AD 44/2002 - 1 / 4
ADVIES Nr 44 / 2002 van 14 oktober 2002
O. Ref. : 10 / A / 2002 / 034 / 007
BETREFT : Ontwerp van koninklijk besluit betreffende het informeren van het Focal Point van het Belgisch Informatienetwerk over Drugs en Drugsverslaving.
De Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.
Gelet op de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens, inzonderheid artikel 29.
Gelet op de adviesaanvraag van de Minister van Consumentenzaken, Volksgezondheid en Leefmilieu van 28 augustus 2002.
Gelet op het verslag van de dhr. Frank Robben.
Brengt op 14 oktober 2002 volgend advies uit.
AD 44/2002 - 2 / 4
1. VOORWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG ---
Het ontwerp van koninklijk besluit dat door de Minister van Consumentenzaken, Volksgezondheid en Leefmilieu aan de Commissie voor advies wordt voorgelegd, heeft tot doel te voorzien in een informatiesysteem waarbij het Belgisch Informatienetwerk over Drugs en Drugsverslaving door de artsen en de laboratoria dient te worden ingelicht over vaststellingen van gebruik van illegale drugs.
Het Focal Point van het Belgisch Informatienetwerk over Drugs en Drugsverslaving is
ondergebracht bij de Afdeling Epidemiologie van het Wetenschappelijk Instituut Volksgezondheid, een wetenschappelijke inrichting die op haar beurt afhangt van het Federaal Ministerie van Sociale Zaken, Volksgezondheid en Leefmilieu. Het Focal Point heeft tot taak informatie van verschillende partners van het Belgisch Informatienetwerk samen te brengen en deze informatie na synthese door te geven aan het Europees Waarnemingscentrum voor Drugs en Drugverslaving; het betreft informatie inzake nationale strategie, beleid en wetgeving, vraag en vermindering van de vraag naar drugs, vermindering van het drugsaanbod en toezicht op de handel in verdovende middelen, psychotrope stoffen en precursorproducten en internationale samenwerking op deze gebieden. Tot de opdrachten van het Focal Point behoort eveneens het opsporen van nieuwe drugs of bijzonder gevaarlijke illegale drugs, het opzetten van een efficiënt opsporingssysteem in België en het participeren in het snelle waarschuwingssysteem inzake synthetische drugs van de Europese Unie.
In het kader van dit Europees waarschuwingssysteem wenst het Belgisch Informatienetwerk over Drugs en Drugsverslaving zowel nieuwe synthetische drugs als illegale drugs in omloop op te sporen.
Artikel 1 van het voor advies aan de Commissie voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit
voorziet bijgevolg in een informatieverplichting in hoofde van de laboratoria en de artsen: enerzijds zijn de laboratoria verplicht om dagelijks de resultaten van staalanalyses die positief zijn gebleken op het vlak van de aanwezigheid van illegale drugs aan het Focal Point van het Belgisch
Informatienetwerk over Drugs en Drugsverslaving door te geven; anderzijds zijn de artsen die bij de diagnosestelling vaststellen dat hun patiënt onder invloed is van een andere illegale drug dan cannabis verplicht om het Focal Point te verwittigen.
Artikel 2 bepaalt vervolgens de modaliteiten van deze mededeling. Ze geschiedt meer bepaald telefonisch, per fax of per e-mail, waarna het Focal Point een ontvangstbewijs overmaakt, per fax of per e-mail.
De Minister van Consumentenzaken, Volksgezondheid en Leefmilieu heeft ingevolge artikel 3 de bevoegdheid om, enerzijds, de betrokken telefoonnummers, faxnummers en e-mailadressen en, anderzijds, de verplicht aan het Focal Point mee te delen informatie te bepalen.
