Stichting voor Voot igezet Vrij'esciloolondei iv ijs Noord-Holland
Gemeente Bergen
15ip.03557 24/04/2015 College van burgemeester en w e t h o u d e r s G e m e e n t e Bergen
, , Postbus:
Postbus 175
1860 AD Bergen nh ZAAKNUMMER:-
D a t u m : 22 april 2015
O n d e r w e r p : A a n k o o p schoolgebouw bijzondere school voor de Adriaan Roland Holstschool
Geacht college,
Op 9 april j l . heb ik in een overleg m e t w e t h o u d e r J. Mesu kennis g e n o m e n van u w voorstel o m t e k o m e n t o t aankoop van het s c h o o l g e b o u w aan de Loudelsweg 38 t e Bergen d o o r de g e m e e n t e van de stichting Benedictus. In dit overleg is afgesproken dat ik o p korte t e r m i j n een reactie geef op de voorstellen m e t als doel dat u w besluit nog voor de zomervakantie in de vergadering van de g e m e e n t e r a a d kan w o r d e n b e h a n d e l d . M e t dit schrijven geef ik u mijn reactie.
Ik w a a r d e e r de inspanning o m t e k o m e n t o t een v o o r beide partijen acceptabele oplossing en kan in grote lijnen m e t dit voorstel i n s t e m m e n . In het vervolg ga ik puntsgewijs in op u w v o o r s t e l l e n :
1. A a n k o o p schoolgebouw.
Ik kan i n s t e m m e n m e t de d o o r u gekozen procedure, t e w e t e n :
a. aankoop van het s c h o o l g e b o u w van de stichting Benedictus tegen een symbolisch bedrag en bij het passeren van de notariële akten w o r d t het bedrag van C 3,5 miljoen be- schikbaar gesteld aan het bevoegd gezag van de 'Adriaan Roland Holstschool';
b. na aankoop van het schoolgebouw w o r d t het s c h o o l g e b o u w c o n f o r m de o n d e r w i j s - w e t g e v i n g juridisch overgedragen aan het bevoegd gezag van de 'Adriaan Roland Holstschool'; de g e m e e n t e h e e f t vanaf dat m o m e n t het economisch claimrecht.
In het collegebesluit van 17 juli 2012 is v o o r het vaststellen van de t o t a l e r u i m t e b e h o e f t e van de school uitgegaan van een b r u t o v l o e r o p p e r v l a k t e van 4.080 m2. In dit collegebesluit staat het volgende: 'De A.R.H.-school zit echter in een o u d g e b o u w , dat een internaat is ge- weest van de zusters Ursulinen en heeft daardoor een g r o o t aantal f u n c t i o n e l e beperkingen.
Tegen deze a c h t e r g r o n d dient de 10%-vereiste van de v e r o r d e n i n g niet t e w o r d e n t o e g e - past'. O m d a t de v o o r g e n o m e n investering beperkt blijft t o t de renovatie gaan w i j er vanuit dat o o k na de renovatie v o o r het bepalen van de r u i m t e b e h o e f t e de huidige capaciteit w o r d t g e h a n t e e r d en de d r e m p e l van 10% niet w o r d t toegepast.
M e t b e t r e k k i n g t o t het beschikbaar gestelde bedrag van C 3,5 miljoen in relatie t o t de reno- vatiekosten k u n n e n w i j m e e d e l e n dat op basis van het v o o r l o p i g o n t w e r p t de architect een k o s t e n r a m i n g heeft gemaakt. Op basis van deze k o s t e n r a m i n g stel ik vast dat het bevoegd gezag naast dit bedrag genoodzaakt is een aanvullende bijdrage uit eigen m i d d e l e n beschik- baar t e stellen. Een g r o o t deel van de investeringen zullen naar v e r w a c h t i n g leiden t o t een besparing op de exploitatiekosten ( o n d e r h o u d , energie). Op deze wijze h o p e n w i j dat deze investering op t e r m i j n een financieel v o o r d e e l oplevert.
i
Stichting voor Voortgezet Vrijesehoolonderwijs Noord-Holland
2. Dependance Adelbertusschool.
Gelet op het feit dat in 2012 dringend b e h o e f t e bestond aan aanvullende r u i m t e en dit s c h o o l g e b o u w o n v e r w a c h t s op korte t e r m i j n beschikbaar k w a m is besloten t o t het beschik- baar stellen van dit s c h o o l g e b o u w als aanvullende huisvesting voor de 'Adriaan Roland Holstschool'. In de afgelopen periode is vastgesteld dat de juridische overdracht van dit s c h o o l g e b o u w aan het bevoegd gezag niet op een juiste wijze heeft plaatsgevonden. Deze o n d e r d e l e n zijn grotendeels gecorrigeerd. Op dit m o m e n t resteren nog t w e e zaken:
1. afwikkeling exploitatiekosten eerste gebruiksjaar en 2. staat van o n d e r h o u d .
