UITNODIGING Werkgroep Structuurvisie Onderwerp : 1

(1)

UITNODIGING Werkgroep Structuurvisie

Onderwerp : 1^e vergadering

Datum : 3 februari 2009

Griffier : Ton Kooiman

Tijd : 19.30 uur

Locatie : De Beeck te Bergen, raadszaal.

1. Opening door het langstzittend raadslid.

Aanmelding deelnemers van de fracties, max. 2 bij méérpersoons fracties.

Duidelijkheid over de deelname van de éénpersoonsfracties:

in principe het raadslid wat zich door een burgercommissielid kan laten vervangen.

Mededelingen: er is een reactie van het college, middels brief aan de raadsleden, op het besluit van het presidium over de werkgroep. Voorstel: behandelen bij de agendapunten 6 en 7.

2. Benoemen voorzitter uit de deelnemende raadsleden.

3. Vaststellen doelstelling werkgroep:

Als basis voor de werkgroep gelden de raadsbesluiten van 28 oktober en 27 januari j.l.:

A: Structuurvisie Bergen Landelijk Gebied:

Indien een andere gebiedsomschrijving gewenst wordt, dient daarover een voorstel en besluit aan de arc en de raad te worden voorgelegd;

B: Kader voor de op te stellen structuurvisie is het Kaderbesluit van 28 oktober:

Indien een andere kader gewenst wordt, dient daarover een voorstel en besluit aan de arc en de raad te worden voorgelegd;

4. Uitgangspunten formuleren waar bovengenoemde structuurvisie aan moet voldoen:

Inventarisatie puntenlijsten van de fracties: uitwerking door ………..

5. Plan van aanpak tot stand komen van de structuurvisie:

Inventarisatie puntenlijsten van de fracties: uitwerking door ……….

6. Ambtelijke ondersteuning:

- griffie verzoekt om specifieke bijstand aan de secretaris;

- ambtenaren van RO en Communicatie zijn de vaste adviseurs van de werkgroep en kunnen het woord voeren in de werkgroep en opdrachten aannemen(zie brief college);

- anders.

7. Contacten met de portefeuillehouder / college:

- de portefeuillehouder neemt deel aan de besprekingen (zie verslag raadsvergadering en de brief van het college);

- de portefeuillehouder kan reageren en adviseren op de verslagen van de werkgroep;

- het college reageert op de voorstellen van de werkgroep aan de arc;

- anders

8. Werkwijze vaststellen:

- geen verslag maar besluitenlijst met actiepunten;

- agendering 1 dag te voren via de mail;

- géén vaste vergaderdag.

9. Planning:

3 februari: eerste inventariserende bijeenkomst;

11 februari: uitwerking inventarisatie uitgangspunten en voorstellen plan van aanpak

………….

2 maart: vaststellen rapportage aan de arc en raad.

10. Sluiting: streeftijd 22.30 uur.

(2)

Besluitenlijst Werkgroep Structuurvisie

Aanwezig : Karin Kindt (deels), André vd Leij, Ank Boers, Loek Ooijevaar, Thijs Bijl, Janina Lutik-Swart, Ruud de Jong, Tammo Meedendorp, Alwin Hietbrink, Anja de Ruiter, Ad Maarsse. Toehoorder: Johan Hogendoorn

1. Opening door het langstzittend raadslid: Loek Ooijevaar.

Aanmelding deelnemers van de fracties: per fractie één raadslid met een vaste vervanger zijnde ook een burgercommissielid; de vervanger kan als toehoorder bij de vergaderingen aanwezig zijn.

Mededelingen: de brief van het college over deelname aan de stuurgroep, is behandeld bij de agendapunten 6 en 7.

2. Benoemen voorzitter uit de deelnemende raadsleden:

Het voorstel voor een externe voorzitter wordt niet overgenomen.

De voorzitter wordt benoemd uit de leden van de raad, zijnde geen stuurgroeplid.

De PvdA zal een voorzitter leveren, Loek Ooijevaar neemt tot de benoeming waar.

