- Luchtkwaliteit onderzoek - ontwikkelingsplan sporthal Buitenhof e.o.

(1)

- Luchtkwaliteit onderzoek -

ontwikkelingsplan sporthal Buitenhof e.o.

gemeente Delft 15 maart 2007

(2)

Inhoud

Inleiding... 3

Het Besluit luchtkwaliteit 2005 ...3

Het bouwplan...4

Onderzochte wegen...4

Luchtkwaliteit huidige situatie 2007 ... 4

Luchtkwaliteit situatie 2010 incl. het bouwplan ... 5

Conclusie ... 5

Bijlage I invoer en uitvoer CAR II berekening ... 6

(3)

Inleiding

Het Besluit luchtkwaliteit 2005 stelt dat bij de realisatie van ruimtelijke plannen de luchtkwaliteit aan de grenswaarden moet voldoen. In het kader van de nieuwbouw van woningen ter plaatse van sporthal Buitenhof is daarom een onderzoek verricht naar de luchtkwaliteit. Doel van het onderzoek is het vaststellen en toetsen van de luchtkwaliteit in de volgende situaties:

de situatie bij de vermoedelijke vrijstelling in 2007 (grenswaarde fijn stof);

de situatie 2010 (grenswaarde NO2);

de situatie 2015 en 2020.

Het Besluit luchtkwaliteit 2005

Het Besluit luchtkwaliteit 2005 (Stb. 2005, 316) van 20 juni 2005 bevat normen

(grenswaarden) waaraan de luchtkwaliteit moet voldoen. Om de grenswaarden te bereiken / handhaven zet het Besluit in op twee sporen:

1. rapportage van de luchtkwaliteit met bijbehorende actieplannen (plannen van aanpak) om de luchtkwaliteit te verbeteren;

2. toetsing van ruimtelijke plannen aan de luchtkwaliteitsnormen, indien deze plannen gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit (art. 7 Besluit luchtkwaliteit 2005).

ad. 1. Rapportage en actieplannen

Het Besluit luchtkwaliteit stelt dat overal in de buitenlucht aan de normen van het Besluit voldaan moet worden, uitgezonderd de arbeidsplaats. Het is de taak van de verschillende overheden om te voldoen aan de normen, waarvan de belangrijkste zijn¹:

• de jaargemiddelde grenswaarde voor fijn stof (PM10) die vanaf 2005 van kracht is.

Deze bedraagt 40 µg/m³;

• de 24-uurs grenswaarde voor fijn stof (PM10), die maximaal 35 dagen per jaar mag worden overschreden;

• de jaargemiddelde grenswaarde voor NO2 die vanaf 2010 van kracht is. Deze bedraagt 40 µg/m³.

De overige te onderzoeken stoffen zijn lood, benzeen, zwaveldioxide en koolmonoxide. De normen voor deze stoffen worden echter tegenwoordig niet meer overschreden.

Onder andere om aan voornoemde normen terzake fijn stof en NO₂ te voldoen heeft de gemeente Delft een uitgebreid “Plan van Aanpak luchtkwaliteit 2005 – 2020” opgesteld. Dit Plan van Aanpak richt zich in hoofdzaak op NO₂, maar bevat ook maatregelen die de concentraties PM₁₀ verlagen.

ad. 2. Toetsing van ruimtelijke plannen

Het Besluit luchtkwaliteit stelt dat bestuursorganen bij de uitoefening van bevoegdheden die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit, waaronder het vaststellen van ruimtelijke plannen, de grenswaarden in acht moeten nemen. In het geval van het bouwplan sporthal Buitenhof is deze bevoegdheid het vrijstellingsbesluit ex art. 19 Wro op het

bestemmingsplan. De grenswaarden dienen overeenkomstig het Besluit voor de

bescherming van de gezondheid van de mens. De grenswaarden dienen op twee manieren in acht te worden genomen:

1 Het meet- en rekenvoorschrift bevoegdheden luchtkwaliteit (stb. 2006, 215) stelt regels omtrent de afronding. Concentraties worden afgerond naar het dichtstbijzijnde hele getal, waarbij een halve eenheid wordt afgerond naar het dichtstbijzijnde even getal. Dat betekent bijvoorbeeld dat een NO2 concentratie van 40,5 µg/m³ afgerond dient te worden naar 40, en dus nog net voldoet aan de grenswaarde.

