Actieprogramma IVB 2014

(1)

Actieprogramma Integraal

Veiligheidsbeleid 2014 Gemeente Asten

Asten,

Vastgesteld in de Stuurgroep Veiligheid op 30 januari 2014

Vastgesteld door het college op

Ter kennisgeving aangenomen door commissie AZ/C op

(2)

(3)

Inhoudsopgave

Blz.

Inleiding

1. Basis: kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Asten 2011-2014

2. Beleidscyclus/termijnen

3. Prioritering en integrale aanpak

4. Samenwerking Someren - Actiepunt 0.1

5. Samenwerking Peelgemeenten Peel 6.1 - Actiepunt 0.2 Actiepunt 0.2.1 Opzet kadernota IVB 2015 - 2018

Actiepunt 0.2.2 Opstellen evaluatie kadernota IVB 2011-2014

6. Leeswijzer

Veiligheidsveld 1: Veilige Woon- en Leefomgeving 9 Veiligheidsthema 1.1: Sociale Veiligheid – Leefbaarheid 9

Actie 1.1.1 Asten Veilig en Alert 9

Actie 1.1.2.1 Asten-Oost 10

Actie 1.1.2.2 PIT 10

Actie 1.1.3 Woninginbraken 11

Actie 1.1.4 Snelheidsovertreders 11

Veiligheidsthema 1.2: Sociale Veiligheid 12

Actie 1.2.1 Aansluiten BIJ-regeling 12

Actie 1.2.2 Zorg voor arbeidsmigranten 12

Actie 1.2.3 Buurtbemiddeling 12

Actie 1.2.4 Overnachten buiten verenigingsgebouwen 13 Actie 1.2.5 Nazorg ex-gedetineerden

Veiligheidsthema 1.3: Evaluatie en Communicatie 13

Actie 1.3.1 Veiligheidsmonitor 2013 13

Actie 1.3.2 Strategisch communiceren 13

Veiligheidsthema 1.4: Flankerende beleidsprocessen 13 Actie 1.4.1 Uitvoeringsprogramma handhaving 2014 13

Veiligheidsthema 1.5: Instrumentarium 14

Actie 1.5.1 Doorontwikkeling veiligheidshuis 14

Actie 1.5.2 Actualiseren APV 15

Actie 1.5.3 Veilige Publieke Taak 15

Veiligheidsveld 2: Bedrijvigheid en Veiligheid 16

Veiligheidsthema 2.1: Veiligheid – bedrijven en winkelcentra 16

Actie 2.1.1 Werkgroep KVO – centrummanagement 16

Veiligheidsthema 2.2: Uitgaan/Horeca en evenementen 16 Actie 2.2.1 Regionale handreiking evenementen veiligheid 16

Actie 2.2.2 Terrassenbeleid 16

Actie 2.2.3 Invulling geven aan Handhavingplan horeca (18-) 17

Veiligheidsveld 3: Jeugd en Veiligheid 18

Actie 3.1 Risicojongeren 18

Actie 3.2 Social media 18

Actie 3.3 Veiligheid in en om de school 19

Actie 3.4 Verkeersveiligheid 19

(4)

Veiligheidsveld 4: Fysieke Veiligheid 20

Veiligheidsthema 4.1: Externe Veiligheid 20

Actie 4.1.1 Jaarplan 2014/ Jaarverslag 2013 EV 20

Actie 4.1.2 Programma Brabant Veiliger 2011-2014 20

Actie 4.1.3 Actieprogramma EV 2014 21

Actie 4.1.3.1 WABO-processen 21

Actie 4.1.3.2 Risicokaart 21

Actie 4.1.3.3 Actueel houden ISOR KO 21

Actie 4.1.3.4 Actueel houden RRGS 21

Actie 4.1.4 Handreiking verantwoorde brandweeradvisering 22

Actie 4.1.5 Kwaliteitseisen – personele aspecten 22

Actie 4.1.6 Bestemmingsplan Prinsenmeer 22

Actie 4.1.7 Basisdocument en Beleidsvisie EV 22

Actie 4.1.8 Hoogspanningsleidingen 23

Veiligheidsthema 4.2: Rampenbestrijding 23

Actie 4.2.1 Regionalisering rampenbestrijding 23

Actie 4.2.2 Continuïteit regionalisering rampenbestrijding 23 Actie 4.2.3 Continuïteit lokale rampenbestrijdingsorganisatie 23

Actie 4.2.4 Opleidings- en Oefenplan 2014 24

Veiligheidsthema 4.3: Brandveiligheid 24

Actie 4.3.1 Regionalisering brandweerzorg 24

Actie 4.3.2 Borgen processen brandweer 24

Actie 4.3.3 ‘Brand Veilig Leven’ 25

Actie 4.3.4 ‘Geen nood bij brand’ 25

Actie 4.3.5 Visie basis brandweerzorg 25

Actie 4.3.6 Bluswatervoorzieningen 25

Actie 4.3.7 Project Gebruiksmeldingen en –vergunningen 26

Veiligheidsveld 5: Integriteit en Veiligheid 27

Veiligheidsthema 5.1: Georganiseerde criminaliteit 27

Actie 5.1.1 Wet BIBOB (2^de fase) 27

Actie 5.1.2 VAB’s 27

Actie 5.1.3 RIEC 28

Actie 5.1.4 Ketenaanpak drugsproblematiek 28

Actie 5.1.5 Nazorg ex-gedetineerden 29

Actie 5.1.6 Damoclesbeleid 29

Overzichtsmatrix per veiligheidsveld 30

(5)

Inleiding

Basis: Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Asten 2011-2014

Dit actieprogramma Integrale veiligheidsbeleid (IVB) 2014 vloeit voort uit de Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Asten 2011-2014. Deze kadernota is op 4 juli 2011 vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Asten. Het aan de kadernota IVB gerelateerde uitvoeringsprogramma is door het college op 10 mei 2011 vastgesteld.

Beleidscyclus/termijnen

In de kadernota IVB is door de raad de volgende beleidscyclus vastgelegd:

1) Het ontwikkelen van een strategische beleidsnota Integraal Veiligheidsbeleid met een looptijd van 4 jaar met daaraan gekoppeld een uitvoeringsprogramma.

2) Het jaarlijks opstellen van een operationeel integraal actieprogramma, waarin alle veiligheids- projecten met doelstellingen voor het komende jaar zijn opgenomen.

3) Het tweejaarlijks evalueren van het integraal actieprogramma, waarin de voortgang en de resultaten van de projecten worden geëvalueerd.

4) Het jaarlijks actualiseren van de lokale objectieve veiligheidsmonitor en het vierjaarlijks actualiseren van de subjectieve veiligheids- en leefbaarheidsmonitor, waarin de effecten van het integraal veiligheidsbeleid zichtbaar worden.

5) Een beleidsmatige evaluatie na de looptijd van de beleidsnota IVB.

De stappen 2 en 3 sluiten zoveel mogelijk aan op de gemeentelijke planning en controlcyclus en worden, voorzover mogelijk, gekoppeld. Verantwoording vindt jaarlijks plaats in het programma- verslag bij de jaarrekening. In de begroting is voor Integraal Veiligheidsbeleid een structureel budget van € 23.500,-- geraamd. Uit dit bedrag worden onder andere de subjectieve veiligheidsmonitor, het RIEC, het veiligheidshuis en overige projecten gefinancierd. Integraal Veiligheidsbeleid is facetbeleid. Daarom wordt de bekostiging van activiteiten zoveel mogelijk begroot en gefinancierd vanuit de budgetten van de inhoudelijk verantwoordelijke afdelingen.

(6)

Prioritering en integrale aanpak

Integraal Veiligheidsbeleid kenmerkt zich door de integrale aanpak met een duidelijke prioritering op basis van veiligheidsthema’s. Het uitvoeringsprogramma is hierop gebaseerd. In de Kadernota Integrale Veiligheid 2011-2014 is de volgende prioritering opgenomen:

Prioriteit Veiligheidsthema’s Veiligheidsvelden

Hoog Normaal Specificatie prioriteiten

Veilige woon- en Leefomgeving

1. Leefbaarheid

2. Buitenlandse- werknemers

3. Handhaving

1.Woninginbraak*

2.Voertuigencriminaliteit 3.Alcoholoverlast

4.Drugsoverlast 5.Geweld

6.Onveiligheidsgevoelens 7.In en om de wo-

ning/Huiselijk geweld/tegengaan verloedering

Leefbaarheid;

a. overlast tussen bewoners/botsende levensstijlen;

Buitenlandse werknemers a. huisvesting en integratie Handhaving

preventieve insteek (BOA) en prioriteiten handhavingsbeleid

Bedrijvigheid en Veiligheid

4. Evenementen 1.Veiligheid op bedrijventerreinen en winkelcentra

2. Uitgaan/horeca 3. Toerisme en onveiligheid

4. Uitgaan en overlast

Evenementen

Door de grote gevolgen die een ongeluk op een evenement met zich meedraagt streeft de gemeente naar een zo hoog mogelijk veiligheidsniveau op evenementen

Jeugd en veiligheid 5. Jeugdgroepen Jeugdgroepen

a. overlastgevende jeugdgroepen

b. aanpak individuele risicojongeren

c. overlast uitgaan incl. vandalisme

d. alcohol en drugsgebruik en overlast

e. veilig in en om de school f. vroegtijdig schoolverlaten Fysieke veiligheid 1. Rampenbestrijding

2. Risico’s gevaarlijke stoffen/externe veiligheid

3. Verkeersveiligheid Integriteit en vei-

ligheid

6.Georganiseerde criminaliteit

Georganiseerde criminaliteit a. hennepkwekerijen

c. drugshandel d. BIBOB e. RIEC

* Door de toename van het aantal woninginbraken krijgt dit thema extra aandacht.

