• No results found

Gemeente Beuningen Zomernota 2014

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "Gemeente Beuningen Zomernota 2014"

Copied!
96
0
0

Bezig met laden.... (Bekijk nu de volledige tekst)

Hele tekst

(1)

Zomernota 2014 Pagina 1

Gemeente Beuningen Zomernota

2014

(2)

Zomernota 2014 Pagina 2

(3)

Zomernota 2014 Pagina 3

Inhoudsopgave

1. Inleiding

Inleiding 5

Beleidsmatige en financiële samenvatting 5

Voorstellen 13

2. Programma’s

Programma Algemeen bestuur 14

Programma Veiligheid 18

Programma Verkeer en vervoer 23

Programma Economische Zaken 27

Programma Onderwijs 29

Programma Welzijn 33

Programma Maatschappelijke ondersteuning 38

Programma Sociale voorzieningen 44

Programma Landschap, milieu en groen 48

Programma Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting 57

Algemene dekkingsmiddelen 61

3. Paragrafen 66

Bijlage 1: financiële rapportage 74

Bijlage 2: kredietenoverzicht 92

Bijlage 3: Recapitulatie begrotingswijzigingen 2014 96

(4)

Zomernota 2014 Pagina 4

(5)

Zomernota 2014 Pagina 5

Hoofdstuk 1: Inleiding

Inleiding

Hierbij bieden wij u de Zomernota 2014 aan over de periode 1 januari 2014 tot en met 30 juni 2014, waarin verantwoording wordt afgelegd over de voortgang van de financiële activiteiten die tezamen moeten leiden tot het bereiken van de door uw raad benoemde maatschappelijke doelstellingen.

In aansluiting op het Besluit Begroting en Verantwoording presenteren wij alle gegevens per programma: verschuiving van budget (financieel) binnen het programma worden niet als wijziging gepresenteerd tenzij met u gemaakte afspraken in tijd en kwaliteit niet gerealiseerd kunnen worden.

In deze Zomernota is onder “wat willen we bereiken” de in de programmabegroting vermelde

doelstelling opgenomen, onder “wat doen we er voor” de voorgenomen activiteiten en onder “wat is er gebeurd in januari tot en met juni 2014” de daadwerkelijke uitgevoerde werkzaamheden.

Onder “nieuw beleid” zijn de ontwikkelingen betreffende de door uw raad beschikbaar gestelde prioriteiten weergegeven.

Beleidsmatige en financiële samenvatting

De gemeenteraad heeft op 12 november 2013 de programmabegroting 2014 - 2017 vastgesteld. Deze begroting 2014 sloot met een beperkt positief begrotingsresultaat. Dit positieve resultaat blijft

behouden volgens deze Zomernota 2014. De bezuinigingen lopen goed volgens planning of worden in sommige gevallen zelfs eerder gerealiseerd. Slechts op enkele terreinen blijft het lastig om binnen de gestelde financiële kaders te blijven. Bijvoorbeeld bij de bijstandsuitkeringen blijft een stijging van het aantal bijstandsaanvragen zichtbaar, waardoor de kosten voor de gemeente ook toenemen. Aan de andere kant is zichtbaar dat voor verschillende verbonden partijen duidelijk is dat de financiële positie van de gemeenten onder druk staan. Ook zij dragen hun steentje bij, waarbij overschotten die behaald worden binnen de jaarrekening van deze verbonden partijen, ook daadwerkelijk teruggegeven worden aan de deelnemende gemeenten.

De realisatie van de bezuinigingen verloopt financieel volgens planning. Op dit moment is ruim

€ 8 miljoen van de totale bezuinigingen van € 9,5 miljoen structureel gerealiseerd. Een deel van de bezuinigingen is niet te realiseren. Hierover is reeds gerapporteerd bij onder andere de kaderbrief 2014 en dit wordt verder behandeld in deze Zomernota 2014.

Naast de bezuinigingen die de gemeente zichzelf oplegt, wordt ook vanuit het rijk nog verder bezuinigd op bijvoorbeeld de houdelijke zorg. Doordat de gemeente Beuningen enkele in het verleden gehaalde voordelen niet structureel heeft doorgerekend, is het mogelijk deze opgelegde bezuinigingstaakstelling gedeeltelijk op te vangen, maar voor het restant zal moeten worden gezocht naar mogelijkheden om dit binnen het betreffende beleidsterrein op te vangen.

Doordat de reservepositie van de gemeente Beuningen negatief is, heeft de provincie Gelderland de gemeente in 2014 opnieuw onder preventief toezicht geplaatst. De begroting 2014 is wel door de provincie goedgekeurd, zodat de gemeente binnen de begroting normaal kan opereren.

De economische recessie heeft grote gevolgen gehad voor de ontwikkeling van de woningbouw. Veel projecten worden uitgesteld of liggen voor langere termijn stil. Dit heeft gevolgen voor de organisatie van de gemeente. De tijd van de gemeente die veel plannen ontwikkelt en actief bezig is om

woningbouw te realiseren is voorbij. Toch zullen ook in de toekomstige periode kansen moeten worden benut teneinde Beuningen een aantrekkelijke gemeente te laten blijven voor inwoners en bedrijven.

De gemeente is op dit moment wel actief met het realiseren van enkele grotere verkeersprojecten.

Mede door creatief te zoeken naar bijdragen van de provincie en de Stadsregio is het mogelijk om actief te participeren in de aanleg van de snelfietsroute en ontwikkelt de gemeente plannen voor de

reconstructie van de Van Heemstraweg in Weurt.

(6)

Zomernota 2014 Pagina 6

De bezuinigingen noodzaken tot het maken van lastige keuzen. De beschikbaarheid van voorzieningen en de kwaliteit van de dienstverlening staat onder druk. De inwoners en bedrijven in Beuningen betalen een hoge prijs, terwijl de voorzieningen minder worden. Steeds vaker zal een beroep worden gedaan op de eigen inspanning van de inwoners. Om de inwoners in de toekomst zo goed als mogelijk van dienst te blijven tegen een niet verder oplopende kostprijs, is het van belang om kritisch naar de eigen organisatie te blijven kijken. Op het gebied van samenwerking met andere gemeenten is de gemeente momenteel bezig met voorbereiding voor de ICT samenwerking en het realiseren van een regionaal werkbedrijf. Intern liggen binnen de gemeente opnieuw verschillende processen onder de loep vanuit het project Procesmatig Organiseren. Door het toepassen van lean-management wordt onderzocht of het voor verschillende producten mogelijk is om met minder handelingen en met een kortere doorlooptijd te leveren aan de inwoner.

De toekomstige ontwikkelingen staan de organisatie van de gemeente Beuningen niet toe om stil te staan. De decentralisaties binnen het sociaal domein (overheveling AWBZ taken naar gemeenten, invoering nieuwe Participatiewet en decentralisatie Jeugdzorg) zorgen dat de gemeente zich actief voor moet bereiden op deze ontwikkelingen. Hierbij neemt de gemeente Beuningen regionaal een

belangrijke rol in. Het gebrek aan financiële middelen noodzaakt tot het alert en adequaat inspelen op deze nieuwe ontwikkelingen. Risico’s moeten zoveel als mogelijk worden beperkt en creatieve

oplossingen waarbij nieuwe wegen worden ingeslagen worden niet geschuwd.

Alhoewel het begrotingsjaar 2014 nog een begrotingsoverschot laat zien, vertoont met name het begrotingsjaar 2015 een nadeel. Deels doordat in 2015 de uitkering uit het gemeentefonds fors afneemt en de bezuinigingen nog niet volledig zijn gerealiseerd ontstaat dit beeld. Bij de begroting 2015 zal aangegeven worden hoe dit tekort kan worden verminderd. De ambtelijke organisatie heeft de opdracht gekregen om bezuinigingsvoorstellen te ontwikkelen.

Financiën

In onderstaand overzicht worden de financiële afwijkingen ten opzichte van de begroting 2014 gepresenteerd. Het saldo van de structurele nadelen bedragen € 313.974. Daar tegenover staat het saldo van de incidentele voordelen tot een bedrag van € 284.979. De Zomernota 2014 sluit met een nadeel van € 28.995.