A d . 1 . In zake de exploitatie hebben w i j een financieel overzicht opgesteld o m t r e n t de ge- meentelijke bijdragen t e r h o o g t e van C 73.573,-. Dit overzicht is o n d e r v e r d e e l d in drie o n - d e r d e l e n :
- Een bijdrage in het e x p l o i t a t i e t e k o r t in het eerste jaar van C 26.400,-. In het overleg is d o o r u voorgesteld o m in de exploitatiekosten een bijdrage te verstrekken van C 20.000,-.
Ten opzichte van het bedrag van C 26.400,- vind ik dit een redelijk voorstel en kan m e t dit voorstel i n s t e m m e n .
- Een bedrag van C 16.791,- wegens over de jaren 2009 - 2013 t e n o n r e c h t e betaalde ver- zekeringspremie d o o r het bevoegd gezag. O v e r e e n g e k o m e n is dat de g e m e e n t e vanaf 1 j a n u a r i 2014 de verzekeringspremie v o o r haar rekening n e e m t . Het o p e n staande bedrag van C 16.791,- n e e m ik voor rekening van de school.
- Een bedrag van C 30.383,-, w e l k bedrag ik betrek bij het volgende p u n t .
Ad.2. Door u is voorgesteld een bedrag van C 34.000,- beschikbaar t e stellen v o o r het noodzakelijke o n d e r h o u d en C 10.000,- voor het aanpassen van het sanitair. Dit bedrag is gebaseerd op het d o o r Asset opgestelde m e e r j a r e n o n d e r h o u d s p l a n in 2012. Dit M O P is o p - gesteld in het kader van de o v e r d r a c h t van het schoolgebouw van de stichting SAKS aan de g e m e e n t e en had als doel vast t e stellen o f er sprake was van achterstallig o n d e r h o u d . Dit MOP was dus van belang in de relatie g e m e e n t e - bevoegd gezag en stond los van de over- dracht van het s c h o o l g e b o u w aan het bevoegd gezag van de 'Adriaan Roland Holstschool'.
Op g r o n d van de g e m e e n t e l i j k e v e r o r d e n i n g onderwijshuisvesting kan het college een be- staand (school)gebouw aan een bevoegd gezag beschikbaar t e stellen, w a a r b i j dan t w e e za- ken een rol spelen:
« gekeken m o e t w o r d e n naar de f u n c t i o n a l i t e i t van het schoolgebouw en
* het s c h o o l g e b o u w w o r d t overgedragen nadat een n u l m e t i n g heeft plaatsgevonden;
deze n u l m e t i n g heeft t o t doel dat vast t e stellen w e l k e activiteiten m o e t e n w o r d e n uitgevoerd o m het (school)gebouw in goede staat van o n d e r h o u d over t e dragen.
Doelstelling is t e v o o r k o m e n dat het bevoegd gezag een (school)gebouw in een zo- danige staat van o n d e r h o u d krijgt overgedragen dat o p zeer korte t e r m i j n al onder- h o u d noodzakelijk is.
In 2012 heeft deze n u l m e t i n g niet plaatsgevonden en in overleg m e t de v e r t e g e n w o o r d i g e r van de g e m e e n t e is kortgeleden een n u l m e t i n g opgesteld. Deze n u l m e t i n g geeft inzicht in het o n d e r h o u d dat noodzakelijk is o m een redelijke staat van o n d e r h o u d t e realiseren. De n u l m e t i n g is o n d e r v e r d e e l d in de condities 1, 2, 3 en 4. Conditie 4 w o r d t als volgt omschre- v e n : 'Functievervulling van b o u w - en installatiedelen incidenteel in gevaar'. Conditie 4 w i l zeggen dat o n d e r h o u d , o f vervanging van het e l e m e n t noodzakelijk is. Bij conditie 4 kan w o r d e n gesproken over 'achterstallig o n d e r h o u d ' . In de rapportage van Asset w o r d t het
2
Stichting voor Voortgezet Vrijesehoolonderwijs Noord-Holland
w e g w e r k e n van conditie g e r a a m d op C 126.490,- excl. BTW (C 153.052,- incl. BTW). In deze n u l m e t i n g is geen rekening g e h o u d e n m e t het vervangen/aanpassen van het sanitair dat op dit m o m e n t niet geschikt is v o o r de leerlingen van het voortgezet onderwijs. In het overleg van 9 april j . l . h e e f t de w e t h o u d e r v o o r deze investering toegezegd een bedrag van C 10.000,-. Daarnaast is o n d e r ad. 1 aangegeven w e l k e kosten zijn gemaakt o m het schoolge- b o u w geschikt t e m a k e n . Ik ben van m e n i n g dat zodoende aanspraak bestaat op een bedrag van C 153.052,- ± C 10.000,- + C 30.383,- = C 193.435,-.
