Gemeenteraad donderdag 2 juli 2020

(1)

NOTULEN

Gemeenteraad donderdag 2 juli 2020

Aanwezig:

Wim Gevaert, voorzitter gemeenteraad Dries Depoorter, burgemeester wnd.

Wim Aernoudt, Geert Deschacht, Ann Bentein, schepenen Michel Vincke, voorzitter BCSD - schepen

Jef Pollentier, Bart Halewyck, Noël Cordier, Annie Cool, Jan Willems, Bart Van Parys, Eric Jaegers,

Geert Cappelle, Werner Vanhee, Sofie Finaut, Peter Decoster, Ann Vandenbroele, Kimberly Maenhoudt, Conny Dierendonck, raadsleden

Joost Mangeleer, algemeen directeur Verontschuldigd:

Gauthier Defreyne, burgemeester

Lieve Dehaemers, Kathleen Bruneel, raadsleden

De voorzitter gemeenteraad opent de vergadering om 20.00 uur.

Openbare vergadering

1. Beleid / Bestuursorganen / Fysiek vergaderen door de bestuursorganen van de gemeente met beperkte openbaarheid / Maatregelen i.k.v. Corona

Situering van het dossier

Bevoegd lid van het college Gauthier Defreyne

Dienst Secretariaat en communicatie

Opmaak door Winnok Housaer

Onderwerp Beleid / Bestuursorganen / Fysiek vergaderen met beperkte openbaarheid

Zitting donderdag 2 juli 2020

Stemmen bij algemene instemming

Juridisch kader  Artikel 40 en 28 van het decreet lokaal bestuur

 Artikel 110 van het decreet lokaal bestuur

 Artikel 134, §1 en 135, §2 van de Nieuwe Gemeentewet

 Richtlijnen van het Agentschap Binnenlands Bestuur betreffende vergaderingen van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn en het

coronavirus COVID-19 Verwijzings-

documenten

 Besluit van de burgemeester d.d. dinsdag 16 juni 2020

Feiten, context en  Als orgaan van de gemeente kan de burgemeester bij acuut gevaar snel optreden

(2)

argumentatie en de nodige bezwarende maatregelen nemen in situaties waarbij de veiligheid of de gezondheid van bewoners, omwonenden of passanten in gevaar is.

 Om verdere verspreiding van het COVID-19 virus tegen te gaan, aandacht te hebben voor het principe van “social distancing”, kwetsbare groepen (personen ouder dan 65 jaar, diabetici, personen met hart-, long en nieraandoeningen, kinderen jonger dan 6 maanden, zwangere vrouwen, personen met een verzwakt immuunsysteem, etc.) te beschermen, geeft het Agentschap Binnenlands Bestuur verschillende mogelijkheden waaronder het virtueel laten plaatsvinden van de raden.

 Fysieke vergaderingen worden afgeraden, maar zijn wel nog mogelijk mits inachtneming van de richtlijnen inzake hygiëne en social distancing. Enkel in uitzonderlijke gevallen kan nog fysiek worden vergaderd.

 De richtlijnen van ABB bij fysieke vergadering achter gesloten deuren of met beperkt publiek luiden als volgt: de fysieke vergadering van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn kan omwille van de openbare gezondheid plaatsvinden achter gesloten deuren of met een beperkt publiek (bijv. maximaal aantal bezoekers met respect voor social distancing). Deze beslissing behoort tot de bevoegdheid van de burgemeester (artikel 134, §1 en artikel 135, §2 Nieuwe Gemeentewet).

 Er is een behoefte bij de raadsleden om fysiek samen te komen.

 De infrastructuur van de raadzaal leent zich ertoe dat de raadsleden voldoende social distancing kunnen behouden tijdens het vergaderen maar laat onder deze omstandigheden niet toe dat er publiek aanwezig kan zijn.

 Om de openbaarheid toch gedeeltelijk te garanderen in deze uitzonderlijke omstandigheden wordt beslist om de leden van de pers toe te laten mits voorafgaandelijke verwittiging zodat de raadzaal aangepast kan worden.

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad bekrachtigt het besluit van de burgemeester d.d. 16 juni 2020 in het kader van de bestrijding van het COVID-19 virus.

Artikel 2

De eerstvolgende vergadering(en) van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn van de stad Gistel zal met fysieke aanwezigheid van de raadsleden plaatsvinden mits voldoende afstand tussen de leden te garanderen.

Artikel 3

De gemeenteraadszitting en de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn zullen uitzonderlijk zonder publiek plaatsvinden gelet op het feit dat de social distancing niet gegarandeerd kan worden.

Artikel 4

Om de openbaarheid toch gedeeltelijk te garanderen in deze uitzonderlijke

omstandigheden worden bij de eerstvolgende vergadering(en) van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn van de stad Gistel de leden van de pers toegelaten mits voorafgaandelijke verwittiging zodat de raadzaal aangepast kan worden.

Artikel 5

(3)

Dit besluit wordt bekendgemaakt aan de bevolking en de toezichthoudende overheid volgens artikel 285 § 1 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur.

Artikel 6

Voor de uitvoering van dit besluit worden de volgende werkopdrachten verleend:

Dienst Taak

ICT en interne diensten  Fysieke organisatie van de raadzaal Artikel 7

Afschrift uit dit besluit wordt bezorgd aan:

interne diensten ICT: 1

STAF: 1

Communicatie:1

2. Notulen van de gemeenteraadszitting d.d. 4 juni 2020 / Goedkeuring Situering van het

dossier

Opmaak door Winnok Housaer

Onderwerp Notulen gemeenteraadszitting d.d. 4 juni 2020

Ieder raadslid heeft de notulen van deze zitting goed ontvangen en gelezen. Deze notulen worden bij algemene instemming goedgekeurd.

Algemene financiering

3. Financiën / Algemene gemeentebelasting / Overeenkomst met de kruispuntbank / Kennisgeving

Situering van het

dossier Bevoegd lid van het college Michel Vincke

Dienst Financiële dienst

Opmaak door Rutger Lammens

Onderwerp Financiën / Algemene gemeentebelasting / Overeenkomst kruispuntbank

Juridisch kader  Artikel 40 van het decreet lokaal bestuur Verwijzings-

documenten

 Overeenkomst nr. 20/082 inzake de mededeling van persoonsgegevens door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid aan de stad Gistel voor de automatische

(4)

toekenning van aanvullende rechten, met toepassing van beraadslaging nr.

16/008 van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid, overeenkomstig artikel 11bis van de wet van 15 januari 1990 houdende

oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid.

 Besluit van de gemeenteraad d.d. 19 december 2019 tot vaststelling van een algemene gemeentebelasting.

Feiten, context en argumentatie

 De algemene gemeentebelasting houdt een lager tarief in voor de personen die recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming van de verzekering voor geneeskundige verzorging.

 Voor de opmaak van het jaarlijkse belastingkohier worden dergelijke gegevens verwerkt die ter beschikking gesteld worden door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid.

 Hiertoe dient een overeenkomst afgesloten te worden tussen de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid en de gemeente.