Recapitulatie 2015 2016 2017

structureel incidenteel

Algemeen bestuur -92.800 -84.932 -136.200 -108.700 -108.700

Veiligheid 8.000 100.760 8.000 8.000 8.000

Verkeer en vervoer -5.000 -313.709 -11.000 -17.000 -23.000

Economische zaken -6.852 0 -6.852 -6.852 -6.852

Onderwijs 0 -55.350 45.900 45.900 45.900

Welzijn -263.723 -119.870 -252.851 -252.851 -252.851

Maatschappelijke ondersteuning 80.000 -132.973 519.444 535.444 535.444

Sociale voorzieningen ca. -91.438 -34.386 -210.138 -107.138 -107.138

Landschap, milieu en groen -113.351 -102.266 -113.351 -113.351 -113.351

Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening -7.836 -106.427 2.164 2.164 2.164

Algemene dekkingsmiddelen 208.701 1.397.484 -225.359 61.881 57.420

Programma's -284.299 548.331 -380.243 47.497 37.036

Algemene dekkingsmiddelen -29.675 -263.352 -29.675 -29.675 -29.675

Verdeeldienst -29.675 -263.352 -29.675 -29.675 -29.675

Totaal -313.974 284.979 -409.918 17.822 7.361

2014

(7)

Zomernota 2014 Pagina 7

De belangrijkste afwijkingen (> € 50.000) hebben betrekking op (I = incidenteel, S = structureel, -/-

= nadelig):

Programma Omschrijving Bedrag I/S

Algemeen bestuur Project procesmatig organiseren In het kader van de doorontwikkeling

dienstverlening en de bezuinigingsdopdrachten is in 2013 gestart met het project procesmatig organiseren. Hieraan wordt in 2014 een vervolg gegeven. Het benodigde bedrag van € 61.000 wordt gedekt uit het budget voor “Het Nieuwe Werken” (€ 56.000) en uit het opleidingsbudget (€ 5.000).

-/- € 61.000 I

Niet gerealiseerde bezuinigingen – leges De bij de bezuinigingen 2013 structureel ingeboekte meeropbrengst gemeentelijke leges blijkt in de praktijk niet te realiseren als gevolg van het besluit van het Rijk om het tarief voor paspoort, rijbewijs en identiteitskaart te maximaliseren.

-/- € 38.800 S

Wachtgeldverplichting

De kosten voor het wachtgeld wethouders nemen toe doordat na de verkiezingen één van de wethouders met wachtgeld is gegaan.

-/- € 50.000 S

Integrale veiligheid Veiligheidsregio bijdrage

De bijdrage aan de Veiligheidsregio wordt met name verminderd als gevolg van de positieve uitkomst van de jaarrekening 2013 van de Veiligheidsregio. Daarnaast wordt o.a. het geld voor het beheer van de brandweerkazernes teruggesluisd naar de gemeenten, doordat deze kosten in 2014 nog voor rekening van de deelnemende gemeenten komen.

€ 112.840 I

Verkeer en vervoer Reserve incidentele prioriteiten

Incidenteel wordt budget beschikbaar gesteld voor verschillende zaken zoals o.a. de aanleg van een aantal abri’s (€ 121.687) en de aanleg van het kruispunt Jonkerstraat snelfietsroute (€ 27.376). Ook is een incidenteel bedrag

beschikbaar van € 50.000 voor het versneld afschrijven van een aantal wegen en een bedrag van € 74.646 voor de uitvoering van het

Waterplan. Deze gelden komen uit de reserve incidentele prioriteiten.

-/- € 273.709 I

Welzijn Combinatiefuncties

Via de algemene uitkering ontvangt de gemeente Beuningen extra geld voor het realiseren van combinatiefuncties. De brede impuls combinatiefuncties richt zich op de realisatie van combinatiefuncties, inclusief buurtcoaches. De verwachting is dat dit bedrag ook voor 2015 en verder wordt verstrekt, maar

-/- € 97.920 I

(8)

Zomernota 2014 Pagina 8

Programma Omschrijving Bedrag I/S

daarvan wordt in de meicirculaire 2014 nog geen melding gemaakt.

Reserve incidentele prioriteiten

Incidenteel wordt budget beschikbaar gesteld voor verschillende zaken zoals o.a. de in de sportnota genoemde aanbevelingen (€ 14.643), de subsidie voor recreatie (€ 4.667) en de uitgaven in het kader van het speelruimteplan (€ 37.528). Deze gelden komen uit de reserve incidentele prioriteiten.

-/- € 56.838 I

Bijdrage grondbedrijf Beuningse Boys De grondexploitatie van de Hutgraaf brengt onvoldoende resultaat op teneinde de jaarlijkse bijdrage van het grondbedrijf ten behoeve van de dekking kapitaallasten verhuizing Beuningse Boys te bekostigen. Deze jaarlijkse bijdrage ten gunste van de begroting komt dus structureel te vervallen.

-/- € 263.723 S

Maatschappelijke

ondersteuning Reserve incidentele prioriteiten

Incidenteel wordt € 139.943 beschikbaar gesteld voor het project de Kanteling (€ 10.276) en de invoering van de decentralisatie

jeugdzorg / AWBZ (€ 129.667). Een deel van

€ 73.787 is in 2013 via de algemene uitkering ontvangen en in dat jaar gereserveerd (reserve incidentele prioriteiten). Een bedrag van

€ 55.880 wordt in 2014 via de algemene uitkering ontvangen.

-/- € 139.943 I

WMO - uitgaven PGB huishoudelijke zorg Als gevolg van de controle op de PGB hebben veel mensen de PGB omgezet in zorg in natura.

De kosten voor PGB zullen lager uitvallen dan begroot. Een directe uitzetting van het budget Zorg in natura lijkt niet noodzakelijk. Voor 2014 ontstaat een voordeel. Vanaf 2015 wordt de taakstellende bezuiniging op de kosten zorg in natura met € 50.000 verlaagd.

€ 50.000 S

Project Zeggenschap Over Hulp

Van de provincie ontvangt de gemeente totaal € 200.000 voor de uitvoering van het project ‘Zeggenschap over Hulp’. De gemeente Beuningen coördineert dit project, waaraan een aantal regiogemeenten deelnemen. De eigen bijdrage van de deelnemende gemeenten is de ambtelijke inzet. Het bedrag van € 66.051 betreft de in 2013 nog niet ingezette middelen.

-/- € 66.051

€ 66.051 I I

Sociale voorzieningen Budget Bijzondere Bijstand

De extra middelen die de gemeente uit het gemeentefonds ontvangt voor de intensivering van de bijzondere bijstand wordt toegerekend aan het betreffende budget. Deze structurele uitbreiding is noodzakelijk vanwege de toegenomen kosten voor bijzondere bijstand.

-/- € 55.348 S

(9)

Zomernota 2014 Pagina 9

Programma Omschrijving Bedrag I/S

Landschap, milieu en

groen Reserve incidentele prioriteiten

Incidenteel wordt budget beschikbaar gesteld voor verschillende zaken zoals o.a. het groenstructuurplan en het

landschapsbeleidsplan (€ 25.844) en de incidentele prioriteiten die beschikbaar zijn gesteld voor Duurzaam Beuningen (€ 74.985).

Deze gelden komen uit de reserve incidentele prioriteiten.

-/- € 100.829 I

ODRN bijdrage

Besloten is om de extra middelen uit het gemeentefonds ten behoeve van taakoverdracht Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving over te dragen aan de ODRN (Omgevingsdienst Regio Nijmegen).

-/- € 113.351 S

Ruimtelijke ordening en

volkshuisvesting Leges omgevingsvergunningen

Incidenteel wordt € 119.083 minder leges omgevingsvergunning geraamd, als gevolg van het in 2014 lager dan geraamde aantal

aanvragen omgevingsvergunning.

-/- € 119.083 I

Algemene

dekkingsmiddelen Eenmalige ruimte kapitaallasten

De gemeente heeft een flink aantal kredieten openstaan. Hierbij valt te denken aan een aantal infrastructurele projecten, waaronder de

reconstructie Van Heemstraweg Weurt en de reconstructie Leigraaf / Snelfietsroute, het opknappen van enkele gebouwen zoals De Lèghe Polder, de Tinnegieter en de kantoren ten behoeve van de welzijnsinstellingen. Doordat deze kredieten nog niet zijn uitgegeven, blijven de kapitaallasten achter bij de raming. Dit zorgt voor een incidenteel voordeel.

€ 62.978 I

Rentevoordelen

Doordat de gemeente in de begroting rekening houdt met 4% rentekosten voor het

financieringstekort (voor de kasgeldlimiet wordt zelfs slechts 2% begroot) en het werkelijke rentepercentage erg laag is, heeft de gemeente een voordeel op de rentekosten.

