Bundel van de Raadsvergadering van 20 april 2017
1 Opening van de vergadering 2 Vaststelling van de agenda
3 Mededelingen
4 Vragenhalfuurtje
Mogelijkheid voor raadsleden om tevoren gemelde vragen te stellen over actuele zaken waarin de gemeenteraad bevoegdheden heeft.
5.a Besluitenlijst + presentielijst raadsvergadering d.d. 15 december 2016 Besluitenlijst raad 15 december 2016
Presentielijst 15 december.pdf
Getekende besluitenlijst gemeenteraad 15 december 2016.pdf 5.b Besluitenlijst + presentielijst raadsvergadering d.d. 16 februari 2017
20170420 Besluitenlijst raad 16 februari 2017 Presentielijst 16 februari 2017.pdf
Getekende besluitenlijst gemeenteraad 16 februari 2017pdf.pdf
6 HAMERSTUKKEN
6.a Vervallen - is bespreekstuk 7a geworden
6.b Controle verordening Ouder-Amstel 2017 (2017/16) Voorgesteld besluit:
Controleverordening Ouder-Amstel 2017 vast te stellen Dossier 452 voorblad
Controleverordening 2017 raadsvoorstel-besluit 6.c Eerste begrotingswijziging 2017 (2017/13)
Voorgesteld besluit:
- over te gaan tot vaststelling van de 1e wijziging van de begroting 2017 - het gewijzigde investeringsschema vast te stellen.
Dossier 480 voorblad
Raadsvoorstel 2017/13 1e aanpassing van de begroting 2017 Raadsbesluit 2017/13 1e aanpassing van de begroting 2017 6.d PvE aanbesteden accountant (2017/14)
Over een hamerstuk kan in een openbare vergadering besloten worden. Bij bespreking dient een besloten vergadering te worden gehouden. Stukken worden per e-mail aan de raadsleden verzonden.
7 BESPREEKSTUKKEN
7.a Begroting Stichting Openbaar Onderwijs Primair (2017/15) Voorgesteld besluit:
De begroting 2017 van de Stichting Openbaar Onderwijs Primair goed te keuren RV begroting 2017 St OOP.docx
begroting 2017 30112016.pdf
8 Sluiting
9 Moties en Amendementen
AANGEHOUDEN 20170420 Motie OAA Begroting St OOP.pdf AANGEHOUDEN 20170420 Motie OAA Compier.pdf
AANGEHOUDEN 20170420 Motie OAA Woonboten.pdf AANGENOMEN 20170420 Motie allen Gaasperplaslijn.pdf AANGENOMEN 20170420 Motie GL Geluidsscherm langs A9.pdf AANGENOMEN 20170420 Motie GL Social return.pdf
INGETROKKEN 20170420 Amendement D66 Reglement van Orde.pdf
5.a Besluitenlijst + presentielijst raadsvergadering d.d. 15 december 2016 1 Besluitenlijst raad 15 december 2016
BESLUITENLIJST
- 1 -
Concept besluitenlijst gemeenteraad Ouder-Amstel 15 december 2016 Datum vergadering
15 december 2016 Locatie
Gemeentehuis, raadzaal Aanvang
20.00 uur Sluiting 23.25 uur Voorzitter
M.T.J. Blankers-Kasbergen (burgemeester)
G.J. Baerents (agendapunten 7.a, 7.b en 7.b.2)
Griffier A.A. Swets
Aanwezig:
De dames W.M.M. van den Brink-van Agtmaal, J. Cace, P.D.A.M. Koek-Baks, C.R. Larson en B.M. de Reijke
De heren A. Blom, G.J. Baerents, J.E. Bos, H.E. de Haan, D. Hoekstra, F. Koorn, P. Roos, M. Severiens, L. de Vré
Wethouders C.C.M. Korrel, J.J. de Maa en M.C. van der Weele Gemeentesecretaris L.J. Heijlman
Afwezig: mevrouw L.D. Muusses 1. Opening van de vergadering De voorzitter opent de vergadering.
2. Vaststelling van de agenda
Mevrouw C.R. Larson dient namens alle fracties de motie vreemd ‘Raden in positie bin- nen AM/MRA: Roadmap 2017’ in, waarin wordt uitgesproken de “Roadmap AM-regio 2017” als richtlijn te hanteren bij de invulling van de betrokkenheid van de raad bij de deelregio AM met de volgende actiepunten:
- De raad benadrukt en draagt het belang van regionale samenwerking uit;
- De belangen en positie van de samenwerkende gemeenten worden apart en ge- zamenlijk versterkt;
- Regionale samenwerking staat standaard op de agenda van de commissie/raad;
- Er komt een AM-raadsledenplatform met twee vertegenwoordigers per gemeente- raad;
- Er worden twee bijeenkomsten per jaar georganiseerd om inhoudelijke onderwer- pen te bespreken, om inspiratie op te doen en kennis te delen; de thema’s die worden opgepakt zijn wonen en economie;
en waarin het college wordt opgeroepen in samenspraak met de griffie, de informatie- voorziening aan de raad optimaal in te richten en ondersteuning te bieden op het ge- bied van logistiek, informatievoorziening en inhoudelijke advisering.
Deze motie wordt toegevoegd aan de hamerstukken, als agendapunt 6.g.
Op verzoek van OAA wordt agendapunt 6.f Wijziging APV een bespreekstuk, agenda- punt 7.b.2.
OAA kondigt de motie vreemd ‘Erfgoed’ aan, dit wordt agendapunt 8.
De agenda wordt vastgesteld.
3. Mededelingen -
4. Vragenhalfuurtje -
BESLUITENLIJST
- 2 -
5. Besluitenlijst raadsvergadering 3 november 2016 Besluit: De besluitenlijst wordt vastgesteld.
6. HAMERSTUKKEN
6.a Aanpassing van de begroting 2016 (2016/55) Voorgesteld wordt:
1. De wijziging van de begroting 2016 conform onderstaand overzicht vast te stel- len.
2. De wijziging van het investeringsschema 2016 conform onderstaand overzicht vast te stellen.
6.b Invoering Individueel Keuzebudget (2016/60) Voorgesteld wordt:
• Een budget van € 150.000,- beschikbaar te stellen voor uitbetaling van nageble- ven vakantiegeld.
• Dit budget te dekken uit de reserves.
• Een budget van € 41.000,- beschikbaar te stellen voor het lokale Individueel Keuze Budget.
• Dit budget ten laste te laten komen van het rekeningresultaat.