 Deze overeenkomst is aan de gemeente toegestuurd. De gemeenteraad wordt gevraagd om kennis te nemen van deze overeenkomst.

Besluit Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de overeenkomst nr. 20/082 tussen de stad Gistel en de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid m.b.t. de opvraging door gemeenten van personen die recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming van de verzekering voor geneeskundige verzorging.

Artikel 2

De financiële aspecten van dit besluit worden als volgt vastgelegd:

UITGAVEN

Omschrijving Bedrag (incl. btw) AR/BI/Actie

Beschikbaar krediet Raming bijdrage

kruispuntbank sociale zekerheid

€ 342,00 61300000/011100/

KOST AGB

Beschikbaar krediet:

€ 7.050,00

Artikel 3

Artikel 4

 De Kruispunt van de Sociale Zekerheid: 1

 FD: 1

4. Gemeentebelasting op zandgroeven / Aanslagjaar 2020

(5)

Bevoegd lid van het college Michel Vincke

Opmaak door Els Vanhoorne

Onderwerp Gemeentebelasting op zandgroeven /

Aanslagjaar 2020

Juridisch kader  Decreet lokaal bestuur d.d. 22 december 2017

 Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de

geschillenprocedure van de provincie- en gemeentebelastingen, gepubliceerd in het B.S. van 4 juli 2008 en latere wijzigingen

 Omzendbrief d.d. 18 juli 2008 over het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie- en gemeentebelastingen, gepubliceerd in het B.S. van 4 juli 2008

 Omzendbrief betreffende de gemeentefiscaliteit KB/ABB 2019/2 d.d. 15 februari 2019

Verwijzings- documenten

 Voortgangsrapport van Terra Cosa nv

 Voortgangsrapport van R. De Meulenaere & Zn nv Feiten, context en

argumentatie

 Er wordt jaarlijks een gemeentebelasting geheven op de ontginning van zand en klei op het grondgebied van de gemeente Gistel.

 Zand en klei behoren tot de natuurlijke rijkdommen van stad Gistel en het ontginnen ervan heeft een belangrijk ecologisch aspect. Deze ontginningen zorgen bovendien voor zwaar verkeer dat de verkeersinfrastructuur van de stad Gistel aantast.

 In het nieuwe bestuursakkoord bij het begin van de nieuwe legislatuur werden alle belastingreglementen grondig gescreend. Het bestuur deed een vergelijkend onderzoek met andere gemeenten en besliste om de belasting te verhogen van € 0,25 per ton naar € 0,35 per ton.

 De grondslag van deze belasting bestaat uit de hoeveelheid zand en klei die het voorgaande jaar werd ontgonnen voor verkoop op basis van de cijfers die het bedrijf opgeeft in zijn jaarlijks voortgangsrapport. Dit rapport dient conform het oppervlaktedelfstoffendecreet te worden opgemaakt en door de ontginner ingediend te worden bij de Afdeling Natuurlijke Rijkdommen en Energie.

 In 2019 werd door de firma Terra Cosa 27.384 m³ zand (= 46.552,8 ton) ontgonnen. T.o.v. 2018 is dit een daling met 22.174 m³.

 In 2019 werd door de firma Terra Cosa 20.586 m³ klei (= 38.084,1 ton) ontgonnen maar niet afgevoerd. De klei wordt gebruikt als eindafdek op de reeds

ontgonnen en heropgevulde percelen. Het doel van de ontginning is de winning van zand.

In 2018 werd geen klei ontgonnen.

 De nv De Meulenaere & Zn heeft in 2019 geen zand of klei ontgonnen.

 De totale belastingontvangst voor 2020 wordt geraamd op € 16.293,5 In 2019 was dit een bedrag van € 21.062,15.

(6)

Er wordt voor het aanslagjaar 2020 een gemeentelijke omslagbelasting gevestigd voor een totaal bedrag van € 16.293,5 ten laste van personen en bedrijven die op het grondgebied van de gemeente zandgroeven exploiteren.

Artikel 2

De belasting wordt vastgesteld op € 0,35 (vijfendertig eurocent) per ton opgedolven zand en klei in het voorgaande jaar.

De berekening gebeurt aan de hand van de ontgonnen hoeveelheden en de ontgonnen oppervlakten zoals opgenomen in het jaarlijkse voortgangsrapport.

Dit rapport wordt conform het oppervlaktedelfstoffendecreet opgemaakt en door de ontginner ingediend bij de Afdeling Natuurlijke Rijkdommen en Energie.

Het aantal m³ wordt omgerekend naar ton volgens het soortelijk gewicht van zand en klei zoals opgegeven door de dienst Natuurlijke Rijkdommen en energie: voor zand is dit 1,7 ton/m³, voor klei is dit 1,85 ton/m³.

Artikel 3

De belastingplichtige is gehouden, uiterlijk op 30 september van het belastingjaar, aan het gemeentebestuur de voor de aanslag noodzakelijke gegevens, zijnde het voortgangsrapport ter beschikking te stellen.

Artikel 4

Bij gebrek aan de noodzakelijke gegevens binnen de in artikel 3 gestelde termijn of bij onvolledige, onjuiste of onnauwkeurige aangifte wordt de belastingplichtige ambtshalve belast volgens de gegevens waarover het gemeentebestuur beschikt, onverminderd het recht van bezwaar en beroep.

Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve vaststelling van de belasting, betekent het college aan de belastingsplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van belasting.

De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen volgend op de datum van verzending van de betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.

Artikel 5

De overeenkomstig artikel 4 ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met een bedrag van € 0,06 per ton.

Het bedrag van deze verhoging wordt ingekohierd.

Artikel 6

De belasting wordt ingevorderd bij middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 7

De belasting moet betaald worden binnen de twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 8

De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van

(7)

burgemeesters en schepenen.

Het bezwaarschrift moet schriftelijk worden ingediend, en worden gemotiveerd. De indiening kan gebeuren door verzending of door overhandiging.

Deze indiening, moet op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.

Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstbewijs afgegeven, binnen de acht dagen na de indiening ervan.

Artikel 9

Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het huidige decreet zijn de

bepalingen van titel VII, hoofdstuk 1, 3, 4, 6 tot en met 9 bis van het Wetboek van de inkomstenbelastingen en artikel 126 tot en met 175 van het uitvoeringsbesluit van dat wetboek van toepassing op de provincie- en gemeentebelastingen, voor zover ze niet specifiek de belastingen op de inkomsten betreffen.