€ 100.000 I

Rentevoordeel vrijval voorziening Hutgraaf Door het vrijvallen van de getroffen voorziening Hutgraaf is het mogelijk om aan de

grondexploitatie van De Hutgraaf meer rente toe te rekenen.

€ 116.900 S

Gemeentefonds

Op basis van de decembercirculaire 2013 stijgt de jaarlijkse uitkering uit het gemeentefonds met € 168.789 en op basis van de meicirculaire stijgt deze uitkering voor het jaar 2014 nog verder met € 327.107. Deze extra middelen zijn benodigd voor enkele specifieke zaken, zoals Combinatiefuncties, intensivering bijzondere

€ 495.896 S

(10)

Zomernota 2014 Pagina 10

Programma Omschrijving Bedrag I/S

bijstand, bijdrage ODRN, invoeringskosten decentralisatie jeugdzorg en de

bommenregeling.

Project Het Nieuw Werken

Een bedrag van € 56.000 dat beschikbaar is voor dit project, wordt overgeheveld naar het project Procesmatig Organiseren (zie

programma Algemeen Bestuur)

€ 56.000 I

Reserve incidentele prioriteiten

Incidenteel wordt budget beschikbaar gesteld voor verschillende zaken zoals de uitbesteding onderhoudsplannen Beheer Openbare Ruimte (€ 21.161) de uitvoering van het realisatieplan (€ 66.576), het project E-government (€ 135.219) en het project Het Nieuwe Werken (€ 137.027). Deze gelden komen uit de reserve incidentele prioriteiten en automatisering.

-/- € 359.983 I

Algemene

dekkingsmiddelen (mutaties reserves)

Reserve incidentele prioriteiten

Onttrekking van € 934.403 aan de reserve incidentele prioriteiten (en de daaraan gekoppelde reserve automatisering). Dit in verband met het beschikbaar stellen van de restantsaldi 31 december 2013 van deze eenmalige middelen uit voorgaande jaren.

€ 934.403 I

Reserve grondbedrijf - bommenregeling

De gemeente ontvangt via het gemeentefonds € 245.000 voor de uitvoering van de

bommenregeling. Het betreft hier een specifieke bijdrage voor de ontwikkeling van verschillende grondexploitaties. De bijdrage wordt

toegevoegd aan de reserve grondbedrijf en binnen de grondexploitaties zullen de eventuele kosten voor het opruimen van explosieven worden opgenomen.

-/- € 245.000 I

Reserve grondbedrijf – wegwerken tekort Het grondbedrijf heeft in 2013 een aantal extra voorzieningen moeten treffen en daarnaast zal een bedrag deel van de bezuinigingstaakstelling niet worden gerealiseerd. Dit leidt ertoe dat vanuit de begroting een hogere bijdrage (€

nadeel € 151.795) moet worden gestort in de reserve grondbedrijf teneinde de tekorten in de resterende 14 jaar weg te werken. Dit nadeel kan meer dan volledig worden gecompenseerd door het vrijvallen van de getroffen voorziening Hutgraaf, doordat deze grondexploitatie geen bijdrage meer hoeft te verstrekken ten behoeve van de kapitaallasten verhuizing Beuningse Boys (voordeel € 238.571).

€ 86.776 S

Reserve MFA Weurt Kloosterhof

De in 2014 toegekende prioriteit van € 52.000 inzake de kapitaallasten extra krediet MFA Kloosterhof Weurt wordt evenals de eenmalige ruimte van het oude krediet Kloosterhof

-/- € 52.000 I

(11)

Zomernota 2014 Pagina 11

Programma Omschrijving Bedrag I/S

gereserveerd. Bij de financieringsopzet ten behoeve van deze nieuwbouw is er vanuit gegaan dat de eenmalige ruimte kapitaallasten voor de jaren 2012 – 2015 worden

gereserveerd.

Bij de programma’s zijn de verschillen toegelicht van de onder- en overschrijdingen van € 25.000 en meer. Voor een volledige toelichting van alle verschillen wordt verwezen naar bijlage 1: financiële rapportage.

Ten opzichte van de vastgestelde begroting 2014 wordt per saldo een bedrag van € 1.546.788

onttrokken aan de reserves. Via andere begrotingswijzigingen zijn de volgende mutaties in de reserves reeds vastgesteld:

 Storting in de reserve afvalinzameling van € 16.056 als gevolg van de evaluatie afval (3

e

begrotingswijziging – Herfstnota 2013).

 Onttrekking aan de algemene reserve van € 666.000 ten behoeve van de kosten uittredesom De Stroming (4

e

begrotingswijziging).

 Onttrekking aan de reserve bezuiniging (onderdeel overschotten Participatiemiddelen) van

€ 97.800 voor inzet personeel afdeling Sociale Zaken als gevolg van de toegenomen aantal bijstandsaanvragen en –uitkeringen (7

e

begrotingswijziging).

Bij deze Zomernota 2014 vinden de volgende mutaties in de reserves (totaal € 799.044) plaats:

 Onttrekking van € 934.403 aan de reserve incidentele prioriteiten (en de daaraan gekoppelde reserve automatisering). Dit in verband met het beschikbaar stellen van de restantsaldi 31 december 2013 van deze eenmalige middelen uit voorgaande jaren.

 Onttrekking van € 36.519 aan de reserve bezuinigingen voor het opvangen van incidentele knelpunten binnen het bezuinigingsproces.

 Vermindering storting reserve grondbedrijf met € 86.776, met name als gevolg van de vrijval van de voorziening Hutgraaf.

 Storting in de reserve grondbedrijf van € 245.000 voor de uitvoering van de bommenregeling.

 Onttrekking aan de reserve MFA Weurt Kloosterhof van € 38.346 voor het kwijtschelden van de lening uit 2004. Dit ter compensatie van het doen van afstand van de erfpacht door het stichtingsbestuur.

 Storting in de reserve MFA Weurt van de in 2014 toegekende prioriteit van € 52.000 inzake de kapitaallasten extra krediet MFA Kloosterhof Weurt. Deze vrijvallende middelen worden evenals de eenmalige ruimte van het oude krediet Kloosterhof gereserveerd. Bij de

financieringsopzet ten behoeve van deze nieuwbouw is er vanuit gegaan dat de eenmalige ruimte kapitaallasten voor de jaren 2012 – 2015 worden gereserveerd.

Na instemming met de voorgestelde begrotingsmutaties, laat de programmabegroting 2014 de

volgende saldi zien (-/- = negatief), inclusief de overige begrotingswijzigingen:

(12)

Zomernota 2014 Pagina 12

Programma Rekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting

in € 1.000,00 2013 2014 2014 2015 2016 2017

begroting zomernota

algemeen bestuur -3.841 -3.612 -3.783 -3.636 -3.546 -3.476

integrale veiligheid -1.495 -1.591 -1.474 -1.570 -1.570 -1.570

verkeer en vervoer -3.496 -3.007 -3.234 -2.797 -2.758 -2.809

economische zaken -153 -94 -103 -103 -103 -103

onderwijs -2.564 -2.580 -2.650 -2.435 -2.391 -2.391

welzijn -1.954 -2.184 -3.235 -2.243 -2.100 -2.069

maatschappelijke ondersteuning -4.923 -6.347 -6.399 -5.846 -5.808 -5.776

sociale voorzieningen -2.558 -2.757 -3.001 -2.775 -2.683 -2.679

landschap, milieu en groen -887 -852 -1.094 -1.059 -1.170 -1.151

ruimtelijke ordening en volkshuisvesting -2.789 -1.499 -1.625 -1.575 -1.521 -1.529 algemene dekkingsmiddelen (excl. mutaties) 27.852 25.700 26.190 24.345 24.844 25.030

sub-totaal 3.192 1.177 -408 306 1.194 1.477

mutaties reserves -5.901 -1.125 422 -1.120 -1.237 -1.236

totaal -2.709 52 14 -814 -43 241

01.01.2014 Saldo ABR (jaarrrekening 2013) € 2.264.455 Rentetoerekening 2% € 45.289 2014 begrotingsresultaat huidig beleid € 1.097.732-

nieuw beleid: onontkoombaar € 441.820- dekkingsvoorstel € 1.591.465

1e wijziging: begrotingsraad november € 51.913 3e wijziging: Herfstnota 2013 € 8.733- 4e wijziging: uittreden Stroming € 666.000-

1.686.924

Zomernota 2014

structureel € 313.974-

incidenteel € 284.979

28.995-

Saldo ABR na Zomernota 2014 € 1.657.930

Het saldo na alle begrotingswijzigingen en de Zomernota 2014 ad. € 14.185 wordt na afloop van het dienstjaar toegevoegd aan de algemene reserve algemene dienst. Voor een specificatie verwijzen wij naar de programma’s.

