel 29;
Gelet op de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen, gewijzigd door de wetten van 15 januari 1990, 19 juli 1991, 8 december 1992, 24 mei 1994, 21 december 1994 en 30 maart 1995;
Gelet op de adviesaanvraag van 7 maart 1996 van de Minister van Binnenlandse Zaken, door de Commissie ontvangen op 11 maart 1996;
Gelet op het verslag van dhr. F.RINGELHEIM,
Brengt op 3 mei 1996 het volgende advies uit :
AD96-08 / 2 I. VOORWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG :
---
Het voorontwerp van koninklijk besluit dat aan de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer ter advies wordt voorgelegd, strekt ertoe aan de intercommunale vereniging "Centre hospitalier Peltzer - La Tourelle", hierna genoemd "Verpleegcentrum"
toegang te verlenen tot sommige informatiegegevens van het Rijksregister van de natuurlijke personen.
De toegang wordt gevraagd voor de informatiegegevens bedoeld in artikel 3, eerste lid, 1E, 2E, 5E en 8E en tweede lid van de wet van 8 augustus 1983.
De doeleinden waarvoor de toegang wordt gevraagd zijn enerzijds de identificatie van de patiënten en anderzijds het innen van de bedragen die zij voor de verstrekte zorgen schuldig zijn.
II. ONDERZOEK VAN HET VOORONTWERP VAN KONINKLIJK BESLUIT : ---
Het verpleegcentrum Peltzer - La Tourelle is een intercommunale vereniging die opgericht werd in de vorm van een coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakelijkheid. Het valt onder de wet van 22 december 1986 betreffende de intercommunales, het decreet van 5 november 1987 betreffende de intercommunale verenigingen, waarvan het rechtsgebied de grenzen van het Waalse Gewest niet overschrijdt, en de bepalingen van de gecoördineerde wetten op de handelsvennootschappen, voor zover deze door de statuten van het verpleegcentrum niet ontoepasbaar worden verklaard.
Dit verpleegcentrum kan worden beschouwd als een instelling van openbaar belang waaraan, overeenkomstig artikel 5, tweede lid van de wet van 8 augustus 1983, de Koning toegang tot het Rijksregister kan verlenen.
De Commissie heeft zich reeds in het verleden verzet tegen de toegang van een verpleegcentrum tot de informatiegegevens van het Rijksregister, voor dezelfde doeleinden als deze bedoeld in de huidige aanvraag. De Commissie rechtvaardigde haar standpunt door de noodzaak het proportionnaliteitsbeginsel te eerbiedigen zoals bepaald in artikel 5 van de wet van 8 december 1992, volgens welk de persoonsgegevens slechts mogen worden verwerkt indien zij uitgaande van de doeleinden niet overmatig zijn (zie advies nr. 08/92 van 16 juni 1992 betreffende het Centre hospitalier universitaire de Liège).
De gegevens die in het onderhavige geval worden gevraagd, blijken niet absoluut onontbeerlijk voor het vervullen van de opdrachten die het verpleegcentrum nastreeft, maar enkel nuttig voor het beter houden en bijwerken van het bestand van de patiënten en de terugvordering van de bedragen verschuldigd door deze personen.
De wetgever heeft gewild dat slechts een beperkt aantal overheden en instellingen toegang tot het Rijksregister zouden krijgen. Het verlenen van een machtiging tot toegang tot een verpleegcentrum zou ertoe leiden dat deze machtiging eveneens zou moeten worden verleend aan alle ziekenhuizen van het land die er een aanvraag voor indienen, en dit volgens de gelijkheids- en niet-discriminatiebeginselen. Deze situatie lijkt niet in overeenstemming met de geest van de wettelijke bepalingen tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer.
AD96-08 / 3 Om deze redenen meent de Commissie haar rechtspraak dienaangaande te moeten bevestigen.
OM DEZE REDENEN,
brengt de Commissie een ongunstig advies uit.
De secretaris, De voorzitter,
(get.) J. PAUL. (get.) P. THOMAS.
