Ruimtelijke onderbouwing omgevingsvergunning
- artikel 2.1, eerste lid onder c Wabo - reconstructie Mijlweg
Stadsontwikkeling Dordrecht mei 2011
Inhoudsopgave
HOOFDSTUK 1 Inleiding 5
HOOFDSTUK 2 Plangebied 6
2.1 Ligging 6
2.2 Begrenzing 6
HOOFDSTUK 3 Bestemmingsplan 7
3.1 Geldende plan 7
3.2 Nieuw bestemmingsplan 7
HOOFDSTUK 4 De reconstructie 8
4.1 Probleemanalyse 8
4.2 Doelstelling 8
4.3 Ontwerp 8
HOOFDSTUK 5 Beleidskaders 9
5.1 Provinciale Structuurvisie - Visie op Zuid-Holland 9
5.2 Gemeente 9
HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke inpasbaarheid 11
6.1 Ruimtelijk-stedenbouwkundig 11
6.2 Verkeersaspecten 11
6.3 Natuurwetgeving 11
6.4 Archeologische aspecten 11
HOOFDSTUK 7 Milieu en water 13
7.1 Verkeerslawaai 13
7.2 Luchtkwaliteit 13
7.3 Bodemkwaliteit 15
7.4 Externe veiligheid 15
7.5 Water 16
HOOFDSTUK 8 Financiele haalbaarheidexploitatieplan 18
HOOFDSTUK 9 Overleg en inspraak 19
9.1 Inspraak 19
9.2 Overleg 19
HOOFDSTUK 10 Conclusie 20
HOOFDSTUK 1 Inleiding
In het Verkeersstructuurplan Industriegebied West (2007) worden oplossingen geboden voor de verkeerscongestie op de A16 en de stagnerende verkeersafwikkeling op het onderliggende Dordtse wegennet.
Uit de Netwerkanalyse Zuidvleugel blijkt dat het oplossen van knelpunten in
aansluitingen kansen biedt om de doorstroming op zowel het hoofd- als het onderliggend wegennet te verbeteren. Hierover is in oktober 2007 met het Rijk, de Provincie Zuid- Holland, de Stadsregio Rotterdam, het Stadsgewest Haaglanden, het Wegschap Kiltunnel en de Gemeente Dordrecht overleg geweest. Dit heeft geleid tot afspraken om
gezamenlijk de zogeheten “top 6” aansluitingen in Zuid-Holland aan te pakken.
De afspraken tussen het Rijk en de lagere overheden zijn vastgelegd in een
Samenwerkingsovereenkomst inzake de financiering en realisatie van de Top 6 van het Programma Aansluitingen Hoofdwegennet / Onderliggend wegennet
(samenwerkingsovereenkomst programma aansluitingen HWN/OWN). Deze
samenwerkingsovereenkomst is op 11 september 2009 door alle partijen ondertekend.
De aanpak bestaat uit:
A. knooppunt N3-A16: het realiseren van een fly-over en verplaatsing van de op- en afritten op de A16;
B. A16-Mijlweg: het verbreden van de Mijlweg tussen de Laan der Verenigde Naties en de Van Leeuwenhoekweg en aanpassing van de kruisingen van de Mijlweg met de Laan der Verenigde Naties
Mijlweg, Nijverheidsstraat en van Leeuwenhoekweg.
In de overeenkomst is ondermeer afgesproken dat de verantwoordelijkheid voor de realisering van project A16-Mijlweg bij de gemeente Dordrecht ligt. De beoogde
reconstructie van de Mijlweg past niet in de hier geldende bestemmingsplannen. In het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan 'Zeehavens Dordrecht' wordt de toekomstige situatie meegenomen.
Omdat de uitvoering van de reconstructie op relatief korte termijn is voorzien is besloten om door middel van een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht vooruit te lopen op het nieuwe bestemmingsplan.
HOOFDSTUK 2 Plangebied
2.1 Ligging
De kruising Laan der Verenigde Naties - Mijlweg en aansluitend daarop de Mijlweg liggen aan de één van de belangrijkste toevoerwegen naar Dordrecht, nabij de meest
noordelijke op- en afritten van de A16, direct na de Drechttunnel. Vanaf het Glazenplein zijn de Dordtse binnenstad, industriegebied Dordt-west en de woonwijken aan de
westzijde van Dordrecht bereikbaar.
2.2 Begrenzing
Het plangebied volgt in grote lijnen het huidige tracé van de Mijlweg, gedeelte
Glazenplein – Van Leeuwenhoekweg. Als gevolg van de reconstructie is er sprake van een profielverbreding, die in breedte varieert. Vanaf de Van Leeuwenhoekweg tot aan de Nijverheidsstraat wordt het profiel van de weg in beperkte mate verbreed.