(4)

• de luchtkwaliteit ter plaatse van het gebied waar de uitoefening van de bevoegdheid op van toepassing is (het plangebied) dient te (blijven) voldoen aan de

grenswaarden;

• indien elders grenswaarden worden overschreden mag de uitoefening van de bevoegdheid de luchtkwaliteit aldaar niet verder verslechteren.

De enige uitzonderingen op bovenstaande is de zogenaamde saldobenadering (art. 7, sub 3, Blk 2005): de bevoegdheid mag mede worden uitgeoefend indien de luchtkwaliteit per saldo verbeterd of tenminste niet verslechterd. Dit betekent dat de concentraties van de

verschillende stoffen in de buitenlucht niet toenemen. Per ministeriele regeling kunnen hier nog aanvullende regels voor worden opgesteld.

Het Besluit luchtkwaliteit 2005 stelt middels artikel 2, tweede lid, het zogenaamde “stand-still beginsel” van de Wet milieubeheer buiten toepassing. Dat betekent dat als er geen

grenswaarden worden overschreden, het effect (de verslechtering van de luchtkwaliteit) door het uitoefenen van voornoemde bevoegdheid niet gecompenseerd hoeft te worden conform art. 7 Blk.

Het bouwplan

In het gebied zijn (nieuwe) bestemmingen voorzien. Het betreft herbouw van de sporthal, nieuwbouw van woningen en realisatie van parkeerplaatsen voor auto’s. Zie verder het ontwikkelingsplan sporthal Buitenhof e.o..

Deze bestemmingen genereren een bepaalde hoeveelheid (auto)verkeer. In het gemeentelijk verkeersmodel dat gebruikt is voor de prognoses is het Plan als vaststaand gegeven

meegenomen. Ook in het gemeentelijk Plan van Aanpak luchtkwaliteit 2005 – 2020, zijn deze bestemmingen meegenomen bij de berekening van de luchtkwaliteit in 2010.

Het belang van de voornoemd bouwplan is uitvoerig beschreven in het ontwikkelingsplan.

Onderzochte wegen

Bij de bepaling van de optredende concentraties, ter plaatse van de sporthal en de nieuwe woningen is de Martinus Nijhofflaan en de Buitenhofdreef onderzocht. De overige wegen rondom het gebied liggen op een te grote afstand (> 30 meter) om maatgevend te zijn (CAR II berekent de concentraties van stedelijke wegen tot een maximum afstand van 30 meter uit de as van de weg), of het betreffen woonstraten met weinig verkeer. De verkeersintensiteiten zijn afkomstig uit het gemeentelijk verkeersmodel.

De intensiteiten uit het gemeentelijk verkeersmodel betreffen werkdaggemiddelde intensiteiten voor de gemiddeld drukste maand van het jaar (november). Voor de luchtkwaliteitberekeningen dient echter te worden uitgegaan van een jaargemiddelde weekdagintensiteit. Uit inventarisatie van de gegevens afkomstig van alle telpunten² die de gemeente heeft blijkt dat het omrekenen van voornoemd werkdaggemiddelde naar een jaargemiddelde weekdagintensiteit dient te gebeuren middels een correctiefactor van 0,88.

Deze correctiefactor is dan ook toegepast. De dan gevonden intensiteiten staan vermeld in tabel 1.

Luchtkwaliteit huidige situatie 2007

In 2007 zijn er in en rondom de locatie sporthal Buitenhof geen locaties waar de jaargemiddelde concentraties boven de grenswaarde van NO₂ lagen.

2 de gemeente Delft telt het gehele jaar automatisch op alle kruispunten met verkeerslichten het verkeer.

(5)

In 2007 zijn er in en rondom de bouwplanlocatie geen woningen blootgesteld aan

jaargemiddelde concentraties die boven de plandrempel voor stikstofdioxide (NO₂) of boven de grenswaarden voor fijn stof (PM₁₀) lagen.