Van de stand van de algemene reserve algemene dienst na verwerking van de Zomernota 2014 wordt

het volgende overzicht gegeven:

(13)

Zomernota 2014 Pagina 13

Voorstellen

Wij stellen u voor:

1. De Zomernota 2014 vast te stellen voor wat betreft:

a. de financiële afwijkingen 2014 met per saldo een negatief bedrag van € 28.995.

b. de voorgestelde mutaties reserves tot een saldo bedrag van € 799.044.

c. Hiervoor de 7

e

begrotingswijziging 2014 vast te stellen 2. Kennis te nemen van de Zomernota 2014 voor wat betreft:

a. De programma’s en de paragrafen

b. De financiële afwijkingen 2015 - 2018

(14)

Zomernota 2014 Pagina 14

Hoofdstuk 2: Programma’s

Programma Algemeen bestuur

Programmadoel: Een democratisch extern gericht bestuur dat effectief, efficiënt en integer is.

Wat willen we bereiken ?

(begroting 2014) Wat doen we ervoor ?

(begroting 2014) Wat is er gebeurd tot juni 2014 ?

Burgers betrekken bij het bestuur Om als democratisch gekozen gemeenteraad een brede betrokkenheid te houden met degenen die vertegenwoordigd worden, is ingezet op het onderhoud van open communicatie lijnen. De gemeente wil de burgers zoveel als mogelijk betrekken bij het politieke proces.

Burgers betrekken bij het bestuur

 Voortzetten van het houden van werkbezoeken en werkbijeenkomsten

 Het project “te gast bij de raad” bij elke

raadsvergadering (10x per jaar) verder voortzetten

 Inwoners, bedrijven en instellingen actief blijven uitnodigen deel te nemen aan politieke besluitvorming bij commissie- en

raadsvergaderingen

 Kindergemeenteraad

 Professionaliseren digitale informatievoorziening aan burgers, instellingen en bedrijven.

 Brede bekendheid geven aan gemeenteraadsverkiezingen in maart

Burgers betrekken bij het bestuur

 In het 1e halfjaar is o.a. een werkbezoek gebracht aan Perspectief. Daarnaast stond deze periode in het teken van het inwerken van de nieuwe gemeenteraad.

 Door het teruglopen van het aantal aanmeldingen voor het project “te gast bij de raad” is de frequentie teruggeschroefd naar 5x per jaar.

 De kindergemeenteraad is gehouden in mei j.l. De

“pratende prullenbak” heeft de nominatie gewonnen.

 De digitale verslaglegging van de raadsbijeenkomsten is volledig doorgevoerd.

Zoveel mogelijk handelingen en/of formulieren die op digitale wijze kunnen geschieden, worden ook op die manier aangeboden.

 Ingezet is op extra

bekendheid aan de

verkiezingen. Het

opkomstpercentage is

gestegen van 48.5% naar

52.6%.

(15)

Zomernota 2014 Pagina 15 Wat willen we bereiken ?

(begroting 2014) Wat doen we ervoor ?

(begroting 2014) Wat is er gebeurd tot juni 2014 ?

Adequate gemeentelijke dienstverlening

De gemeente verbetert de dienstverlening door een betere telefonische bereikbaarheid, een snelle en adequate

doorverwijzing, waarbij de meest gestelde vragen direct worden beantwoord.

Adequate gemeentelijke dienstverlening

 Cursus schrijfvaardigheid voor betere en heldere advisering bestuur en brieven aan onze inwoners.

 Digitalisering van de poststromen.

 Kwaliteitsbewaking

afhandeling van ingekomen brieven / verzoeken

(streeftermijn 4 weken)

 Werken op afspraak wordt per 1 januari 2014 breed ingevoerd.

 Bekendmakingen digitaliseren.

 Vernieuwde website online.

Adequate gemeentelijke dienstverlening

 De kwaliteit van de brieven, met name gericht op begrijpelijke taal, gaat nog steeds vooruit.

 De ingekomen post is volledig gedigitaliseerd, evenals de facturering. De uitgaande post digitaliseren is de volgende stap.

 De afhandeling van brieven en/of verzoeken wordt strak gemonitord.

Overschrijdingen worden gemeld en bij voorrang behandeld.

 Het werken op afspraak is inmiddels volledig

ingevoerd. Behoudens een paar klachten zijn de reacties van onze inwoners uitermate positief.

 Bekendmakingen zijn digitaal gemaakt en worden alleen nog digitaal

gepubliceerd.

 De vernieuwing van de website is nog in bewerking.

Doelstelling is op te gaan werken met Toptaken dat wil zeggen dat alleen die informatie wordt

aangeboden waar klanten ook daadwerkelijk naar zoeken en behoefte aan hebben. Nu is de informatie breder maar blijkt

nauwelijks te worden benut.

(16)

Zomernota 2014 Pagina 16 Omschrijving product Rekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting

2013 2014 2014 2015 2016 2017

begroting zomernota

Uitgaven

Raad en commissies 322 330 331 331 331 331

College van burgemeester en wethouders 1.469 985 1.104 1.015 976 956

Bestuurlijke / ambtelijke ondersteuning 615 644 644 644 644 644

Representatie 30 35 39 35 35 35

Voorlichting 320 422 422 419 419 419

Rechtsgedingen 102 142 139 139 139 139

Burgerzaken 867 914 914 914 914 895

Verkiezingen 10 61 68 42 14 6

Huisnummering en straatnaamgeving 10 4 4 4 4 4

Secretarieleges burgerzaken 141 139 139 139 139 139

Bestuurlijke samenwerking 133 137 139 139 139 139

Ondersteuning gemeenteraad 234 259 261 259 259 259

Totaal uitgaven 4.253 4.072 4.204 4.080 4.013 3.966

Inkomsten

College van burgemeester en wethouders 18 11 11 11 11 11

Burgerzaken 1 2 2 2 2 2

Secretarieleges burgerzaken 393 447 408 431 454 477

Bestuurlijke samenwerking 0 0 0 0 0 0

Totaal inkomsten 412 460 421 444 467 490

Saldo programma -3.841 -3.612 -3.783 -3.636 -3.546 -3.476

Storting in reserves

* reserve bezuinigingen 0 0 0 0 0 0

Onttrekking aan reserves

* reserve bezuinigingen 0 15 15 15 15 15

* reserve incidentele prioriteiten 64 0 13 0 0 0

Saldo na resultaatbestemming -3.777 -3.597 -3.755 -3.621 -3.531 -3.461

be drage n x € 1.000,00

Wat mag het kosten ?

In onderstaande tabel worden de financiële consequentie > € 25.000 toegelicht:

Product Omschrijving Bedrag I/S

College van B&W Project procesmatig organiseren In het kader van de doorontwikkeling

dienstverlening en de bezuinigingsdopdrachten is in 2013 gestart met het project procesmatig organiseren. Hieraan wordt in 2014 een vervolg gegeven. Het benodigde bedrag van € 61.000 wordt gedekt uit het budget voor “Het Nieuwe Werken” (€ 56.000) en uit het opleidingsbudget (€ 5.000).

-/- € 61.000 I

(17)

Zomernota 2014 Pagina 17

Product Omschrijving Bedrag I/S

Secretarieleges

burgerzaken Niet gerealiseerde bezuinigingen – leges De bij de bezuinigingen 2013 structureel ingeboekte meeropbrengst gemeentelijke leges blijkt in de praktijk niet te realiseren als gevolg van het besluit van het Rijk om het tarief voor paspoort, rijbewijs en identiteitskaart te maximaliseren.

-/- € 38.800 S

College van B&W Wachtgeldverplichting

De kosten voor het wachtgeld wethouders nemen toe doordat na de verkiezingen één van de wethouders met wachtgeld is gegaan.

-/- € 50.000 S

(18)

Zomernota 2014 Pagina 18

Programma Integrale veiligheid

Programmadoel: Een veilige leefomgeving, gericht op subjectieve en objectieve veiligheid Wat willen we bereiken ?

(begroting 2014) Wat doen we ervoor ?

(begroting 2014) Wat is er gebeurd tot juni 2014 ?