Tussen de Nijverheidsstraat en het Glazenplein gaat het om een grotere verbreding van de Mijlweg. Hiervoor moet een deel van de gronden behorende bij de ter plaatse
gevestigde autodealer worden verworven. Recent is hier overeenstemming over bereikt.
HOOFDSTUK 3 Bestemmingsplan
3.1 Geldende plan
Ter plaatse van het reconstructiegebied zijn de volgende bestemmingsplannen van kracht:
bestemmingsplan 'Algemeen plan van uitbreiding' uit 1932
bestemmingsplan 'uitbreidingsplan in onderdelen Eerste Tolstraat' uit 1956
bestemmingsplan 'uitbreidingsplan in onderdelen Louter Bloemen' uit 1955.
Deze bestemmingsplannen dateren alle van vóór de bouw van de Drechttunnel en het aansluitende wegenstelsel en sluiten maar ten dele aan op de huidige situatie. De voorgenomen reconstructie van de Mijlweg is niet in deze plannen voorzien, waardoor een besluit tot planologische afwijking nodig is.
3.2 Nieuw bestemmingsplan
Er wordt gewerkt aan een nieuw bestemmingsplan 'Zeehavens Dordrecht'. Het gebied Louter Bloemen en de Mijlweg vallen binnen de grenzen van dit plan.
Zoals in de inleiding aangegeven wordt de voorgenomen reconstructie van de Mijlweg in dit bestemmingsplan meegenomen. Streven is het bestemmingsplan dit jaar in
procedure te brengen.
De planologische medewerking via een omgevingsvergunning op grond van de Wabo loopt vooruit op de totstandkoming van dit bestemmingsplan.
HOOFDSTUK 4 De reconstructie
4.1 Probleemanalyse
Op 27 maart 2007 is het Verkeersstructuurplan Industriegebied West door de
gemeenteraad vastgesteld. Het plan biedt een oplossing om verkeerscongestie op de A16 te bestrijden en levert tevens een bijdrage in een goede bereikbaarheid van de bedrijventerreinen tussen de A16 en de rivier de Dordtsche Kil.
De bereikbaarheid aan de noordzijde van het Industriegebied West moet via de
aansluiting Glazenplein gegarandeerd blijven. De kwaliteit van de verkeersontwikkeling wordt bepaald door de verhouding tussen het aanbod van de verkeersinfrastructuur en de omvang van het verkeer. Er mag geen sprake zijn van een structureel probleem. Een goede bereikbaarheid is immers van vitaal belang voor het functioneren en de verdere doorontwikkeling.
Uit toekomstberekeningen blijkt dat, rekening houdend met de beoogde ontwikkelingen in het Industriegebied West, de bereikbaarheid onder druk komt te staan, waarbij tot in de Drechttunnel een terugslag is te verwachten. Duidelijk is dat wanneer de huidige situatie niet verandert, de Mijlweg binnen afzienbare tijd haar maximale
afwikkelcapaciteit zal hebben bereikt. Volgens de berekeningen is er zelfs nu al sprake van een structurele congestie.
De problematiek doet zich met name voor tussen het Glazenplein en de kruispunten Mijlweg-Nijverheidsstraat en Mijlweg-Van Leeuwenhoekweg. In de ochtend rijdt het verkeer komend van de A16 in een flessenhals, wat leidt tot stagnatie op het Glazenplein en in de Drechttunnel. Dit probleem doet zich voor in vrijwel de gehele ochtendspits. In de avondspits zal het dan niet meer mogelijk zijn het industriegebied West op een acceptabele wijze te verlaten.
Van belang hierbij is dat de economische betekenis van industriegebied West de komende jaren zal toenemen, onder andere als gevolg van de revitalisering van de Zeehavens, de herstructurering van bestaande en de ontwikkeling van nieuwe terreinen.
4.2 Doelstelling
De doelstelling van de reconstructie van de Mijlweg is:
het verbeteren van de toegankelijkheid van het industriegebied West
het zoveel mogelijk voorkomen van congestie tijdens de ochtend- en avondspits
het verbeteren van de verkeersdoorstroming op de A16
het geschikt maken van de aansluiting voor de extra verkeersbewegingen als gevolg van de revitalisering van het Zeehavengebied.
4.3 Ontwerp
Om de bereikbaarheid van de bedrijven in het industriegebied maximaal te kunnen waarborgen wordt bij de reconstructie van de Mijlweg tussen het Glazenplein en de Van Leeuwenhoekweg uitgegaan van een verdubbeling van het aantal rijstroken van 2 naar 4. Dit betekent een in breedte variërende profielverbreding en daarmee een groter ruimtebeslag voor de verkeersbestemming.