3. Vaststellen doelstelling werkgroep:

Als basis voor de werkgroep gelden de raadsbesluiten van 28 oktober en 27 januari j.l.:

Opstellen structuurvisie Bergen Landelijk Gebied is het uitgangspunt, een discussie over een structuurvisie stedelijk gebied volgt later, kan eventueel als alternatief benoemd worden in de eindrapportage.

De werkgroep doet geen inhoudelijke voorstellen maar richt zich op het proces en de daarbijbehorende randvoorwaarden.

Kader voor de op te stellen structuurvisie is het Kaderbesluit van 28 oktober.

• De stuurgroep leden krijgen het Kaderbesluit na amendering (zie ook het Risbis), met het daarbij behorende kaartje

4. Uitgangspunten voor de structuurvisie.

De werkgroep stelt een lijst op met onderwerpen uit het Kaderbesluit, die naar haar mening nog nader uitgewerkt moeten worden in de structuurvisie. Deze dienen in de oriëntatiefase door het college meegenomen te worden. De fracties bereiden dit allen voor.

• het Kaderbesluit wordt in een matrix gegoten;

• griffier informeert naar wat er in de nWRO en de toelichting erop staat, over inhoud, vorm, verplichte paragrafen.

• Voorbeelden van recente structuurvisies: Hillegom, Kampen, Julianadorp (Den Helder).

• De inventarisaties dienen uiterlijk maandag 9 februari bij de griffie te worden ingeleverd.

Het moet duidelijk worden wat er via burgerparticipatie aan de burgers e.a. wordt voorgelegd en welke randvoorwaarden daarbij gesteld moeten worden. Op basis van de mogelijkheden voor inspraak die er dan overblijven, wordt gesproken over het traject en de invulling van de burgerparticipatie. De uitkomsten van de oriëntatiefase worden bij deze afwegingen betrokken.

• er wordt een lijst gevraagd met relevante bestaande documenten ten behoeve van het opstellen van de structuurvisie( Bergen verzet, Beeldkwaliteitsplan, e.a. ….)

• er wordt een lijst gevraagd van relevante documenten voor de structuurvisie, welke momenteel worden voorbereid (Akkoord van Bergen, e.a. …….)

• er moet zicht komen op wat er momenteel allemaal speelt.

(3)

- 2 - 6. Ambtelijke ondersteuning:

De werkgroep laat zich adviseren door de ambtelijke organisatie: de griffier vraagt feitelijk informatie op; desgevraagd kunnen ambtenaren gevraagd worden, via tussenkomst van de secretaris, de werkgroep tijdens de vergadering te adviseren. Zowel aan de ambtenaren en portefeuillehouder ( zie punt 7) wordt gevraagd te reageren op de stukken van de werkgroep, alles wordt beschikbaar gesteld.

7. Contacten met de portefeuillehouder / college:

De portefeuillehouder wordt desgevraagd gericht uitgenodigd om deel te nemen aan besprekingen van de werkgroep. Uiteindelijk zullen de voorstellen van de werkgroep met het advies van het college aan de algemene raadscommissie worden voorgelegd.

• In overleg met de wnd. voorzitter wordt de brief van het college beantwoord (griffier).

8. Werkwijze vaststellen:

- geen verslag maar besluitenlijst met actiepunten;

- agendering 1 dag te voren via de mail;

- géén vaste vergaderdag.

9. Planning:

di. 3 februari: eerste inventariserende bijeenkomst;

woe. 11 februari: uitwerking inventarisatie uitgangspunten en voorstellen plan van aanpak

………….

2 maart: vaststellen rapportage aan de arc en raad.

De planning voor het vaststellen van de structuurvisie door de raad blijft: voor de verkiezingen.

Tussentijds nagaan of die gehaald kan worden.

10. Sluiting: om 21.10 uur sluit de voorzitter de vergadering.

(4)

Onderwerp : 2e vergadering Datum : 11 februari 2009

Tijd : 19.30 uur

1. 19.30 uur: Opening door wnd. Voorzitter Loek Ooijevaar

2. 19.30 – 20.30 : Toelichtingen:

• Door wethouder Stam: een korte inventarisatie van actuele ontwikkelingen die zich momenteel voordoen in het landelijke gebied, welke relevant zijn voor de op te stellen structuurvisie.