(7)

Samenwerking gemeente Someren

De samenwerking heeft zich beperkt tot Integrale Veiligheid (incl. openbare orde en veiligheid), rampenbestrijding en crisisbeheersing (niet zijnde externe veiligheid). Met het oog op de ontwikkelingen in de Peel (peel 6.1) blijven de gemeente Asten en de gemeente Someren samenwerken..

Onder blijven samenwerken wordt verstaan: samenwerking tot nadere concretisering van de peelvisie 6.1 – focus op taakgebied ‘Veiligheid’. Begin 2014 wordt hiervoor een dienstverleningsover- eenkomst afgesloten.

Actiepunt 0.1 Samenwerking met de gemeente Someren

Wat De gemeente Asten en de gemeente Someren gaan samenwerken op het gebied van ‘veiligheid’. De samenwerking is vormgegeven in een Dienstverle- ningsovereenkomst. En betreft de volgende onderdelen:

a. Samenwerking op het taakveld Openbare Orde, Integrale Veiligheid, Rampenbestrijding en Crisisbeheersing. Dit geeft beide gemeenten

………….de kans

om in gezamenlijkheid beter invulling en sturing te geven aan de hectiek op dit taakveld en de regionalisering van de rampenbestrijding/

………….crisisbeheersing;

b. Samenwerking op het taakveld Brandweerzorg, door de beleidsmatige koppeling aan Integrale Veiligheid, leidt voor de gemeente Someren tot een betere lokale regie en afstemming;

Wie Gemeente Asten, team Veiligheid en Brandweerzorg Asten en Someren Samenwerking Gemeente Asten, Gemeente Someren

Kosten en dekking Binnen bestaande formatie, geen extra middelen beschikbaar gesteld

Samenwerking Peelgemeenten

Samenwerking op het gebied van openbare orde en veiligheid staat in de peelvisie 6.1. als volgt omschreven: “Geadviseerd wordt de functionarissen die op dit terrein werkzaam zijn samen te brengen in één ‘veiligheidscel’ in de beoogde samenwerkingsorganisatie, met aandacht voor bereikbaarheid, directheid en eisen aan het kwaliteitsniveau. Op dit moment nemen we waar dat er overlap is in de werkzaamheden die in iedere gemeente op dit terrein geschieden en tegelijkertijd de bezetting beperkt is. Samenvoeging maakt dat de burgemeesters beter geadviseerd en slag- vaardiger ondersteund kunnen worden.”

De gemeenteraad van Asten heeft ingestemd met een “onderzoek naar samenwerking op het gebied van openbare orde en veiligheid, maar met behoud van de huidige lokale positie van de veiligheidsadviseur en het veiligheidsbeleid (eventueel in samenwerking met Someren).”¹

Dit houdt in dat de gemeente Asten de samenwerking op het gebied van openbare orde en veiligheid binnen de peelgemeenten nader gaat onderzoeken. Als uitgangspunten binnen deze samenwerking gelden voor de gemeente Asten in ieder geval;

Het lokaal opereren van de veiligheidsadviseur van de burgemeester;

het behouden van de korte lokale lijnen tussen team Veiligheid en Brandweerzorg, de lokale organisatie, het lokale bestuur en de gemeenteraad.

Actiepunt 0.2 Samenwerking Peelgemeenten Peel 6.1

Wat Onderzoek naar samenwerking met de Peelgemeenten op het gebied van openbare orde en veiligheid met inachtneming van de door de gemeenteraad gemaakte opmerkingen.

Wie Burgemeester, afd. MO., team Veiligheid en Brandweerzorg

Samenwerking Gemeente Asten, Peelgemeenten, Nationale Politie, Veiligheidsregio e.a. ketenpartners

Kosten en dekking Binnen bestaande formatie, geen extra middelen beschikbaar gesteld

(8)

wat Opzet kadernota IVB 2015-2018

De 4 jarentermijn van de huidige kadernota Integrale Veiligheid loopt af. Voor de kadernota 2015 – 2018 wordt bezien of deze in Peelverband kan worden opgepakt. De nieuwe kadernota IVB wordt in cocreatie met de andere peelgemeenten gemaakt. Naast richting geven aan de lokale integrale veiligheid door het opne- men van lokale speerpunten, geven we met dit zogenoemde

‘masterplan Integrale Veiligheid’ sturing aan het politie beleids- plan 2015-2018 van de eenheid Oost-Brabant. Daarnaast maken we de verbinding tussen de regionalisering van de brandweerzorg en het integraal veiligheidsbeleid.

Wie Burgemeester, afd. MO, team Veiligheid & Brandweerzorg Samenwerking Peelgemeenten

Actie 0.2.1

Kosten en dekking Niet van toepassing

Wat Opstellen evaluatie kadernota IVB 2011-2014

In de kadernota Integrale Veiligheid heeft de raad de beleidscyclus van het integrale veiligheidsbeleid vastgelegd (zie inleiding actieprogramma). Met de uitvoering van dit actiepunt geven we uitvoering aan deze beleidscyclus.

Wie Burgemeester, afd. MO, team Veiligheid & Brandweerzorg Samenwerking Gemeente

Actie 0.2.2

Leeswijzer

Integraal veiligheidsbeleid is een dynamisch geheel dat continu aangepast wordt als omstandigheden daar om vragen. Het is daarom mogelijk dat in dit actieprogramma 2014 actiepunten worden genoemd die nog niet opgenomen waren in het Uitvoeringsprogramma 2011-2014. In de volgende hoofdstukken worden per veiligheidsveld de activiteiten genoemd die in 2014 worden uitgevoerd.

Deze zijn gerelateerd aan ons ambitieniveau.

Er is sprake van zowel lokale als regionale activiteiten. Uitgangspunt is dat de activiteit altijd een invloed heeft op het lokale veiligheidsbeleid. Ontwikkelingen hebben overigens vaak een meerjarig karakter. Hierdoor is er een overloop mogelijk uit voorgaande jaren.

Ter informatie vermelden wij per veiligheidsveld het door het college vastgestelde ambitieniveau.

De hieraan gekoppelde prestatiegegevens kunt u terugvinden in het Uitvoeringsprogramma 2011- 2014. Een beleidsmatige evaluatie van de kadernota IVB 2011-2014 en het uitvoeringsprogramma 2011-2014 vindt eind 2014 plaats.

(9)

Veiligheidsveld 1: Veilige Woon- en leefomgeving

Hoog: Normaal:

Prioriteit Veiligheids-

thema’s - Leefbaarheid;

- Buitenlandse werknemers;

- Handhaving.

- Woninginbraak;

- Voertuigencriminaliteit;

- Alcoholoverlast;

- Drugsoverlast;

- Geweld;

- Onveiligheidsgevoelens;

- Huiselijk geweld;

- Tegengaan verloedering.

Ambitie 2014

Asten wordt gekenmerkt door een veilig woon- en leefklimaat dat bereikt wordt door een intensieve samenwerking tussen de gemeente en de burgers. De meeste mensen zijn sociaal weerbaar en spreken elkaar aan op gedrag dat tot overlast leidt.

Dorpsraden vervullen een functie, kunnen rekenen op draagvlak bij bewoners en gemeente en bevorderen daarmee de leefbaarheid. De Astense burger voelt zich veilig in eigen dorp en buurt. Een wijkgerichte aanpak zorgt ervoor dat de hoge rapport- cijfers voor leefbaarheid en veiligheid minimaal gehandhaafd blijven en bevordert het vertrouwen in politie en gemeente.

Actie 1.1 Veiligheidsthema Sociale Veiligheid - Leefbaarheid

i.c.m. project: Asten Veilig en Alert!

Wat Vervolg geven aan project Asten Veilig en Alert!

In 2013 zijn we gestart met het project Asten Veilig en Alert. De nadruk heeft gelegen op het in toenemende mate (actief en passief) communiceren van aspecten van onveiligheid richting de burgers. In 2013 heeft het project resultaten opgeleverd voor onder meer; ‘de kleine heitrak, buurtvereniging de Eikelaar en de ehbo-vereniging in asten.

In 2014 zetten we het project door en sluiten we wederom aan bij projecten van onze ketenpartners; brandweer (brand veilig leven) en politie (woninginbraken)

Wie Burgemeester; Afd. MO., team Veiligheid en Brandweerzorg, team Communicatie

Samenwerking Gemeente, brandweer, politie, Dorps- en wijkraden, veiligheidsnetwerk, ccv, KBO, Rode kruis, EHBO-vereniging, buurtvereni- gingen, burgers en ondernemers.

