G E M E E N T E
Raadsvoorstel
L E U N I N G E N
Onderwerp Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland 2015-2018
Raadsvergadering 16 december 2014
Nummer(agenda) Commissie 1 Fin en AZ
Registratienummer BW14.00874 Datum 10 december 2014
Registratiecode I I I I I I 1 M U I I I I I I I I I I I I I Commissie 2
Auteur Saskia Wilmink Datum
Status Openbaar B&W-vergadering 25 november 2014
Persgesprek 25 november 2014 Portefeuillehouder C F . van Eert
Samenvatting
In de Gezagsdriehoek Tweestromenland is besloten dat de gemeenten in Tweestromenland een gezamenlijk meerjaren integraal veiligheidsplan opstellen. Dit plan, dat tot stand is gekomen door informatie afkomstig van diverse interne en externe partners, legt de prioriteiten en de gezamenlijk aanpak op het gebied van veiligheid voor de komende vier jaren op hoofdlijnen vast.
Besluit om
1. Het Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland 2015-2018 vast te stellen waarmee de prioriteiten voor de komende vier jaren worden vastgelegd.
Inleiding
De burgemeesters in de Gezagsdriehoek Tweestromenland - waarvan de gemeenten Beuningen, Druten, Groesbeek, Heumen, Millingen aan de Rijn, Ubbergen, West Maas en Waal en Wijchen deel uitmaken- hebben besloten om gezamenlijk een meerjaren Integraal Veiligheidsplan (hierna: ĨV-plan) op te stellen.
Doel hiervan is dat de bedoelde gemeenten beter kunnen aansluiten op het nieuwe team van de politie zoals dat vorm heeft gekregen binnen de Nationale Politie, het robuuste basisteam Tweestromenland, te meer omdat daar het andere gezag van de politie (OM) gecentraliseerd is. De politie is namelijk é é n van de belangrijke partners in de verwezenlijking van de doelstellingen van het gemeentelijk integrale
veiligheidsbeleid. In het gezamenlijke IV-plan, bijgevoegd als bijlage , liggen de prioriteiten en de gezamenlijke aanpak op hoofdlijnen vast.
Beoogd effect
Het vaststellen van het Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland waarmee richting wordt gegeven aan regionale en lokale prioriteiten op het gebied van veiligheid voor de komende vier jaar.
Argumenten
1.1 Het plan is opgesteld aan de hand van de handreiking van de Vereniging Nederlandse Gemeenten De Vereniging Nederlandse Gemeenten (hierna: VNG) heeft een handreiking ontwikkeld: Het Kernbeleid Veiligheid. Dit is een methode voor het ontwikkelen van integraal veiligheidsbeleid. Het Kernbeleid Veiligheid is opgebouwd uit de volgende vijf veiligheidsvelden:
- veilige woon- en leefomgeving;
- bedrijvigheid en veiligheid;
-jeugd en veiligheid;
- fysieke veiligheid;
- integriteit en veiligheid.
Het veiligheidsplan dat resulteert uit deze methode bevat een strategische visie, een selectie van prioriteiten inclusief aanpak op hoofdlijnen, uitgangspunten voor de coördinatie en samenwerking en richtlijnen voor de organisatorische borging van het beleid.
1.2 Het Veiligheidsbeeld Tweestromenland is de basis van dit plan
Door de afzonderlijke gemeenten is het eigen gemeentelijke veiligheidsbeeld beschreven. Daarbij is uitgegaan van informatie (objectieve en subjectieve gegevens) van interne partners (afdelingen van de gemeente) en externe partners (bijvoorbeeld woningbouwverenigingen, zorg- en welzijnsinstellingen). Ook
is een koppeling gemaakt met de geregistreerde cijfers van de politie. Op basis van deze afzonderlijke beelden is één gezamenlijk beeld voor Tweestromenland beschreven. Dit beeld is op 28 november 2013 vastgesteld door de gezagsdriehoek en bij brief van 17 december 2013 (kenmerk UI13.06104) ter informatie aan de Commissie Financiën en Algemene Zaken gezonden.
