1/4
Advies nr 42/2015 van 23 september 2015
Betreft: Adviesaanvraag m.b.t. het ontwerp van koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 555/1, eerste lid, 22°, van het Gerechtelijk Wetboek (CO-A-2015-043)
De Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer;
Gelet op de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens (hierna WVP), inzonderheid artikel 29;
Gelet op het verzoek om advies van de Minister van Justitie, Koen Geens, ontvangen op 29/07/2015;
Gelet op het verslag van de heer Jo Baret;
Brengt op 23 september 2015 het volgend advies uit:
. . . . . .
Advies 42/2015 - 2/4
I. VOORWERP VAN DE AANVRAAG
1. Op grond van artikel 555/1, eerste lid, 22°, van het Gerechtelijk Wetboek, in werking getreden op 1 januari 2015, heeft de Nationale Kamer van Gerechtsdeurwaarders (hierna de NKG) de taak een elektronische lijst op te stellen van alle gerechtsdeurwaarders-titularis en plaatsvervangende gerechtsdeurwaarders en toe te zien op de voortdurende bijwerking ervan. Die lijst is openbaar. De Koning bepaalt, na advies van de Commissie, de nadere regels voor de opstelling, de bewaring en de raadpleging ervan. Het is dit ontwerp van KB dat thans voor advies voorligt.
II. ONDERZOEK VAN DE AANVRAAG
2. De Commissie stelt vast dat het ontwerp volgende aspecten regelt:
-wie de elektronische lijst opricht, bijhoudt en dagelijks bijwerkt (de NKG);
-welke gegevens deze lijst bevat:
°naam, voornaam, KBO-nummer en het vestigingsadres van de actieve titularis- gerechtsdeurwaarders
°naam, voornaam en het KBO-nummer van de vervangende kandidaat- gerechtsdeurwaarders, alsook naam, voornaam, KBO-nummer en het vestigingsadres van de vervangen gerechtsdeurwaarders;
-wie toegang heeft tot voornoemde gegevens (eenieder) en hoe (via een publiek website ingericht en beheerd door de NKG), en welke de omvang is van die toegang (toegang tot zowel de geactualiseerde gegevens als tot de historiek ervan gedurende een periode van vijf jaar, of, indien de activiteit als gerechtsdeurwaarder of kandidaat-gerechtsdeurwaarder voor het verlopen van deze vijf jaar wordt stopgezet, tot aan de effectieve stopzetting van de activiteit);
-dat deze historiek tevens de reden moet vermelden waarom de gerechtsdeurwaarder of kandidaat-gerechtsdeurwaarder in voorkomend geval niet meer op de elektronische lijst staat en de periode gedurende dewelke de kandidaat- gerechtsdeurwaarder een plaatsvervanging uitvoerde;
Advies 42/2015 - 3/4
-dat de gegevens door de NKG worden bewaard gedurende een periode van vijf jaar, waarbij de NKG kan beslissen deze gegevens voor een langere termijn te bewaren voor statistische doeleinden.
3. De Commissie is van oordeel dat een via een publieke website raadpleegbare elektronische lijst van alle gerechtsdeurwaarders-titularis en plaatsvervangende gerechtsdeurwaarders een handig instrument is voor elke rechtzoekende die de hulp wil inroepen van een gerechtsdeurwaarder. Een dergelijke lijst geeft ook op elk ogenblik een accuraat beeld van de reële toestand van het korps.
4. De Commissie stelt overigens vast dat ook nu reeds via de EJE website1 en via de website van de NKG2 een aantal persoonsgegevens van Belgische gerechtsdeurwaarders publiek beschikbaar zijn.
5. Artikel 3 van het ontwerp bepaalt dat de gebruiker niet alleen toegang heeft tot de actuele gegevens, maar ook tot gegevens uit het verleden (maximaal 5 jaar), met inbegrip van de reden waarom de gerechtsdeurwaarder of kandidaat-gerechtsdeurwaarder in voorkomend geval niet meer op de elektronische lijst staat. Als dat gaat over een stopzetting van de activiteit kan de Commissie dat aannemen. Indien deze reden te maken heeft met een schorsing (wat een gerechtelijk persoonsgegeven uitmaakt in de zin van artikel 8 WVP), is de Commissie van oordeel dat de gebruiker enkel mag weten dat de betrokkene op non actief staat. De concrete reden van deze inactiviteit (schorsing) mag niet raadpleegbaar zijn voor een gebruiker (artikel 4, § 1, 3° WVP - proportionaliteit).
6. De bewaartijd van de gegevens is vijf jaar, maar de NKG kan dat eventueel voor statistische doeleinden verlengen (art 4, lid 2 ontwerp). Die retentieduur van 5 jaar houdt volgens de Commissie verband met het feit dat een gebruiker toegang moet kunnen hebben tot de historiek van de gegevens gedurende een periode van maximaal vijf jaar. De Commissie is van oordeel dat een historiek die verder zou teruggaan dan 5 jaar geen enkele meerwaarde meer heeft voor de gebruiker van de site. Zij begrijpt daarentegen wel dat het ontwerp de NKG toelaat deze retentieduur eventueel te verlengen voor historische, statistische of wetenschappelijke doeleinden om zo statistieken op langere termijn op te kunnen maken.
Om bijvoorbeeld bepaalde evoluties in het korps te kunnen waarnemen, heeft de NKG
1European Judicial Enforcement. Deze website bevat een gids (http://www.europe-eje.eu/annuaire), waarbij de gebruiker via bepaalde zoekcriteria (naam, postcode, gemeente, stad) een Belgische gerechtsdeurwaarder kan vinden met een aantal bijbehorende persoonsgegevens (naam, adres, telefoon, fax, e-mail).
2 http://www.gerechtsdeurwaarders.be/bailiff. Een gebruiker kan een Belgische gerechtsdeurwaarder zoeken via bepaalde zoekcriteria zoals naam, postcode of arrondissement.
Advies 42/2015 - 4/4
wellicht behoefte aan een ruimer tijdsperspectief. Dit belet niet dat indien deze historische gegevens op een gegeven moment hun statistisch nut verliezen, zij door de NKG moeten worden geanonimiseerd of gewist. De Commissie wijst er voor alle duidelijkheid op dat deze langere bewaringstermijn enkel geldt voor intern statistisch/historisch/wetenschappelijk gebruik door NKG.
7. De Commissie stelt ten slotte een aantal tekstuele/vertaalproblemen vast. De Nederlandse en Franse tekst van het ontwerp sporen niet altijd met elkaar. Bij wijze van voorbeeld kan verwezen worden naar de artikelen 3, § 2 en 3, § 3, tweede streepje van het ontwerp.
OM DEZE REDENEN, De Commissie,
Brengt een gunstig advies uit over het ontwerp van koninklijk besluit, mits rekening wordt gehouden met randnummers 5 t.e.m. 7.
De Wnd. Administrateur, De Voorzitter,
(get.) An Machtens (get.) Willem Debeuckelaere