Actie 1.1.1

Kosten en dekking Beschikbaar startbudget Asten Veilig en Alert!: €5.000.- Budget in 2014: €3500.-

(10)

Wat Aanpakken Leefbaarheid – Wijkondersteuning; Opstellen Wijkontwikkelingsplan

De nieuwe wet WMO 2015 kent drie belangrijke pijlers :

bevorderen van de sociale samenhang, de mantelzorg en vrijwilligerswerk, de toegankelijkheid van voorzieningen, diensten en ruimten voor mensen met een beperking, de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente, alsmede voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld,

het ondersteunen van de zelfredzaamheid en de participatie van personen met een beperking of met chronische psychische of psychosociale problemen zoveel mogelijk in de eigen leefomgeving,

bieden van beschermd wonen en opvang.

In 2014 wordt in de wijk Asten Oost (w.o. Paddenstoelenwijk en woonwagenlocatie Bovist) wordt wijkondersteuning verder vormgegeven op basis van de drie voornoemde pijlers van de WMO.

In samenwerking met Bergopwaarts beoogt de gemeente met het instellen van een wijkondersteunder een vermindering van de sociale en fysieke overlast in de wijk. Belangrijk is de directe relatie met team Handhaving, die ondersteunend optreedt. In- steek is om een uitvalbasis voor de wijkondersteunder te realiseren in een woning die wordt aangeboden door Bergopwaarts (zgn. ‘woonkamerproject’).

Naast het inzetten van wijkondersteuning wordt het wijkontwikkelingsplan voor Asten Oost, in samenwerking met Bergop- waarts en de burgers, opnieuw opgestart. Dit wijkontwikkelingsplan, dat in nauwe samenwerking en communicatie met de bewoners wordt opgesteld, moet bijdragen aan het verbeteren van de leefbaarheid en aan afname van de sociale onveiligheid.

Structuur wordt gekoppeld aan die van Asten Veilig en Alert!

zodat een integrale aanpak wordt geborgd.

In de wijk vraagt de Bovist veel aandacht en veel inzet van alle betrokken professionele organisatie.

In 2013 heeft een handhavingsactie plaatsgevonden op de Bo- vist. 2014 wordt actie ondernomen om gericht structuur aan te brengen samen met ketenpartners mensen te ondersteunen om volwaardig te participeren in de Astense samenleving.

Wie Wethouder Huijsmans, afd. MO., team Leefbaarheid; afd. RO, team Handhaving

Samenwerking Gemeente, Bergopwaarts, Politie, Burgers Actie

1.1.2.1

Kosten en dekking Leefbaarheidbudget + financiering vanuit Bergopwaarts

(11)

Wat Onderzoeken meerwaarde PIT: Peel Interventie Team Complexe problemen c.q. vraagstukken op het snijvlak van handhaving en veiligheid kunnen soms effectiever en efficiënter aan- en opgepakt worden als gebruik wordt gemaakt van de kennis en kunde die de verschillende gemeenten in de Peel hebben. Onderzocht wordt hoe dit het best kan worden vormgegeven: voldoende FTE, budget, randvoorwaarden etc.

Wie Burgemeester; Afd. MO., team Veiligheid en Brandweerzorg Samenwerking Peelgemeenten, Nationale Politie, overige organisaties Actie

1.1.2.2

Kosten en dekking Niet van toepassing (basis voor deelname in het PIT is voldoende beschikbare FTE bij team handhaving)

Wat Uitwerken preventieacties tegen toename van woninginbraken

2013 laat een toename van het aantal woninginbraken zien.

Inbraken vinden relatief vaak overdag of in de vroege avond plaats. Regulier is de voorlichting aan burgers hoe de woning zo goed mogelijk beveiligd kan worden (al dan niet door middel van een gratis woningscan). Daarnaast willen we de burger meer alert maken op verdachte situaties en de burger hande- lingsperspectieven bieden. Projecten van de politie worden geïn- tegreerd binnen het project Asten Veilig en Alert!

Wie Burgemeester, afd. MO, team Veiligheid en Brandweerzorg, team Communicatie

Samenwerking Politie, burgers, ccv, gemeente.

Actie 1.1.3

Kosten en dekking Budget Asten Veilig en Alert!

Wat Aanpakken van snelheidsovertreders

Burgers hebben via de veiligheidmonitor meerdere malen aan- gegeven dat zij overlast ervaren van snelheidsovertreders in de eigen woonwijken. Vaak gebeurt dit door burgers die zelf in As- ten (lees: in de eigen buurt) wonen. In samenwerking met het veiligheidsnetwerk, de dorps- en wijkraden, gemeente en politie worden op strategische locaties snelheidsmetingen gehouden en worden snelheidsovertreders aangesproken op hun gedrag en de mate van overlast die buurtbewoners ervaren. Onderzocht moet worden of het uitdelen van een informatieve folder/flyer meerwaarde heeft.

Wie Burgemeester en Wethouder Martens, Afd. MO., team Veiligheid en Brandweerzorg; Afd. OW., team Verkeer

Samenwerking Gemeente, politie, burgers Actie 1.1.4

Kosten en dekking Budget Asten Veilig en Alert!

Actie 1.2 Veiligheidsthema Sociale Veiligheid Wat Aansluiten BIJ regeling

Om maatschappelijke onrust te kunnen voorkomen bij het vrijkomen van ex-gedetineerden sluit de gemeente aan bij de BIJ regeling. Deze regeling borgt de tijdige informatieverstrekking aan burgemeesters bij gevaar voor het verstoren van de maat- schappelijke onrust bij het vrijkomen van ex-gedetineerden.

Wie Burgemeester, Afd. MO., Team Veiligheid en Brandweerzorg Samenwerking gemeenten, penitentiaire inrichtingen, het ministerie van Actie 1.2.1

(12)

Wat Implementeren (zorg voor) beleid buitenlandse werknemers – incl. arbeidsuitbuiting

Ambtelijk is besloten om de algehele coördinatie onder te brengen bij het team Veiligheid en brandweerzorg, omdat in de praktijk blijkt dat veel lijntjes in dit dossier hier samenkomen.

Het bestemmingsplan buitengebied is op 3 augustus 2012 in werking getreden:

a. De huisvestigingsmogelijkheden die in het bestemmingsplan buitengebied zijn opgenomen, zijn te onderscheiden in tijdelij- ke, semi-permanente en permanente huisvestingsmogelijkhe- den.

b. De politie, brandweer en toezichthouders willen weten wie waar woont. Hiervoor is het belangrijk dat personen staan inge- schreven in de BRP (Basisregistratie Personen). De huisvesting is in het stedelijk gebied en op het recreatiepark, in tegenstel- ling tot het buitengebied, overzichtelijk.

c. Op het moment dat er brand(on)veilige huisvesting wordt geconstateerd, overbevolking en of strijd met het bestemmingsplan zal de gemeente zeker aanschrijven met de dreiging van een last onder dwangsom of bestuursdwang.

In 2014 zal de focus meer liggen op arbeidsuitbuiting. Geregeld ontvangen wij signaleren over arbeidsuitbuiting. Alhoewel gemeente hierin geen directe taak hebben, hebben zij wel een verantwoordelijkheid t.a.v. deze burgers en bedrijven. Onder andere zullen we door integraal toezicht een meer alerte houding aannemen. Verder stimuleren we zelforganisatie Drogows- kaz – het meldpunt voor (nu nog alleen Polen) in de Ruchte. In dit dossier zal regionale samenwerking worden gezocht.

Wie College van B&W (portefeuillehouder is afhankelijk van het onderwerp), afd. MO, team Veiligheid en Brandweerzorg, team Welzijn (cluster leefbaarheid); afd. RO, Team Handhaving Samenwerking Burgers, uitzendbureaus, politie, provincie, gemeente, RIEC Actie 1.2.2

Wat Voortzetten project Buurtbemiddeling

In 2014 wordt het project buurtbemiddeling geëvalueerd en wordt bezien of we het project buurtbemiddeling voortzetten.

Samenwerking Burgemeester, Afd. MO., Team Veiligheid en Brandweerzorg Actie 1.2.3

Kosten en dekking Projectsubsidie buurtbemiddeling uit IVB budget

Wat Incidenteel overnachten buiten op perceel verenigings- gebouwen

In 2013 is er beleid ontwikkeld voor het overnachten in verenigingsgebouwen. In dit beleid is niet meegenomen of overnachten buiten, op de percelen van verenigingsgebouwen is toege- staan. De keuze, wel of niet overnachten buiten, op percelen verenigingsgebouwen, wordt in 2014 in beleid vastgelegd.

Wie College van Burgemeester en Wethouders, afdeling MO., team Veiligheid en Brandweerzorg, afdeling RO. Team handhaving Actie 1.2.4

(13)

Wat Aanpak Loverboy-praktijken

De ontwikkelingen rondom Loverboys vragen lokaal en regionaal om een alerte houding en voorlichting. Het meldpunt Jeugdprostitutie is gekoppeld aan het meldpunt Huiselijk Ge- weld. De Veiligheidshuizen hebben hierin de trekkersrol.

Het reguliere proces omtrent casusbesprekingen loopt. Ontwik- kelingen worden gevolgd en signalen (lokaal) opgepakt.

Wie Burgemeester, afd. MO, team Veiligheid & Brandweerzorg Samenwerking Veiligheidshuis, politie, scholen, ONIS, CJG, gemeente, Open-

baar Ministerie.

