1/4
Advies nr 35/2015 van 9 september 2015
Betreft: Adviesaanvraag inzake het voorstel van decreet houdende het toeristische logies (CO-A- 2015-039)
De Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer;
Gelet op de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens (hierna WVP), inzonderheid artikel 29;
Gelet op het verzoek om advies van de heer Jan Peumans, Voorzitter van het Vlaams Parlement ontvangen op 16/07/2015;
Gelet op het verslag van de heer Ivan Vandermeersch;
Brengt op 9 september 2015 het volgend advies uit:
. . . . . .
Advies 35/2015 - 2/4
A. INLEIDING
1. Op 15 juli 2015 heeft de Voorzitter van het Vlaams Parlement de Commissie verzocht om advies uit te brengen inzake het voorstel van decreet houdende het toeristische logies (hierna ‘het voorstel van decreet’).
2. De Commissie zal hiernavolgend dan ook advies uitbrengen inzake voormeld voorstel, rekening houdend met de informatie waarover ze beschikt.
B. ONDERZOEK VAN DE ADVIESAANVRAAG B.1. Algemene opmerkingen
3. Overeenkomstig de toelichting1 bij het voorstel van decreet is het huidige logiesdecreet in Vlaanderen een zaak van de overheid en bestendigt het de administratieve lasten voor zowel de logiesondernemer als voor de overheid zelf. Met dit voorstel van decreet wordt een vermindering van de procedures en administratieve lasten beoogd. De aanvrager stelt dat de indieners in het bijzonder advies vragen over artikel 8 van het voorstel van decreet.
B.2. Artikelsgewijze bespreking
4. Hiernavolgend gaat de Commissie over tot een artikelsgewijze bespreking van het voorstel van decreet. Enkel de artikelen waaromtrent er opmerkingen zijn worden behandeld.
Artikel 2
5. In dit artikel worden de definities opgenomen, waaronder deze van ‘exploitant’ en
‘tussenpersoon’. Overeenkomstig de toelichting2 heeft dit als doel om te verduidelijken dat toeristische logies die via deze intermediairs (zoals onlineplatformen, boekings –en verhuurkantoren) worden aangeboden, ook worden gevat door dit decreet.
1 Toelichting bij het voorstel van decreet, p. 2-3;
2 Toelichting bij het voorstel van decreet, p. 3;
Advies 35/2015 - 3/4
Artikel 3
6. Dit artikel somt in paragraaf 1 de voorwaarden op waaraan elk toeristisch logies moet voldoen. Overeenkomstig 5° kan Toerisme Vlaanderen op elk moment een bewijs van goed zedelijk gedrag opvragen. Het verdient hier beveelt aan om te spreken van een ‘uittreksel uit het strafregister’3, hetwelk het vroegere ‘getuigschrift van goed zedelijk gedrag’ vervangt.
Artikel 7
7. Overeenkomstig de toelichting4 bevat artikel 7 de noodzakelijke bepalingen die de afdwingbaarheid en de handhaving van het decreet regelen. Zo mogen de aangewezen personeelsleden van de Vlaamse overheid bij de uitoefening van hun opdracht alle plaatsen doorzoeken die relevant zijn in het kader van de uitbating van toeristische logies. Tot de bewoonde lokalen hebben ze echter alleen toegang als ze ofwel een voorgaande en schriftelijke toestemming hebben gekregen van de bewoner, ofwel voorafgaandelijk en schriftelijk werden gemachtigd door de politierechtbank. De vraag stelt zich of, naar analogie met steeds meer andere bijzondere strafwetten (er kan verwezen worden naar het sociaal strafwetboek (art. 24)) de onderzoeksrechter niet beter geplaatst is dan de politierechter die hiermee slechts zeer sporadisch te maken krijgt.
8. Verder dient het voorstel van decreet te voorzien dat de gemachtigde personen de nodige maatregelen moeten nemen om het vertrouwelijke karakter van de gegevens van vertrouwelijke aard of bedrijfsgeheimen waarvan ze kennis hebben gekregen in de uitoefening van hun opdracht te respecteren en te verzekeren dat deze gegevens enkel worden aangewend voor de uitoefening van hun toezichtsopdracht. Vandaar dat de Commissie voorstelt om de tekst als volgt aan te passen : ‘zij moeten het vertrouwelijke karakter respecteren van de gegevens van vertrouwelijke aard of bedrijfsgeheimen waarvan ze kennis hebben gekregen in het kader van deze toezichts –en controleopdracht.”
Artikel 8
9. De toelichting5 legt uit dat in de praktijk wordt vastgesteld dat steeds meer tussenpersonen zoals toeristische verhuurkantoren en internetplatformen, toeristische logies aanbieden aan de markt zonder vermelding van de concrete adresgegevens van het toeristische logies of contactgegevens van de uitbater ervan. Dit bemoeilijkt (of kan het zelfs onmogelijk maken ) dit logies te lokaliseren of te controleren, zelfs in het geval van klachten. Artikel 8 tracht hieraan tegemoet te komen en biedt
3 Overeenkomstig artikel 595 van het wetboek van strafvordering;
4 Toelichting bij het voorstel van decreet, p. 10-11;
5 Toelichting bij het voorstel van decreet , p. 11-12;
Advies 35/2015 - 4/4
de bevoegde personen de mogelijkheid om via een schriftelijk verzoek de exploitantgegevens en de adresgegevens van het toeristische logies op te vragen bij deze tussenpersonen. De toelichting stelt dat dit verzoek met redelijkheid en proportionaliteit dient te worden gehanteerd. De gegevens dienen doelgericht te worden opgevraagd, in het kader van een duidelijk afgebakende steekproef, bij twijfel of bij een klacht. De Commissie beveelt aan om dit niet enkel in de toelichting, maar ook in de tekst van artikel 8 te voorzien
OM DEZE REDENEN,
adviseert de Commissie gunstig over het huidige voorstel van decreet, mits rekening wordt gehouden met de opmerkingen geformuleerd in de randnummers 6-8, 9.
De Wnd. Administrateur, De Voorzitter,
(get.) An Machtens (get.) Willem Debeuckelaere