Risicobeheersing structurele aandacht voor fysieke (on)veiligheid

Risicobeheersing structurele aandacht voor fysieke (on)veiligheid

 Informatiemanagement: het vastleggen van permanente preparatieve gegevens, zodat deze ten tijde van incidenten te raadplegen zijn.

 Netwerkpartners: contacten onderhouden met vitale netwerkpartners zoals Waterschap Rivierenland, Defensie,

omgevingsdiensten, openbaar ministerie, ziekenhuizen, Rijkswaterstaat, elektriciteitsbedrijven, provincie, Rode Kruis en omroep Gelderland.

 Versterken proactief handelen: voorzien van gemeenten,

omgevingsdiensten en provincie tijdig voorzien van deskundige adviezen.

 Zelfredzaamheid en burgerparticipatie:

informeren van inwoners in Gelderland-Zuid over risico’s (Veiligheidswijzer en websites)

 Evenementen: afspraken maken met gemeenten over het lokale

evenementenbeleid.

 Risicocommunicatie:

voorlichtings- en informatieavonden

Risicobeheersing structurele aandacht voor fysieke (on)veiligheid

 Informatiemanagement:

Regionale draaiboeken vastgesteld voor

omgevingszorg, publieke zorg.

Nationale Meldkamer Systeem heeft vertraging opgelopen waardoor implementatie nog niet mogelijk is.

 Netwerkpartners:

Contract Rode Kruis beëindigd per 1/8/2014.

 Start regionale aansturing en uitvoering

omgevingszorg, teamleiders geleverd door de ODRN.

 Zelfredzaamheid en burgerparticipatie:

Zelfredzaamheid van de burgers onder de aandacht gebracht middels

veiligheidswijzer/NL alert.

Aandachtspunt verminderde zelfredzame zelfstandig wonende mensen.

 Evenementen:

Implementatie risicoprofiel voor evenementenbeleid, hiermee gewerkt bij DTRH.

 Risicocommunicatie:

Start programma versterking

crisiscommunicatie.

(19)

Zomernota 2014 Pagina 19 Wat willen we bereiken ?

(begroting 2014) Wat doen we ervoor ?

(begroting 2014) Wat is er gebeurd tot juni 2014 ?

organiseren bij vaststelling van rampenbestrijdings- plannen.

Functionarissen op hard piket, operationeel.

Incidentbestrijding: managen van incidenten en de voorbereiding daarop

Incidentbestrijding: managen van incidenten en de voorbereiding daarop

 Informatiemanagement:

continueren van de inzet van het landelijk

crisismanagementsysteem LCMS, 24/7 beschikbaar hebben van de

calamiteitencoördinator op de meldkamer, invoeren van het Slachtoffer Informatie Systeem.

 Planvorming: actueel houden van wettelijk verplicht gestelde plannen (crisisplan, risicoprofiel en regionaal beleidsplan).

Actueel houden van interne plannen voor inzet

brandweer

(incidentbestrijdingsplannen , aanvalsplannen en

bereikbaarheidskaarten)

 Alarmering: optimaal laten functioneren van de Gemeenschappelijke MeldKamer (GMK).

 Opleiden en oefenen: Naast het actueel houden van de vakkennis zijn de

oefeningen ook gericht op het verder verbeteren van de samenwerking tussen de betrokken disciplines en de verschillende operationele niveaus.

Incidentbestrijding: managen van incidenten en de voorbereiding daarop

 Informatiemanagement:

Opheffing regionaal CRIB en aansluiting bij landelijk SIS.

 Planvorming:

Tussenstand regionaal beleidsplan vastgesteld.

Incidentbestrijdingsplannen en rampenbestrijdings- plannen opgesteld die kunnen ondersteunen in de warme fase. Handboeken OVDbz en sectie bz

geactualiseerd. Draaiboeken ondersteuningen, publieke zorg en omgevingszorg opgesteld. Checklists opgesteld.

 Alarmering:

Momenteel wordt gewerkt aan het omzetten van de huidige meldkamer naar een Nationale Meldkamer.

 Opleiden en oefenen:

Oefening stafsectie bevolkingszorg plaatsgevonden in Beuningen. Facilitaire randvoorwaarden daarbij getest. Werving selectie en opleiden van teamleiders nafase. Functieopleidingen en proeven van

bekwaamheid sectie

communicatie. Opleiding

lokale coördinatoren

opvang. Regionale

functionarissen worden

doorlopend getraind en

(20)

Zomernota 2014 Pagina 20 Wat willen we bereiken ?

(begroting 2014) Wat doen we ervoor ?

(begroting 2014) Wat is er gebeurd tot juni 2014 ?

 Behoud en ontwikkeling vrijwilligheid brandweer:

Voor de VeiligheidsRegio Gelderland Zuid zijn de vrijwilligers nu en in de toekomst de hoeksteen van de brandweerorganisatie. Zij vormen met hun

brandweerpost de lokale sleutel naar een toekomst waarin de

brandweervrijwilliger niet alleen uitrukt voor brand en hulpverlening, maar ook de burgers helpt om brand te voorkomen en hen leert deze te beperken.

opgeleid.

 Behoud en ontwikkeling vrijwilligheid brandweer:

Brandweer heeft onderzoek gedaan naar aanwezigheid van rookmelders in huizen.

Burgers preventief geïnformeerd over rookmelders en gratis verstrekt.

Campagne vergroten van risicobewustzijn en

stimuleren zelfredzaamheid bij burgers.

Veilige leefomgeving Veilige leefomgeving

 In 2013, doorlopend naar 2014, is er een

publiciteitscampagne gestart worden om inwoners bewust te maken van de noodzaak om inbraken te voorkomen. Er is gestart met besmettingsbrieven bij inbraken.

 In 2013, doorlopend naar 2014 is het project bewust wonen voor 55+; daarbij is ook aandacht voor

brandveiligheid en inbraakpreventie.

 Het project

buurtbemiddeling wordt door het NIM uitgevoerd.

 Het Lokaal zorgnetwerk heeft een prominente plaats gekregen binnen onze zorgstructuur (met name de multiproblem gevallen).

Veilige leefomgeving

 De besmettingsbrieven worden door buurtbewoners alom gewaardeerd. Door de persoonlijke benadering maakt het mensen extra alert. De bedoeling is dat Burgernet via sms de besmettingsbrieven gaat overnemen. Het “donkere dagen project” is begin dit jaar weer uitgevoerd.

(preventie voor winkeliers, cafetaria’s, ondernemers)

 Het project loopt nog door, inmiddels uitgebreid met een financiële

stimuleringsbijdrage. In oktober a.s. wordt er weer een grote informatiemarkt georganiseerd.

 Het project verloopt naar volle tevredenheid.

 Het Lokaal zorgnetwerk wordt steeds beter gevonden, getuige het aantal stijgende casussen.

De werkwijze - een integrale aanpak, een

probleemeigenaar en een

snelle aanpak – werpt zijn

(21)

Zomernota 2014 Pagina 21 Wat willen we bereiken ?

(begroting 2014) Wat doen we ervoor ?

(begroting 2014) Wat is er gebeurd tot juni 2014 ?

 De nationale politie is een feit. De gevolgen daarvan worden dit jaar zichtbaar.

 De nieuwe Drank- en Horecawet incl. toezicht en handhaving als

gemeentelijke taak is van kracht. De nieuwe

verordening is vastgesteld.

Het toezicht en de

handhaving wordt regionaal georganiseerd.

vruchten af.

 De politie heeft haar intrek genomen in de nieuwe locatie.

 De invoering van de nieuwe Drank- en Horecawet heeft niet geleid tot problemen.

Het “nix-principe” zal geleidelijk gemeengoed worden in onze gemeente.

Het toezicht en de handhaving zijn per 1 januari als taken neergelegd bij de “Drank- en

horecawetpoule” (regionale samenwerking). Er vindt met regelmatig

terugkoppeling plaats.

Nieuw beleid 2014 2015 2016 2017

Handhaving horeca € 25.000 € 25.000 € 25.000 € 25.000

Per 1 januari 2013 is de nieuwe Drank- en Horecawet (DHW) in werking getreden. De gemeente is

hiermee verantwoordelijk voor de uitvoering en de handhaving van de DHW. Voor de handhaving moet

een BOA worden geïnstalleerd. Een dergelijke gespecialiseerde BOA is niet in dienst van de gemeente

Beuningen en hiervoor is ook geen bestaand budget beschikbaar. De regiogemeenten hebben zich

uitgesproken voor het gezamenlijk oppakken van de invoering, waaronder de handhaving, van de

nieuwe DHW. De mogelijkheid van het inzetten van regionale gespecialiseerde BOA’s wordt hierbij

bekeken.