Artikel 10

INKOMSTEN

Beschikbaar krediet Belasting op de ontginning van

zandgroeven € 16.293,50 7340300/002000/BEL

ZANDGR BEL ZANDGROEVEN

€ 20.000 Artikel 11

Artikel 12

Voor de uitvoering van deze beslissing worden de volgende werkopdrachten verleend:

Dienst Taak

SC  Opmaak collegebesluit / kohier

FD  opmaak kohier

 versturen aanslagbiljet Artikel 13

externe instanties

Vlaamse overheid – Agentschap Binnenlands Bestuur afdeling West- Vlaanderen: via digitaal loket

gemeentelijke diensten Staf: 1

FIN: 2

(8)

Beleids- en bestuursondersteuning

5. Intergemeentelijke samenwerking / EFIN bv / Algemene Vergadering d.d. 1 september 2020 / Goedkeuring van de agenda / Bepaling van het mandaat van de gemeentelijke

vertegenwoordiger Situering van het

dossier Bevoegd lid van het college Michel Vincke

Opmaak door Emmelie Himpens

Onderwerp EFIN bv / Algemene Vergadering d.d. 1 september 2020

Juridisch kader  Artikel 40 van het decreet lokaal bestuur

 Artikel 432 van het decreet lokaal bestuur Verwijzings-

documenten

 Uitnodigingsbrief van EFIN bv d.d. 22 juni 2020 voor de algemene vergadering van Efin bv op 1 september 2020 met bijlagen

 EFIN bv jaarrekening 2019

 EFIN bv bijzonder verslag van het bestuursorgaan Feiten, context en

argumentatie

 De gemeente is deelgenoot bij EFIN bv.

 EFIN roept een algemene jaarvergadering samen op dinsdag 1 september om 19 uur in het kantoorgebouw Fluvius West, Noordlaan 9 8820 Torhout.

De agenda van deze algemene vergadering bevat de volgende agendapunten:

1. Verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2019 2. Verslag van de commissaris over zijn werkzaamheden in het boekjaar 2019

3. Goedkeuring van de jaarrekening over het boekjaar 2019 Goedkeuring van de winstverdeling

4. Kwijting aan bestuurders en commissaris 5. Rondvraag

 Bij besluit d.d. 7 februari 2019 heeft de gemeenteraad de heer Guillaume Vandamme aangesteld als effectief vertegenwoordiger in de algemene vergadering en de heer Gerard Gevaert, aangesteld als plaatsvervangend vertegenwoordiger in de algemene vergadering van EFIN bv, opdrachthoudende vereniging.

 De raad wordt gevraagd om de agenda voor de algemene vergadering van EFIN bv goed te keuren en de gemeentelijke vertegenwoordiger of

plaatsvervangend vertegenwoordiger aan te duiden.

De gemeenteraad keurt de agenda van de algemene vergadering van EFIN bv met de volgende agendapunten goed:

1. Verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2019 2. Verslag van de commissaris over zijn werkzaamheden in het

(9)

boekjaar 2019

3. Goedkeuring van de jaarrekening over het boekjaar 2019 Goedkeuring van de winstverdeling

4. Kwijting aan bestuurders en commissaris 5. Rondvraag

Artikel 2

De heer Guillaume Vandamme, Halve Maanstraat 1 / 303 te 8470 Gistel, guillaume.vandamme@hotmail.be wordt aangeduid om de stad Gistel te

vertegenwoordigen in de algemene vergadering van EFIN bv en wordt gevolmachtigd in naam van de (gemeente)raad deel te nemen aan al de beraadslagingen en

stemmingen, alle notulen, de aanwezigheidslijst en andere documenten te tekenen, en in het algemeen alles te doen wat nodig is om de belangen van de (gemeente)raad te behartigen op deze vergaderingen.

Artikel 3

De heer Gerard Gevaert, Kaaistraat 1, 8470 Gistel, gerard.gevaert@proximus.be;

aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger om de stad Gistel te

vertegenwoordigen in de algemene vergadering van Efin bv en wordt gevolmachtigd in naam van de (gemeente)raad deel te nemen aan al de beraadslagingen en

stemmingen, alle notulen, de aanwezigheidslijst en andere documenten te tekenen, en in het algemeen alles te doen wat nodig is om de belangen van de (gemeente)raad te behartigen op deze vergaderingen.

Artikel 4

De raad draagt de aangeduide vertegenwoordiger/plaatsvervangend

vertegenwoordiger, op om namens het bestuur alle akten en bescheiden met betrekking tot de algemene vergadering van EFIN bv vastgesteld op 1 september 2020 te onderschrijven en haar/zijn (hun) stemgedrag af te stemmen op het in de beslissing van de gemeenteraad van heden bepaalde standpunt met betrekking tot de agendapunten van voormelde algemene vergadering.

Artikel 5

Dit besluit wordt bekendgemaakt aan de bevolking en de toezichthoudende overheid volgens artikel 285 § 1 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur

Artikel 6

externe instanties

 Efin bv, Noordlaan 9, 8820 Torhout of digitaal: secretariaat@efin.be

 Gemeentelijke vertegenwoordiger: 1

6. Personeel & Organisatie / Aanpassing Rechtspositieregeling en Arbeidsreglement Situering van het

dossier

Dienst Dienst interne zaken

Opmaak door Stein Storme

Onderwerp Personeel & Organisatie / Aanpassing Rechtspositieregeling en Arbeidsreglement

(10)

Juridisch kader  Artikel 40 van het decreet lokaal bestuur.

 Wet tot instelling arbeidsreglementen d.d. 8 april 1965

 Wijziging van de wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen d.d. 18 december 2002.

 Koninklijk besluit van 10 april 2014 betreffende de preventie van psychosociale risico’s op het werk

 Koninklijk besluit 13 januari 2014 tot wijziging van de artikelen 9 en 10 van het koninklijk besluit van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders

 Koninklijk Besluit d.d. 28 oktober 2016 m.b.t. wijziging van het koninklijk besluit van 28 mei 2003 betreffende het gezondheidstoezicht op de werknemers wat de re-integratie van arbeidsongeschikte werknemers

 Besluit van de Vlaamse Regering d.d. 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel en latere wijzigingen, in het bijzonder het wijzigingsbesluit d.d. 23 november 2012

 Besluit van de Vlaamse regering d.d. 2 december 2016 m.b.t. het onbetaald verlof als recht en als gunst voor het gemeente-, provincie- en OCMW-personeel

 Artikel 186 §1 van het decreet lokaal bestuur

 Artikel 171 van het decreet lokaal bestuur

 Besluit van de Vlaamse Regering d.d. 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel en latere wijzigingen

 De rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel zoals vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 8 januari 2009, zoals gewijzigd bij besluit van de gemeenteraad 4 juni 2009, 4 maart 2010, 7 oktober 2010, 10 november 2010, 5 juli 2012, 12 september 2012, 3 oktober 2013, 3 maart 2016, 21 december 2017, 1 maart 2018

 Ontwerp arbeidsreglement Stad & OCMW Gistel d.d. 2 juli 2020

 Ontwerp rechtspositieregeling Stad & OCMW Gistel d.d. 2 juli 2020

 Ontwerp bijlage arbeidsreglement Visie op alcoholgebruik d.d. 2 juli 2020

 Ontwerp bijlage arbeidsreglement Gedragscode Informatieveiligheid en ICT d.d. 2 juli 2020

 Advies van het managementteam d.d. 11 juni 2020

 Protocol van het BOC d.d. 16 juni 2020 Feiten, context en

argumentatie

 De laatste aanpassing aan rechtspositieregeling en arbeidsreglement dateert van maart 2018.