Actie 1.2.5

Kosten en dekking Niet van toepassing Actie 1.3 Evaluatie & communicatie

Veiligheidsmonitor 2013

In het voorjaar van 2014 zijn de resultaten van de veiligheidsmonitor 2013 bekend. Deze resultaten vormen de input voor de nieuwe veiligheidsnota IVB en het daaraan gekoppelde uitvoeringsprogramma.

Wie Burgemeester, afd. MO, team Veiligheid & Brandweerzorg Samenwerking Gemeente, burgers, politie, overige instanties.

Actie 1.3.1

Kosten en dekking Regulier veiligheidsbudget

Wat Uitvoeren strategisch communiceren; Wie is onze klant?

Uit de Veiligheidsmonitor 2011 bleek dat de meeste Astense burgers zich veilig voelen in hun woon- en leefomgeving. Dit komt echter niet op het conto van de gemeente. De burger vindt dat de gemeente onvoldoende aandacht heeft voor leef- baarheids- en veiligheidsproblemen. In 2012 is gestart met het besteden van aandacht aan deze discrepantie. In 2014 loopt dit actiepunt door.

Wie Burgemeester, afd. MO, team Veiligheid & Brandweerzorg, team Communicatie

Samenwerking Gemeente, politie, brandweer, burgers Actie 1.3.2

Kosten en dekking Regulier veiligheidsbudget Actie 1.4 Flankerende beleidsprocessen

Wat Uitvoeren Uitvoeringsprogramma Handhaving 2014 Het uitvoeringprogramma Handhaving 2014 bepaalt welke activiteiten in 2014 worden uitgevoerd door het team Handhaving.

Afstemming met het beleidsveld ‘veiligheid’ heeft

plaatsgevonden. Zo wordt ingezet op de thema’s evenementen, jongerenoverlast, arbeidsmigranten.

Wie Burgemeester, afd. RO, team Handhaving Samenwerking Politie, Openbaar Ministerie en Gemeente.

Actie 1.4.1

Kosten en dekking Regulier Handhavingsbudget

(14)

Actie 1.5 Instrumentarium

Actie 1.5.1 Wat Doorontwikkelen Veiligheidshuis

Per 1 januari 2013 ligt de regie op de veiligheidshuizen bij gemeenten.

In 2013 zijn de veiligheidshuizen Peelland en Eindhoven gefu- seerd tot één veiligheidshuis Brabant Zuidoost met 2 locaties in Eindhoven en Helmond. Verder is in 2013 de opschaling tot Oost Brabant onderzocht.

Oost Brabant onderzocht. De basis voor een eventuele schaal- vergroting tot Oost-Brabant is de vorming van de Nationale Po- litie. Gaandeweg werd echter steeds duidelijker dat de relatie met de transities/decentralisaties in het sociaal domein essenti- eel is. Daarom wordt hoogstwaarschijnlijk besloten om eerst op subregionaal niveau (schaal Zuidoost Brabant) de afstemming te zoeken met het sociaal domein en op Oost Brabant te regelen wat nodig is voor de samenwerking met ondermeer politie en Openbaar Ministerie.

Dit betekent voor 2014:

1. Op Oost-Brabant schaal worden afspraken gemaakt met partners uit de straf- en zorgketen over :

- samenwerking (ZSM, TopX en HIC2) - privacy en informatiedeling

- procesregie

- informatievoorziening,

- samenwerkingsvorm waarbij de vorm Stichting de voorkeur heeft.

2. Op schaal Zuidoost-Brabant wordt een antwoord gezocht op de volgende vragen:

- Hoe leggen we de verbinding tussen de wijk(dorp)aanpak en de aanpak van complexe problematiek in het veiligheidshuis?

- Welke meerwaarde levert het veiligheidshuis als expertise centrum aan de 21 gemeenten en de sleutelpartners?

- Hoe levert het veiligheidshuis informatie over de burgers aan de ZSM- tafel zodat daar de juiste afhandeling wordt gekozen?

En dit vanuit het principe; één gezin, één plan, één aanpak.

- Vinden sleutelpartners het nog steeds zinvol om in het veiligheidshuis samen werkplekken te hebben en dat zij elkaar daardoor sneller weten te vinden?

Wie Burgemeester, afd. MO, team Veiligheid & Brandweerzorg Wethouder Huijsmans, team Welzijn

Samenwerking Gemeenten, Veiligheidshuizen, politie, OM andere ketenpartners.

Kosten en dekking Regulier Veiligheidsbudget

(15)

Wat Actualiseren Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Inspelen op actuele ontwikkelingen vanuit gemeen-

te/organisatie, partners (bijv. politie), Rijk/wetswijzigingen en VNG/ledenbrieven. Een voorbeeld is de Wetswijziging Regule- ring Prostitutie en Bestrijding Misstanden Seksbranche die naar verwachting in 2014 in werking treedt. Iedere wetswijziging wordt bekeken i.r.t. lokale context. Jaarlijks wordt bekeken of de APV aanpassing behoeft.

Wie Burgemeester, afd. MO, team Veiligheid & Brandweerzorg Samenwerking Gemeente

Actie 1.5.2

Wat Participeren in project: Veilige Publieke Taak

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) is het programma Veilige Publieke Taak gestart. Dit programma beoogt dat werknemers met een publieke taak deze op een veilige en respectvolle manier kunnen uitvoeren. Vanuit het programma wordt onder meer aan instellingen met een publieke taak gevraagd duidelijk te zijn over de normen die gelden maar ook de medewerkers preventief te trainen in het omgaan met (moeilijk) publiek. Daarnaast wordt bijvoorbeeld ook gevraagd de werkplekken veilig in te richten. Het begeleiden van de werknemer na een incident en het eventueel samen met politie en justitie opstarten van sancties tegen de dader horen even- eens tot de taken van de werkgever.

Een soortgelijk programma is opgesteld voor publieke ambts- dragers.

Eind 2012 zijn de 41 burgemeesters binnen het veiligheidssa- menwerkingsgebied Oost Brabant met BZK overeengekomen meer aandacht te besteden aan het onderwerp veilige publieke taak en is voor 2014 een projectleider aangesteld.

Wie Burgemeester, afd. MO, team Veiligheid & Brandweerzorg Samenwerking Gemeenten Oost-Brabant, hulpdiensten

Actie 1.5.3

Kosten en dekking Indien nodig regulier Veiligheidsbudget

(16)

Veiligheidsveld 2: Bedrijvigheid en veiligheid

thema’s Veiligheid op evenementen. - Veiligheid op bedrijventerreinen en winkelcentra;

- Uitgaan/horeca/overlast;

- Toerisme en onveiligheid.

Ambitie 2014

De vele evenementen die Asten rijk is worden zo veilig mogelijk georganiseerd.

Dit komt onder meer door een integrale afstemming en samenwerking waarbij alle partijen hun afspraken nakomen. Uitgangspunt hierbij blijft de eigen verantwoordelijkheid van de organisator. Overlast rond (grootschalige) evenementen, uitgaan en toerisme is beheersbaar.

In goede samenwerking tussen ondernemers, ondernemersverenigingen, politie, brandweer en gemeente is gekozen voor de best passende manier van beveiliging van de bedrijventerreinen en winkelcentra. Daardoor is de veiligheid op de bedrijventerreinen en in de winkelcentra onverminderd goed.

Actie 2.1 Veiligheidsthema Veiligheid op bedrijventerreinen en winkelcentra Wat Participeren werkgroep Veiligheid - centrummanage-

ment

Een van de pijlers van het centrummanagement is veiligheid.

In 2011 is ondermeer gestart met het Keurmerk Veilig On- dernemen voor de detailhandel in het centrum. Certificering is op 13/11/12 gerealiseerd. 2014 staat in het teken van het strategisch positioneren van de werkgroep KVO .

Wie Burgemeester en wethouder van Bussel, afd. RO., team Eco- nomische zaken; afd. MO., team Veiligheid & Brandweerzorg.

Samenwerking Centrummanagement, politie, brandweer, gemeente Actie 2.1.1

Actie 2.2 Veiligheidsthema Uitgaan/horeca en grootschalige evenementen Wat Evalueren regionale handreiking in lokaal evenemen-

tenbeleid

Op 14 juni 2012 heeft het regionaal college/algemeen bestuur van de Veiligheidsregio de Regionale handreiking evenementenbeleid vastgesteld. In 2013 is deze regionale handreiking ingepast in het lokaal evenementenbeleid. In 2014 vindt de evaluatie plaats door de regionale stuurgroep evenementen.

Wie Wethouder van Bussel, afd. MO, team Veiligheid & Brand- weerzorg, afd. RO, team Vergunningen

Samenwerking Gemeente - Veiligheidsregio Actie 2.2.1

Wat Aanpassen terrassenbeleid

Actualiseren van de beleidsregel terrassen met het oog op de herinrichting van de markt. Bezien of het huidige terrassenbeleid aanpassing behoeft.

Actie 2.2.2

(17)

Wat Invulling geven aan Handhavingplan horeca (18-) In 2014 wordt de handhavingsstrategie uit het Horecabeleid aangepast op de nieuwe Drank- en horecawet. Duidelijk moet zijn op welke wijze de gemeente Asten de nieuwe rol invult.