6.c Nieuwe Gemeenschappelijke Regeling GGD Amsterdam-Amstelland en dienstverleningsovereenkomst inzake Veilig Thuis (2016/56)
Voorgesteld wordt:
1. In te stemmen met de opheffing van de bestaande GR Openbaar Lichaam GGD Amsterdam-Amstelland (2013) en het gelijktijdig aangaan van de bijgevoegde gelijknamige GR Openbaar Lichaam GGD Amsterdam-Amstelland.
2. Het college van B&W te machtigen een afgevaardigde uit haar midden te kiezen die als vertegenwoordiger van de gemeente Ouder-Amstel toetreedt tot het alge- meen bestuur van het Openbaar Lichaam GGD Amsterdam-Amstelland.
3. Kennis te nemen van de concept dienstverleningsovereenkomst die het Open- baar Lichaam GGD Amsterdam-Amstelland, na de inwerkingtreding van de ge- meenschappelijke regeling, zal aangaan met de GGD Amsterdam. In deze dienst- verleningsovereenkomst wordt de uitvoering van de taken aangaande het Advies- en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (Veilig Thuis) alsmede het Centrum Seksueel Geweld, opgedragen aan de GGD Amsterdam.
6.d Vangnetuitkering 2016 (2016/58)
Voorgesteld wordt in te stemmen met de analyse en maatregelen zoals beschre- ven in de notitie Vangnetuitkering 2016.
6.e Accountant 2017 (controle over het jaar 2016) (2016/61)
Voorgesteld wordt Verstegen Accountants te benoemen tot accountant voor de controle van de jaarrekening voor het boekjaar 2016 en de benodigde extra gel- den van € 10.000,- ten laste te brengen van het rekeningresultaat 2016.
(6.f Bespreekstuk geworden)
6.g Motie vreemd ‘Raden in positie binnen AM/MRA: Roadmap 2017’
Zie voor de tekst onder agendapunt 2.
Besluit: De voorstellen worden zonder stemming aangenomen; er zijn geen stemver- klaringen.
BESLUITENLIJST
- 3 - 7. BESPREEKSTUKKEN
7.a Beleidskader Evenementen gemeente Ouder-Amstel 2017-2020 (2016/57)
Voorgesteld wordt:
1. Het Beleidskader Evenementen gemeente Ouder-Amstel 2017 - 2020 vast te stellen;
2. Kennis te nemen van de Beleidsregels Evenementen gemeente Ouder-Amstel.
GroenLinks dient amendement 1 in, waarin wordt voorgesteld het eerste beslispunt van het raadsbesluit te wijzigen in:
1. Het Beleidskader Evenementen gemeente Ouder-Amstel 2017-2020 vast te stellen, met de volgende wijzigingen:
Op pagina 14 wordt in de tekst over de Ouderkerkerplas de zin: ‘I Eénmaal per jaar een ééndaags evenement met muziek met het geluidsspectrum van dancemuziek op zaterdag (tot uiterlijk 23.00 uur)’ geschrapt.
En het tweede beslispunt van het raadsbesluit te wijzigen in:
2. Kennis te nemen van de Beleidsregels Evenementen gemeente Ouder-Amstel, waar- bij het college wordt opgeroepen dit in lijn te brengen met het beleidskader door op pagina 24, na de laatste zin van de eerste alinea de tekst ‘I Eénmaal per jaar een ééndaags evenement met muziek met het geluidsspectrum van dancemuziek op zater- dag (tot uiterlijk 23.00 uur)’ te schrappen.
Het college geeft een negatief preadvies.
OAA dient, mede namens PvdA, amendement 2 in. Dit wordt ter vergadering aange- past, waarna wordt voorgesteld te besluiten:
Het eerste beslispunt van het raadsbesluit te wijzigen in:
1. Het Beleidskader Evenementen gemeente Ouder-Amstel 2017-2020 vast te stellen, met de volgende wijzigingen:
Op p. 14 wordt onder het kopje Ouderkerkerplas de tekst:
De gemeente wil, bij voorkeur op één locatie, ruimte bieden voor het organise- ren van grotere evenementen. Uit een in 2016 gehouden pilot, is geconcludeerd dat het incidenteel houden van grotere evenementen in een bepaald deel van het recreatiegebied Ouderkerkerplas, onder voorwaarden, mogelijk is.
gewijzigd in:
De gemeente wil, bij voorkeur op één locatie, ruimte bieden voor het organise- ren van grotere evenementen. Uit een in 2016 gehouden pilot, is geconcludeerd dat het incidenteel houden van grotere evenementen in een bepaald deel van het recreatiegebied Ouderkerkerplas, onder voorwaarden, buiten het wintersei- zoen waarin de plas gesloten is, mogelijk is.
Het tweede beslispunt van het raadsbesluit te wijzigen in:
2. Kennis te nemen van de Beleidsregels Evenementen gemeente Ouder-Amstel, waar- bij het college wordt opgedragen de volgende wijzigingen door te voeren:
Pag. 24 zinsnede wordt
“ De gemeente wil, bij voorkeur op één locatie, ruimte bieden voor het organise- ren van grotere evenementen. Uit een in 2016 gehouden pilot, is geconcludeerd dat het incidenteel houden van grotere evenementen in een bepaald deel van het recreatiegebied Ouderkerkerplas, onder voorwaarden buiten het winter sei- zoen waarin de plas gesloten is, mogelijk is. “
Op deze onderdelen van de motie geeft het college een positief preadvies (op de andere onderdelen was het preadvies negatief).
BESLUITENLIJST
- 4 -
Het CDA dient amendement 3 in, dat ter vergadering wordt gewijzigd. Na deze wijziging wordt voorgesteld te besluiten het eerste beslispunt van het raadsbesluit te wijzigen in:
1. Het Beleidskader Evenementen gemeente Ouder-Amstel 2017-2020 vast te stellen, met de volgende wijziging:
De omschrijving van sub III, als onderdeel van de locatie Ouderkerkerplas op p. 14 te wijzigen in:
Maximaal 12 dagen te gebruiken voor evenementen met een beperkte (geluids-)impact van april tot en met oktober waarbij muziek en ander geluid ondergeschikt zijn aan de activiteit, waarbinnen ook meerdaagse evenementen zijn toegestaan.
Het preadvies van het college is neutraal, dit is aan de raad.