(22)

Zomernota 2014 Pagina 22 Omschrijving product Rekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting

2013 2014 2014 2015 2016 2017

begroting zomernota

Uitgaven

Repressie 13 0 0 0 0 0

Bedrijfsvoering 95 102 130 102 102 102

Preparatie 19 12 31 31 31 31

Veiligheidsregio 1.004 1.022 883 991 991 991

Rampenbestrijding 31 70 62 62 62 62

Regulering APV / bijzondere wetten 153 166 166 166 166 166

Veiligheidsbevorderende maatregelen 256 272 266 272 272 272

Opsporing en ruiming explosieven 0 0 0 0 0 0

Totaal uitgaven 1.571 1.644 1.538 1.624 1.624 1.624

Inkomsten

Repressie 8 0 0 0 0 0

Preventie 1 1 1 1 1 1

Regulering APV / bijzondere wetten 59 52 63 53 53 53

Veiligheidsbevorderende maatregelen 8 0 0 0 0 0

Totaal inkomsten 76 53 64 54 54 54

Saldo programma -1.495 -1.591 -1.474 -1.570 -1.570 -1.570

Storting in reserves 0 0 0 0 0 0

Onttrekking aan reserves 0 0 0 0 0 0

Saldo na resultaatbestemming -1.495 -1.591 -1.474 -1.570 -1.570 -1.570

bedragen x € 1.000,00

Wat mag het kosten ?

Product Omschrijving Bedrag I/S

Bedrijfsvoering Druten overhead

Bij de regionalisering van de brandweer is afgesproken dat de budgetten voor ICT en onderhoud gebouw (met name schoonmaak) nog niet naar de VRGZ zouden worden overgedragen. Hiermee is in de jaarrekening 2013 abusievelijk geen rekening gehouden.

-/- € 28.370 I

Veiligheidsregio Veiligheidsregio bijdrage

De bijdrage aan de Veiligheidsregio wordt met name verminderd als gevolg van de positieve uitkomst van de jaarrekening 2013 van de Veiligheidsregio. Daarnaast wordt o.a. het geld voor het beheer van de brandweerkazernes teruggesluisd naar de gemeenten, doordat deze kosten in 2014 nog voor rekening van de deelnemende gemeenten komen.

€ 112.840 I

(23)

Zomernota 2014 Pagina 23

Programma Verkeer en vervoer

Programmadoel: Een goede balans tussen bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid.

Wat willen we bereiken ?

(begroting 2014) Wat doen we ervoor ?

(begroting 2014) Wat is er gebeurd tot juni 2014 ?

Een verkeersveilig Beuningen Terugdringen van

verkeersonveilige situaties.

Burgers zijn zich bewust van hun verkeersgedrag.

Een verkeersveilig Beuningen

 Uitvoeren maatregelen Gemeentelijke Verkeers- en Vervoersplan (GVVP 2011)

 Reconstructie van Heemstraweg Weurt

 Uitvoeren

verkeerseducatieve maatregelen: fietsexamen etc.

Een verkeersveilig Beuningen

 Koningstraat (Ewijk):

subsidieaanvraag is ingediend. Afhankelijk van toekenning (eind 2014) wordt een fietsstraat gerealiseerd.

Kruispuntplateau Aalsterveld – Balmerd gerealiseerd. Verder nog diverse verbeteringen uitgevoerd met markeringen en bebording. Een

voortgangsnota van het GVVP is in voorbereiding.

 Definitief ontwerp nagenoeg gereed,

besteksvoorbereiding is ingezet.

 Diverse educatieve

maatregelen zijn uitgevoerd (fietsexamen,

fietsinformatiedagen senioren).

Een acceptabele bereikbaarheid van woningen en bedrijven Een goede verkeerscirculatie en toegankelijk openbaar vervoer zijn randvoorwaarden om die bereikbaarheid te realiseren.

Een acceptabele bereikbaarheid van woningen en bedrijven

 Voorbereiden en realiseren projectonderdelen

snelfietsroute Nijmegen – Beuningen:

 Overige onderdelen snelfietsroute waaronder de

Koningstraat en delen van de noordelijke snelfietsroute.

Een acceptabele bereikbaarheid van woningen en bedrijven

 Laatste gedeelte

snelfietsroute Koningstraat (tussen Schoenaker en Leigraaf) is in uitvoering.

Daarnaast is de

voorbereiding opgestart voor de noordelijke snelfietsroute.

Een leefbare openbare ruimte, bij een toenemende verkeersdruk Een duurzame invulling van mobiliteit, waarbij

verkeersgedrag beïnvloed

Een leefbare openbare ruimte, bij een toenemende verkeersdruk

 Duurzaam (innovatief) vervoer onder de aandacht brengen

Een leefbare openbare ruimte, bij een toenemende verkeersdruk

 Toegankelijk maken

bushaltes (2e tranche) is in

uitvoering. Verder is bekend

(24)

Zomernota 2014 Pagina 24 Wat willen we bereiken ?

(begroting 2014) Wat doen we ervoor ?

(begroting 2014) Wat is er gebeurd tot juni 2014 ?

wordt. Dit levert een bijdrage aan het leefbaar houden van de openbare ruimte.

 Verdere uitbouw E-netwerk

& mobiliteitsscan (Nieuwe werken)

geworden dat het busvervoer in de regio (concessie 2013) de schoonste van het land is.

 Regionale concessie

oplaadpunten is van kracht.

Keuze voor deelname volgt, of anders eigen uitrol extra oplaadpunten (najaar 2014). Deelname fietsstimuleringsactie Fluitend Naar Je Werk (FNJW). Pilot thuiswerken omgezet naar werkwijze.

Nieuw beleid 2014 2015 2016 2017

GVVP – uitvoeren maatregelen € 80.000 -/- € 40.000

In de vastgestelde programmabegroting 2014 – 2017 is onderstaande nieuw beleid opgevoerd (GVVP) en inmiddels ook zo in de financiële systemen beschikbaar. Dit betrof € 80.000,- minus een later te verkrijgen subsidie van € 40.000,-.

De aangeleverde tekst voor dit voorstel dateert echter van mei 2013 en destijds was het

financieringsplaatje voor de Snelfietsroute 2e fase nog niet helemaal rond en duidelijk. Later bleek dat de bijdrage van gemeente Beuningen juist de volledige € 80.000,- is en dat de Provincie en Stadsregio hier een gezamenlijke bijdrage aan toevoegen voor de voltooiing van het project op Beunings

grondgebied van maar liefst € 320.000,-. Dit is een subsidiebijdrage van 75% en een zeer gunstige / unieke mogelijkheid (de verordening laat maximaal 50% toe).

Het is daarom gewenst om in de Zomernota een bijstelling te doen en de tekst voor dit project aan te passen, waarbij de € 40.000,- interne subsidiepost vervalt.

Ontmoetingsplek Kloosterhof Weurt –

verbreding wegen € 94.000

Nodig voor toekomstige kiss en ride strook nieuwbouwplan Kloosterhof. Dit is niet opgenomen in de subsidieaanvraag. Zonder deze maatregelen dient het haal- en brengverkeer op een andere wijze georganiseerd te worden. Bewoners geven aan dat zonder verbreding van de wegen problemen zullen ontstaan, met name rondom de breng- en haaltijden van de school.

Bij de vaststelling van het stedenbouwkundig ontwerp buitenruimte is duidelijk geworden dat dit bedrag voor de aanpassing van de wegen nu niet nodig is, maar mogelijk ontstaan in de toekomst wel

problemen met het verkeer rondom het gebouw. Dit bedrag blijft voorlopig voor dat doel gereserveerd.