Uitgangspunt is dat uitgegaan wordt van de verantwoordelijkheid van ouders en horeca. Naast een aantal reguliere controles zal de gemeente reageren op signalen. Daarnaast is speciale aandacht voor het toezicht op het verkopen van alcohol aan 18-minners.

Wie Burgemeester, afd. RO., team Handhaving Samenwerking Mogelijk Stichting Stadswacht Helmond Actie 2.2.3

(18)

Veiligheidsveld 3: Jeugd en veiligheid

thema’s - Overlastgevende jeugdgroepen;

- Aanpak individuele risicojongeren;

- Overlast uitgaan incl. vandalisme;

- Alcohol en drugsgebruik cq over- last;

- Veilig in en om de school;

- Vroegtijdig schoolverlaten.

Ambitie 2014

De gemeente Asten wil optimale ontwikkelingskansen creëren in een doorgaande ont- wikkelingslijn, gericht op volwaardige maatschappelijke participatie en sociale integratie van de Astense jeugd tot 18 jaar en voor die jongvolwassenen van 18-23 jaar die nog extra steun nodig hebben.

De Astense jongere studeert of werkt. Asten is een prettige omgeving om volwassen te worden. Jongeren krijgen de ruimte grenzen te verkennen, doch deze grenzen worden indien nodig door ouders, scholen, horeca, gemeente, politie en andere instanties duidelijk gesteld. Hierdoor zijn overlast en vernielingen verminderd en wordt er meer verantwoord omgegaan met alcohol en drugs. Voor jongeren die door risico- vol gedrag of anderszins dreigen uit te vallen en in het criminele circuit terecht dreigen te komen bestaat een sluitende aanpak.

Wat Aanpak Risicojongeren

Ook in Asten zijn er jongeren die het risico lopen af te glijden richting criminaliteit. In lokale netwerken worden deze jongeren besproken. Alhoewel in absolute aantallen sprake is van weinig jongeren heeft deze problematiek een grote (maatschappelijke) impact. Met de komst van het Veiligheidshuis Brabant Zuidoost is het mogelijk om de strafrechtketen en de zorgketen met elkaar te verbinden en de expertise van het Veiligheidshuis in te roepen om zo samen de juiste aanpak te genereren.

Wie Burgemeester, Wethouder Huijsmans, afd. MO., teams Veilig- heid en Brandweerzorg en Welzijn

Samenwerking Politie, Openbaar Ministerie, buitengewoon opsporingsambte- naar, Veiligheidshuis Brabant Zuidoost, primair onderwijs en voortgezet onderwijs, Onis Welzijnsdiensten, CJG, GGZ Oost Brabant, LEVgroep, leerplichtambtenaar.

Actie 3.1

Kosten en dekking De gemeente betaalt ieder jaar € 5.182,= aan het Veiligheids- huis. Dit bedrag maakt onderdeel uit van het lokale veiligheids- budget.

Wat Onderzoeken Social Media

Het gebruik van social media zoals Facebook en Twitter speelt in het leven van de opgroeiende jongeren een belangrijke rol.

Trends als pesten, het doorsturen van aanstootgevende foto’s en loverboyproblematiek zijn zorgelijke ontwikkelingen die steeds groter worden. In sommige van bovenstaande voorbeel- den kan zelfs sprake zijn van een strafbaar feit.

Actie 3.2

(19)

ligheidshuis Brabant Zuidoost.

Kosten en dekking Acties zullen meestal vanuit het CJG georganiseerd en dus ook betaald worden. Voor 2014 is € 129.216,= opgenomen in de begroting voor het CJG Asten-Someren.

Wat Borgen van veiligheid in en om de school

De gemeente wil goede afstemming met het primair en voortgezet onderwijs en de politie over veiligheid in en om de school, zodat de veiligheid in en om de school geborgd is en er waar nodig tijdig gesignaleerd en doorgepakt kan worden. Jaarlijks vindt met het Varendonck College een integraal overleg plaats mbt. Het schoolveiligheidsplan. In dit overleg worden cijfers, trends en mogelijke acties besproken. Naast de school en de gemeente sluit ook de Politie aan bij dit overleg.

Wie Burgemeester, Wethouder Huijsmans, afd. MO., teams Veilig- heid en Brandweerzorg en Welzijn

Samenwerking Primair onderwijs, voortgezet onderwijs, politie, Openbaar Mi- nisterie, Onis Welzijnsdiensten en gemeente.

Actie 3.3

Wat Aanpak verkeersveiligheid

Jongeren zijn een doelgroep die extra aandacht verdient als het gaat om verkeersveiligheid. Zij moeten nog zelfstandig leren deelnemen aan het verkeer en de overstap maken van voet- ganger naar fietser en van de fiets naar eventueel scooter en uiteindelijk auto. Met hun geringe ervaring als weggebruiker nemen ze vaak grote risico's in het verkeer, waardoor zij slachtoffer kunnen worden van een verkeersongeval.

Wie Burgemeester, Wethouder Martens, afd. MO., team Welzijn Samenwerking Verkeerswerkgroep (afgevaardigden van politie, dorps- en wijk-

raden), primair en voortgezet onderwijs en VVN Asten.

Actie 3.4

Kosten en dekking Verkeerseducatie wordt jaarlijks opgenomen in de gemeentelijke begroting.

(20)

Veiligheidsveld 4: Fysieke veiligheid

thema’s - - Verkeersveiligheid;

- Brandveiligheid;

- Rampenbestrijding;

- Risico’s gevaarlijke stoffen/externe veiligheid.

Ambitie 2014

De gemeente Asten biedt een doelmatig, veilig en duurzaam functionerend verkeers- en vervoerssysteem, waarbij de kwaliteit voor de individuele burger in een goede verhouding staat tot de kwaliteit voor de rest van de samenleving. Burgers weten welke risico’s zij lopen door risicovolle bedrijven of risicovolle situaties en weten hoe zij hiermee om kunnen of moeten gaan. Door indien nodig handhavend op te treden worden risicovolle situaties aangepakt het geen een positieve impuls geeft aan een veilige leefomgeving. Bij projecten vindt altijd een afweging plaats ten behoeve van een goede bereikbaarheid en toegankelijkheid van het industrieterrein of woongebied.

Door mee te liften met landelijk beleid is het aantal loos alarm meldingen tot een ac- ceptabel aantal gedaald. Mocht de gemeente door een ramp of crisis getroffen worden dan kan de burger rekenen op een adequate rampen- of crisisbestrijding waarin op een gecoördineerde wijze wordt samengewerkt tussen politie, brandweer, GHOR en gemeente.

Actie 4.1 Veiligheidsthema Risico’s gevaarlijke stoffen/externe veiligheid

Wat Opstellen jaarplan 2014 & jaarverslag 2013 externe vei- ligheid

Om zicht te houden op de ontwikkelingen binnen het beleidsterrein externe veiligheid wordt het beleidsterrein ieder jaar door middel van het jaarverslag geëvalueerd. Naast een evaluatie bevat het jaarplan ook een vooruitblik.

Wie Burgemeester, afd. MO., team Veiligheid en Brandweerzorg, Samenwerking Gemeente(werkgroep externe veiligheid), brandweer, Provincie,

ODZOB Actie 4.1.1

Wat Uitvoering geven aan programma Brabant Veiliger 2011- 2014

Het programma Brabant Veiliger 2011-2014 bevat kwaliteitscriteria waaraan gemeenten moeten voldoen in het kader van de externe veiligheid. Hieraan is een uitvoeringsprogramma gekoppeld met subsidiemogelijkheden. In 2014 voeren we het actieprogramma 2014 uit. Voor de uitvoering van dit actieprogramma is een subsidie beschikbaar van € 10.000,-. Deze subsidie is aan- gevraagd.

Wie Burgemeester, afd. RO., team Beleid; afd. MO., team Veiligheid en Brandweerzorg

Actie 4.1.2

(21)

Wat Uitvoeren programma 2014 Externe Veiligheid

Op 16 december 2008 heeft de gemeenteraad ingestemd met de beleidsvisie Externe Veiligheid. In 2014 wordt de jaarplan 2014 uitgevoerd. Leidraad is het in 2013 vastgestelde borgingsdocu- ment.

Wie Burgemeester, afd. MO., team Veiligheid & Brandweerzorg Samenwerking Brandweer, provincie, SRE milieudienst, gemeente

Kosten en dekking Financiering vanuit subsidiemiddelen programma Brabant Veiliger

Wat: 4.1.3.1 Implementatie externe veiligheid in WABO-processen Bij externe veiligheid gaat het om het inzichtelijk maken en be- heersen van de veiligheid van de burger in de omgeving van activiteiten met gevaarlijke stoffen. In de WABO processen is mo- menteel geen specifieke check beschreven m.b.t. EV. Hier wordt in 2014 wederom aandacht aan besteed, zodat minder kans bestaat dat toetsing op externe veiligheid vergeten wordt.