D66 dient amendement 4 in, waarin, na een toevoeging ter vergadering, wordt voorge- steld te besluiten het eerste beslispunt van het raadsbesluit te wijzigen in:
1. Het Beleidskader Evenementen gemeente Ouder-Amstel 2017 - 2020 vast te stellen, met de volgende wijzigingen:
- Op pagina 14 wordt bij I de tekst:
I. Eénmaal per jaar een ééndaags evenement met muziek met het geluidsspec- trum van dancemuziek op zaterdag (tot uiterlijk 23.00 uur)
gewijzigd in:
I. Eénmaal per jaar een ééndaags evenement met muziek met het geluidsspec- trum van dancemuziek op zaterdag (tot uiterlijk 23.00 uur), met maximaal 15.000 bezoekers.
Voor geluid gelden de eisen volgens de memo ‘Geluidsaspecten evenementenbe- leid gemeente Ouder-Amstel’ d.d. 3-10-2016 van de Roever omgevingsadvies;
o 100 dB(A) bij mengpaneel [FOH] (gemeten over een periode van 15 mi- nuten);
o 65 dB(A) en 90 dB(C) bij de woningen aan de Overweg;
o 70 dB(A) en 90 dB(C) bij de woningen Middenweg 2 en 5;
o De genoemde geluidsniveaus worden invallend bepaald over een meetpe- riode van 5 minuten tenzij anders aangegeven.
o Er wordt geen meteo-correctie (Cm) en ook wordt er geen muziekstraf- correctie toegepast.
Het preadvies van het college is positief.
GroenLinks dient amendement 5 in, waarin wordt voorgesteld te besluiten het eerste beslispunt van het raadsbesluit te wijzigen in:
1. Het Beleidskader Evenementen gemeente Ouder-Amstel 2017-2020 vast te stellen, met de volgende wijziging:
Het maximaal aantal dagen dat een geluidsevenement van categorie I mag du- ren, zoals opgenomen in de locatieprofielen bij de beleidsregels, wordt toege- voegd bij de kaders per locatie in paragraaf 2.3 van het beleidskader;
De eindtijden, zoals opgenomen in de locatieprofielen bij de beleidsregels, wor- den toegevoegd bij de kaders per locatie in paragraaf 2.3 van het beleidskader;
De geluidsnormen, zoals opgenomen in de de locatieprofielen, worden toege- voegd bij de kaders per locatie in paragraaf 2.3 van het beleidskader.
Het maximaal aantal bezoekers, zoals opgenomen in de locatieprofielen bij de beleidsregels, wordt toegevoegd bij de kaders per locatie in paragraaf 2.3 van het beleidskader voorzover dat nog niet zo was.
Het preadvies van het college is neutraal, dit is aan de raad.
BESLUITENLIJST
- 5 -
OAA dient, mede namens PvdA, motie 1 in, waarin het college wordt opgedragen:
1. Zodra het onderzoek is afgerond dit in te brengen in een commissievergadering;
2. Voor te bereiden dat het beleidskader evenementen door de raad kan worden aangepast als uit het onderzoek blijkt dat er een negatief effect is, waardoor de wenselijkheid van de evenementen vervalt.
Het preadvies van het college is neutraal, dit is aan de raad.
D66 dient, mede namens CDA en GroenLinks, motie 2 in, waarin het college wordt op- geroepen:
- In de commissievergadering van oktober 2017 te komen met een evaluatie van het evenementenbeleid, waarin tenminste de acht gewenste effecten worden behandeld die in het voorliggende raadsvoorstel worden benoemd, waarin ge- toetst wordt of deze effecten behaald zijn en waarin gekomen wordt tot aanpas- singen van het evenementenbeleid, mocht dit wenselijk zijn;
- In deze evaluatie ook mee te nemen het effect op de omgeving van de Ouder- kerkerplas (natuur en andere zaken), het effect of er voldoende ruimte blijft voor de recreanten (waaronder sportbeoefenaars) en het effect voor de omwo- nenden.
Het preadvies van het college is positief; de motie wordt overgenomen.
Besluit:
- Amendement 1 wordt verworpen met de stemmen van GroenLinks, PvdA en de heer Severiens voor. De PvdA en de heer Severiens geven een stemverklaring.
- Bij amendement 2 staken de stemmen met de stemmen van PvdA, OAA, GL en de heren De Haan en Bos voor en de overige stemmen tegen. Er zijn geen stem- verklaringen.
- Omdat de raad niet voltallig aanwezig is, wordt de verdere besluitvorming ver- daagd naar de volgende raadsvergadering.
7.b De gemeentelijke organisatie in 2017 (2016/49) Voorgesteld wordt:
1. In te stemmen met bijgaande notitie en de daarin opgenomen uitbreiding van de organisatie;
2. In te stemmen met de uitwerking van het principevoorstel te komen tot een egalisatiereserve projecten en de raad de uitwerking voor besluitvorming voor te leggen;
3. De begrotingswijziging op te nemen in de 1e of 2e Nieuwsbrief 2017 en in de (meerjaren)begroting 2018.
Besluit: Het voorstel wordt aangenomen met de stemmen van VVD, NB en OAA tegen;
er zijn geen stemverklaringen.
7.b.2Wijziging APV (2016/53)
Voorgesteld wordt de Algemene Plaatselijke Verordening Ouder Amstel 2017 vast te stellen.
Besluit: Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen; er zijn geen stem- verklaringen.
BESLUITENLIJST
- 6 -
7.c Rapport Rekenkamer 'Beleidsevaluatie toegang tot ondersteuning en in- dividuele Wmo-voorzieningen' (2016/45)
Voorgesteld wordt de conclusies en aanbevelingen in het rapport van de Reken- kamer Ouder-Amstel ‘Beleidsevaluatie toegang tot ondersteuning en individuele Wmo-voorzieningen’ over te nemen en het college van burgemeester en wethou- ders te verzoeken de aanbevelingen van de Rekenkamer op te volgen op de wijze zoals verwoord in de bestuurlijke reactie die in het rapport is opgenomen.
D66 dient, mede namens GroenLinks, de motie ‘Duiding Wmo prestatie-indicatoren’ in, waarin het college wordt opgedragen bij iedere rapportage van prestatie-indicatoren over het Wmo-beleid een beknopte paragraaf te wijden aan opmerkelijke of anderszins relevante resultaten, waarbij een koppeling wordt gemaakt met de uitgangspunten en doelstellingen van het Wmo-beleid.
Het preadvies van het college is, dat de motie overbodig is.
Besluit:
- Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen; er zijn geen stemver- klaringen.