• Door Edwin de Waard:

informatie over hetgeen in de nWRO en de toelichting erop staat, over inhoud, vorm, verplichte paragrafen met betrekking tot het opstellen van een structuurvisie;

advisering over welke randvoorwaarden geformuleerd zouden kunnen worden voor een structuurvisie in zijn algemeenheid.

3. Uitgangspunten voor de structuurvisie.

Bespreking van de onderwerpen uit het Kaderbesluit, die naar haar mening van de fracties nog nader uitgewerkt moeten worden in de structuurvisie. Deze dienen in de oriëntatiefase door het college meegenomen te worden.

Het moet duidelijk worden wat er via burgerparticipatie aan de burgers e.a. wordt

voorgelegd en welke randvoorwaarden daarbij gesteld moeten worden. Op basis van de mogelijkheden voor inspraak die er dan overblijven, wordt gesproken over het traject en de invulling van de burgerparticipatie.

Welke informatie heeft de werkgroep hiervoor nodig. Bespreking volgende keer.

5. Rondvraag

6. Sluiting, streeftijd 22.00 uur

(5)

Aanwezig : Karin Kindt (plv), , Ank Boers, Thijs Bijl, , Alwin Hietbrink, Cees Roem (plv), Ad Maarsse, Anja de Ruiter,

Toehoorder Johan Hogendoorn(plv), Janina Lutik-Swart (plv) Afwezig : André vd Leij, Tammo Meedendorp

1. Opening door wnd. voorzitter Loek Ooijevaar.

2. Toelichtingen:

• Wethouder Stam is wegens ziekte verhinderd, zijn korte inventarisatie van actuele ontwikkelingen die zich momenteel voordoen in het landelijke gebied, welke relevant zijn voor de op te stellen structuurvisie, kan niet gegeven worden.

• Edwin de Waard geeft informatie over hetgeen in de nWRO en de toelichting erop staat, over inhoud (ruimtelijke ontwikkelingen op hoofdlijnen), vorm (geen vormvoorschriften), verplichte paragrafen (inspraak, uitvoering, financieel) met betrekking tot het opstellen van een structuurvisie;

Tips bij het opstellen van een structuurvisie in zijn algemeenheid: globaal houden, thema’’s benoemen, verklaring van keuzes, samenhang in thematiek en gebieden, beschrijf het wat waarom en hoe, streef niet naar alles te beschrijven, overlegkader met andere overheden, het is geen statisch document.

Stuk is rondgedeeld, ook aan de afwezigen.

3. Uitgangspunten structuurvisie Bergen Landelijk Gebied

Het college is verantwoordelijk voor het opstellen van de structuurvisie; veel elementen die door de fracties zijn aangeven m.b.t, Kaderbesluit kunnen in de uitvoeringsparagraaf meegenomen worden (aanbevelingen aan het college); nadere concretiseringen en uitvoeringen komen uiteindelijk in de bestemmingsplannen terug.

De griffier stelt een memo op.

4. Plan van aanpak tot stand komen structuurvisie

Het college stelt de structuurvisie op, geen burgerparticipatie meer, de raad stelt het ontwerp sv vast en het gaat de inspraak in. De nadere uitwerking van (delen van) de structuurvisie gaat in een burgerparticipatie traject op maat (thema of gebiedsgebonden).

Randvoorwaarden bij deze trajecten dienen duidelijk vooraf geformuleerd te worden. Dit procesvoorstel is een alternatief naast het collegevoorstel.

De griffier stelt een procesvoorstel op met beide mogelijkheden.

5. Rondvraag.

Volgende vergadering op 19 februari om 19.30 uur in de Beeck.

Bespreking bovenstaande documenten en de geparkeerde onderwerpen.

(6)

Onderwerp : 3e vergadering Datum : 19 februari 2009

Tijd : 19.30 uur

1. 19.30 uur: Opening door wnd. Voorzitter Loek Ooijevaar

2. Opzet Structuurvisie

Op basis van het “huiswerk” over het Kaderbesluit is bijgaande notitie over de opzet voor de structuurvisie opgesteld.