HOOFDSTUK 5 Beleidskaders
5.1 Provinciale Structuurvisie - Visie op Zuid-Holland
Provinciale Staten heeftt op 2 juli 2010 de provinciale structuurvisie vastgesteld, waarmee één integrale ruimtelijke visie voor het gebied van Zuid-Holland van kracht is geworden. De visie komt in de plaats van de verschillende streekplannen die tot nu toe golden.
De kern van Visie op Zuid-Holland is het versterken van samenhang, herkenbaarheid en diversiteit binnen Zuid-Holland. Dit draagt bij aan een goede kwaliteit van leven en een sterke economische concurrentiepositie. Duurzame ontwikkeling en klimaatbestendigheid zijnbelangrijke pijlers.
Dit wil de provincie bereiken door het realiseren van een samenhangend stedelijk netwerk en groenstructuur. Goede bereikbaarheid, een divers aanbod van woon- en werkmilieus in een aantrekkelijk landschap met ruimte voor water, landbouw en natuur, zijn daarin kenmerkende kwaliteiten.
Op de functiekaart is het Dordtse Zeehavengebied aangeduid als “Bedrijventerrein Mainport”. De zuidelijk daarvan gelegen terreinen Dordtse Kil I t/m III als
“Bedrijventerrein”.
In de visie wordt de A16 genoemd als de belangrijkste internationale verbinding met het zuiden, waarbij de capaciteitsproblemen bij de Drechttunnel worden onderkend. Op langere termijn kan de aanleg van de A4-zuid verlichting in de situatie brengen.
De visie noemt, in navolging van het Provinciale Verkeer- en Vervoer Plan, de A16- Mijlweg als aan te pakken knelpunt in het hoofdwegennet en onderliggend wegennet aansluitingen.
5.2 Gemeente
Structuurvisie Dordrecht 2020 (april 2009)
De grootschalige bestaande bedrijvigheid in het hart van de regio wordt beschermd.
De Dordtse Zeehaven moet als het ware van het slot worden gehaald door de
geluidhinderproblemen op te lossen. Voor de Zeehaven is bovendien een ingrijpende modernisering en herstructurering afgesproken.
Westelijke Dordtse Oever (WDO)
Na jarenlange discussies, heeft het Rijk begin 2008 besloten (voorlopig) af te zien van het bovenregionale bedrijventerrein Hoeksche Waard. Door het Rijk zijn alternatieve locaties onderzocht en op basis hiervan heeft het Rijk geconcludeerd dat twee
alternatieven ontwikkeld kunnen worden om de bovenregionale vraag (voorlopig) op te vangen: locaties Ridderster (Bolnes en Reijerwaard) en Westelijke Dordtse Oever (Kil IV t/m Zeehavens).
V
oor deze locaties moet door het Rijk samen met de betrokken gemeenten (en regio’s) een businesscase worden opgesteld. In marktconforme businesscases moet in beeld worden gebracht wat nodig is om deze locaties te ontwikkelen tot aantrekkelijke alternatieven voor de bovenregionale (havengerelateerde) vraag.
Verkeersstructuurplan Industriegebied West (maart 2007)
Dit plan biedt een oplossing om de congestie op de A16 te bestrijden en levert een belangrijke bijdrage aan de bereikbaarheid van de bedrijventerreinen ten westen van de A16 (Louter Bloemen, Zeehavens, Dordtse Kil I en II en Amstelwijck-west).
De beoogde versterking van de economische structuur moet leiden tot groei van het aantal bedrijven met als gevolg niet alleen meer arbeidsplaatsen maar ook een toename van het aantal verkeersbewegingen. De verkeerstructuur moet hierop worden ingericht.
Eén van de maatregelen is het verbeteren van de aansluiting Laan der VN/Mijlweg/A16.
Deze aansluiting is van groot belang voor met name het noordelijk deel van het industriegebied (Louter Bloemen en Zeehavens). De Mijlweg vormt daarnaast samen met de Rijksstraatweg de noord-zuid as die alle aanliggende terreinen ontsluit.
HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke inpasbaarheid
6.1 Ruimtelijk-stedenbouwkundig
De profielverbreding, voornamelijk aan de westzijde van de bestaande Mijlweg, heeft tot gevolg dat gronden, die tot nu toe voor andere doeleinden worden gebruikt, aan hun bestemming moeten worden onttrokken.