 Met het decreet lokaal bestuur waren er heel wat wijzigingen voor de

rechtspositieregeling op het vlak van terminologie (namen organen, ‘secretaris’

wordt ‘algemeen directeur’, gewijzigde verwijzingen naar de wetgeving, …) . Een herziening drong zich op.

 De bescheiden aanpassingen op het niveau van terminologie en de verwijzingen naar wetgeving ten gevolge van het decreet lokaal bestuur, staan in kleur aangeduid op de teksten in bijlage, maar er is geen verdere toelichting opgenomen. Enkel wanneer de actualisering verder ging dan een aangepaste terminologie of verwijzing, maar er ook een deel van het artikel geschrapt wordt, dan wordt dit in onderstaand besluit wel kort gemotiveerd en toegelicht.

 Na de actualisering werden er ook een aantal beleidskeuzes van het bestuur

(11)

geconcretiseerd en een aantal paragrafen verduidelijkt.

Volgende aanpassingen aan de rechtspositieregeling worden voorgelegd aan de raad:

 De referenties naar de externe poetsdienst werden verwijderd daar deze dienst werd stopgezet op 1 april 2020. Hiermee komen artikel 1 §1 p.5, artikel 189 §2 en artikel 193 §2 en artikel 262, ,te vervallen

 In artikel 4 § 4wordt afgestapt van de keuze om bij invulling van de functies disciplineverantwoordelijke en stafmedewerker personeel organisatie voorrang te geven aan een interne procedure. Er zijn geen redenen om dit vast te leggen voor deze functies, maar niet voor andere.

 In artikel 7 werden de oude functietitels vervangen door de nieuwe functietitels en aangevuld met ontbrekende functies.

 In artikel 8 wordt afgestapt van de diplomavoorwaarde ‘Initiatie in de bibliotheek, documentatie en informatiekunde’, naar aanleiding van een beperkte instroom bij recente vacatures in de bibliotheek.

 In artikel 10 wordt de bekendmaking van de vacatures verbreed naar

“meerdere informatiekanalen (zowel digitaal als op papier)”, in de plaats van

“minstens één persorgaan of tijdschrift”. Dit naar aanleiding van het stijgende belang van de digitale media bij rekrutering.

 Artikel 55 verwijst naar evaluatie in het geval van functionele loopbaan, maar bij de vorige wijziging van de RPR werd opgenomen dat evaluatie niet meer nodig is voor doorstroom bij functionele loopbaan. Deze regel mag bijgevolg geschrapt worden.

 In artikel 82 tot en met artikel 96 wordt nog de evaluatie van de algemeen directeur en de financieel directeur van OCMW in het bijzonder beschreven.

Deze artikels zijn achterhaald en worden geschrapt;

 In artikel 176 wordt de mogelijkheid tot het voorzien van een functioneringstoelage toegevoegd:

“De aanstellende overheid kan naar aanleiding van een gunstig evaluatieresultaat een functioneringstoelage toekennen aan de personeelsleden die uitstekend hebben gepresteerd in relatie tot evaluatiecriteria en resultaatsverbintenissen. De functioneringstoelage bedraagt 5% van het geïndexeerde bruto jaarsalaris. De functioneringstoelage heeft uitwerking vanaf de eerstvolgende maand na de evaluatie en wordt maandelijks uitbetaald.”

 In artikel 189 punt 1.wordt de regel over geschillen rond de toekenning van verlof binnen de dienst geschrapt. Aangezien het diensthoofd beslist over de toekenning van het verlof, is hij ook verantwoordelijk voor het oplossen van de geschillen, en niet de algemeen directeur.

 In hetzelfde punt 1 van artikel 189 worden afspraken met betrekking tot de dienstverlening toegelicht:

“Medewerkers en diensthoofd zorgen er samen voor dat de continuïteit en de permanentie op de diensten gewaarborgd is bij het aanvragen en goedkeuren van verlof. “

 In artikel 189 punt 2 was opgenomen dat een aantal vakantiedagen die vóór het einde van de kerstvakantie niet werden opgenomen, kunnen worden overgedragen. Vanuit het gelijkheidsbeginsel wordt voorgesteld om de deadline op 31 december te leggen, het aantal over te dragen dagen blijft ongewijzigd. De tekst wordt dan: “ Vakantiedagen die vóór 31 december niet werden opgenomen, kunnen voor een maximum van 5 (bijkomende)

(12)

vakantiedagen naar het nieuwe kalenderjaar worden overgedragen. Deze dagen dienen te worden opgenomen tegen het einde van de paasvakantie, zo niet vervallen ze. “

 In artikel 198 wordt verduidelijkt dat het omstandigheidsverlof bij een aanverwant in de tweede graad dient opgenomen “tijdens de week waarin de gebeurtenis plaatsgrijpt”. Aldus is de formulering gelijklopende met de andere vormen van omstandigheidsverlof.

 Artikel 218 §3 gaat over progressieve tewerkstelling bij statutairen en licht toe wat er gebeurt met het ziektekrediet na 12 maand progressieve

tewerkstelling. Dit is een aanvulling met informatie vanuit de juridische dienst van Schaubroeck. “De afwezigheid van het statutaire personeelslid tijdens een periode van deeltijdse prestaties wegens ziekte wordt voor maximaal 12 maanden gedurende de loopbaan beschouwd als verlof en gelijkgesteld met dienstactiviteit, en niet aangerekend op het aantal nog beschikbare ziektekredietdagen. Na deze 12 maanden, worden de deeltijdse afwezigheidsdagen afgetrokken van het ziektekrediet tot zo lang er ziektekrediet beschikbaar is. Eens het ziektekrediet uitgeput is, komt de medewerker in disponibiliteit. Disponibiliteit is per definitie voltijds, en dus niet combineerbaar met deeltijdse prestaties wegens ziekte.”

 In artikel 257 wordt de dienstvrijstelling voor de korpsen voor burgerlijke bescherming aangevuld met een attestvereiste: “Het interventierapport geldt als bewijs.”

 In artikel 258 wordt de dienstvrijstelling voor de brandweervrijwilliger gewijzigd. Sinds de opstart van de brandweerzone, zijn gemeente en brandweerkorps twee verschillende werkgevers en ontvangt de vrijwillige brandweerman een vergoeding van de brandweerzone voor zijn prestaties . De tekst wordt als volgt aangepast: “ Aan de brandweerman-vrijwilliger, wordt de mogelijkheid geboden om zich tijdens de werkuren ter beschikking te stellen van de brandweerzone én de werkvloer te verlaten voor een dringende interventie, indien de continuïteit van de dienstverlening verzekerd is. De brandweerman- vrijwilliger dient steeds uit te prikken bij aanvang van de interventie en in te prikken wanneer de werkzaamheden terug worden aangevat, of hij regulariseert dit nadien. De brandweerman-vrijwilliger ontvangt een vergoeding van de brandweerzone voor zijn prestaties, hij neemt voor de duur van de interventie ofwel verlof, ofwel overuren / glijtijd op bij het bestuur.”

 In artikel 282 §2 en §3 werd verwezen naar de bijkomende

verloningspercentages voor de secretaris en financieel beheerder van stad die zowel stad als OCMW combineren. Deze paragrafen zijn achterhaald en worden geschrapt.