3. Procesvoorstel opstellen structuurvisie Bergen LG

Twee alternatieven voor het participatietraject van het opstellen van de structuurvisie

4. Bespreking parkeerpunten:

• structuurvisie Bergen versus structuurvisie Bergen Landelijk Gebied

• Verstedelijkingsopgave versus structuurvisie Bergen Landelijk Gebied 5. Rondvraag en vaststellen verslag

6. Planning en afspraken

De rapportage van de werkgroep dient op 2 maart gereed te zijn, het college wordt in de gelegenheid gesteld te reageren op de rapportage en / of tussenliggende documenten.

7. Sluiting, streeftijd 21.30 uur

(7)

Aanwezig : Ank Boers, Cees Roem (plv), Ad Maarsse, Anja de Ruiter, Toehoorder Johan Hogendoorn(plv)

Afwezig : André vd Leij, Tammo Meedendorp, Alwin Hietbrink, Thijs Bijl

1. Opening door fungerend voorzitter Loek Ooijevaar.

2. Toelichtingen:

• Wethouder Stam geeft een korte inventarisatie van actuele ontwikkelingen die zich momenteel voordoen in het landelijke gebied, welke relevant zijn voor de op te stellen structuurvisie: keuze varianten Nortprogramma, plannen van grote ondernemingen als Hopman en Appeldoorn voor uitbreiding / verplaatsing, verplaatsing agrarisch bedrijf uit dorpskom, wijkraden komen met ideeën ( Over het Hek), zorgactiviteiten Noorderhoeve, plannen voor waterberging van NHNK, gezamenlijke planvorming van Natuurmonumenten, WLTO, gemeente en provincie (gebied tusen Alkmaar – Bergen- Egm ad H ), alternatieve plannen MOB complexen i.h.k. van uitruil rood en groen; de voorheen allesbepalende agrarische sector vindt zich steeds meer in plannen van natuurbeheerders en natuurontwikkeling. E.e.a. dient bij elkaar gebracht te worden en afgewogen te worden in de structuurvisie.

• Wethouder Stam reageert kort op het procesvoorstel: collegevoorstel gaat uit van gezamenlijk optrekken raad / college, alternatief is meer traditionele rolverdeling ; bij inspraak reageert men in het algemeen vanuit eigen belang, bij participatie is er meer sprake van belangenafweging en creëren van draagvlak voor andermans standpunten. College gaat op interactieve wijze met het veld haar werkzaamheden voor het opstellen van de structuurvisie uitvoeren. De burgerparticipatie uit het collegevoorstel is gebaseerd op stap 4 van de participatieladder: inbreng ja, besluit nee, de raad weegt beargumenteerd af.

3. Uitgangspunten structuurvisie Bergen Landelijk Gebied en procesvoorstel

Randvoorwaarden voor de structuurvisie en daarmee de kaders voor de burgerparticipatie duidelijk vooraf omschrijven. Niet elke uitwerking van het Kaderbesluit in de structuurvisie kan op dezelfde wijze een participatie traject doorlopen. De raad wil haar verantwoordelijkheid voor de participatie traject nemen, een budget van ca. € 20.000 voor externe begeleiding is daarvoor noodzakelijk. De structuurvisie dient gezien te worden als en dynamisch model, in de tijd wordt het aangepast aan de maatschappelijk ontwikkelingen. De € 100.000 lijkt voldoende voor de externe ondersteuningen van het totale traject.

Het alternatief voor de opdrachtverlening aan het college krijgt de volgende structuur: l Analyse, ll Kaderbesluit en de uit te werken onderwerpen lll uitwerkingsprogramma met participatie vormen.

Deze opdracht gaat ook de inspraak in. Het college werkt de structuurvisie nader uit, de raad gaat ermee de participatie trajecten in. Daarna wordt de structuurvisie vastgesteld door de raad, weer na inspraak.

De griffier maakt, met ambtelijke ondersteuning, de rapportage op deze basis.

4. Rondvraag.

Er komt géén volgende vergadering. De reacties op de rapportage via e-mail. Het stuk dient 3 maart naar de raads- en commissieleden te gaan.