Een deel van die gronden is eigendom van de gemeente. Andere gronden moeten worden verworven. Het gaat hierbij om een smalle strook grond ter hoogte van het bedrijf aan de Marconiweg, alsmede om gronden die tot voor kort voorheen in gebruik waren bij een garagebedrijf-autodealer, op de hoek van de Mijlweg en de
Nijverheidsstraat. Over de aankoop van beide percelen is inmiddels overeenstemming bereikt.
Tegelijk met de verdubbeling van het aantal rijstroken van de Mijlweg worden de aansluitende kruispunten aangepast.
6.2 Verkeersaspecten
De reconstructie van de Mijlweg heeft tot doel om de bereikbaarheid van de
bedrijventerrein in Dordt-west te verbeteren. Tegelijkertijd zien de maatregelen op het voorkomen van verkeersproblemen op de A16. Met name in de westelijke tunnelbuis van de Drechttunnel (A16) is in de ochtendspits sprake van een stagnerende
verkeersdoorstroming als gevolg van de te beperkte capaciteit van het kruispunt Glazenplein.
6.3 Natuurwetgeving
De gronden betrokken bij de reconstructie zijn zonder uitzondering in gebruik voor verkeers- en bedrijfsdoeleinden. Hier komen geen natuurlijke elementen voor die op enigerlei wijze zijn beschermd.
Het Natuur-Wetenschappelijk Centrum (NWC) te Dordrecht heeft een quick-scan uitgevoerd naar beschermde flora- en faunasoorten in het plangebied. Hiervoor is het plangebied gebiedsdekkend geïnventariseerd op de aanwezigheid van beschermde planten en dieren. De resultaten van de quick-scan heeft het NWC beschreven in haar notitie van oktober 2009. Hieruit blijkt dat er in het gebied enkele gewone
dwergvleermuizen jagend en passerend zijn waargenomen. Er zijn echter geen
verblijfplaatsen aangetroffen. De functie van het gebied is volgens het Wetenschappelijk centrum te marginaal als jacht- en migratieroute en ziet om die reden geen aanleiding om een ontheffing aan te vragen.
6.4 Archeologische aspecten
Cultuurhistorie
Van het oorspronkelijke vooral rechthoekige polderontginningspatroon is weinig terug te vinden. De indeling van het industriegebied Dordtse Kil, zuidelijk van het plangebied, weerspiegelt nog enigszins de oude situatie.
De oude noord-zuid lopende polderontsluitingswegen waren:
- de Dubbeldamseweg in het oosten, nu ongeveer de nieuwe Mijlweg - de Kruisweg, nu ongeveer de Rijksstraatweg.
Door het graven van de Zeehavens, de aanleg van de A16 en bedrijventerrein Louter Bloemen (jaren 60) en de rechttrekking van de rivier de Dordtsche Kil zijn de in dit gebied gelegen buitenplaatsen en molens verdwenen.
Monumenten
In het plangebied bevinden zich geen rijks- of gemeentelijke monumenten.
In het kader van het Monumenten Inventarisatie Project (MIP) heeft de provincie Zuid- Holland in opdracht van de Rijksdienst voor de Monumentenzorg c.q. het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, een inventarisatie verricht naar bouwkunst en stedenbouw tot stand gekomen tussen 1850 en 1945. Binnen het plangebied zijn geen objecten geïnventariseerd.
Archeologie
Het Zeehavengebied ligt in de polder Wieldrecht. Door het pakket rivierafzettingen – het zogenoemde Merwedek - is het landschap van vóór 1421-1424 afgedekt, beschermd en grotendeels goed bewaard gebleven. Maar door die afdekking is het oude
laatmiddeleeuwse en het nog oudere landschap nu ook onzichtbaar en onherkenbaar geworden en is het onbekend waar archeologische waarden zoals bijvoorbeeld de genoemde dorpen zich bevinden.
Het Zeehavengebied en omgeving is aan te duiden als een gebied met een grotendeels onbekende archeologische waarde. In het gebied Louter Bloemen ontbreken
stroomgordels.
Vanwege de vele bodemingrepen in een periode waarin het uitvoeren van archeologisch onderzoek nog niet wettelijk geregeld was, zijn in het plangebied al veel archeologische waarden ongezien verdwenen.
HOOFDSTUK 7 Milieu en water
De reconstructie van de Mijlweg is een project binnen het gebied Zeehavens waarvoor een nieuw bestemmingsplan wordt voorbereid. Voor het bestemmingsplan zijn meerdere milieuonderzoeken uitgevoerd, maar ook voor de reconstructie van de Mijlweg is
onderzoek gedaan.
In de ruimtelijke onderbouwing ten behoeve van de planologische afwijking met een omgevingsvergunning wordt gebruik gemaakt van de milieuonderzoeken die zowel voor het bestemmingsplan als voor de reconstructie zijn uitgevoerd.