- De motie ‘Duiding Wmo prestatie-indicatoren’ wordt verworpen met de stemmen van D66, GroenLinks en de heren Roos en De Vré voor. Er zijn geen stemverkla- ringen.
8. Motie vreemd ‘Erfgoed’ (OAA)
OAA dient de motie vreemd ‘Erfgoed’ in, waarin het college wordt opgedragen:
- Alvorens te komen tot aanwijzing van de panden een goede financiële onder- bouwing te hebben voor het tot stand komen van een financiering.
- Kandidaten tegemoet te komen daar waar nodig tot financiële ondersteuning in welke vorm dan ook.
- Geen personen binnen de voorbereidingscommissie aan te stellen welke gelieerd kunnen worden aan een politieke en of een maatschappelijke organisatie.
OAA houdt de motie aan.
9. Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering.
Aldus vastgesteld te Ouder-Amstel op 20 april 2017.
de raadsgriffier, de voorzitter,
A.A. Swets M.T.J. Blankers-Kasbergen
1 Presentielijst 15 december.pdf
1 Getekende besluitenlijst gemeenteraad 15 december 2016.pdf
5.b Besluitenlijst + presentielijst raadsvergadering d.d. 16 februari 2017 1 20170420 Besluitenlijst raad 16 februari 2017
1 BESLUITENLIJST
Concept besluitenlijst gemeenteraad Ouder-Amstel 16 februari 2017
Datum vergadering 16 februari 2017
Locatie
Raadzaal gemeentehuis
Aanvang 20.00 uur
Sluiting 23.00 uur Voorzitter
M.T.J. Blankers-Kasbergen (burgemeester)
Griffier E. Kling (plv.)
Aanwezig
De dames W.M.M. van den Brink-Agtmaal, J. Cace, P.D.A.M Koek-Baks, C.R. Larson, L.D.
Muusses, en B.M. de Reijke
De heren G.J. Baerents, A. Blom, J.E. Bos, H.E. de Haan (na agendapunt 6), M. Kahlman, F. Koorn, A.J.N. Nijman (na agendapunt 6), P. Roos, M. Severiens en L. de Vre;
Verder burgemeester M.T.J. Blankers-Kasbergen, de wethouders mw. C.C.M. Korrel, mw.
J.J.de Maa en mw. M.C. van der Weele en gemeentesecretaris L.J. Heijlman 1. Opening van de vergadering
De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur.
2. Vaststelling van de agenda
In overleg met de fractievoorzitters zijn de agendapunten 9c en 9d later toegevoegd waardoor de volgende vergadercyclus kan vervallen. Daarnaast is agendapunt 9e ook later toegevoegd op verzoek van de audit commissie.
De agenda wordt vastgesteld.
3. Mededelingen
In verband met de afwezigheid van de griffier is de plv griffier aanwezig.
4. BENOEMINGEN
4a. Benoeming raadsleden en commissielid (2017/09) Raadsbesluit:
- De heer H.E. de Haan te benoemen als raadslid.
- De heer M. Kahlman te benoemen als raadslid.
- De heer A.J.N. Nijman te benoemen als tijdelijk raadslid, tot en met 11 mei 2017, in de plaats van mevrouw L.D. Muusses.
- Mevrouw M.D. Kouwenberg te benoemen als commissielid voor GroenLinks.
Conform besloten 5. Vragenhalfuurtje
- De fractie van Groenlinks stelt vragen over het onderhoud van de Ouderkerker- plas, duurzame energie en een landelijke subsidie beschikbaar is voor de natuur- compensatie
- De fractie van Ouder-Amstel Anders stelt vragen over Holendrechterweg 54a, de bouw van de satelliet kazerne in Ouderkerk aan de Amstel, de brief van burge- meester van Amsterdam aan de Brandweercommandant.
Deze vragen worden door het college beantwoord
2
Toegezeggingen:
- Door wethouder Korrel wordt toegezegd extra te communiceren met de bewoners over de ontwikkelingen aan de Holendrechterweg 54a in verband met de vertra- gingen die daar op dit moment spelen.
- Door de burgemeester wordt toegezegd de raad verder te informeren over de ontwikkelingen rond de bouw van de satteliet kazerne in Ouderkerk aan de Am- stel. De brieven van de burgemeester van Amsterdam en het antwoord van de brandweercommandant wordt naar de raad gestuurd.
6 Besluitenlijst vorige raadsvergadering
Verslag is in verband met de afwezigheid van de griffier niet beschikbaar, zodra het be- schikbaar is via het postoverzicht toegezonden.
7. HAMERSTUKKEN
7a Beleidsplan preventief Jeugdbeleid en Jeugdhulp 2017-2020 (2017/04) Raadsbesluit:
Instemmen met het:
- Beleidsplan Preventief Jeugdbeleid en Jeugdhulp 2017-2020.
- Toekennen van incidentele middelen ten behoeve van het onderdeel preventief jeugdbeleid: € 49.500 in 2017 en € 24.500 in 2018.
- Jaarlijks evalueren en actualiseren van de beleidsambities middels een uitvoe- ringsnota.
Conform besloten
7b Wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning 2017 Ouder- Amstel (2017/05)XX
Raadsbesluit:
Vast stellen de Verordening maatschappelijke ondersteuning Ouder-Amstel 2017 Conform besloten
7c Voorbereidingsbesluit plangebied De Nieuwe Kern (2017/03) Raadsbesluit:
- Te bepalen dat voor het gebied zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende geografische plaatsaanduiding NL.IMRO.0437.VBDeNieuweKern-0003 een herzie- ning van de bestemmingsplannen “Strandvliet 1970” en “Industriegebied Amstel 1977 (deels)” wordt voorbereid;
- Te bepalen dat het voorbereidingsbesluit in werking treedt op de dag na publicatie daarvan.
Conform besloten
7d Wijzigen gebruik van een voormalige agrarische bedrijfswoning als platte landswoning aan de Rondehoep West 54b (2017/06)
Raadsbesluit:
een ontwerp verklaring van geen bedenkingen te verlenen voor het wijzigen van het ge- bruik van de agrarische bedrijfswoning als plattelandswoning Rondehoep West 54b in afwijking van de beheersverordening "De Ronde Hoep".
Conform besloten
7e Wijzigen samenstelling welstandscommissie per 1 januari 2017 (2017/08)
Raadsbesluit:
- Mevrouw Drs. D. van Hoogstraten per 1 januari 2017 te ontslaan als voorzitter van de welstandscommissie;
3
- Mevrouw S. van Ginneken per 1 januari 2017 te benoemen als voorzitter van de welstandscommissie;
Conform besloten
8. STEMMING
8a. Beleidskader Evenementen gemeente Ouder-Amstel 2017-2020 (2016/57)
Tijdens de vorige raadsvergadering op 15 december 2016 staakten de stemmen bij amendement 2.