 Artikel 283 bevat (analoog aan artikel 282) dezelfde inhoud voor secretaris en financieel beheerder van OCMW, die zowel stad als OCMW combineren. Dit artikel mag eveneens geschrapt.

 In artikel 306 wordt gespecifieerd wie een medewerker kan oproepen / verstoren en wie hiervan op de hoogte gebracht moet worden:

“ Het recht op een verstoringstoelage geldt enkel voor oproepen door de burgemeester, de voorzitter van het bijzonder comité sociale dienst, de schepen van openbare werken, de algemeen directeur of het diensthoofd.

 Bij elke verstoring worden de burgemeester, algemeen directeur en personeelsdienst op de hoogte gebracht via mail.”

 In artikel 315 wordt volgende regel toegevoegd over de

hospitalisatieverzekering, en dit vanuit zorg voor onze gepensioneerde medewerkers: “Bij gepensioneerde medewerkers blijft de

hospitalisatieverzekering nog drie maanden doorlopen na de laatste dag van

(13)

tewerkstelling.”

 Artikel 320 met betrekking tot verhoging fietsvergoeding wordt opgetrokken ter stimulering van het gebruik van de fiets:

“Per effectief afgelegde kilometer wordt 0,24 euro uitbetaald. De betaling gebeurt per kwartaal.”

 In artikel 323 en 324 wordt toegevoegd dat de geschenkencheques via Gistelenbons worden geschonken ter ondersteuning van de lokale handelaars. In de praktijk is dit reeds zo.

Volgende aanpassingen aan het arbeidsreglement worden voorgelegd aan de raad:

 In artikel 9 §3 wordt verduidelijkt: “Het is alle personeelsleden verboden onder de invloed te zijn van alcohol of drugs bij de uitoefening van hun taken. Recepties, met of zonder alcohol, zijn geen arbeidstijd.”

 In artikel 10 worden de uitzonderingen (toegestaan door diensthoofd of algemeen directeur) op persoonlijke bezoeken tijdens de diensturen en het gebruik van werkmiddelen geschrapt.

 Eveneens in artikel 10 worden de regels rond het gebruik van voertuigen verduidelijkt: “ Het gebruik van voertuigen voor persoonlijke doeleinden, of voor woon- werkverkeer, kan nooit toegelaten worden, ook niet tijdens de

middagpauze. De voertuigen blijven buiten de diensturen op de stedelijke werkplaats gestationeerd.”

 In artikel 15 §1met betrekking tot de arbeidsduur wordt gespecifieerd dat overwerk slechts toegestaan is nadat het bestuur of zijn afgevaardigde opdracht gaf: “ Werken buiten de vastgestelde arbeidstijden – overwerk – is slechts uitzonderlijk toegelaten, nadat het bestuur of zijn afgevaardigde hiertoe opdracht heeft gegeven.”

 In artikel 15 §2 wordt de toepassing van het glijtijdreglement aangepast naar de actuele realiteit: “Voor het administratief en leidinggevend personeel in het Administratief Centrum is een systeem van glijdende uren voorzien. Voor de bibliotheekbedienden (met uitzondering van het poetspersoneel) en de medewerkers van Zomerloos is een beperkt systeem van glijdende uren uitgewerkt.”

 In Artikel 22 § 2, artikel 34 §6 en artikel 40 worden de verwijzingen naar de externe poetsdienst geschrapt.

 Artikels 23, 24 en 25 worden vereenvoudigd op het vlak van afspraken met betrekking tot verlof, analoog aan de wijzigingen in de RPR. Hier worden ook de bijzondere afspraken voor een aantal diensten geschrapt: externe

poetsdienst, ‘huisbewaarder’ en ‘dienst patrimonium’ en ‘interne poetsdienst’.

 Artikel 26 verduidelijkt de afspraken rond het doormailen van een

geneeskundig voorschrift: “Het geneeskundig getuigschrift kan binnen deze 24 uur ook via elektronische weg (personeel@gistel.be) aan de personeelsdienst ter kennis gebracht worden. Het origineel dient in dat geval naderhand te worden binnengebracht, ten laatste binnen de 7 werkdagen na aanvang van de ziekte.”

 Artikel 27 § 2 wijzigt de afspraken met betrekking tot de onderbroken werkdag, waarbij het aantal dagen ziekte begonnen werkdag zonder voorlegging van een medisch attest beperkt wordt tot 1 in de plaats van 4: :

“Bij hervatting van deze onderbroken dag wegens ziekte daags na de onderbreking is geen medisch attest vereist. Dit is echter beperkt tot 1 dag per jaar en op voorwaarde dat het personeelslid op deze onderbroken werkdag minimum één uur gewerkt heeft.”

 In artikel 33 (analoog aan de RPR) verduidelijkt dat het omstandigheidsverlof

(14)

bij het overlijden van een aanverwant in de tweede graad dient opgenomen

“tijdens de week waarin de gebeurtenis plaatsgrijpt”.

 In artikel 34 §1 worden dezelfde wijzigingen aangebracht als bij de

dienstvrijstellingen in de RPR . Met betrekking tot de dienstvrijstelling voor de korpsen voor burgerlijke bescherming wordt toegevoegd: “Het

interventierapport geldt als bewijs.” Ook de passage rond dienstvrijstelling voor de vrijwilliger brandweerman wordt hier hernomen: “ Aan de brandweerman- vrijwilliger, wordt de mogelijkheid geboden om zich tijdens de werkuren ter beschikking te stellen van de brandweerzone én de werkvloer te verlaten voor een dringende interventie, indien de continuïteit van de dienstverlening verzekerd is.

De brandweerman- vrijwilliger dient steeds uit te prikken bij aanvang van de interventie en in te prikken wanneer de werkzaamheden terug worden aangevat, of hij regulariseert dit nadien. De brandweerman-vrijwilliger ontvangt een

vergoeding van de brandweerzone voor zijn prestaties, hij neemt voor de duur van de interventie ofwel verlof, ofwel overuren / glijtijd op bij het bestuur.”

 In artikel 41 §1 wordt verwezen naar het toezichthoudend personeel. Het organigram voorziet ook coördinatoren, zodat de tekst als volgt wordt aangepast: ‘Het toezichthoudend personeel bestaat uit diensthoofden en coördinatoren.” De alinea rond het toezichthoudend personeel van OCMW Gistel is achterhaald en wordt verwijderd.

 In artikel 43 §2 over het pensioen van de statutairen wordt, rekening houdend met de gewijzigde wetgeving in verband met de pensioenleeftijd, verwezen naar de wettelijke pensioenleeftijd ipv naar 65 jaar.

 In artikel 50 wordt de lijst van de EHBO-verantwoordelijken geactualiseerd.

 In artikel 52 wordt het onderscheid tussen de veiligheidsmaatregelen in stad en OCMW weggelaten, er is immers een eengemaakte poetsdienst en een eengemaakte werkliedenploeg. De passage over de externe poetsdienst werd geschrapt

 In artikel 58 worden de namen van de preventieadviseurs van IDEWE

weggelaten. Dit naar aanleiding van het personeelsverloop bij IDEWE op deze functie.