M e t deze investering w o r d t het s c h o o l g e b o u w b o u w k u n d i g en technisch in een goede staat gebracht. Om de f u n c t i o n a l i t e i t van het schoolgebouw t e v e r b e t e r e n w o r d e n geen investe- ringen gedaan.
In relatie m e t bovenstaande n o g het volgende. Door mij is vastgesteld tijdens 'een rondje s c h o o l g e b o u w ' dat het dakbeschot niet overal aansluit w a a r d o o r er kieren in het dak zitten w a a r d o o r er sprake is van energieverlies. Ik ben van m e n i n g dat nader o n d e r z o c h t m o e t w o r d e n w e l k e maatregelen m o e t e n w o r d e n g e t r o f f e n o m dit p r o b l e e m b o u w k u n d i g en f i - nancieel o p te lossen.
M e t b e t r e k k i n g t o t dit s c h o o l g e b o u w nog het volgende over de b r u t o v l o e r o p p e r v l a k t e . Het s c h o o l g e b o u w (Adelbertus) h e e f t een b r u t o vloeroppervlak van 1 4 6 1 (ik refereer aan het collegebesluit van 17 juli 2012). Een deel van het s c h o o l g e b o u w is v e r h u u r d en in het overleg is gesteld dat deze v e r h u u r d e r u i m t e v e r h u u r d m o e t blijven. Dit b e t e k e n t dat op de v o o r o n d e r w i j s b e s t e m d e capaciteit in m i n d e r i n g m o e t w o r d e n gebracht 90 m2, t . w . de b r u t o v l o e r o p p e r v l a k t e van een speellokaal zoals o p g e n o m e n in de gemeentelijke v e r o r d e n i n g onderwijshuisvesting. Dit brengt het b r u t o vloeroppervlak op 1 3 7 1 m 2 . Het is wenselijk dat, op het m o m e n t dat de balletlessen d o o r b e t r o k k e n e w o r d e n beëindigd, o o k de v e r h u u r stopt. Deze b r u t o v l o e r o p p e r v l a k t e kan daarna aan de onderwijscapaciteit w o r d e n t o e g e - voegd.
3. Lokaal bewegingsonderwijs.
In het gesprek is naar v o r e n gebracht dat duidelijk is dat de huidige voorziening (De Beeck) niet geschikt is v o o r het geven van bewegingsonderwijs. Gesteld is dat de g e m e e n t e voor- nemens is op korte t e r m i j n t e k o m e n m e t aanpassingen o m de f u n c t i o n a l i t e i t v o o r het be- w e g i n g s o n d e r w i j s t e v e r b e t e r e n d o o r het aanpassen van de vloer en de akoestiek. Ik ben blij m e t dit v o o r n e m e n en m e t de toezegging dat v e r t e g e n w o o r d i g e r s van de school b e t r o k k e n w o r d e n bij het opstellen van de noodzakelijke aanpassingen. Voor mij is van belang dat de investeringen zodanig zijn dat voldaan w o r d t aan het uitgangspunt van de v e r o r d e n i n g voor- zieningen huisvesting g e m e e n t e Bergen. In deze v e r o r d e n i n g is bepaald dat een lokaal be- wegingsonderwijs een m i n i m a l e speeloppervlakte m o e t hebben van 252 m2. Ik stel vast dat o p basis van 685 leerlingen de school aanspraak maakt o p het bekostigen van 58 lesuren bewegingsonderwijs. Dit b e t e k e n t dat op grond van de v e r o r d e n i n g bijna t w e e lokalen be- w e g i n g s o n d e r w i j s beschikbaar m o e t e n zijn. Per 1 o k t o b e r 2015 t e l t de school 768 leerlingen.