Omdat de raad niet voltallig aanwezig was, betekende dit dat de verdere besluitvorming werd verdaagd naar deze raadsvergadering.
Amendementen:
1. GroenLinks, geen dance events op de Ouderkerkerplas: Verworpen (in de raad van 15 december 2016)
2. Ouder-Amstel Anders en Partij van de Arbeid, Evenementenbeleid Ouder-Amstel:
Aangenomen
3. CDA, Evenementenbeleid: Aangenomen 4. CDA, Evenementenbeleid: Aangenomen
5. GroenLinks, Locatieprofielen naar beleidskader: Aangenomen
Raadsbesluit:
- Het Beleidskader Evenementen gemeente Ouder-Amstel 2017 - 2020 vast te stel- len met de volgende wijzigingen;
1. Op p14 wordt onder het kopje Ouderkerkerplas de tekst:
“De gemeente wil, bij voorkeur op één locatie, ruimte bieden voor het or- ganiseren van grotere evenementen. Uit een in 2016 gehouden pilot, is ge- concludeerd dat het incidenteel houden van grotere evenementen in een bepaald deel van het recreatiegebied Ouderkerkerplas, onder voorwaarde mogelijk is;”
2. De omschrijving van sub III, als onderdeel van de locatie Ouderkerkerplas op pag 14 te wijzigen in:
“Maximaal 12 dagen te gebruiken voor evenementen met een beperkte ge- luidimpact van april tot en met oktober waarbij muziek en ander geluid on- dergeschikt zijn aan de activiteit, waarbinnen ook meerdaagse evenemen- ten zijn toegestaan;”
3. Het maximaal aantal dagen dat een geluidsevenement van categorie I mag duren, zoals opgenomen in de locatieprofielen bij de beleidsregels, wordt toegevoegd bij de kaders per locatie in paragraaf 2.3 van het beleidskader;
4. De eindtijden, zoals opgenomen in de locatieprofielen bij de beleidsregels, worden toegevoegd bij de kaders per locatie in paragraaf 2.3 van het be- leidskader;
5. De geluidsnormen, zoals opgenomen in de locatieprofielen, worden toege- voegd bij de kaders per locatie in paragraaf 2.3 van het beleidskader;
6. Het maximaal aantal bezoekers, zoals opgenomen in de locatieprofielen bij de beleidsregels, wordt toegevoegd bij de kaders per locatie in paragraaf 2.3 van het beleidskader voorzover dat nog niet zo was.
4
- Kennis te nemen van de Beleidsregels Evenementen gemeente Ouder-Amstel, waarbij het college wordt opgedragen de volgende wijzigingen door te voeren:
1. Op pag 24 wordt de zinsnede
“De gemeente wil, bij voorkeur op één locatie, ruimte bieden voor het or- ganiseren van grotere evenementen. Uit een in 2016 gehouden pilot, is ge- concludeerd dat het incidenteel houden van grotere evenementen in een bepaald deel van het recreatiegebied Ouderkerkerplas, onder voorwaarden buiten het winterseizoen waarin de plas gesloten is, mogelijk is.
Conform besloten Moties:
1. Ouder-Amstel Anders en Partij van de Arbeid dragen het college op:
1. Zodra het onderzoek is afgerond dit in te brengen in de commissievergade- ring: Aangenomen
2. Voor te breiden dat het beleidskader evenementen door de raad kan wor- den aangepast als uit het onderzoek blijkt dat er een negatief effect is, waardoor de wenselijkheid van de evenementen vervalt: Verworpen 2. D66, CDA, GroenLinks roepen het college op:
1. In de commissievergadering van oktober 2017 te komen met een evaluatie van het evenementenbeleid, waarin tenminste de acht gewenste effecten worden behandeld die in het voorliggende raadsvoorstel worden benoemd, waarin getoetst wordt of deze effecten behaald zijn en waarin gekomen wordt tot aanpassingen van het evenementenbeleid, mocht dit wenselijk zijn;
2. In deze evaluatie ook mee te nemen het effect op de omgeving van de Ou- derkerkerplas (natuur en andere zaken), het effect of er voldoende ruimte blijft voor recreanten (waaronder sportbeoefenaars) en het effect voor de omwonende;
Aangenomen
9 BESPREEKSTUKKEN
9a. Budget prestatieafspraak 'Van Groot naar Beter' (2017/01) Amendementen:
Ouder-Amstel Anders en Partij van de Arbeid, Van groot naar beter: Verworpen Raadsbesluit:
voor de jaren 2017 en 2018 een jaarlijks budget uit de reserve van het collegeprogram- ma beschikbaar te stellen, ter hoogte van maximaal € 10.000, voor verhuisvergoedingen in het kader van het instrument “Van Groot naar Beter”.
Conform besloten Moties:
Ouder-Amstel Anders en Partij van de Arbeid dragen het college op:
1. In contact te treden met de overige woningstichtingen om te komen tot aanpassing van prestatieafspraken om de faciliteiten zoals gebruikelijk bij de andere woningstichting of huiseigenaar bespreekbaar te maken.
2. Te onderzoeken op welke wijze toch invulling kan worden gegeven aan het project van groot naar beter en de faciliteiten die daarbij horen.
Verworpen
9b. Wijzigen Huisvestingsverordening (2017/02) Amendementen:
Ouder-Amstel Anders en Partij van de Arbeid, Huisvestingsverordening: Verworpen
5
Raadsbesluit:
De Huisvestingsverordening Ouder-Amstel 2017 vast te stellen.
Conform besloten
9c. Controleprotocol 2016 (2017/07) Raadsbesluit:
Het Controleprotocol 2016 vast te stellen.
Conform besloten
9d. Wijziging tarieventabel leges 2017 Raadsbesluit:
De tarieventabel leges 2017 (gewijzigd) vast te stellen.
Conform besloten
9e. Afsluiting conflict EY (2017/11) Raadsbesluit:
Akkoord te gaan met het voorstel finale afrekening controlekosten jaarrekening 2015 zoals gedaan door EY bij brief van 30 januari 2017 en het conflict in de minne te schik- ken.
Conform besloten 10. Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering.