AD 44/2002 - 3 / 4
2. TOEPASSELIJKE WETGEVING ---
Door artikel 1 van de wet van 24 februari 1921 betreffende het verhandelen van de giftstoffen, slaapmiddelen en verdovende middelen, ontsmettingsstoffen en antiseptica wordt de Regering gemachtigd om, in het belang van de openbare gezondheid, bepaalde handelingen (invoer, uitvoer, vervaardiging, bewaring, bezit, verkoop,…) met betrekking tot giftstoffen, slaapmiddelen, verdovende stoffen, ontsmettingsmiddelen en antiseptica te regelen en daarover toezicht te houden. Ze heeft dezelfde bevoegdheden met betrekking tot de andere psychotropische stoffen dan verdovende middelen en slaapmiddelen, die afhankelijkheid kunnen teweegbrengen.
3. ONDERZOEK VAN DE ADVIESAANVRAAG ---
Het voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit bevat geen enkele aanduiding omtrent de informatie die aan het Focal Point van het Belgisch Informatienetwerk over Drugs en
Drugsverslaving moet worden meegedeeld. Het delegeert de bevoegdheid om de mee te delen informatie vast te leggen aan de Minister van Consumentenzaken, Volksgezondheid en Leefmilieu.
Het feit of de mee te delen informatie al dan niet betrekking heeft op een geïdentificeerde of
identificeerbare natuurlijke persoon is cruciaal om uit te kunnen maken of de regelgeving inzake de bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van
persoonsgegevens op de mededeling en de latere verwerking van de informatie toepasselijk is.
In het Verslag aan de Koning worden voorbeelden gegeven van de informatie waaraan wordt gedacht. Het betreft onder meer de plaats waar de drug aangetroffen is, het moment van het voorval, de aard van het menselijk staal of de drug alsook zijn voorstelling (vorm, afmeting, kleur, gewicht, embleem), de aard van het aangetroffen produkt (actieve stoffen, concentratie) en de leeftijd en het geslacht van de patiënt in geval van vergiftiging. Uit een contact opgenomen door de rapporteur met de verantwoordelijke ambtenaar voor dit dossier is gebleken dat de informatie die moet worden meegedeeld aan het Focal Point nooit betrekking zal hebben op een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon en dat door het Focal Point ook geen informatie zal worden bewaard die toelaat om de persoon die de informatie meedeelt te identificeren, zodat deze persoon later niet kan worden gecontacteerd om een heridentificatie van de persoon waarop de informatie slaat mogelijk te maken. In dat geval is de regelgeving inzake de bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens niet van
toepassing. In het ontwerp van koninklijk besluit dient dan uitdrukkelijk te worden vermeld dat de meegedeelde informatie geen persoonsgegevens mag bevatten zoals bedoeld in de wet van 8 december 1992 inzake de bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens, en het Focal Point geen informatie mag bewaren die toelaat om de persoon die de informatie meedeelt te identificeren.
Indien het toch de bedoeling zou zijn om informatie te laten meedelen die betrekking heeft op een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon of om informatie te bewaren die toelaat om de persoon die de informatie meedeelt te identificeren, is de regelgeving inzake de bescherming van de persoonlijke levenssfeer bij de verwerking van persoonsgegevens wel van toepassing. In dat geval wenst de Commissie dat de mee te delen soorten van informatie uitdrukkelijk worden opgenomen in het ontwerp van koninklijk besluit, evenals de doeleinden van hun verwerking en de veiligheidsmaatregelen die getroffen worden bij de mededeling van de informatie. Het aangepaste ontwerp van koninklijk besluit dient dan opnieuw voor advies aan de Commissie te worden
voorgelegd.
AD 44/2002 - 4 / 4
OM DEZE REDENEN,
brengt de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer een gunstig advies uit, in de mate dat in het ontwerp van koninklijk besluit uitdrukkelijk wordt voorzien dat de informatie die aan het Focal Point van het Belgisch Informatienetwerk over Drugs en Drugsverslaving moet worden meegedeeld geen persoonsgegevens mag bevatten, en dat het Focal Point geen
informatie mag bewaren die toelaat om de persoon die de informatie meedeelt te identificeren.
Voor de secretaris, De voorzitter,
wettig verhinderd,
(get.) D. GHEUDE, (get.) P. THOMAS.
adviseur
