1 Voorstel 3:
Verdeelsleutel solidaire en gemeenschappelijke kosten Groninger gemeenten voor jeugdhulp in de periode 2019-2020
Inleiding
Vanaf 2015 waren in de circulaires van het Gemeentefonds de Integratie-Uitkeringen Jeugdhulp van het sociaal domein weergegeven. Het relatieve aandeel van een gemeente in deze uitkeringen werd in de jaren 2015 t/m 2018 gehanteerd als verdeelsleutel voor de solidaire kosten en de
gemeenschappelijke kosten van de jeugdhulp.
Vanaf 2019 zijn deze integratie-uitkeringen (grotendeels) van het rijk opgenomen in de Algemene Uitkering per gemeente. Hoewel op macroniveau het cluster Jeugd nog zichtbaar blijft, is het specifieke jeugdbudget per gemeente in de toekomst niet meer te achterhalen. In de meicirculaire 2018 zijn nog wel éénmalig de rijksbudgetten Jeugdwet 2019 per gemeente bekendgemaakt. Deze budgetten worden echter niet meer geactualiseerd.
Naar aanleiding hiervan zijn met de deelnemende gemeenten verschillende opties besproken voor de verdeling van de solidaire en gemeenschappelijke kosten voor de periode 2019-2020, met als uitgangspunt dat deze verdeelsleutel begrijpelijk en eenvoudig moet zijn. Deze sleutel wordt gebruikt voor de verdeling van de solidaire kosten van circa € 6 miljoen per jaar (bestemd voor de inkoop van jeugdhulp door Landelijk werkende instellingen en voor Jeugdhulp Plus) en de gemeenschappelijke kosten van circa € 11 miljoen per jaar (niet-cliëntgebonden kosten, bedrijfsvoeringskosten RIGG en beschikbaarheidskosten voor crisisverblijf en Het Poortje).
Voorgenomen besluit
Op 23 november 2018 heeft het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Publieke Gezondheid & Zorg Groningen (GR PG&Z) het voorgenomen besluit genomen het gemiddelde aandeel in de integratie-uitkeringen Jeugdhulp van de Groninger gemeenten over de periode 2015 t/m 2019 als verdeelsleutel te gebruiken voor de verdeling van de solidaire en gemeenschappelijke kosten in de periode 2019 en 2020. Deze verdeelsleutel geeft ook de minste herverdelingseffecten ten opzichte van de huidige verdeelsleutel.
2 Bijlage 1
Ontwikkeling aandeel Integratie Uitkering (IU) Jeugdhulp 2015 – 2019 en gemiddeld
Aandeel IU Jeugdhulp Sleutel 2019
circ. mei '18
Sleutel 2018 circ. sep. '18
Sleutel 2017 verantw. '17
Sleutel 2016 verantw. '16
Sleutel 2015 verantw. '15
Gemiddelde 2015 - 2019
Delfzijl 4,95% 4,68% 4,88% 5,01% 5,76% 5,05%
Appingedam 2,28% 2,15% 2,17% 2,11% 2,55% 2,25%
Loppersum 1,71% 1,59% 1,64% 1,67% 1,32% 1,59%
DAL 8,94% 8,43% 8,68% 8,79% 9,63% 8,90%
Bedum 1,73% 1,63% 1,68% 1,63% 1,36% 1,61%
De Marne 1,61% 1,49% 1,51% 1,70% 2,16% 1,70%
Winsum 2,04% 2,05% 1,98% 2,06% 1,79% 1,98%
Eemsmond 3,08% 3,12% 3,27% 3,09% 2,56% 3,02%
Het Hogeland 8,46% 8,30% 8,43% 8,48% 7,87% 8,31%
Groningen 30,50% 30,90% 29,57% 30,31% 31,59% 30,57%
Haren 1,55% 1,48% 1,64% 1,74% 2,02% 1,69%
Ten Boer 1,16% 1,19% 1,19% 1,16% 1,11% 1,16%
Groningen 33,21% 33,57% 32,40% 33,21% 34,71% 33,42%
Grootegast 2,08% 2,08% 1,99% 2,03% 1,39% 1,91%
Leek 3,55% 3,51% 3,23% 3,39% 2,56% 3,25%
Marum 1,49% 1,50% 1,48% 1,54% 1,24% 1,45%
Zuidhorn 2,90% 2,92% 2,81% 2,85% 2,56% 2,81%
Westerkwartier 10,01% 10,02% 9,50% 9,81% 7,75% 9,42%
Hoogezand-Sappemeer n.v.t. n.v.t. 7,77% 7,90% 8,49% n.v.t.