Hierna volgt per onderzoeksonderwerp een samenvatting van de bedoelde onderzoeken.
7.1 Verkeerslawaai
De Mijlweg fungeert als hoofdweg en ontsluit het Zeehavengebied in noordelijke richting.
Afgezien van de woningen aan de 1e Tolstraat bevinden zich in de omgeving van het te reconstrueren deel van de Mijlweg geen geluidgevoelige functies als bedoeld in de Wet geluidhinder.
De woningen aan de 1e Tolstraat worden omringd door de industrie in Dordt-west en liggen ook binnen de invloedssfeer van de A16. Hierdoor is nu al sprake van een zwaar milieubelaste omgeving. De voorgenomen gebruiksintensivering en uitbreiding van het Zeehavengebied zullen er toe leiden dat de komende jaren sprake zal zijn van een verdere verslechtering van het woon- en leefklimaat.
In verband hiermee is in 2008 besloten de 18 woningen in de 1e Tolstraat aan te kopen en de woonfunctie actief te beëindigen. Voor de woningen is eind 2008 een
aankooptraject gestart.
Inmiddels zijn 16 woningen aangekocht. De bewoners mochten – indien gewenst - de woningen op basis van een tijdelijke bruikleenovereenkomst blijven bewonen tot uiterlijk 31 december 2010. Zeer recent is overeenstemming bereikt over de aankoop van de 2 resterende woningen. Deze woningen zijn niet bewoond. Na overdracht start de sloop van de 18 woningen (naar verwachting vóór 1 juli 2011).
In het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan voor het Zeehavengebied en Louter Bloemen wordt de woonbestemming geschrapt. In plaats daarvan wordt een later uit te werken bestemming opgenomen.
Conclusie
Als gevolg van de aankoop en de sloop van de woningen behoeft niet langer rekening te worden gehouden met de Wet geluidhinder.
7.2 Luchtkwaliteit
Ten behoeve van het bestemmingsplan ‘Zeehavens Dordrecht’ is de luchtkwaliteit beschouwd en zijn de effecten van de nieuwe planontwikkeling op de luchtkwaliteit berekend. De uitkomsten hiervan zijn vastgelegd in de Rapportage Luchtonderzoek
uitkomsten zijn getoetst aan de grenswaarden zoals die worden gedefinieerd in de Wet milieubeheer (11 oktober 2007). Daarnaast is in de beoordeling betrokken het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL, juni 2008), waarin de Zeehaven als “in betekenende mate” (IBM) project is opgenomen en het Regionaal Programma
Luchtkwaliteit 2006-2015, waarin de maatregelen ter verbetering van de luchtkwaliteit zijn opgenomen. Deze maatregelen zijn ook onderdeel van het NSL.
Voor de opzet van het onderzoek en de gehanteerde uitgangspunten wordt verwezen naar de rapportage van de Milieudienst.
Huidige situatie
In de huidige situatie wordt ter hoogte van het Glazenplein de grenswaarde van de jaargemiddelde concentratie voor NO2 (40 µg/m3) overschreden. De plandrempel voor NO2 (46 µg/m3) wordt alleen ter plaatse van de tunnelmond (buiten het plangebied) overschreden.
Binnen het beschouwde gebied wordt nergens de jaargemiddelde concentratie voor PM10 (40 µg/m3) overschreden. Ter hoogte van de tunnelmond wordt wel de norm voor het aantal dagen boven de 24-uursgemiddelde concentratie overschreden.
Autonome ontwikkeling
Bij een autonome ontwikkeling doen zich in de jaren 2015 en 2020 geen
overschrijdingen meer voor van de jaargemiddelde concentratie voor NO2 (40 µg/m3).
Dat geldt ook voor PM10.
Planontwikkeling
De beoogde planontwikkeling leidt tot een verhoging van de jaargemiddelde concentratie voor NO2 in een omvang tussen 0,4 en 1,2 µg/m3 in 2015 en van circa 0,4 µg/m3 in 2020. Dit is een verhoging “in betekende mate”. Wel is het zo dat in de berekende jaren 2015 en 2020, ook met de planontwikkeling meegerekend, er geen overschrijdingen zijn van de jaargemiddelde concentratie voor NO2.
Voor PM10 geldt dat de planontwikkeling tot een heel geringe verhoging van de concentraties leidt, zowel voor 2015 als 2020 niet in betekende mate en zonder dat ergens de grenswaarden worden overschreden.
NSL en Regionaal Programma Luchtkwaliteit
Op grond van de saneringstool van het NSL zijn de Mijlweg en de Laan der Verenigde Naties als aandachtspunten benoemd waar de concentratie NO2 groter is dan 38 µg/m3.