Volgende aanpassing aan de Visie op alcohol wordt voorgelegd aan de raad

 Volgende passage werd in functie van duidelijkheid geschrapt: “In het kader van recepties en buitengewone activiteiten die met het akkoord van de secretaris worden georganiseerd, kan alcoholgebruik worden toegelaten. Ook alcohol die voorradig is in de lokalen van de werkgever kan enkel worden genuttigd met voorafgaande toestemming door de secretaris.”

De vernieuwde Gedragscode Informatieveiligheid en ICT wordt voorgelegd aan de raad

 De bijlage ‘gedragscode informatieveiligheid & ICT’ is achterhaald en niet meer conform de GDPR-regelgeving. Een nieuwe bijlage wordt toegevoegd ter vervanging van de oude ICT-policy. De nieuwe standaardtekst ontvingen we via onze dienstverlener op het vlak van informatieveiligheid, ‘VICTOR’.

Aan de Raad wordt goedkeuring gevraagd voor de aanpassing van

rechtspositieregeling, arbeidsreglement, gedragscode informatieveiligheid & ICT en Visie op alcohol.

(15)

De raad besluit de rechtspositieregeling integraal goed te keuren.

Artikel 2

De raad besluit het arbeidsreglement met bijbehorende gewijzigde bijlagen integraal goed te keuren.

Artikel 3

Deze wijziging van rechtspositieregeling en arbeidsreglement met bijlagen worden van kracht m.i.v. 1 augustus 2020

Artikel 4

Artikel 5

externe instanties

Agentschap voor Binnenlands Bestuur, afdeling West – Vlaanderen: 1 gemeentelijke diensten

P&O: 3

7. Personeel en organisatie / Maaltijdcheques / Verhoging waarde vanaf 1 juli 2020 Situering van het

dossier Bevoegd lid van het college Gauthier Defreyne

Dienst Personeelsdienst

Opmaak door Stein Storme

Onderwerp Personeel en organisatie / Maaltijdcheques / Verhoging waarde vanaf 1 juli 2020

Juridisch kader  Artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur met betrekking tot de bevoegdheden van de gemeenteraad

 Beslissing van de gemeenteraad d.d. 5 juli 2001 inzake de toekenning van maaltijdcheques vanaf 1 september 2001 en opeenvolgende wijzigingen in de gemeenteraad van 8 mei 2003, 2 maart 2006, 8 januari 2009 en 17 december 2015 en 7 mei 2020

 De rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel zoals vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 8 januari 2009, zoals gewijzigd bij besluit van de gemeenteraad 4 juni 2009, 4 maart 2010, 7 oktober 2010, 10 november 2010, 5 juli 2012, 12 september 2012, 3 oktober 2013, 3 maart 2016, 21 december 2017, 1 maart 2018

(16)

 Besluit college van burgemeester en schepenen en vast bureau d.d. 23 juni met betrekking tot het sectoraal akkoord

 Protocol BOC d.d. 16 juni 2020

 Tekst sectoraal akkoord 2020 Feiten, context en

argumentatie

 De gemeenteraad d.d. 7 mei 2020 legde de waarde van de maaltijdcheques vast op € 6 euro per cheque. De werkgeversbijdrage bedraagt € 4,63, de

werknemersbijdrage € 1,37.

 Op 4 juni 2020 ontvingen we nieuws over het sectoraal akkoord. Concreet betekent het dat we als bestuur vanaf 2020 een koopkrachtverhoging moeten voorzien voor onze medewerkers van 300 euro per persoon.

 Het bestuur wil medewerkers de mogelijkheid geven dit geld zo flexibel mogelijk in te zetten, dit kan het best via maaltijdcheques en via de Gistelenbons. De Gistelenbons aan werknemers mogen om fiscale redenen echter maximaal 40 euro per jaar bedragen. Dit betekent dat er 260 euro resteert voor de

maaltijdcheques, wat komt op een verhoging van 1,2 euro per maaltijdcheque.

 Aangezien er in mei dit jaar reeds een verhoging van de maaltijdcheques met 0,5 euro plaatsvond, wil het bestuur vanaf 1 juli een bijkomende verhoging van 0,7 euro voorzien. De maaltijdcheques krijgen dan een waarde van 6,7 euro per stuk, waarvan 5,33 euro werkgeversbijdrage en 1,37 euro werknemersbijdrage.

 Het gemiddeld aantal maaltijdcheques voor een voltijdse medewerker op jaarbasis bedraagt 230 stuks. Aangezien er op 15 juni 2020 zo’n 67,7 actieve medewerkers op de loonlijst staan bij stad Gistel, betekent dit een meerkost van 67,7 * 230 * € 0,7 of € 10.900 voor een volledig jaar. (Dit bedrag varieert mee met de actief tewerkgestelde voltijds equivalenten)

 Als deze verhoging ingaat vanaf 1 juli, gaat dit voor 2020 om 6 volle maanden op de 12 en dient de meerkost voor 2020 vermenigvuldigd met 6/12, wat neerkomt op € 5.450.

 Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om de waarde van de maaltijdcheques met 0,7 euro te verhogen, zodat aan de vereisen van het sectoraal akkoord kan worden voldaan.

De raad gaat akkoord met de verhoging van de maaltijdcheques.

Met ingang van 1 juli 2020 bedraagt de waarde van één maaltijdcheque € 6,7.

De werkgeversbijdrage bedraagt € 5,33 de werknemersbijdrage bedraagt € 1,37.

Artikel 2

UITGAVEN

Beschikbaar krediet

Maaltijdcheques Voor 2020:

€ 5.450 Vanaf 2021:

Jaarlijks € 10.900

6230300/ 011200 /MTC

€ 57.055

Bijkomend krediet op te nemen met aanpassing MJP

(17)

2020

Artikel 3

Artikel 4

gemeentelijke diensten Personeel en organisatie: 2 FIN: 1

Omgeving en ondernemen

8. Veiligheid / Bestrijding pandemie Corona-covid-19 / Heropening markten vanaf 18 mei 2020 / Besluit van de burgemeester / Bekrachtiging

Situering van het

dossier Bevoegd lid van het college Gauthier Defreyne

Opmaak door Lieve Wydooghe

Onderwerp Veiligheid / Bestrijding Corona / Heropening markten / Besluit burgemeester

Juridisch kader  Ministerieel besluit van 13 maart 2020 houdende de afkondiging van de federale fase betreffende de coördinatie en het beheer van de crisis coronavirus COVID-19

 Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.

 Ministerieel besluit van 15 mei 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, inzonderheid artikel 1, § 6bis;

 De nieuwe gemeentewet bekrachtigd bij de wet van 26 mei 1989, inzonderheid het artikel 119, 133 en artikel 135

 Besluit van de gemeenteraad d.d. 19 december 2019 tot hervaststelling van het gemeentelijk reglement op de openbare markten

 Besluit van de burgemeester d.d. 16 mei 2020 tot heropening van de markten vanaf 18 mei 2020

 In Gistel vindt er op maandag een algemene markt plaats op het Marktplein in het centrum van de stad. Op vrijdag vindt er een boerenmarkt plaats in de Heyvaertlaan, deel woonerf.