Wie Burgemeester, Afd.RO., team Vergunningen; Afd. MO., team Veiligheid en Brandweerzorg

Samenwerking Gemeente, brandweer Kosten en dekking Niet van toepassing

Wat: 4.1.3.2 Promoten risicokaart www.risicokaart.nl

De risicokaart wordt in 2014 meer gepromoot om het gebruik onder ambtenaren, burgers en ondernemers in Asten te vergro- ten. Voordat de gemeente start met het promoten van de risicokaart wordt deze eerst,voor zover het systeem dit toelaat, ge- bruiksvriendelijk gemaakt. Input: onderzoeksresultaten stage- rapport.

Wie Burgemeester, Afd. MO., team Veiligheid en Brandweerzorg Samenwerking Gemeente, Provincie, RRGS

Wat: 4.1.3.3 Actueel houden ISOR KO

In 2013 is het ISOR KO (kwetsbare objecten) door Team Veilig- heid en Brandweerzorg geactualiseerd. Vanaf 1 januari 2014 neemt de afdeling RO deze taak over. Hiermee wijken we af van het in 2013 vastgestelde borgingsdocument. Team Veiligheid en Brandweerzorg fungeert als coördinatiepunt en bewaakt de voortgang – coördinator Integrale Veiligheid is tevens de coördi- nator externe veiligheid.

Wie Burgemeester, Afd. MO., team Veiligheid en Brandweerzorg; Afd.

RO., team Vergunningen; sector Milieu Samenwerking Gemeente, brandweer, provincie, ODZOB Kosten en dekking Niet van toepassing

Wat: 4.1.3.4 Actueel houden RRGS: Registratie risico inrichtingen ge- vaarlijke stoffen

De afdeling RO is verantwoordelijk voor het actueel houden van het RRGS (risico registratie gevaarlijke stoffen). Team Veiligheid en Brandweerzorg fungeert als coördinatiepunt en bewaakt de voortgang – coördinator Integrale Veiligheid is tevens de coördi- nator externe veiligheid.

Wie Burgemeester, Afd. MO., team Veiligheid en Brandweerzorg; Afd.

RO., team Vergunningen; sector Milieu Samenwerking Gemeente, brandweer, provincie, ODZOB Actie 4.1.3

(22)

Wat Evalueren Handreiking Verantwoorde brandweeradvise- ring externe veiligheid

Met de inwerkingtreding van het Besluit externe veiligheid inrichtingen en de Circulaire Risiconormering vervoer van gevaarlijke stoffen heeft de regionale brandweer een adviestaak in het kader van de bestuurlijke verplichting tot verantwoording van het groepsrisico. Het bevoegd gezag is op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht de regionale brandweer om advies te vragen.

Het toepassen van de handreiking heeft als doel:

a. De brandweeradvisering te professionaliseren en uniformeren b. De samenwerking tussen regionale brandweer en bevoegd gezag in het kader van de verantwoording groepsrisico naar een hoger plan te tillen.

In 2014 evalueert team Veiligheid en Brandweerzorg of de implementatie is geslaagd. Waarnodig wordt door team Veiligheid en Brandweerzorg bijgestuurd.

Wie Burgemeester, Afd. MO., team Veiligheid en Brandweerzorg, Brandweer

Samenwerking Gemeente, Brandweer, Regionale Brandweer (Veiligheidsregio) Actie 4.1.4

Wat Kwaliteitseisen; Personele aspecten – werkstandaarden Team Veiligheid en Brandweerzorg onderzoekt of de gestelde kwaliteitscriteria met betrekking tot de personele kwaliteitseisen binnen de gemeente Asten op voldoende niveau zijn. Daarnaast worden de werkstandaarden die door de provincie zijn ontwikkeld uitgerold binnen de werkgroep externe veiligheid.

Wie Burgemeester, Afd. MO., team Veiligheid en Brandweerzorg, werkgroep externe veiligheid

Samenwerking Gemeente, Brandweer, Regionale Brandweer (Veiligheidsregio) Actie 4.1.5

Wat Bestemmingsplan Prinsenmeer

Er komt een nieuw bestemmingsplan voor recreatiepark Prin- senmeer. In het nieuwe bestemmingsplan moet het onderdeel

‘veiligheid’ voldoende gewaarborgd zijn.

Wie Wethouder van Bussel, Afd. RO., team Beleid

Samenwerking Gemeente, Veiligheidsregio, Prinsenmeer, politie, brandweer.

Actie 4.1.6

Wat Onderzoeken of het basisdocument Externe Veiligheid en de beleidsvisie Externe Veiligheid aanpassing behoeven Het basisdocument en de beleidsvisie zijn in 2008 door de gemeenteraad vastgesteld. In 2014 wordt onderzocht of de docu- menten nog aansluiten bij de wensen van het gemeentelijk bestuur en stroken met de huidige weten regelgeving op het gebied van Externe Veiligheid.

Wie burgemeester , Afd. MO., team Veiligheid & Brandweerzorg Samenwerking Gemeente(n), veiligheidsregio, Omgevingsdiensten

Actie 4.1.7

(23)

Wat Onderzoeken impact verkaveling c.q. uitkoop - Hoogspan- ningsleidingen

Bestaande hoogspanningslijnen worden waar mogelijk onder de grond gebracht. Bewoners die direct onder hoogspanningslijnen wonen die niet onder de grond worden gebracht, kunnen een aanbod tot uitkoop van hun woning krijgen. Deze maatregelen worden vanaf 2017 uitgevoerd.

Wie burgemeester , Afd. MO., team Veiligheid & Brandweerzorg, afd.

RO., team Beleid

Samenwerking Gemeente(n), veiligheidsregio, Omgevingsdiensten Actie 4.1.8

Kosten en dekking Niet van toepassing Actie 4.2 Veiligheidsthema Rampenbestrijding

Wat:4.2.1 Regionalisering rampenbestrijding

Hoewel er bij rampen in eerste instantie vooral gedacht wordt aan de brandweer, politie en GHOR is het de gemeente die de meeste processen voor haar rekening neemt. Deze ‘processen bevolkingszorg’ zijn ook nog eens de processen die een directe uitstraling hebben op de bevolking en die een lange doorlooptijd hebben. Regionale samenwerking is voor gemeenten noodzakelijk om een daadwerkelijke ramp het hoofd te kunnen bieden.

De regionale en lokale implementatie van de rampenbestrijding heeft in 2013 plaatsgevonden. In 2014 toetsen we of de implementatie organisatorisch goed geborgd is. (Zie actiepunt 4.2.1.4)

Wie Burgemeester, afd. MO., team Veiligheid en Brandweerzorg;

Samenwerking Regiogemeenten, Veiligheidsregio, GHOR Kosten en dekking Regulier Rampenbestrijdingsbudget

Wat 4.2.2 Borgen continuïteit regionalisering rampenbestrijding De gemeenten in de Veiligheidsregio hebben allen een taak bij het beschermen van de continuïteit van de regionalisering. De gemeente Asten heeft het voorzitterschap van het proces: ‘col- lectieve rouwverwerking en neemt daarnaast deel in de werkgroep van de processen CRIB & CRAS en Milieubeheer. Daar- naast wordt voor een goede lokale borging gezorgd.

Samenwerking Regiogemeenten, Veiligheidsregio Kosten en dekking Regulier Rampenbestrijdingsbudget

Wat 4.2.3 Borgen continuïteit lokale rampenbestrijding

De ambtenaar rampenbestrijding bewaakt de digitale informatie, de rampenkast en de paraatheidskoffers. Hierdoor worden onze medewerkers altijd voorzien van actuele informatie.

Daarnaast fungeert de ambtenaar rampenbestrijding als vraag- baken voor de gehele ambtelijke en bestuurlijke organisatie.

Samenwerking Regiogemeenten, Veiligheidsregio Kosten en dekking Regulier Rampenbestrijdingsbudget

(24)

Wat : 4.2.4 Opstellen en uitvoeren opleidings- en oefenplan 2014 Om de taken uit te kunnen voeren dient een deelnemer aan de rampenbestrijdingsorganisatie te beschikken over voldoende basiskennis. Jaarlijks wordt daarom een opleidingsplan voor de rampenbestrijding gemaakt. De opleidingen worden in samenwerking met de regio uitgevoerd. Naast voldoende kennis is het noodzakelijk om regelmatig te oefenen. Jaarlijks wordt een oe- fenjaarplan voor het komende jaar gemaakt, alsmede een oe- fenverslag van het afgelopen jaar. In 2014 wordt zowel een lokaal en regionaal opleidingsplan als een lokaal en regionaal oefenplan geschreven. Daarnaast worden in 2014 verschillende lokale teams beoefend door middel van een opkomstoefening met scenario. Hierover vindt afstemming plaats met de directie van de gemeente Asten.

Samenwerking Gemeente, Oranje Kolom, Veiligheidsregio Kosten en dekking Regulier Rampenbestrijdingsbudget

Actie 4.3 Veiligheidsthema Brandveiligheid

Wat Projectmatige aanpak regionalisering brandweerzorg In de Wet Veiligheidsregio’s is geregeld dat de brandweerzorg geregionaliseerd moet worden. Op 29 augustus 2013 heeft de gemeenteraad ingestemd met de regionalisering van de brandweer. Daarmee zijn per 01-01-2014 ook de vrijwilligers van de brandweer in regionale dienst gekomen. In 2014 wordt het huur- contract van de brandweerkazerne getekend en wordt duidelijk wat verstaan moet worden onder ‘basis brandweerzorg’. Zie actiepunt 4.3.7. – pas op dat moment zijn de financiële consequen- ties van de regionalisering van de brandweer duidelijk.