De uitkomsten van het onderzoek van de Milieudienst Zuid-Holland Zuid, dat als een aanvulling of detaillering van de saneringstool wordt beschouwd, komen hiermee overeen. De uitkomsten liggen iets lager.
Onderdeel van het NSL, en opgenomen vanuit het Regionaal Programma Luchtkwaliteit 2006-2015, zijn maatregelen die de luchtkwaliteit verbeteren. Die maatregelen zijn gericht op het terugdringen van de NO2-concentratie, als de meest kritische parameter.
Regionale en lokale generieke maatregelen geven in 2015 naar verwachting een verlaging van de NO2-concentratie van 0,47 µg/m3. Alle verkeersmaatregelen rondom het Glazenplein (inclusief de verbreding van de Mijlweg) leiden naar verwachting tot een verlaging van de NO2-concentratie van 2 µg/m3). Deze gebiedsmaatregelen voorzien ruimschoots in de compensatie van de toename van luchtverontreinigende stoffen ten gevolge van de beoogde planontwikkeling.
Conclusie
Op grond van het bovenstaande is de conclusie dat er vanuit het oogpunt van de luchtkwaliteit geen belemmeringen zijn bij de beoogde planontwikkeling.
7.3 Bodemkwaliteit
In het kader van de reconstructie van de Mijlweg is zijn bodemonderzoeken uitgevoerd.
De onderzoeken hebben alleen betrekking op de gronden die eigendom van de gemeente zijn. Nog geen onderzoek is gedaan naar de bodemkwaliteit van de gronden die voor de reconstructie zullen worden verworven.
UDM midden B.V. milieukundig bodemonderzoek en milieumanagement te Dordrecht heeft in 2009 bodemonderzoek verricht ter plaatse van het huidige en toekomstige tracé van de Mijlweg.
Uit het rapport (10 juli 2009 - Contractnummer : udm 09.01.0003) blijkt het volgende:
bij verwijdering van het aanwezige asfalt en stabilisatiemateriaal komt circa 1300 m2 asfalt vrij; dit materiaal is geschikt voor hergebruik;
onder de asfaltlaag bevindt zich schoon zand, zij het dat analytisch een lichte verontreiniging met cadmium en kobalt is aangetroffen; vanwege de
cadmiumverontreiniging wordt dit zand niet hergebruikt;
de bovengrond uit de huidige groenstroken is licht verontreinigd met cadmium, kwik, lood, zink en PCB’s; door het aangetroffen cadmium is deze grond niet geschikt voor hergebruik;
aan de zuidzijde van de Nijverheidsstraat, nabij de kruising met de Mijlweg is in de bovengrond een puinbijmenging vastgesteld, die licht verontreinigd is met cadmium en zink; deze vrijkomende grond kan worden hergebruikt.
Tevens is onderzoek gedaan naar de bodem van het gebied tussen de Mijlweg en de Laan der Ve-renigde Naties. In dit gebied zijn lokaal lichte tot sterk verontreinigde concentraties vastgesteld. Op basis van deze uitkomsten is nader onderzoek uitgevoerd.
Omdat het tussengebied niet betrokken is bij de reconstructie kunnen de uitkomsten van het nader onderzoek in het kader buiten beschouwing blijven.
Conclusie
Bij de reconstructie moet gestreefd worden de grond zoveel mogelijk op de locatie te hergebruiken. Is afvoer nodig dan dient dit in overleg met het bevoegd gezag plaats te vinden.
7.4 Externe veiligheid
Inleiding
De Mijlweg wordt gebruikt voor het vervoeren van gevaarlijke stoffen t.b.v. van een aantal bedrijven in het Zeehavengebied.
Transportroutes
Voor de aan- en afvoer van gevaarlijke stoffen over de weg zijn twee routes
aangewezen, vanuit het noorden via de A16, Glazenplein en Mijlweg en vanuit het zuiden via N3, en Rijksstraatweg.
Het vervoer van gevaarlijke stoffen over de A16 is vanwege de vervoersbeperkingen van de Drechttunnel beperkt van omvang. In het kader van het Basisnet zal naar
verwachting een veiligheidszone van circa 18 meter van de rand van de weg worden vastgesteld waarbinnen geen nieuwe kwetsbare objecten mogen worden gebouwd.
Daarbij zal een plasbrandaandachtsgebied van naar verwachting 30 meter worden vastgesteld waarbinnen nieuwe kwetsbare objecten ongewenst zijn. Van groepsrisico langs dit deel van de A16 is nauwelijks sprake; dit vormt geen aandachtspunt.