1.3 In dit plan zijn de (regionale) prioriteiten voor de komende periode benoemd
Op basis van de uitkomsten van het veiligheidsbeeld heeft de gezagsdriehoek gekozen voor prioritering van vijf veiligheidsonderwerpen die tevens de kerngegevens vormen voor het gezamenlijke IV-plan:
» Veiligheidsbeleving
» Aangiftebereidheid
« Diefstal inclusief inbraken
» Geweld
« Overlast
Deze prioriteiten worden naast de structurele werkzaamheden op IV-gebied met extra aandacht (regionaal) opgepakt. Deze items blijken namelijk in elke gemeente in meer of mindere mate voor te komen en ze vormen de belangrijkste oorzaken voor (een gevoel van) onveiligheid en de waardering van de
leefbaarheid. In het gezamenlijke IV-plan ligt, naast de prioriteiten, ook de gezamenlijke aanpak op deze thema's op hoofdlijnen vast.
1.4 Jaarlijks wordt een (regionaal) jaaruitvoeringsplan opgesteld
Aan het IV-plan is een intergemeentelijk uitvoeringsjaarplan gekoppeld dat jaarlijks door de gezagsdriehoek wordt vastgesteld. In dat plan wordt het (strategische) beleidsplan vertaald in concrete acties. Het
jaaruitvoeringsplan Tweestromenland vindt u in de bijlage.
7.5 Jaarlijks wordt een lokaal uitvoeringsplan opgesteld
Aanvullend wordt door het college van burgemeester en wethouders van iedere afzonderlijke gemeente een lokaal uitvoeringsplan opgesteld. Hierin worden specifieke lokale aandachtspunten benoemd. Het lokale uitvoeringsplan is op het moment dat deze beslisnota u ter vaststelling wordt aangeboden nog in
ontwikkeling. Het lokale jaaruitvoeringsplan wordt u binnenkort ter informatie aangeboden.
1.6 Er moet een gemeentelijk IV-plan worden gemaakt
Het IV-plan wordt door de gemeenteraad vastgesteld. Omdat we als gemeenten in Tweestromenland te maken hebben met één basisteam van politie is het zeer wenselijk de prioriteiten af te stemmen. De burgemeesters van Tweestromenland hebben daarom gekozen voor een gezamenlijk IV-plan waarmee zij een duidelijke lijn vanuit het gezag beogen voor de politie. Dit is ook van belang omdat het OM, de medegezaghebber van de politie, centraal georganiseerd is.
Kanttekeningen
1.1 Uw raad ziet niet alle lokale thema's terug in het IV-plan Tweestromenland
Het IV-plan is een gezamenlijk plan van alle gemeenten in Tweestromenland met een gemeentelijke bijlage. In het voorliggende plan is opgenomen dat er een bijlage komt met een jaaruitvoeringsplan Tweestromenland en een jaaruitvoeringsplan voor iedere gemeente afzonderlijk. Met name in de gemeentelijke bijlage komen de specifiek gemeentelijke aandachtspunten terecht.
Financiën
Op basis van de huidige situatie is budget begroot voor de verschillende activiteiten en werkzaamheden op het gebied van integrale veiligheid. Eventuele kosten van deelname aan (extra) regionale projecten komen ten laste van de individuele gemeenten en zullen naar verwachting uit het bestaande budget kunnen worden bekostigd. Het huidige budget is ongeveer C 12.500,-. Daarvan worden een aantal structurele zaken betaald als het veiligheidshuis en het RIEC. Ook wordt dit budget ingezet voor acute uitgaven als gevolg van incidenten.
Tijdspad en evaluatie
Om de voortgang en uitvoering van het plan te bewaken zal de gezagsdriehoek de voortgang van het gezamenlijke jaaruitvoeringsplan bewaken. De burgemeester bewaakt het lokale jaaruitvoeringsplan.
Jaarlijks wordt er een korte nota aangeboden aan uw raad met daarin een evaluatie van het regionale en lokale uitvoeringsprogramma.
Communicatie
Bij de totstandkoming van het veiligheidsbeeld zijn in- en externe partners/instanties betrokken. Deze worden allemaal, na vaststelling door uw raad, op de hoogte gebracht van (de inhoud van) het IV-plan.
Bijlagen
1. Bijlage: Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland 2015-2018 - AT 14003440 Routingformulier: AT14003433
Burgemeester en wethouders,
Dyanne Koeken secretaris
Carol van Eert burgemeester Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 16 december 2014.
De griffier,