Wie Burgemeester, afd. MO., team Veiligheid & Brandweerzorg Samenwerking Gemeente, politie, brandweer, GHOR

Actie 4.3.1

Kosten en dekking PM

Wat Borgen processen brandweer in diverse beleids- en uit- voeringsprocessen

(Brand)veiligheid is geen product op zich maar een programma dat dwarsverbanden legt door de organisatie. Het is daarom noodzakelijk dat de positie van de brandweer wordt vastgelegd in de diverse beleids- en uitvoeringsprocessen.

Twee soorten processen zijn hierbij te onderscheiden:

1. processen van andere afdelingen waarin een “toets” moment moet zitten voor advisering (brand)veiligheid (denk aan bouw- plannen etc.);

2. processen waarvan Veiligheid de coördinatie heeft maar die behoren bij anderen afdelingen (denk aan RRGS; externe veiligheid);

Wie Burgemeester, afd. MO., team Veiligheid & Brandweerzorg Samenwerking Gemeente, brandweer, Veiligheidsregio

Actie 4.3.2

(25)

Wat Uitvoeren actiepunten Brandweer over Morgen: ‘Brandvei- lig Leven’

Het hoofddoel van het landelijk project Brandveilig Leven is be- wustwording en gedragsverandering realiseren bij burgers, bedrijven en instellingen op het gebied van brandveiligheid. Het project wil een inspirerend voorbeeld zijn voor de tientallen andere initiatieven op het gebied van Brandveilig Leven in Neder- land. Het biedt een handvat voor de Veiligheidsregio's, ongeacht of deze al aan de slag zijn met Brandveilig Leven. De gemeente past de activiteiten van de brandweer in het project Asten Veilig en Alert!

Wie Burgemeester, afd. MO., team Veiligheid & Brandweerzorg Samenwerking Veiligheidsregio, brandweer, gemeente

4.3.3

Wat Uitvoeren project; ‘Geen Nood bij Brand’

De eigen verantwoordelijkheid speelt een steeds grotere rol bij het brandveiligheidsbeleid van de brandweer en de gemeente.

Het project ‘geen nood bij brand’ moet bijdragen aan het verbeteren van de handelingsbekwaamheid en de risicoperceptie van o.a. zorginstellingen. In 2013 is gestart met het uitzetten van dit project in woonzorgcentrum de Lisse. In 2014 wordt dit project voortgezet.

Wie Burgemeester, afd. MO., team Veiligheid & Brandweerzorg Samenwerking Veiligheidsregio, brandweer, gemeente

4.3.4

Kosten en dekking niet van toepassing

Wat Opstellen visie basis brandweerzorg

in opdracht van het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Bra- bant-Zuidoost - de bestuurlijke werkgroep ‘Toekomstvisie Brandweerzorg’ van start gegaan. Centrale vraag voor deze bestuurlijke werkgroep is hoe de brandweerzorg er in de toekomst uit zou moeten zien. Met andere woorden, hoe ziet het gewenste veiligheidsniveau er over enkele jaren uit? Welk takenpakket van de brandweer sluit daar bij aan? En wat is de omvang van VRB- ZO-begroting die hierbij hoort? De horizon voor de visie en uit- werking is 2018, maar de weg daar naartoe dient al in 2015 merkbaar te worden ingeslagen.

Het team Veiligheid & Brandweerzorg participeert in de ambtelijke werkgroep. Gemeenteraden worden ondermeer door een con- ferentie geïnformeerd.

Wie Burgemeester, afd. MO., team Veiligheid & Brandweerzorg Samenwerking Veiligheidsregio, brandweer, gemeente

4.3.5

4.3.6 Wat 0-meting uitvoeren en beleid vaststellen Bluswatervoor- zieningen

Sinds de regionalisering van de brandweer ligt de uitvoering van de brandweerzorg bij de Veiligheidsregio Brabant Zuidoost. De gemeente blijft verantwoordelijk voor de bereikbaarheid en de aanleg en onderhoud van de bluswatervoorzieningen.

Voor de bluswatervoorziening wordt over het algemeen gebruik gemaakt van brandkranen die zijn aangesloten op het drinkwa- terleidingnet. Waar dit niet of onvoldoende het geval is kan op

(26)

gerealiseerd worden door bijvoorbeeld het aanleggen van een noodvoorziening bij gebouwen.

Bouwbesluit 2012

Met het bouwbesluit 2012 is een aantal regels ten aanzien van de bereikbaarheid in hogere regelgeving verankerd daarnaast zijn ook de inzichten ten aanzien van de bluswatervoorziening de laatste jaren veranderd.

Binnen de gemeente zal beleid opgesteld moeten worden om een goede bereikbaarheid voor de hulpdiensten en bluswatervoorzieningen te borgen zodat de Veiligheidsregio in staat gesteld wordt een adequate brandweerzorg te leveren. De nieuwe handreiking bluswatervoorziening en bereikbaarheid van de NVBR zal ten grondslag liggen aan deze nieuwe beleidsregels welke door de gemeente vastgesteld gaan worden.

Daarnaast zullen via een 0-meting eventuele knelpunten in beeld gebracht moeten worden.

In het verleden werden de brandkranen binnen de gemeente Asten in eigen tijd gecontroleerd door vrijwilligers van het brandweerkorps. Nu de verantwoordelijkheid van de brandweer naar de gemeente overgedragen is zal voor het uitvoeren van een nul-inspectie en het direct uitvoeren van alle onderhoudsta- ken, reparaties en vervangingen een onderhoudscontract moeten worden afgesloten.

Wie Burgemeester, afd. MO., team Veiligheid & Brandweerzorg Samenwerking Veiligheidsregio, brandweer, gemeente

Kosten en dekking PM

Wat Project Gebruiksmeldingen en -vergunningen

In 2014 is extra ruimte nodig om een inhaalslag te maken bij de controle van gebruiksvergunningen en –meldingen. In 2013 is gebleken dat op verschillende locaties het onderhoud achterblijft wanneer er weinig of geen toezicht is. In 2014 worden oudere vergunningen en meldingen en gevoelige objecten extra gecontroleerd.

Wie Burgemeester, afd. RO., team Handhaving Samenwerking Veiligheidsregio, brandweer, gemeente Actie 4.3.7

(27)

Veiligheidsveld 5: Integriteit en veiligheid

Prioriteit

Veiligheidsthema’s Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit.

- Terrorisme;

- Integriteit lokaal bestuur en ambtelijke organisatie;

- Radicalisering.

Ambitie 2014 Binnen de regio Zuidoost Brabant is de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit en organisatiecriminaliteit verder ontwikkeld. Men is alert op criminaliteit gerelateerd aan onder meer drugs, hennepteelt, mensen- handel. Hiervoor wordt samengewerkt en afgestemd met alle relevante partijen.

Actie 5.1 Veiligheidsthema Georganiseerde criminaliteit

Wat Verdere beleidsvorming en implementatie Wet BIBOB (invoering 2^e fase)

Met ingang van 1 juli 2014 is de wet Bibob (Wet Be- vordering Integriteits Beoordeling door het Openbaar Bestuur) gewijzigd. Deze wijziging houdt in dat de wet van toepassing is op alle door de gemeente verleende vergunningen. Er wordt in 2014 een beleidskeuze gemaakt en verder geïmplementeerd in benodigde uren voor de betrokken vakafdelingen.

Wie Burgemeester, afd. MO., team Veiligheid en Brand- weerzorg; juridisch adviseur veiligheid

Samenwerking Politie, gemeente, Openbaar Ministerie, RIEC Actie 5.1.1

Actie 5.1.2 Wat Alert zijn op vervangend gebruik VAB’s (vrijko- mende agrarische bebouwing)

Leegstaande agrarische bebouwing brengt veiligheids- risico’s met zich mee. In 2014 wordt beleid geschreven voor VAB’s De risico’s vanuit veiligheid zijn samenge- vat:

Hennep - leegstand

- beperkte investeringsmogelijkheden,

mede i.r.t. de financiële tegenprestatie voor herbe- stemming

- grote opslagmogelijkheden Algemeen

Dunbevolkte buitengebieden zijn zeer geschikt voor de teelt en doorvoer van hennep, alsmede voor de productie van synthetische drugs.

(z.o.z)

(28)

Brabant heeft daarbij ideale verbindingen met België en Frankrijk. Georganiseerde criminaliteit is altijd op zoek naar de meest gunstigste omstandigheden:

- plekken met de minste weerstand - grootste winsten

- geringe kosten - geringe pakkans Onveiligheidsgevoelens

- huisvesting arbeidsmigranten mede i.r.t. brandveiligheid

- leegstand, verloedering, illegaliteit Beperking risico’s door:

- Inzetten op sloop van schuren e.d. zal naar verwachting het risico "Hennep” beperken

Wie Burgemeester, afd. M.O., Team Veiligheid en Brand- weerzorg; R.O., team Beleid, team Vergunningen Samenwerking Gemeente, Politie, en Burgers

Wat Implementatie Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC)

Op basis van een pilot casus in 2013 en een afgeno- men quickscan vindt in 2014 verdere implementatie plaats.

Het convenant is inmiddels getekend.