De bestemmingen binnen het Zeehavengebied en de hiermee samenhangende vervoersbewegingen over de weg zijn voor de meest risicovolle gevaarlijke stoffen bekend.
Het tankwagentransport van gevaarlijke stoffen van en naar de Wieldrechtseweg en Donker Duyvisweg is verreweg het meest omvangrijk. Met name het bedrijf Standic en in mindere mate De Haan Oil Storage aan de Wieldrechtseweg bepalen de
vervoersomvang.
Deze ziet er als volgt uit:
Aantal tanktransporten
per jaar Brandbare vloeistof K1-
K2 Brandbare vloeistof K3 Toxische vloeistof
Standic 3.250 9.750 1.300
De Haan Oil Storage 152 581 - Overig Dordt West
(geschat) 400 1.000 150
Tabel: vervoersbewegingen met gevaarlijke stoffen binnen het plangebied
De omvang van het totaal van dit tanktransport van gevaarlijke stoffen over de weg bedraagt ca. 15.300 transporten/jaar. In deel 2 van de PGS3-richtlijn (paarse boek) worden drempelwaarden genoemd met betrekking tot mogelijke relevante externe veiligheidsrisico’s als gevolg van het wegtransport gevaarlijke stoffen. Voor het plaatsgebonden risico wordt een drempelwaarde van 22.000 transporten/jaar
gehanteerd. Derhalve vormt het plaatsgebonden risico als gevolg van het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg binnen het plangebied geen aandachtspunt.
Voor een mogelijk relevant groepsrisico bedraagt de drempelwaarde 20.500 transporten/jaar bij een maximale populatiedichtheid van 20 personen per ha en bebouwing aan beide zijden van de weg.
De bestaande populatiedichtheden rond de hoofdwegen (Wieldrechtseweg en Mijlweg) binnen en buiten het plangebied (inclusief Dordt-west) komen naar verwachting boven deze grens uit.
Gelet op de bebouwingssituaties langs deze hoofdwegen en het gegeven dat populaties binnen het plangebied, zeker na de beëindiging van de woonfunctie van de 1e Tolstraat, in hoofdzaak alleen overdag aanwezig zijn wordt verwacht dat het huidige groepsrisico beneden de oriëntatie waarde ligt.
Conclusie
De reconstructie van de Mijlweg is uit een oogpunt van externe veiligheid aanvaardbaar.
7.5 Water
Waterkering
Het te reconstrueren gedeelte van de Mijlweg ligt binnendijks. De van Leeuwenhoekweg fungeert als hoofdwaterkering. Voor zover de aanpak van de Mijlweg binnen het
invloedsgebied van de waterkering ligt moet bij het ontwerp en de uitvoering van de wegreconstructie rekening worden gehouden met de belangen van de waterkering.
In het nieuwe bestemmingsplan voor het gebied Zeehavens worden de kern- en beschermingszone van de waterkering bestemd voor “Waterstaat-Waterkering”. Deze bestemming valt samen met de overige bestemmingen die voor de zone van de waterkering gelden en wordt daarom aangeduid als een dubbelbestemming. Deze bestemming heeft tot doel de waterkering te beschermen.
Stedelijk waterplan
Begin 2010 is het tweede waterplan van de gemeente Dordrecht vastgesteld: het Waterplan 2009-2015. Het eerste stedelijk waterplan was gericht op het binnendijkse
deel van Dordrecht en bevatte met name maatregelen op het gebied van waterkwantiteit en waterkwaliteit.
Waterplan Dordrecht 2009-2015 beslaat het gehele eiland van Dordrecht en omvat de volgende thema’s:
• Waterkwantiteit (waterberging, vóórkomen van wateroverlast)
• Waterkwaliteit (gezond en schoon oppervlaktewater)
• Waterveiligheid (vóórkomen van overstromingen, beperken van schade en slachtoffers bij eventuele overstroming)
Het Waterplan is een gezamenlijk plan van de gemeente Dordrecht en Waterschap Hollandse Delta.
Veiligheid tegen inundatie en wateroverlast
De Mijlweg ligt, zoals aangegeven, binnendijks. Bij de meest recent uitgevoerde
veiligheidstoets is gebleken dat de waterkering ter plaatse van de ’s Gravendeelsedijk en de Van Leeuwenhoekweg voldoet aan de daaraan gestelde veiligheidseisen.
Door de reconstructie neemt de oppervlakteverharding ten behoeve van de
verkeersfunctie toe. Een deel van de extra te verharden gronden is thans in gebruik bij bedrijven en is deels bebouwd dan wel verhard. In de directe omgeving ontbreken ruimtelijk mogelijkheden voor het aanleggen van nieuw –compenserend – oppervlakte water.