(25)

Zomernota 2014 Pagina 25

Omschrijving product Rekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting

2013 2014 2014 2015 2016 2017

begroting zomernota

Uitgaven

Beheer en onderhoud van wegen, straten en pleinen 216 315 356 268 274 280

Aanleg wegen, straten en pleinen 1.569 996 1.046 996 996 996

Beleidsadvisering 140 92 92 92 92 92

Bermen 148 180 166 211 166 211

Straatreiniging 180 132 52 52 52 52

Beheer en onderhoud bruggen, tunnels en duikers 62 177 177 140 140 140

Openbare verlichting 321 319 319 319 319 319

Gladheidsbestrijding 168 156 156 156 156 156

Abri's 9 11 312 11 11 11

Werken voor derden aan wegen, straten en pleinen 30 21 21 18 18 18

Verkeersvoorzieningen 649 401 428 296 296 296

Straatmeubilair 214 206 206 206 206 206

Watergangen, afwateringen 75 84 149 75 75 75

Totaal uitgaven 3.781 3.090 3.480 2.840 2.801 2.852

Inkomsten

Bermen 0 0 0 0 0 0

Abri's 0 0 178 0 0 0

Werken voor derden aan wegen, straten en pleinen 33 43 43 43 43 43

Verkeersvoorzieningen 252 40 25 0 0 0

Watergangen, afwateringen 0 0 0 0 0 0

Totaal inkomsten 285 83 246 43 43 43

Saldo programma -3.496 -3.007 -3.234 -2.797 -2.758 -2.809

Storting in reserves

* reserve bezuinigingen -56 0 0 0 0 0

* reserve incidentele prioriteiten -131 0 -134 0 0 0

Onttrekking aan reserves

* reserve incidentele prioriteiten 484 0 408 0 0 0

Saldo na resultaatbestemming -3.199 -3.007 -2.960 -2.797 -2.758 -2.809 be drage n x € 1.000,00

Wat mag het kosten ?

(26)

Zomernota 2014 Pagina 26 In onderstaande tabel worden de financiële consequentie > € 25.000 toegelicht:

Product Omschrijving Bedrag I/S

Abri’s Reserve incidentele prioriteiten

Incidenteel wordt budget beschikbaar gesteld voor verschillende zaken zoals o.a. de aanleg van een aantal abri’s (€ 121.687). Ook wordt ten behoeve van de aanleg van deze abri’s een bijdrage van derden ontvangen.

-/- € 121.687 I

Verkeersvoorzieningen Reserve incidentele prioriteiten

Incidenteel wordt budget beschikbaar gesteld voor verschillende zaken zoals o.a. de aanleg van het kruispunt Jonkerstraat snelfietsroute (€ 27.376).

-/- € 27.376 I

Aanleg wegen, straten en

pleinen Reserve incidentele prioriteiten

Incidenteel wordt budget beschikbaar gesteld voor verschillende zaken zoals o.a. het versneld afschrijven van een aantal wegen.

-/- € 50.000 I

Watergangen,

afwateringen Reserve incidentele prioriteiten

Incidenteel wordt budget beschikbaar gesteld voor verschillende zaken zoals o.a. de uitvoering van het Waterplan. Deze gelden komen uit de reserve incidentele prioriteiten.

-/- € 74.646 I

Aanleg wegen, straten en

pleinen Waterschapslasten

Door een wijziging in de methodiek is de gemeente Beuningen een aanzienlijk hoger bedrag verschuldigd aan waterschapslasten (watersysteemheffing) voor diverse percelen in de openbare ruimte (wegen, bermen e.d.). Er is bezwaar aangetekend bij de

Belastingsamenwerking Rivierenland, maar dit is niet gehonoreerd.

-/- € 30.000 S

Verkeersvoorzieningen Collectief vraagafhankelijk vervoer De Stadsregio geeft aan dat vanaf 2014 de bijdrage aan de Stadsregiotaxi aanzienlijk afneemt (€ 1,00 per inwoner).

-/- € 25.000 S

Verkeersvoorzieningen Bijdrage snelfietsroute

De financiering van de snelfietsroute Noord- Asdonck is rond en gebleken is dat de wenselijke bijdrage voor Beuningen niet € 40.000, maar € 80.000 is. Hierbij wordt ook het Asdonck-gedeelte volledig uitgevoerd en door werk-met-werk te combineren zelfs uitgebreid.

De totale bijdrage van de Stadsregio en de provincie Gelderland voor dit project is

€ 320.000.

-/- € 40.000 I

(27)

Zomernota 2014 Pagina 27

Programma Economische zaken

Programmadoel: Een gunstig ondernemingsklimaat, waarbij randvoorwaarden worden geleverd voor het vestigen van nieuwe en behoud van bestaande bedrijven en instellingen.

Wat willen we bereiken ?

(begroting 2014) Wat doen we ervoor ?

(begroting 2014) Wat is er gebeurd tot juni 2014 ?

Bedrijven behouden Bedrijven behouden

 Onderzoek naar mogelijkheden om

bedrijventerrein de Sluis te revatiliseren.

Bedrijven behouden

 Eerste onderzoeksopdracht is uitgezet.

Faciliteren bedrijvigheid Faciliteren bedrijvigheid Vooral gericht op verbetering:

 Dienstverlening

 Bedrijvenloket

 Actieve

informatieverstrekking

Faciliteren bedrijvigheid

 Deelname aan het Logistiek Expertise Centrum (LEC) regio Nijmegen.

Goede onderlinge contacten

tussen bedrijven en instellingen Goede onderlinge contacten tussen bedrijven en instellingen

 Organiseren

bedrijvencontactdag en verkiezen “ondernemer van het jaar 2012”.

Goede onderlinge contacten tussen bedrijven en instellingen

 Wethouder geeft uitvoering

aan het voornemen om in de

collegeperiode alle bedrijven

met vijf of meer werknemers

persoonlijk te bezoeken.

(28)

Zomernota 2014 Pagina 28 Wat mag het kosten ?

Omschrijving product Rekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting

2013 2014 2014 2015 2016 2017

begroting zomernota

Uitgaven

Markten en standplaatsen 15 2 11 11 11 11

Overig handel en ambacht 226 44 46 46 46 46

Nutsbedrijven 243 225 225 225 225 225

Energiebeheer 234 55 55 55 55 55

Totaal uitgaven 718 326 337 337 337 337

Inkomsten

Overig handel en ambacht 158 0 0 0 0 0

Baten marktgelden 6 7 9 9 9 9

Nutsbedrijven 237 225 225 225 225 225

Energiebeheer 164 0 0 0 0 0

Totaal inkomsten 565 232 234 234 234 234

Saldo programma -153 -94 -103 -103 -103 -103

Storting in reserves 0 0 0 0 0 0

Onttrekking aan reserves

* reserve incidentele prioriteiten 1 0 0 0 0 0

Saldo na resultaatbestemming -152 -94 -103 -103 -103 -103

bedragen x € 1.000,00

(29)

Zomernota 2014 Pagina 29

Programma Onderwijs

Programmadoel: De gemeente Beuningen biedt goed bereikbaar onderwijs voor leerlingen tot en met de basisschool en draagt bij aan de zorg voor een veilige ontwikkeling van leerlingen na de basisschool en aan volwasseneducatie.

Wat willen we bereiken ?

(begroting 2014) Wat doen we ervoor ?

(begroting 2014) Wat is er gebeurd tot juni 2014 ?

Beuningen draagt zorg voor adequate eigentijdse onderwijshuisvesting

 Zorg dragen voor een goede spreiding

onderwijshuisvesting schoolgebouwen

In de afgelopen decennia is fors geïnvesteerd in de

basisschoolaccommodaties van onze gemeente. De nieuwbouw van de Wegwijzer in Winssen, de Reuzepas in ‘t Hart in Ewijk, de renovaties en uitbreidingen van de Hoeven en de Fontein zijn hiervan goede voorbeelden.

Het enige gebouwelijke knelpunt is de Ruyterschool in Weurt. In het collegeprogramma is opgenomen dat vervangende nieuwbouw van de Ruyterschool absoluut prioriteit heeft.

Daarnaast is ons streven erop gericht alle tijdelijke (semi permanente) lokalen te verwijderen en leegstaande lokalen te verhuren of, indien sprake is van een compleet schoolgebouw, af te stoten (voormalig gebouw Klavervier).

 Stimuleren van brede scholen in multifunctionele accommodaties

Zowel ’t Hart in Ewijk als de Fontein zijn bij uitstek voorbeelden waarbij langs de weg van multifunctionaliteit de accommodaties zo efficiënt mogelijk gebruikt worden en de gezamenlijke huisvesting ook leidt tot een betere afstemming en samenwerking van de

Beuningen draagt zorg voor adequate eigentijdse onderwijshuisvesting

 ‘t Hart: optimalisering gebruik en aanpassing gebouw;

 Nieuwbouw basisschool de Ruyter in

Ontmoetingscentrum Kloosterhof 2014.