Wie Burgemeester, afd. MO., team Veiligheid & Brandweer- zorg

Samenwerking Gemeente, politie, Regionaal College, Openbaar Minis- terie

Actie 5.1.3

Wat Ontwikkelingen volgen ketenaanpak drugspro- blematiek

Nederland kent ten aanzien van drugs een gedoogbe- leid. Als gevolg van dit beleid zijn er coffeeshops in de regio gevestigd. Ten aanzien van de

criminaliteitsontwikkelingen rondom productie, gebruik en verkoop, is er sprake van een herformulering cq.

herijking van beleid op landelijk en/of regionaal niveau.

Zo is het coffeeshopbeleid aangescherpt. De basis van dit nieuwe beleid wordt gevormd door de per 1 januari 2012 aangepaste Aanwijzing Opiumwet van het OM.

Lokaal zullen we inspelen op deze ontwikkelingen Wie Burgemeester, afd. MO., team Veiligheid & Brandweer-

zorg

Samenwerking Politie, Openbaar Ministerie, regiogemeenten Actie 5.1.4

(29)

Wat Ontwikkelingen volgen omtrent het proces nazorg ex-gedetineerden

De nazorg voor ex-gedetineerden vindt plaats vanuit de centrumgemeenten. Voor Asten betekent dit dat de uitvoering plaatsvindt vanuit het VH in Helmond. Lo- kaal is het proces geborgd binnen team Welzijn (basis- voorwaarden re-integratie) en vindt afstemming plaats met team Veiligheid en brandweerzorg (OOV)

Vanwege het wegvallen van de Rijksbijdrage nazorg ex-gedetineerden 2014 en in relatie tot de doorontwikkeling van het Veiligheidshuis zal in 2014 worden bezien hoe dit verder kan worden vormgegeven.

Wie Burgemeester, wethouder Huijsmans afd. MO, teams Welzijn en Veiligheid en brandweerzorg

Samenwerking Regiogemeenten, Peelgemeenten, Veiligheidshuis Actie 5.1.5

Wat Bekijken Damoclesbeleid Peel

In de gemeente Asten en Helmond is Damoclesbeleid vastgesteld (art. 13b Opiumwet). De Peel-driehoek heeft gevraagd het beleid voor de Peel te bekijken. De gemeente Asten pakt dit op.

Wie Burgemeester, afd. MO., team Veiligheid en brandweerzorg

Samenwerking peelgemeenten, politie en OM Actie 5.1.6

(30)

Verantwoordelijk(en) Actiepunt

Bestuurder(s) Afdeling & Team(s) 0. Samenwerking

0.1 Samenwerking Someren 0.2 Samenwerking Peelgemeenten 0.2.1 Opzet kadernota IVB 2015 - 2018

0.2.2 Opstellen evaluatie kadernota IVB 2011-2014 1. Veilige woon- en leefomgeving

1.1 Sociale Veiligheid i.c.m. Actieplan Asten Veilig en Alert!

MO Team Veiligheid en Brand- weerzorg

1.1.1 Vervolg geven aan project Asten Veilig en Alert!

Burgemeester

MO Team Communicatie MO Team Welzijn

(cluster leefbaarheid) 1.1.2.1 Aanpakken Leefbaarheid –

Wijkbeheer; Opstellen Wijkontwikke- lingsplan

Wethouder Huijsmans

RO Team Handhaving 1.1.2.2 Onderzoeken meerwaarde PIT:

Peel Interventie Team

Burgemeester MO Team Veiligheid en Brand- weerzorg

1.1.3 Uitwerken preventieacties tegen toename woninginbraken

Burgemeester

MO Team Communicatie Burgemeester MO Team Veiligheid en Brand-

weerzorg 1.1.4 Aanpakken van snelheidsovertre-

ders

Wethouder Martens OW Team Verkeer 1.2 Sociale Veiligheid

1.2.1 Aansluiten BIJ regeling Burgemeester MO Team Veiligheid en Brand- weerzorg

1.2.2 Implementeren (zorg voor) beleid buitenlandse werknemers – incl.

arbeidsuitbuiting College van B&W 1.2.3 Voorzetten project buurtbemid-

deling

1.2.4 Incidenteel overnachten buiten verenigingsgebouwen

College van B&W RO Team Handhaving

1.2.5. Nazorg Ex-gedetineerden Burgemeester MO Team Veiligheid en Brand- weerzorg

1.3 Evaluatie en Communicatie

1.3.1 Veiligheidsmonitor Burgemeester MO Team Veiligheid en Brand- weerzorg

1.3.2 Uitzetten strategisch communiceren

Burgemeester

MO Team Communicatie 1.4 Flankerende beleidsprocessen

1.4.1 Uitvoeren jaarplan handhaving 2014

Burgemeester RO Team Handhaving

1.5 Instrumentarium

1.5.1 Doorontwikkeling veiligheidshuis

Wethouder Huijsmans MO Team Welzijn 1.5.2 Actualiseren Algemene Plaatselij-

ke Verordening

(31)

2. Bedrijvigheid en Veiligheid

2.1 Veiligheid op bedrijventerreinen en winkelcentra

2.1.1 participeren werkgroep Veiligheid - Centrummanagement

Wethouder van Bussel ID Team Financiën 2.2 Uitgaan/horeca en grootschalige evenementen

2.2.1 Evalueren regionale handreiking in lokaal evenementenbeleid

Wethouder van Bussel

RO Team Vergunningen Burgemeester MO Team Veiligheid en Brand-

weerzorg

Team Vergunningen 2.2.2 Terrassenbeleid

Wethouder van Bussel RO

Team Handhaving 2.2.3 Handhaving – DHW – 18 minners Burgemeester RO Team Handhaving 3. Jeugd en Veiligheid

Burgemeester Team Veiligheid en Brand-

weerzorg 3.1. Aanpak risicojongeren

Wethouder Huijsmans

MO

Team Welzijn

weerzorg 3.2 Onderzoek Social Media

Wethouder Huijsmans

MO

Team Welzijn

weerzorg 3.3 Veiligheid in en om de school

Wethouder Huijsmans

MO

Team Welzijn Burgemeester

3.4 Aanpak verkeersveiligheid

Wethouder Martens

4. Fysieke Veiligheid

4.1 Risico’s gevaarlijke stoffen/externe veiligheid 4.1.1 Opstellen jaarplan en jaarverslag

2013

4.1.2 Uitvoering geven aan programma Brabant Veiliger 2011-2014

4.1.3 Uitvoeren jaarplan 2014 MO Team Veiligheid en Brand-

weerzorg 4.1.3.1 Implementatie externe veilig-

heid in WABO-processen

Burgemeester

RO Team Vergunningen 4.1.3.2 Promoten risicokaart Burgemeester MO Team Veiligheid en Brand-

weerzorg

4.1.3.3 Actueel houden ISOR K.O Burgemeester

RO Team Vergunningen (Sector milieu)

4.1.3.4 Actueel houden RRGS Burgemeester

RO Team Vergunningen (Sector milieu) 4.1.4 Handreiking verantwoorde brand-

weeradvisering EV (IPO)

4.1.5 Kwaliteitseisen; Personele aspec- ten t.a.v. de werkstandaarden

(32)

4.1.6 Inpassen externe veiligheid in bestemmingsplan prinsenmeer

Wethouder van Bussel RO Team Beleid 4.1.7 Basisdocument - beleidsvisie

externe veiligheid

4.1.8 Hoogspanningsleidingen Burgemeester

RO Team Beleid 4.2 Rampenbestrijding

4.2.1 Regionalisering rampenbestrijding

4.2.2 Continuïteit regionalisering rampenbestrijding

4.2.3 Continuïteit lokale rampenbestrijdingsorganisatie

4.2.4 Opleidings- en oefenplan Burgemeester MO Team Veiligheid en Brand- weerzorg

4.3 Brandveiligheid

4.3.1 Projectmatige aanpak regionalisering brandweer

4.3.2 Borgen processen brandweer in diverse beleids- en uitvoeringsprocessen

4.3.3 Uitvoeren actiepunten Brandweer over morgen: ‘brandveilig leven’

4.3.4 Uitvoeren project; ‘Geen nood bij brand’

4.3.5 Opstellen visie basis brandweerzorg

4.3.6 Bluswatervoorzieningen Burgemeester MO Team Veiligheid en Brand- weerzorg

4.3.7 Project Gebruiksmeldingen en -vergunningen

Burgemeester RO Team Handhaving

5. Integriteit en Veiligheid 5.1 Georganiseerde criminaliteit 5.1.1 Verdere beleidsvorming en implementatie Wet BIBOB

Burgemeester MO Team Veiligheid en Brand- weerzorg (Juridisch) MO Team Veiligheid en Brand-

weerzorg Team Beleid 5.1.2 Alert zijn op vervangend

gebruik VAB’s

Burgemeester

RO

Team Handhaving 5.1.3 Verdere beleidsvorming en im-

plementatie RIEC

5.1.4 Implementeren ketenaanpak Drugs

Burgemeester MO Team V&B

5.1.5 Nazorg ex-gedetineerden

Wethouder Huijsmans MO Welzijn

5.1.6 Damocles-beleid Burgemeester MO Team Veiligheid & Brand- weerzorg