Aldus vastgesteld te Ouder-Amstel op 20 april 2017.
de raadsgriffier, de voorzitter,
A.A. Swets M.T.J. Blankers-Kasbergen
1 Presentielijst 16 februari 2017.pdf
1 Getekende besluitenlijst gemeenteraad 16 februari 2017pdf.pdf
6.b Controle verordening Ouder-Amstel 2017 (2017/16) 1 Dossier 452 voorblad.pdf
Raadsvergadering
Dossiernummer 452
Vertrouwelijk Nee
Vergaderdatum 20 april 2017
Agendapunt 6.b
Omschrijving Controle verordening Ouder-Amstel 2017 (2017/16)
Eigenaar Blijderveen, I van
Geagendeerd Vergaderdatum
Raadsvergadering 20 april 2017
1 Controleverordening 2017 raadsvoorstel-besluit
RAADSVOORSTEL/-BESLUIT
Nummer 2017/16
datum raadsvergadering : 20 april 2017
onderwerp : Controleverordening Ouder-Amstel 2017 portefeuillehouder : M.C. van der Weele
datum raadsvoorstel : 21 februari 2017 Samenvatting
De huidige controleverordening van Ouder-Amstel is vastgesteld in 2003. Inmiddels zijn er een aantal veranderingen in regelgeving en samenwerking in DUO+ verband, die noodzaken tot een bijstelling van deze verordening.
Deze verordening heeft als basis artikel 213 van de gemeentewet
Wat is de voorgeschiedenis?
De huidige controleverordening is opgesteld na invoering van de dualisering van het gemeentebestuur en nadien niet meer herzien. Door verandering van regelgeving en de samenwerking in DUO+ verband is het noodzakelijk dat deze verordening wordt bijgesteld.
Wat is er aan de hand?
De voorliggende verordening is een geactualiseerde versie van de bestaande verordening, rekening houdend met de bestaande praktijk en de deelnemende gemeenten in DUO+ verband. Afstemming heeft plaatsgevonden met de financiële functies in DUO+ verband.
Deze versie is geactualiseerd naar de bestaande wet- en regelgeving en de
opvattingen over de rollen van gemeenteraad, college, organisatie en accountant.
Aandacht is besteed aan de eis dat er overeenstemming moet zijn tussen de
jaarrekening en het jaarverslag. Dit ook met het oog op de wijzigingen van het BBV, waarbij informatie in bijvoorbeeld paragrafen (bijvoorbeeld: rente, grondexploitaties, kentallen, risico’s en weerstandscapaciteit) in nauwe relatie staan tot de jaarrekening.
Zo is vastgelegd dat de interimrapportage ter kennisneming wordt voorgelegd aan de auditcommissie. Eveneens is vastgelegd hoe moet worden gehandeld rond
schendingen van integriteit.
Tot slot is verwoord dat de aanbesteding van de accountantscontrole plaatsvindt in DUO+ verband, zodat er één accountant wordt aangesteld voor de drie DUO+
gemeenten. Hiermee wordt mede invulling gegeven aan de efficiencytaakstelling, omdat er minder afstemming nodig is en dossiers ten behoeve van de controle eenduidig opgezet kunnen worden .
Er is voor gekozen om de contracteringsperiode te flexibiliseren van minimaal 3 tot maximaal 6 jaar. Dit om enerzijds een nieuwe raad in de gelegenheid te stellen tussentijds te wisselen en anderzijds vanuit de ervaringen van de afgelopen jaren de mogelijkheid te hebben om contracten te verlengen of te beëindigen.
Pagina 2 van 8
Wat gaan we doen?
De controleverordening hanteren als kaderstellend document in relatie tot de accountantscontrole.
Welke argumenten en keuzemogelijkheden zijn er?
nvt
Wat hebben we hiervoor nodig?
nvt
Wie is erbij betrokken en hoe communiceren we?
Bestuur en organisatie van Ouder-Amstel en bestuur en organisatie van DUO+
Wat is het vervolg?
nvt
Pagina 3 van 8
Verordening voor de controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Ouder- Amstel
Artikel 1 Definities
In deze verordening wordt verstaan onder:
a. accountant:
een registeraccountant of een Accountant-Administratieconsulent ten aanzien van wie in het accountantsregister een aantekening is geplaatst als bedoeld in artikel 36, tweede lid, onderdeel i, van de Wet op het accountantsberoep of:
een accountantsorganisatie als bedoeld in art 1 onderdeel a van de Wet toezicht accountantsorganisaties;
b. accountantscontrole:
de controle van de van de in artikel 197 van de Gemeentewet bedoelde jaarrekening, uitgevoerd door de door de raad benoemde accountant van:
het getrouwe beeld van de in de jaarrekening gepresenteerde baten en lasten, alsmede de grootte en samenstelling van het vermogen;
het rechtmatig tot stand komen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties.
het in overeenstemming zijn van de door het college opgestelde jaarrekening met de bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te stellen regels bedoeld in artikel 186 van de Gemeentewet;
het in overeenstemming zijn van het jaarverslag met de jaarrekening;
de inrichting van het financieel beheer en de financiële organisatie gericht op de vraag of deze een getrouwe en rechtmatige verantwoording mogelijk maken;
onrechtmatigheden in de jaarrekening;
waarbij de nadere regels die bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden gesteld op grond van artikel 213, lid 6 van de Gemeentewet, in acht worden genomen;
c. rechtmatigheid in het kader van accountantscontrole:
het overeenstemmen van het tot stand komen van de financiële
beheershandelingen en de vastlegging daarvan met de relevante wet- en regelgeving, zoals bedoeld in de nadere regels die bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden gesteld op grond van het zesde lid van artikel 213 van de Gemeentewet;
d. deelverantwoording:
een in opdracht van de raad ten behoeve van de verslaglegging opgestelde
verantwoording van een afzonderlijke organisatie-eenheid binnen de gemeentelijke organisatie, welke verantwoording onderdeel uit maakt van de jaarrekening.
e. de auditcommissie
de door de raad ingestelde auditcommissie
Artikel 2 Opdrachtverlening accountantscontrole
Pagina 4 van 8
1. De accountantscontrole van de jaarrekening als bedoeld in artikel 213, lid 2 van de Gemeentewet, wordt opgedragen aan een door de raad te benoemen accountant.
De benoeming van de accountant geschiedt voor een periode van minimaal drie en maximaal zes verantwoordingsjaren.
2. De DUO+ organisatie bereidt in overleg met de griffier en de auditcommissie de aanbesteding van de accountantscontrole voor. De aanbesteding vindt plaats in DUO+ verband voor de DUO gemeenten tezamen en wordt vanuit DUO+
gecoördineerd.