 Vaststelling notitie onderwijshuisvesting in 2014 incl. scenario’s terugdringen aantal lokalen in verband met teruglopend aantal leerlingen.

Beuningen draagt zorg voor adequate eigentijdse onderwijshuisvesting

Aan de klimaat-installatie van het Hart zijn de laatste aanpassingen verricht.

De nieuwbouw van de

Ruyterschool maakt onderdeel uit van het plan Kloosterhof.

Alles is er op gericht in het najaar met de bouw te starten.

Met de beide besturen van het basisonderwijs hebben wij regelmatig overleg om de huisvestingssituatie van de scholen te bespreken, dit met het oog op het teruglopend leerlingenaantal en de gevolgen daarvan voor de benodigde klaslokalen. Met name in Noord-west Beuningen dreigt er een overschot, terwijl bij de Dromedaris een tekort aan lokalen is.

Het buitenonderhoud van de schoolgebouwen wordt aan de schoolbesturen overgedragen per 1 januari 2015. De voorbereidingen daarvoor (0- meting huidige nderhoudsstaat, overeenkomsten opstellen) zijn in volle gang.

In het coalitieakkoord hebben

wij nogmaals bevestigd dat wij

streven naar het samenbrengen

van andere maatschappelijke

voorzieningen binnen de muren

van scholen.

(30)

Zomernota 2014 Pagina 30 Wat willen we bereiken ?

(begroting 2014) Wat doen we ervoor ?

(begroting 2014) Wat is er gebeurd tot juni 2014 ?

verschillende partners. Ook bij de Wegwijzer en de nieuw te bouwen Ruyterschool in Ontmoetingscentrum Kloosterhof wordt door het opnemen van een

peuterspeelzaal in het concept tegemoet gekomen aan de wens tot multifunctionaliteit.

Het voorkomen van achterstanden

 Faciliteren

peuterspeelzaalwerk Het peuterspeelzaalwerk neemt een prominente plaats in het gemeentelijk beleid. Door de ontgroening van onze gemeente neemt het aantal peuters af, waardoor de organisatie kwetsbaar wordt. De stichting heeft inmiddels Go for Kids als fusiepartner. De financiering van het peuterspeelzaalwerk loopt nu deels via de

Kinderopvang. Het is van belang dat een zo groot mogelijke groep peuters deze voorziening bezoekt, dit met het oog op vroegtijdige signalering van taalachterstand,

groeiontwikkeling, sociale vaardigheden en ontmoeting.

Voor de huisvesting zoeken wij aansluiting bij de basisscholen.

 Faciliteren kinderopvang De focus bij kinderdagopvang is de laatste jaren gericht op voorschoolse, tussen schoolse en buitenschoolse opvang. Ook de gastouderopvang groeit nog.

De gemeente heeft in

samenwerking met de GGD een belangrijke taak gekregen in het beoordelen van

gastouderadressen. Voor het waarborgen van de doorgaande lijn van de doelgroep 0 tot 4 jarigen naar de basisschool, is

Het voorkomen van achterstanden

 Vooruitlopend op Passend Onderwijs en de

decentralisatie jeugdzorg hebben het primair

onderwijs Beuningen en de partners binnen het Centrum Jeugd en Gezin het ZorgAdviesTeam (ZAT) omgebouwd tot

ondersteuningsteams op elke school die versterkt worden door een ondersteuningsplatform, waardoor sneller en flexibeler kan worden gewerkt. Er vindt een bundeling plaats van expertise waarbij uitgangspunt is het

handelingsgericht werken en ouders van begin af aan betrokken worden om tot oplossingen te komen voor kind, ouders en netwerk.

Daarbij is er een continue aansluiting op het ZAT 0-4 jarigen en de ZAT’s bij het voortgezet onderwijs.

 Het fusietraject tussen de Stichting Peuterspeelzalen en Go for Kids wordt afgerond. Daardoor ontstaat een stevige organisatie die door een gezamenlijke overhead en

uitwisselbaarheid van huisvesting en personeel efficiënter kan werken.

Het voorkomen van achterstanden

 De ondersteuningsteams zijn op alle scholen in onze gemeente vol in bedrijf.

Door vroegtijdig signalen op te pakken en in

probleemsituaties te interveniëren, streven wij ernaar preventief hulp in te zetten waar nodig en te voorkomen dat er later duurdere zorg ingezet moet worden.

 Het aantal peuters neemt door de ontgroening af. Dit zet de speelzaal-

voorzieningen, zeker in de kleine kernen, onder druk.

Het bestuur van de

peuterspeelzalen houdt ons van de ontwikkelingen op de hoogte.

Het aantal gastouders en

kinderdagverblijven blijft

(31)

Zomernota 2014 Pagina 31 Wat willen we bereiken ?

(begroting 2014) Wat doen we ervoor ?

(begroting 2014) Wat is er gebeurd tot juni 2014 ?

een ZAT actief onder

voorzitterschap van de GGD.

 Waarborgen begeleiding van leerlingen op basis en voortgezet onderwijs Met ingang van het schooljaar 2008-2009 is zowel voor het basis als voor het voortgezet onderwijs een ZAT-team (zorg advies team) ingesteld. In dit ZAT hebben een aantal

instellingen zitting (NIM, GGD, Jeugdzorg, leerplicht) die bij zorgleerlingen vroegtijdig signalering en naar een passend hulpaanbod verwijzen.

 Faciliteren van volwasseneducatie Het ROC verzorgt voor onze gemeente een voldoende aanbod van

volwasseneneducatie. Daar waar mogelijk en indien er voldoende deelnemers zijn wordt er ook lokaal een aanbod gedaan

redelijk stabiel. De

inspecties van de GGD op de kwaliteit van de geboden opvang geven louter positieve beoordelingen.

 In het gebouw de Fontein

biedt het ROC een beperkt

lokaal aanbod van cursussen

aan.

(32)

Zomernota 2014 Pagina 32 Omschrijving product Rekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting

2013 2014 2014 2015 2016 2017

begroting zomernota

Uitgaven

Onderwijsondersteuning 154 58 58 22 22 22

Huisvesting primair onderwijs 1.370 1.365 1.386 1.288 1.288 1.288

Lokaal onderwijsbeleid 923 1.032 1.081 1.000 956 956

Peuterspeelzalen 271 290 290 290 290 290

Kinderdagopvang 85 92 92 92 92 92

Totaal uitgaven 2.803 2.837 2.907 2.692 2.648 2.648

Inkomsten

Huisvesting onderwijs 69 86 86 86 86 86

Lokaal onderwijsbeleid 77 79 79 79 79 79

Peuterspeelzalen 75 72 72 72 72 72

Kinderdagopvang 18 20 20 20 20 20

Totaal inkomsten 239 257 257 257 257 257

Saldo programma -2.564 -2.580 -2.650 -2.435 -2.391 -2.391

Storting in reserves 0 0 0 0 0 0

Onttrekking aan reserves

* reserve bezuinigingen 0 65 65 33 0 0

Saldo na resultaatbestemming -2.564 -2.515 -2.585 -2.402 -2.391 -2.391

bedragen x € 1.000,00

Wat mag het kosten ?

In onderstaande tabel worden de financiële consequentie > € 25.000 toegelicht:

Product Omschrijving Bedrag I/S

Lokaal onderwijsbeleid Bezuiniging ZAT / brede school

De taakstelling is nog in onderzoek. In 2014 zal deze bezuiniging naar verwachting nog niet worden gehaald.

-/- € 30.000 I

Referenties

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Mogelijk is er in de toekomst wel een samenwerking met kinderdagverblijven gewenst als er mogelijkheden ontstaan voor het verwerken van luierafval.. Bijvoorbeeld als

6640 AD Beuningen Postbus 16. Schoenaker 10 ele mail-info@burowaalbrug.nl

6640 AD Beuningen Postbus 16. Schoenaker 10 ele mail-info@burowaalbrug.nl

Gelet op bovenstaande moeten Burgemeester en Wethouders van Beuningen in het kader van het bestemmingsplan een hogere grenswaarden vaststellen voor beide woningen ten gevolge van

[r]

PLANNUMMER SCHAAL DATUM

Geconcludeerd kan worden dat de beoogde woning, niet in de zakelijk rechtstrook van één van de leidingen komt te liggen, dat geen van de woningen binnen de PR 10 -6 contour komt

2015.. Zie functie 980, bijdrage reserve eenmalige prioriteiten51.14651.146-€ Via het gemeentefonds ontvangt de gemeente Beuningen extra middelen voor de invoering van