mw. ir. H.L. Oltmann OPTA/BO/2006/203334 (070) 315 92 78

Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer

mw. ir. H.L. Oltmann OPTA/BO/2006/203334 (070) 315 92 78

Datum Onderwerp Bijlage(n)

Marktanalyse breedband

Geachte heer/mevrouw,

Het college van de onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) wenst u via deze weg te informeren over het proces rondom de marktanalyses breedband die het college aangekondigd heeft in onder meer het Positionpaper All-IP.

Het college zal in zijn marktanalyses in elk geval de volgende markten onderzoeken:

– De markt voor ontbundelde toegang tot het aansluitnetwerk van KPN, markt 11 uit de Aanbeveling.

– De markt(en) voor wholesale-breedbandtoegang, markt 12 uit de Aanbeveling.

– De markt waartoe SDF-backhaul behoort.

De analyses worden uitgevoerd door een projectteam. Voor algemene vragen over de marktanalyses kunt u contact opnemen met Ellen Oltmann (070 3159278), zij is tevens aanspreekpunt voor de analyse van de markt voor ontbundelde toegang. Voor de markt voor wholesale-breedbandtoegang is Martijn Wolthoff (070 315 3596) aanspreekpunt. Ten slotte is voor de markt waartoe SDF-backhaul behoort, Bert Klaassens (070 3159253) aanspreekpunt. U kunt ook per e-mail contact opnemen via marktanalyse_breedband@opta.nl.

1

KPN’s next generation network: All-IP, van 3 oktober 2006, kenmerk: OPTA/BO/2006/202771.

2

Aanbeveling van de Commissie betreffende relevante producten- en dienstenmarkten in de elektronische-

communicatiesector die overeenkomstig Richtlijn 2002/21/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake een

gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten aan regelgeving ex ante

kunnen worden onderworpen.

Informatie van marktpartijen vormt een belangrijke informatiebron voor de marktanalyses. De hierboven genoemde contactpersonen zullen in de 2

helft van december 2006 contact opnemen met een aantal partijen om gesprekken te plannen. Het is voor het college niet mogelijk om alle partijen die actief zijn in de te onderzoeken markten te benaderen voor gesprekken.

De focus van het college zal liggen bij partijen die deelnemen aan de structurele monitor van de breedband- en huurlijnenmarkten, aangevuld met een aantal andere partijen. Het college roept alle partijen die actief zijn in de te onderzoeken markten op om relevante informatie aan het college te sturen. Dit kan via de eerdergenoemde contactpersonen en/of het algemene e-mailadres. Ook kunnen partijen, mochten zij niet benaderd worden door het college, uiteraard zelf om een gesprek verzoeken.

De eerste gesprekkenronde zal plaatsvinden in januari 2007. Van een gesprek zal een formeel gespreksverslag worden gemaakt. Mogelijk dat in de periode februari/maart 2007 met een aantal partijen vervolggesprekken zal worden gehouden. Het college zal elke partij voorafgaand aan een gesprek inzicht geven in de onderwerpen waarover hij wenst te spreken. Het staat partijen uiteraard vrij om ook zelf onderwerpen aan te dragen.

Het college zal in tegenstelling tot de vorige marktanalyses niet een algemene vragenlijst versturen aan partijen.

De gegevens die het college binnenkrijgt via zijn structurele monitor vormen een tweede belangrijke informatiebron voor de uit te voeren analyses. Het college is zeer tevreden met de wijze waarop partijen tot op heden meewerken aan de monitor van de breedbandmarkt. Het college kan echter niet uitsluiten dat partijen nog om aanvullende gegevens gevraagd zal worden, maar hoopt met deze aanpak de administratieve belasting voor marktpartijen beperkt te houden.

Ten slotte loopt nog een aantal externe onderzoeken naar onder meer marktontwikkelingen en eindgebruikerspreferenties die input zullen leveren voor de marktanalyses. Allereerst heeft het college reeds enige tijd geleden Analysis opdracht gegeven onderzoek te doen naar de business case voor subloop ontbundeling. Hiervoor heeft een aantal marktpartijen ook input geleverd. Verder heeft het college VKA opdracht gegeven een onderzoek te doen naar de invloed van een aantal ontwikkelingen op de markten voor elektronische communicatiediensten. EIM verricht op dit moment een derde meting (2006) van het eerder door dit bureau in opdracht van OPTA uitgevoerde

gebruikersonderzoek naar bundeling. Verder zal OPTA ook op korte termijn opdracht geven voor het uitvoeren van een onderzoek naar het overstapgedrag van consumenten. Het college zal mogelijk nog andere onderzoeken starten. Indien het college nog andere onderzoeken laat uitvoeren waarvoor uw input van belang is, zal u hierover geïnformeerd worden.

Het college verwacht in het tweede kwartaal van 2007 (ontwerp)besluiten te zullen publiceren. Het

college bekijkt gedurende het proces continu naar mogelijkheden om het proces te versnellen, maar

ziet daartoe op dit moment vanwege de doorlooptijd voor het verzamelen van de relevante feiten en

cijfers, weinig mogelijkheden. Het college kan ook op dit moment nog niet aangeven of er sprake is

van uitzonderlijke omstandigheden die het buiten toepassing laten van consultatie- en

notificatieprocedures rechtvaardigen. Of hiervan sprake is zal moeten blijken uit de marktanalyses.

Het college zal deze brief sturen aan de partijen die deelnemen aan de monitor van de breedband- en huurlijnenmarkten en tevens publiceren op de OPTA website.

Ten slotte merkt het college op dat hij, zoals is vastgelegd in het marktbesluit wholesale- breedbandtoegang, op korte termijn de Europese Commissie zal informeren over de stand van zaken in de Nederlandse breedbandmarkten. Het college zal informatie hierover ook publiceren op de website.

Hoogachtend,

H ET COLLEGE VAN DE O NAFHANKELIJKE P OST EN T ELECOMMUNICATIE A UTORITEIT , namens het college,

Sectorleider Breedband en Huurlijnen

mw. drs. C.M.I. Cramer