Een Structuurvisie
• Nieuwe Wet Ruimtelijke Ordening (nwro) Hoofdstuk 2. artikel 2.1 structuurvisies
• Artikel 2.1
o 1. De gemeenteraad stelt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meer structuurvisies vast. De
structuurvisie bevat de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling van dat gebied, alsmede de hoofdzaken van het door de gemeente te voeren ruimtelijk beleid. De structuurvisie gaat tevens in op de wijze waarop de raad zich voorstelt die voorgenomen ontwikkeling te doen verwezenlijken.
o 2. De gemeenteraad kan voor aspecten van het gemeentelijk ruimtelijk beleid een structuurvisie vaststellen. De structuurvisie bevat de hoofdlijnen van de
voorgenomen ontwikkeling van die aspecten. De structuurvisie gaat tevens in op de wijze waarop de raad zich voorstelt die voorgenomen ontwikkeling te doen verwezenlijken.
o 3. De gemeenteraad kan in samenwerking met de raden van aangrenzende gemeenten voor een gebied behorende tot het grondgebied van de betrokken gemeenten een structuurvisie vaststellen
• Artikel 2.4
o 1. De kennisgeving van het besluit tot vaststelling van een structuurvisie geschiedt tevens langs elektronische weg.
o 2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld omtrent de voorbereiding, vormgeving, inrichting en beschikbaarstelling van structuurvisies.
• Besluit op de ruimtelijke ordening.
Hoofdstuk 2.
• Artikel 2.1.1 Bij een structuurvisie wordt aangegeven op welke wijze burgers en maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding daarvan zijn betrokken.
• Artikel 2.1.2 Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld omtrent de voorbereiding van structuurvisies.
Algemeen:
o Verplicht voor het grondgebied of een deel daarvan.
o Kan ook voor aspecten van het ruimtelijk beleid
o Kan ook in samenwerking met aangrenzende gemeenten o Bevolking bij betrekken
o Bevoegdheid vaststellen gemeenteraad o Geen goedkeuring van GS, alleen toezending o Geen mogelijkheid tot beroep (negatieve lijst AWB) o Ontwikkelingsgericht
1
Vragen vanuit de raadswerkgroep Structuurvisie.
b> ons te informeren over hetgeen er in de nWRO en de toelichting erin staat, over inhoud, vorm, verplichte paragrafen met betrekking tot het opstellen van een structuurvisie;
c> een advies te geven over welke randvoorwaarden geformuleerd zouden kunnen worden voor een structuurvisie in zijn algemeenheid.
Vragen Ad b) Inhoud:
o Algemeen de zorg voor een goede ruimtelijke ordening.
o Wettekst: “…. bevat de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling van dat gebied, alsmede de hoofdzaken van het door de gemeente te voeren ruimtelijk beleid. De structuurvisie gaat tevens in op de wijze waarop de raad zich voorstelt die voorgenomen ontwikkeling te doen verwezenlijken.”
Dus inhoudelijke kern eisen zijn:
o Hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling van het gebied o Hoofdzaken van het door de gemeente te voeren ruimtelijk beleid o De wijze waarop de raad zich voorstelt die voorgenomen
ontwikkeling te doen verwezenlijken.
Vorm:
o Vormvrij
o Wel elektronisch raadpleegbaar en beschikbaar, zowel qua tekst als kaartbeelden.
Verplichte onderdelen:
zie onder inhoud
verantwoordingsplicht van de inspraak en participatie van burgers en maatschappelijke organisaties
uitvoeringsparagraaf
overleg met de andere overheden Code interbestuurlijke Verhoudingen relatie naar Wet voorkeursrecht gemeenten
kostenparagraaf indien kostenverhaal wordt voorgestaan bij ontwikkeling op basis van de Grondexploitatiewet (Grexwet)
milieueffectrapport indien de plannen een bepaalde schaal overschrijden moet dit document dat een verder afweging mogelijk maakt opgesteld worden.
Zelfde bij mogelijke nadelige effecten voor Natura 2000 gebieden.
Landbouweffectrapportage indien meer dan 500 ha landbouwgrond wordt uitgenomen. (provinciale eis uit Ontwikkelingsbeeld)
2
Status van de structuurvisie:
Strategisch beleidsdocument
Heeft interne en externe politiek-bestuurlijke binding
o Intern: kader voor uitvoering door college en binding op inhoud
o Extern: communicatief instrument en biedt een referentiekader voor andere overheidsinstanties en burgers.
Geen planhiërarchie tussen rijk, provincie, gemeente
Ad c) Randvoorwaarden voor een structuurvisie in zijn algemeenheid.
Processueel en inhoudelijk zijn randvoorwaarden deze in de wet gegeven. De kern is wel dat de uitspraken globaal gehouden moeten worden. Niet afdalen op perceelniveau, want dit past niet bij het karakter van een structuurvisie, het gaat immers ook over beleid.
Concretisering vindt plaats in bijvoorbeeld in een bestemmingsplan of projectbesluit..
Benoem en onderzoek de thema’s in het onderzoeksgebied.
Zorg voor samenhang in de onderwerpen (integraal) en verklaar keuzes.
Kies voor een samenhangend gebied, waardoor de thematiek en het proces beheersbaar blijven.
Zorg dat de keuzes communiceerbaar zijn. (wat, waarom en hoe)
Niet naar 100% streven. Indien een onderwerp nog niet uitgekristalliseerd is dan volstaan met zeer globale uitspraken en dit later verder uitwerken en inpassen in de structuurvisie.
Dit kan in de uitvoeringsparagraaf worden opgenomen.
Houdt rekening met het provinciaal en rijksbeleid beleid, gebruik dit als kader, maar besef dat je er gemotiveerd van kan afwijken.
De structuurvisie is geen statisch document, het behoeft aanpassingen als gevolg van maatschappelijke ontwikkelingen, maak gebruik van dit gegeven.
Randvoorwaarden formuleer je zelf.
3