Menterwolde n.v.t. n.v.t. 2,36% 2,39% 2,47% n.v.t.
Slochteren n.v.t. n.v.t. 2,39% 2,09% 1,69% n.v.t.
Midden-Groningen 11,99% 11,86% 12,53% 12,37% 12,65% 12,28%
Vlagtwedde n.v.t. n.v.t. 2,44% 2,22% 2,43% n.v.t.
Bellingwedde n.v.t. n.v.t. 1,32% 1,52% 1,32% n.v.t.
Westerwolde 3,68% 3,88% 3,76% 3,74% 3,75% 3,76%
Oldambt 8,26% 8,01% 8,02% 7,67% 7,39% 7,87%
Pekela 2,51% 2,79% 3,05% 3,03% 3,33% 2,95%
Stadskanaal 6,86% 7,08% 7,37% 6,79% 6,86% 6,99%
Veendam 6,07% 6,06% 6,24% 6,10% 6,05% 6,10%
Totaal 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
3 Bijlage 2
Effect grenscorrectie Middag Humsterland van Het Hogeland naar Westerkwartier
In overleg met medewerkers van de (toekomstige) gemeenten Het Hogeland en Westerkwartier is overeengekomen de verdeelsleutel aan te passen voor de grenscorrectie Middag Humsterland van Het Hogeland naar Westerkwartier. Overeengekomen is om deze verdeelsleutel aan te passen op basis van het aandeel kinderen in Middag Humsterland met peildatum 1 januari 2018. Het aantal kinderen per die datum is als volgt:
De correctie van het budget van Winsum is dan 11%, zoals blijkt uit de volgende tabel:
Wanneer dit percentage van 11% wordt berekend over het gemiddelde aandeel Integratie-uitkering Jeugdhulp 2015 – 2019 van de gemeente Winsum, volgt de correctie van Winsum naar Zuidhorn voor de verdeelsleutel. In bijlage 4 is dit effect verwerkt in de verdeelsleutel.
Inwoners, peildatum 1-1-18 0 t/m 17 18+ Totaal Middag Humsterland 322 1.255 1.577 Winsum overig 2.601 9.382 11.983 Totaal Winsum 2.923 10.637 13.560
Inwoners in percentage 0 t/m 17 18+ Totaal
Middag Humsterland 11,0% 11,8% 11,6%
Winsum overig 89,0% 88,2% 88,4%
Totaal Winsum 100,0% 100,0% 100,0%
Huidig aandeel Winsum 1,98%
Correctie Middag Humsterland 0,22%
Correctie in verdeelsleutel IU 15-19 van Winsum naar Zuidhorn o.b.v. kinderen Middag Humsterland
4 Bijlage 3
Verdeelsleutel
Het verschil tussen de verdeelsleutel op basis van het aandeel in de Integratie-Uitkering (IU) Jeugdhulp 2015 – 2019 en de huidige verdeelsleutel (IU Jeugdhulp 2018 o.b.v. septembercirculaire Gemeentefonds) is weergegeven in de volgende tabel.
5
Verdeelsleutel op basis van Integratie Uitkering Jeugdhulp 2015-2019 gecorrigeerd voor Middag Humsterland:
Bovenstaande verdeelsleutel is afgerond op honderdsten van een procent.
Verdeling IU Jeugdhulp 15-19 gecorrigeerd Middag
Sleutel 2018 circ.
sep. '18
Delfzijl 5,05%
Appingedam 2,25%
Loppersum 1,59%
DAL 8,89%
Bedum 1,61%
De Marne 1,70%
Winsum 1,77%
Eemsmond 3,02%
Het Hogeland 8,10%
Groningen 30,57%
Haren 1,69%
Ten Boer 1,16%
Groningen 33,42%
Grootegast 1,91%
Leek 3,25%
Marum 1,45%
Zuidhorn 3,03%
Westerkwartier 9,64%
Hoogezand-Sappemeer n.v.t.
Menterwolde n.v.t.
Slochteren n.v.t.
Midden-Groningen 12,28%
Vlagtwedde n.v.t.
Bellingwedde n.v.t.
Westerwolde 3,76%
Oldambt 7,87%
Pekela 2,95%
Stadskanaal 6,99%
Veendam 6,10%
Totaal 100,00%