Om in dit deel van de stad (peilgebied) over een structurele oplossing voor de opvang van oppervlaktewater te kunnen beschikken, wordt in overleg met het Waterschap Hollandse Delta gewerkt aan het realiseren van compenserend water ter hoogte aan de zuidwest kant van de Zuidendijk ter plaatse van de Laan der verenigde Naties. In de extra behoefte aan oppervlaktewater ten gevolge van de reconstructie van de Mijlweg kan te zijner tijd ruimschoots worden voorzien.
Rioleringsstelsel/afvalwater
Het rioolstelsel in Louter Bloemen loost via de Nijverheidsstraat op de riolering in de Mijlweg. Het afvalwater wordt in de Mijlweg in noordelijke richting afgevoerd.
Louter Bloemen heeft een gemengd stelsel, hoewel zich in de Nijverheidsstraat een regenwaterriool bevindt. Dit riool heeft een belangrijke functie voor de brandweer als blusriool. Er is een overstort op binnenwater bij de kruising van de Fahrenheitstraat en de Celciusstraat.
Overleg met waterbeheerder
Het stedelijk waterplan is tot stand gekomen in samenwerking met het waterschap Hollandse Delta.
Over de aanpak van bestemmingsplannen en de doorvertaling daarin van het stedelijk waterplan is structureel overleg met deze waterbeheerder. Er zijn ondermeer afspraken gemaakt over de vormgeving en inhoud van het onderhavige hoofdstuk “watertoets”.
HOOFDSTUK 8 Financiele haalbaarheidexploitatieplan
De reconstructie van de Mijlweg is onderdeel van het Programma Aansluitingen Hoofdwegennet/Onderliggend wegennet. In dat kader is besloten dat het Rijk en de Provincie 50% van de geraamde kosten zullen bijdragen. De resterende kosten komen voor rekening van de overige partijen.
Op grond van deze verdeling draagt Dordrecht € 6,5 miljoen bij aan de reconstructie van de Mijlweg. De gemeenteraad heeft inmiddels ingestemd met de
samenwerkingsovereenkomst tussen de betrokken overheidspartijen en met de dekking van het Dordtse aandeel van de kosten.
In artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop een bij AMvB aangewezen bouwplan is voorgenomen. Een exploitatieplan wordt tegelijk met een bestemmingsplan over een omgevingsvergunning voor afwijking van een bestemmingsplan vastgesteld.
De verplichting om een exploitatieplan vast te stellen geldt alleen in situaties waarin het te nemen besluit voorziet in de realisering van de in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening opgesomde bouwplannen.
Omdat in het besluit voor de reconstructie van de Mijlweg niet voorziet in realisering van de in genoemd artikel genoemde bouwplannen is een exploitatieplan niet nodig.
HOOFDSTUK 9 Overleg en inspraak
Na een intensieve voorbereidingsperiode zijn begin 2011 het overleg als bedoeld in artikel 6.18 Besluit omgevingsrecht en de inspraak gestart.
9.1 Inspraak
Op 27 januari 2011 is op een locatie nabij de Mijlweg een inloopbijeenkomst gehouden, waarvoor met name de belanghebbende ondernemers zijn uitgenodigd. De bijeenkomst markeert de start van de inspraakronde die op deze datum van start is gegaan.
Door middel van een publicatie in de Stem van Dordt (huis-aan-huis blad) op woensdag 26 januari 2011 is kennis gegeven van de mogelijkheid om het plan voor de
reconstructie in het Stadskantoor in te zien, alsook van de mogelijkheid om inspraakreacties in te dienen.
Er zijn geen schriftelijke inspraak reacties ontvangen.
9.2 Overleg
Op 10 februari 2011 zijn – voor zover van toepassing - de aangewezen besturen van gemeenten en waterschappen en de diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in geding zijn via elektronische weg in de gelegenheid gesteld een
overlegreactie te geven.
Ook in het kader van het overleg geen inhoudelijke reacties gericht op de voorgenomen reconstructie ontvangen.
HOOFDSTUK 10 Conclusie
De reconstructie van de Mijlweg heeft tot gevolg dat het ruimtebeslag van de
bestemming Verkeer wordt vergroot. Het tracé van de weg wijzigt niet. De procedure is nodig omdat de geldende bestemmingsplannen verouderd zijn en niet voorzien in de gewijzigde situatie.
Er bestaat uit een oogpunt van ruimtelijke ordening geen bezwaar tegen de
voorgenomen reconstructie en het daartoe te nemen besluit om af te wijken van de geldende bestemmingsplannen.