 Naar aanleiding van de beslissing van de Nationale Veiligheidsraad van 13 mei 2020, gepubliceerd bij ministerieel besluit van 15 mei 2020, kunnen deze marktdagen terug worden georganiseerd. Bij de organisatie zijn een aantal

(18)

federaal opgelegde voorwaarden in te vullen zoals het opmaken van een circulatieplan, het dragen van mondmaskers door de marktkramers en hun personeel, het beschikbar stellen van handhygiëne, …

 De burgemeester heeft in deze uitzonderlijke omstandigheden tijdens de COVID- 19-crisis en ter vrijwaring van de openbare gezondheid bij hoogdringendheid op 16 mei 2020 een besluit genomen ter heropening van de markten m.i.v. 18 mei 2020 en de bijzondere preventiemaatregelen hiervoor vastgesteld.

 Een politieverordening van de burgemeester dient door de gemeenteraad bekrachtigd te worden tijdens zijn eerstvolgende vergadering. Zo niet vervalt de politieverordening van de burgemeester.

 De gemeenteraad wordt gevraagd om het besluit van de burgemeester d.d. 16 mei 2020 tot heropening van de markten te bekrachtigen.

De gemeenteraad bekrachtigt het besluit van de burgemeester d.d. 16 mei 2020 tot heropening van de markten vanaf 18 mei 2020.

Artikel 2

De politieverordening van de burgemeester d.d. 16 mei 2020 blijft van kracht zolang de door de veiligheidsraad opgelegde maatregelen vastgelegd bij ministerieel besluit van toepassing blijven.

Artikel 3

Artikel 4

externe instanties

 lokale politie Kouter : 1 (digitaal) gemeentelijke diensten

 Noodplanning: 1 (digitaal)

 Marktverantwoordelijke: 1 (digitaal)

9. Aanvullende reglementen op het wegverkeer / Delegatie aan het college van burgemeester en schepenen

Opmaak door Lieve Wydooghe

Onderwerp Aanvullende reglementen op het wegverkeer / Delegatie aan het CBS

Stemmen 13 ja-stemmen (Wim Gevaert, Dries Depoorter, Wim Aernoudt,

(19)

Geert Deschacht, Ann Bentein, Michel Vincke, Noël Cordier, Bart Van Parys, Geert Cappelle, Werner Vanhee, Sofie Finaut, Ann Vandenbroele, Conny Dierendonck)

7 neen-stemmen (Jef Pollentier, Bart Halewyck, Annie Cool, Jan Willems, Eric Jaegers, Peter Decoster, Kimberly Maenhoudt)

Juridisch kader  het decreet lokaal bestuur d.d. 22 december 2017 en latere wijzigingen, in het bijzonder artikel 40 en 41

 het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer

 het besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen en de plaatsing en bekostiging van verkeerstekens

 de omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009 betreffende de gemeentelijke aanvullende reglementen op de politie over het wegverkeer

 De aanvullende reglementen op het wegverkeer werden in het verleden vastgesteld door de gemeenteraad.

 Het college van burgemeester en schepenen stelt aan de gemeenteraad voor om deze bevoegdheid te delegeren aan het college van burgemeester en schepenen om een snellere manier van werken mogelijk te maken.

De gemeenteraad besluit de bevoegdheid tot het vaststellen van aanvullende reglementen op de politie over het wegverkeer te delegeren aan het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 2

De in artikel 1 vastgelegde delegatie geldt voor de resterende periode van de legislatuur 2019 – 2024.

Artikel 3

Artikel 4

externe instanties

het Vlaams Huis voor de Verkeersveiligheid: 1 gemeentelijke diensten

INFRA: 1

(20)

10. Omgeving en milieu / Aanvraag voor de aanleg van een nieuwe wegenis aansluitend op de Stationsstraat / Tracé nieuwe wegenis / Goedkeuring

Bevoegd lid van het college Wim Aernoudt

Dienst Technische dienst

Opmaak door Anthony Dubourg

Onderwerp Omgeving en milieu / Tracé wegenis / Goedkeuring

Juridisch kader  Artikel 40 van het decreet lokaal bestuur

 De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening d.d. 15 mei 2009, zoals gewijzigd op 4 april 2014, in het bijzonder artikel 4.2.25

 Decreet betreffende de omgevingsvergunning d.d. 25/04/2014

 Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning d.d. 27/11/2015

 Ruimtelijk uitvoeringsplan Gistel Centrum, goedgekeurd d.d. 28 mei 2015 Verwijzings-

documenten

 Plannen van de nieuwe openbare wegenis van het project Centrumparking, inclusief inrichtingsplan, inplantingsplannen, grondplannen, lengte –en dwarsprofielen, riolering, details, bestek en raming der werken, grondafstand Feiten, context en

argumentatie

 Voor de ontsluiting van het bouwproject Centrumparking, aansluitend op de Stationsstraat en gepositioneerd langs de fietsverbinding Groene 62 werd een inrichtingsplan ingediend door de Vlaamse Maatschapij voor Sociaal Wonen (VMSW) en de sociale huisvestingsmaatschappij Woonwel. De wegenis voorziet een ontsluiting vanaf het betreffende woonproject naar de noordelijk gelegen Stationsstraat. Er werd een bijkomende ontsluiting voorzien voor fiets –en

voetgangersverkeer met aansluiting op de Schommelstraat, in het zuidoosten van de site. Hierbij wordt de gracht over het Callaertswallegeleed gedeeltelijk

overwelfd, conform aangeleverde plannen. De wegenis op het terrein wordt opgevat als een doodlopend straatgedeelte met aan het uiteinde een verbreding, waardoor een draaicirkel gegenereerd wordt. Het nieuwe openbaar domein wordt voorzien van parkeergelegenheden en bijkomende verhardingselementen in functie van circulatiemogelijkheden voor voetgangers en fietsers. Naast de ontsluiting voor wagenverkeer aan de linkerzijde van het voormalige

rijkswachtgebouw, wordt eveneens ontsluiting voorzien voor voetgangers aan de rechterzijde van het gebouw.

 De aanvraag situeert zich in het ruimtelijk uitvoeringsplan Gistel Centrum, in de projectzone “Rijkswachtsite”.

 De diensten omgeving & milieu en infrastructuur adviseren het volgende:

De verhardingselementen en materialen:

- De verharding van alle wegenis is volgens de plannen voorzien in betonklinkers 22/11/10. Omdat binnen de stad gestreefd wordt naar uniformiteit van materiaalgebruik voor verhardingen meer specifiek voor voetpaden wordt voorgesteld om in de zones die enkel toegankelijk zijn voor

(21)

de zachte weggebruiker grijze betonklinkers formaat 22/22/8 te voorzien. Dit reduceert het aantal lopende meter voeg ook met 30% wat in het kader van de pesticidentoets ook een positief element is.

- Alle verharding dient correct en zorgvuldig afgewerkt te worden. Passtukken kleiner dan een halve steen mogen niet verwerkt worden.