De schoen w r i n g t dan n o g meer. Naar mijn m e n i n g m o e t in het proces t o t het f u n c t i o n e e l v e r b e t e r e n van de huidige voorziening m e t dit gegeven rekening w o r d e n g e h o u d e n . Dit geldt evenzeer v o o r het f e i t dat aandacht m o e t w o r d e n gegeven aan de mogelijkheid o m in de t o e k o m s t t e w e r k e n m e t toestellen (ringen, t o u w e n ) . Dit kan d o o r het aanbrengen van bijv. v l o e r p o t t e n . Tot slot is in het gesprek naar v o r e n gebracht dat de r u i m t e n g e d u r e n d e de schooltijden beschikbaar m o e t e n zijn en de beschikbaarheid niet afhankelijk m a g zijn van
3
Stichting voor Voortgezet Vrijesehoolonderwijs Noord-Holland
andere gebruikers. Dit b e t e k e n t dat, gelet op het aantal berekende lesuren, de r u i m t e n de hele dag beschikbaar m o e t e n zijn. Deze o n t w i k k e l i n g zal ik dan ook kritisch volgen.
Ter a f r o n d i n g
Ik stel vast dat de t o t a l e capaciteit 5.451 m2 bedraagt (locatie 'Loudelsweg' 4.080 m2 en de locatie ' A d e l b e r t u s ' 1 . 4 6 1 m2 (minus 9 0 m 2 van de b a l l e t r u i m t e ) en dat deze ca- paciteit ook geregistreerd w o r d t bij de g e m e e n t e .
Ik zeg t o e dat de school gehuisvest blijft in maximaal t w e e locaties en dat de nu vast- gestelde capaciteit (bvo) bepalend is voor het aantal leerlingen dat op de school w o r d t ingeschreven.
C o n f o r m u w collegebesluit van 17 juli 2012 is de eerste inrichting t o e g e k e n d v o o r 4.246 m2. Bij deze berekening is de oppervlakte van de Loudelsweg v e r m e e r d e r d m e t 1 6 6 m 2 van de Adelbertus. Op basis van het t o e n m a l i g e leerlingenaantal was dat de r u i m t e b e h o e f t e van de school. Ik ga ervan uit dat bij t o e n a m e van het aantal leer- lingen (tov van het aantal uit 2012) aanspraak bestaat op bekostiging van eerste in- richting t o t d a t de eerste inrichting is bekostigd t o t de maximale capaciteit.
In het gesprek is aan de o r d e geweest de vraag naar zekerheid dat het bevoegd gezag van de 'Adriaan Roland Holstschool' niet op korte t e r m i j n een besluit n e e m t o m de g e m e e n t e Bergen t e v e r l a t e n . Ik zeg bij dezen t o e dat het bevoegd gezag van de school, in ieder geval in de k o m e n d e 15 jaar geen stappen zal o n d e r n e m e n o m de 'Adriaan Roland Holstschool t e verplaatsen naar een andere g e m e e n t e .
Ik zal uitsluitend een verzoek o m bekostiging van een voorziening indienen als o n t - wikkelingen vanuit het rijk op het bevoegd gezag a f k o m e n en de g e m e e n t e hiervoor extra m i d d e l e n van het rijk o n t v a n g t .
In het gesprek op 9 april j.l is een o p m e r k i n g gemaakt over 'asbest'. Hierover is niet v e r d e r d o o r g e s p r o k e n . Ik kan deze o p m e r k i n g niet helemaal plaatsen. In het verslag van 23 mei 2013 is o p g e n o m e n dat onderzocht w o r d t o f en zo ja de g e m e e n t e het v e r w i j d e r e n van asbest in de locatie 'Loudelsweg' alsnog zou v e r g o e d e n o m d a t deze kosten volledig d o o r de school zijn bekostigd. Heeft de o p m e r k i n g hierop betrekking, o f mogelijk op het bekostigen van het v e r w i j d e r e n van asbest in de locatie 'Adelber- tus'? Graag v e r n e e m ik hoe ik deze o p m e r k i n g m o e t d u i d e n .
W i j zouden graag op korte t e r m i j n de renovatie van de Loudelsweg t e r hand n e m e n . Dat impliceert dat een deel van het g e b o u w niet bruikbaar is v o o r o n d e r w i j s . W i j gaan graag m e t de g e m e e n t e in overleg over vervangende o n d e r w i j s r u i m t e s .
Rest mü de g e m e e n t e te bedanken voor de prettige en constructieve s a m e n w e r k i n g op dit v o o r dá school zo belangrijke dossier.
nd,
r o u w e r
urder stichting vsvonh
4