3. De raad stelt voor de aanbesteding van de accountantscontrole het programma van eisen vast. Dit bevat de periode waarvoor de accountant wordt benoemd, met inachtneming van het eerste lid van dit artikel. In het programma van eisen worden voor de jaarlijkse accountantscontrole in ieder geval opgenomen:
a. het voldoen aan de eisen van deze verordening;
b. De uiterlijke opleverdatum en de inrichtingseisen voor het verslag van bevindingen;
c. de eventueel aanvullende uit te voeren tussentijdse controles en de data van oplevering hiervan;
d. de toe te passen goedkeuringstoleranties en eventuele afwijkende rapporteringstoleranties bij de controle van de jaarrekening;
e. de apart te controleren deelverantwoordingen en de daarbij toe te passen goedkeuringstoleranties en eventuele afwijkende rapporteringstoleranties;
en voor ieder afzonderlijk te controleren begrotingsjaar;
f. de posten van de jaarrekening en deelverantwoordingen met bijbehorende afwijkende rapporteringstoleranties, waaraan de accountant bij zijn controle specifiek aandacht moet besteden;
g. de gemeentelijke functies en of organisatieonderdelen met bijbehorende afwijkende rapporteringstoleranties, waaraan de accountant bij zijn controle specifiek aandacht moet besteden.
4. In afwijking van lid 3, letters d en e kan de raad in het programma van eisen opnemen, dat de raad jaarlijks voorafgaand aan de accountantscontrole in overleg met de accountant vaststelt de posten van de jaarrekening, de posten van de deelverantwoordingen, de gemeentelijke functies en de gemeentelijke
organisatieonderdelen, waaraan de accountant bij zijn controle specifiek aandacht moet besteden en welke rapporteringstoleranties hij daarbij dient te hanteren.
5. In geval van Europese aanbesteding van de accountantscontrole stelt de raad voor de selectie van de accountant de selectiecriteria vast en per selectiecriterium de bijbehorende weging vast.
Artikel 3 Informatieverstrekking door college
1. Het college stelt in afstemming met de griffie een controleprotocol op en zorgt jaarlijks voor actualisering van het normenkader voor de accountantscontrole.
Beiden worden door de raad vastgesteld voorafgaande aan de controle van het betreffende jaar.
Pagina 5 van 8
2. Het college doet de interimrapportage ter kennisneming toekomen aan de auditcommissie.
3. Het college is verantwoordelijk voor de samenstelling van de jaarstukken conform de geldende interne en externe wet- en regelgeving en verstrekt deze aan de accountant voor de aanvang van de controle.
4. Het college draagt er zorg voor, dat alle aan de jaarrekening ten grondslag liggende verordeningen, nota’s, collegebesluiten, deelverantwoordingen, administraties, plannen, overeenkomsten, berekeningen en dergelijke voor de accountant ter inzage liggen en goed toegankelijk zijn.
5. Het college draagt er zorg voor dat de informatie in het jaarverslag in overeenstemming is met de jaarrekening
6. Bij de jaarrekening bevestigt het college schriftelijk aan de accountant, dat alle hem bekende informatie van belang voor de oordeelsvorming van de accountant is verstrekt.
7. Het college overlegt de gecontroleerde jaarrekening, het jaarverslag, de
accountantsverklaring en het verslag van bevindingen voor behandeling uiterlijk 1 juli aan de raad.
8. Alle informatie die na afgifte van de accountantsverklaring en voor behandeling van de jaarrekening in de raad beschikbaar komt en die van invloed is op het beeld dat de jaarrekening geeft, wordt terstond door het college aan de raad en de accountant gemeld.
Artikel 4 Inrichting accountantscontrole
1. De accountant bepaalt binnen het kader van de opdrachtverlening de wijze, waarop de accountantscontrole wordt ingericht, alsmede de aard en de omvang van de daarbij behorende werkzaamheden.
2. De accountant bepaalt binnen het kader van de opdrachtverlening de frequentie van de uit te voeren controles. De accountant kan de controlewerkzaamheden zonder voorafgaande kennisgeving uitvoeren.
3. Voor zover wenselijk ter bevordering van een efficiënte en doeltreffende accountantscontrole pleegt de accountant (afstemmings-)overleg met de auditcommissie, (een vertegenwoordiging uit) de rekenkamer(functie), de portefeuillehouder financiën, en de financiële functie.
Artikel 5 Toegang tot informatie
1. De accountant is bevoegd tot het opnemen van alle kassen, waardepapieren en voorraden en het inzien van alle boeken, notulen, brieven, computerbestanden en overige bescheiden waarvan hij inzage voor de accountantscontrole nodig oordeelt.
Het college draagt er zorg voor dat de accountant voor de uitvoering van zijn controlewerkzaamheden een onbelemmerde toegang heeft tot alle kantoren, magazijnen, werkplaatsen, terreinen en informatiedragers van de gemeente.
2. De accountant is bevoegd om van alle ambtenaren mondelinge en schriftelijke inlichtingen en verklaringen te verlangen die hij voor de uitvoering van zijn opdracht denkt nodig te hebben. Het college draagt er zorg voor dat de
Pagina 6 van 8
desbetreffende ambtenaren hieraan hun medewerking verlenen.
3. Het college draagt er zorg voor dat de ambtenaren van de gemeente zijn
gehouden de accountant alle informatie te verstrekken, opdat de accountant zich een juist en volledig oordeel kan vormen over de rechtmatige totstandkoming van baten, lasten en balansmutaties en het gevoerde beheer en over de getrouwheid van de daarover verstrekte informatie.
Artikel 6 Overige controles en opdrachten
1. Het college kan de door de raad benoemde accountant opdracht geven tot het uitvoeren van specifieke werkzaamheden met betrekking tot de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid voor zover de onafhankelijkheid van de accountant daarmee niet in het geding komt. Het college informeert de raad vooraf over deze aan de accountant te verstrekken opdrachten.
2. In aanvulling op het in de wet voorgeschreven verslag van bevindingen brengt de accountant over de door hem uitgevoerde (deel)controles verslag uit over zijn bevindingen van niet van bestuurlijk belang aan de ambtenaar van wie het
geldelijk beheer, het vermogensbeheer, de administratie en de beheersdaden zijn gecontroleerd, het hoofd van het organisatieonderdeel waar de ambtenaar
werkzaam is, de financiële functie dan wel andere daarvoor in aanmerking komende ambtenaren.