De plandrempels geven het kwaliteitsniveau aan waarbij mag worden verondersteld dat locaties, die voldoen aan de plandrempel, door generieke maatregelen in 2010 (NO₂)

respectievelijk 2005 (PM₁₀) zullen voldoen aan de grenswaarden. Bij overschrijdingen van de plandrempels dient een actieplan opgesteld te worden. Onder andere omdat langs enkele wegen in Delft in 2005 (en voorgaande jaren) plandrempels zijn overschreden, heeft de gemeente Delft een Plan van Aanpak luchtkwaliteit 2005 – 2020 d.d. 23 februari 2006 gemaakt.

Luchtkwaliteit situatie 2010 incl. het bouwplan

Bij de vrijstellingsprocedure ex art. 19 Wro medio 2007 zal overal in de direct nabijheid van het bouwplein voldaan worden aan de grenswaarde NO₂ en grenswaarden voor fijn stof (incl.

aftrek art. 5 Blk) van het Besluit luchtkwaliteit. Geen van de nieuw mogelijk te maken functies zal worden blootgesteld aan concentraties boven de normen uit het Besluit.

Overeenkomstig art. 2, tweede lid, van het Besluit luchtkwaliteit 2005 is hiermee voldaan aan het Besluit.

Omdat de luchtkwaliteit in 2010, inclusief alle nieuwe ontwikkelingen van het bouwplan, voldoet aan de normen, zal de luchtkwaliteit in de periode na 2010 ook blijven voldoen. De algemene trend is namelijk dat de luchtkwaliteit steeds verder verbeterd. Volledigheidshalve is de situatie 2015 echter ook berekend. Zie verder de bijlage.

Conclusie

Het bouwplan voldoet aan het Besluit luchtkwaliteit. Geen van de nieuw mogelijk te maken functies zal worden blootgesteld aan concentraties die op enig moment boven de

grenswaarden uit het Besluit liggen.

Er treedt geen verslechtering op van de luchtkwaliteit op andere wegen dan die hier onderzocht zijn.

Het bouwplan past binnen het beleid van de gemeente Delft dat insteekt op verdichting en het principe van de compacte stad. Delft probeert zo de schaarse, nog resterende open ruimte buiten de stadsgrenzen intact te houden en vervoersbewegingen zo kort mogelijk te houden om milieu-effecten te minimaliseren.

(6)

Bijlage I invoer en uitvoer CAR II berekening

(7)

incl. Ontwikkelingsplan sporthal Buitenhof e.o.

Plaats straatnaam x(m) y(m) intensiteit [mvt/etm] fractie licht fractie middelzwaar fractie zwaar fractie bus aantal parkeerbewegingen

snelheidstype wegtype bomenfactor afstand tot wegas [m]

Delft Martinus Nijhofflaan 83519 445774 10800 0,96 0,02 0,01 0,01 0 normaal stadsverkeer 3a 1 17

Delft Martinus Nijhofflaan 83519 445774 10800 0,96 0,02 0,01 0,01 0 normaal stadsverkeer 3a 1 22

Delft Buitenhofdreef 83436 445817 3300 0,97 0,02 0,01 0 0 normaal stadsverkeer 3a 1 13

Delft Buitenhofdreef 83436 445817 3300 0,97 0,02 0,01 0 0 normaal stadsverkeer 3a 1 18

(8)

Personenauto's 1 Middelzwaar verkeer 1

Zwaar verkeer 1

NO2 [µg/m³] PM10 [µg/m³]

Plaats Straatnaam X Y Jaargemiddelde Jm achtergrond # Overschrijdingen # Overschrijdingen Jaargemiddelde Jm achtergrond # Overschrijdingen incl. aftrek Jaargemiddelde Jm achtergrond Jaargemiddelde Jm achtergrond # Overschrijdingen 298-Percentiel 8h 98-Percentiel aJaargemiddelde Jm achtergrond

Delft Martinus Nijhofflaan 83519 445774 36,0 31,4 0 0 29,2 27,8 29 23 1,5 1,1 5,6 5,4 0 896,0 719,1 0,3 0,3

Delft Buitenhofdreef 83436 445817 33,2 31,4 0 0 28,3 27,8 27 21 1,3 1,1 5,5 5,4 0 790,4 719,1 0,3 0,3

Benzeen [µg/m³] SO2 [µg/m³] CO [µg/m³] BaP [ng/m³]

(9)

Zwaar verkeer 1

(10)

Personenauto's 1 Middelzwaar verkeer 1

Zwaar verkeer 1