- Het wegdek van de brug over het Kallaartswallegeleed dient uitgevoerd met een anti-sliplaag.

- Daar waar zitbanken worden voorzien binnen een groenzone dient de zone onder de zitbanken uitgevoerd in een gesloten verharding (bijvoorbeeld betontegels in groot formaat)

- In functie van een gemakkelijker onderhoud van het openbaar domein dienen rechte hoeken zoveel als mogelijk vermeden en moet er gebruik gemaakt worden van afgeschuinde hoeken of gebogen boordstenen met een straal van min. 0,50 m.

- Alle bochten en randen worden correct afgewerkt , dit houdt onder in:

o Aan boorden en randen geen passtukken kleiner dan een halve steen verwerken

o Tegen aangrenzende lijnvormige elementen of verhardingen steeds een strek of rollaag gebruiken

o Tussen de groenzones en de half open verharding moet er steeds een kantsteen of kantsluiting aanwezig zijn en dit op uitspoelen en

zijdelings bewegen tegen te gaan. De kantopsluiting dient licht verzonken uitgevoerd te worden zodat het water vrij kan afvloeien naar de groenzone.

- Het plaatsen van obstakels wordt tot een minimum beperkt. Bij de plaatsing van obstakels in de verharding wordt de verharding zorgvuldig afgewerkt waarbij de voegen in paalgaten worden afgewerkt met voegmortels, microbeton of passtukken

- De betonstraatstenen dienen te worden gevoegd met onkruidwerend voegmiddel. (bv. cementgebonden materiaal of polymeer gebonden zand) - De aanliggende goten dienen te worden uitgevoerd in grote geprefabriceerde

betonelementen (type IIE2), overeenkomstig aangeleverde plannen.

- Wachtleidingen worden voorzien voor toekomstige laadpalen bij de

parkeerplaatsen over te dragen aan het openbaar domein, overeenkomstig aangeleverde plannen. Laadpalen zelf worden niet voorzien door de

aanvrager.

- Speeltoestellen op het terrein maken geen deel uit van de aanvraag.

De groenzone:

- Bij de aanplant van de bomen worden volgende zaken in acht genomen:

o De plantputten voor hoogstammige bomen moet voldoende volume bevatten, zijnde minimaal 1 m³.

o Wanneer de ruimte om bomen te planten minder is dan 1.2 meter ( tussen twee boordstenen) moet een ondergrondse

groeiplaatconstructie voor bomen voorzien worden ( treeblock of watershell)

o De randen en bodem van de plantput moeten manueel gebroken worden zodat geen kuipeffect ontstaat.

o De plantput van 1m³ moet minimaal voor 50% opgevuld worden met een speciaal boomplantsubstraat ( een mineraal / organisch substraat bestaande uit Lavadrain, turfsteen, natuurbims, kleisoorten en

lavabodem)

(22)

o De Tilia’s die zouden worden aangeplant staan t.h.v. parkeervakken.

Deze zomerlinde geeft in lange drogere perioden een kleverige stof af (door de bladluis), waardoor geparkeerde auto’s vuil en plakkerig worden. Hij verdraagt ook geen zeewind en geen verhardingen. De voorziene Tilia’s, overeenkomstig aangeleverde planen, dienen te worden vervangen door Tilia tomentosa. Alternatief kunnen ook voorzien worden: Tilia henryana, Tilia xflavescens 'Glenleven', Tilia heterophylla ‘Prestige’, Tilia cordata ‘Savaria’.

- Aangaande de beplanting worden volgende zaken in acht genomen:

o De grond moet voldoende diep bewerkt worden en voorzien van Vlaco compost a rato van 10 kg /m²

o Er wordt een hoge plantdichtheid aangehouden en dit om de onkruidgroei in de eerste periode vlug te remmen. Minimaal wordt volgende plantdichtheid gehanteerd:

 Vaste planten ( geraniums,ed) : 15 planten /m³

 Lage struiken en siergrassen : ( Hedera helix Arborecens: 9 planten m²)

 Hagen worden altijd in een dubbele rij aangeplant (10 planten per lpm

- Aangaande het gazon worden volgende zaken in acht genomen:

Het voorgestelde stuk gazon in het zuiden van de site, ingesloten tussen drie bouwblokken, dient voorzien te worden van vaste planten met een hoge plantdichtheid, zoals bovenstaand omschreven.

 Alle werken dienen volgens de regels van de kunst te worden uitgevoerd, op straffe van heraanleg tegen betaling door de gemeentelijke technische dienst.

 Na onderling overleg tussen aanvrager, architect, GOA, burgemeester en schepen van ruimtelijke onderling bleek dat een aantal aanpassingen aan de

omgevingsvergunningsaanvraag dienen te worden uitgevoerd. De aanvrager dient daartoe een wijzigingsverzoek in bij de provincie. Het betreft in hoofdzaak aanpassingen aan het bouwkader van blok A, het aantal woonentiteiten in het voormalige rijkswachtgebouw (reductie met 1 woonentiteit) en de gebruikte materialisatie. Het tracé van de wegenis, de aanleg van het over te dragen openbaar domein en het rooilijnplan, worden daarbij niet gewijzigd. Om de timing van het dossier niet in het gedrang te brengen en gezien de aanpassingen niet het voorwerp vormen van de gemeenteraadsbeslissing kan dit worden toegestaan.

Tracé en aanleg van de openbare wegenis :

De gemeenteraad keurt het tracé en het ontwerp van de nieuwe openbare wegenis goed in het voorliggend project “Centrumparking”, bestaande uit volgende

dossierstukken:

plannen van de nieuwe openbare wegenis, inclusief inrichtingsplan, grondplan, lengte –en dwarsprofielen, rioolberekening, details, bestek en raming der werken, grondafstand, goed, onder volgende voorwaarden:

a. De verkavelaar moet op zijn kosten instaan voor de aanleg en inrichting van de volledige site, overeenkomstig aangeleverde plannen en

documenten.

b. De verkeerssignalisatie, mogelijke wegmarkeringen en straat, -speel- en

(23)

recreatiemeubilair vallen ten laste van de verkavelaar.

c. De verkavelaar dient de opmerkingen zoals geformuleerd door de diensten omgeving&milieu en infrastructuur in acht te nemen, meer bepaald:

De verhardingselementen en materialen:

- De verharding van alle wegenis is volgens de plannen voorzien in betonklinkers 22/11/10. Omdat binnen de stad gestreefd wordt naar uniformiteit van materiaalgebruik voor verhardingen meer specifiek voor voetpaden wordt voorgesteld om in de zones die enkel toegankelijk zijn voor de zachte weggebruiker grijze betonklinkers formaat 22/22/8 te voorzien. Dit reduceert het aantal lopende meter voeg ook met 30% wat in het kader van de pesticidentoets ook een positief element is.

- Alle verharding dient correct en zorgvuldig afgewerkt te worden. Passtukken kleiner dan een halve steen mogen niet verwerkt worden.

- Het wegdek van de brug over het Callaertswallegeleed dient uitgevoerd met een anti-sliplaag.