3. Het college draagt de zorg voor de uitvoering van het beleid betreffende de
specifieke uitkeringen volgens de eisen van rechtmatigheid van de ministeries. Het college is voor de controle van de rechtmatige besteding van specifieke uitkeringen bevoegd de opdracht te verlenen aan een andere dan de door de raad benoemde accountant, indien dit in het belang van de gemeente is.
4. Het college draagt de zorg voor de verantwoording aan derden (belastingdienst, ABP, Sociale verzekeringsbank, en dergelijke) en neemt hierbij de gestelde controle-eisen in acht. Indien een deel van deze verantwoording dient te worden uitgevoerd door een accountant, is het college bevoegd hiervoor de opdracht verlenen aan een andere dan de door de raad benoemde accountant, indien dit in het belang van de gemeente is.
5. Het college informeert vooraf de raad over verstrekte opdrachten aan andere accountants dan de door de raad benoemde accountant.
Artikel 7 Rapportering
1. Indien de accountant afwijkingen constateert die leiden tot het niet afgeven van een goedkeurende verklaring, meldt hij deze terstond schriftelijk aan de raad en zendt een afschrift hiervan aan het college.
2. Bij de constatering van de schending van integriteit waardoor en waarbij de accountant de controlewerkzaamheden die leiden tot het afgeven van een verklaring moet opschorten, rapporteert hij deze bevindingen terstond aan de burgemeester en aan de auditcommissie. Indien de schending van integriteit de burgemeester betreft, rapporteert de accountant aan diens plaatsvervanger.
3. Naar aanleiding van de (tussentijdse) controle naar de bedrijfsvoering en
administratieve organisatie brengt de accountant verslag uit aan het college (de managementletter). Het college brengt dit verslag ter kennis van de
Pagina 7 van 8
auditcommissie.
4. Overeenkomstig artikel 213 lid 2 gemeentewet brengt de accountant een
accountantsverklaring en verslag van bevindingen uit. De accountantsverklaring en het verslag van bevindingen worden voor verzending aan de raad door de
accountant aan het college voorgelegd met de mogelijkheid voor het college om op deze stukken te reageren.
5. De accountant bespreekt voorafgaand aan de raadsbehandeling van de jaarstukken het verslag van bevindingen met de auditcommissie.
Artikel 8 Inwerkingtreding, intrekken oude verordening en overgangsrecht Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2017, met dien
verstande dat zij van toepassing is op de accountantscontrole van de jaarrekening (en deelverantwoordingen) van het verslagjaar 2017 en later. De Controleverordening gemeente Ouder-Amstel, vastgesteld op 15-11-2003 wordt ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de accountantscontrole van de jaarrekening (en deelverantwoordingen) van het verslagjaar 2016.
Artikel 9 Citeertitel
Deze verordening kan worden aangehaald onder de naam “Controleverordening Ouder-Amstel 2017”.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 20 april 2017
de raadsgriffier, de voorzitter,
E. Kling M.T.J. Blankers-Kasbergen
Pagina 8 van 8
MEMORIE VAN TOELICHTING Algemeen
De VNG heeft uitsluitend voor de Financiële verordening ex. artikel 212 Gemeentewet een geactualiseerde modelverordening opgesteld. Voor de controleverordening ex.
artikel 213 Gemeentewet is dit niet het geval.
De voorliggende verordening is een geactualiseerde versie van de bestaande verordening, rekening houdend met de bestaande praktijk en de deelnemende gemeenten in DUO+ verband. Afstemming heeft plaatsgevonden met de financiële functies in DUO+ verband.
Deze versie is geactualiseerd naar de bestaande wet- en regelgeving en de
opvattingen over de rollen van gemeenteraad, college, organisatie en accountant.
Aandacht is besteed aan de eis dat er overeenstemming moet zijn tussen de
jaarrekening en het jaarverslag. Dit ook met het oog op de wijzigingen van het BBV, waarbij informatie in bijvoorbeeld paragrafen (bijvoorbeeld: rente, grondexploitaties, kentallen, risico’s en weerstandscapaciteit) in nauwe relatie staan tot de jaarrekening.
Zo is vastgelegd dat de interimrapportage ter kennisneming wordt voorgelegd aan de auditcommissie. Eveneens is vastgelegd hoe moet worden gehandeld rond
schendingen van integriteit.
Tot slot is verwoord dat de aanbesteding van de accountantscontrole plaatsvindt in DUO+ verband, zodat er één accountant wordt aangesteld voor de drie DUO+
gemeenten. Hiermee wordt mede invulling gegeven aan de efficiencytaakstelling, omdat er minder afstemming nodig is en dossiers ten behoeve van de controle eenduidig opgezet kunnen worden .
Er is voor gekozen om de contracteringsperiode te flexibiliseren van minimaal 3 tot maximaal 6 jaar. Dit om enerzijds een nieuwe raad in de gelegenheid te stellen tussentijds te wisselen en anderzijds vanuit de ervaringen van de afgelopen jaren de mogelijkheid te hebben om contracten te verlengen of te beëindigen.
6.c Eerste begrotingswijziging 2017 (2017/13) 1 Dossier 480 voorblad.pdf
Raadsvergadering
Dossiernummer 480
Vertrouwelijk Nee
Vergaderdatum 20 april 2017
Agendapunt 6.c
Omschrijving Eerste begrotingswijziging 2017 (2017/13)
Eigenaar Blijderveen, I van
Geagendeerd Vergaderdatum
Raadsvergadering 20 april 2017
1 Raadsvoorstel 2017/13 1e aanpassing van de begroting 2017
RAADSVOORSTEL
Nummer 2017/013
datum raadsvergadering : 20 april 2017
onderwerp : Aanpassing van de begroting 2017 portefeuillehouder : Wethouder M.C. van der Weele datum raadsvoorstel : 14 maart 2017
Begrotingswijzigingen.
Wij stellen u voor over te gaan tot vaststelling van de 1e wijziging van de begroting 2017.
In dit voorstel zijn de financiële effecten opgenomen van de ontwikkelingen na het vaststellen van de programmabegroting 2017.
Ook zijn in dit voorstel de overhevelingen van incidentele budgetten opgenomen van 2016 naar 2017. Voor een bedrag van € 60.000,-- leidt dit tot een voordeel in de jaarrekening 2016 en een nadeel in de begroting van 2017.
De mutaties in dit voorstel leiden, inclusief de overheveling van 2016 naar 2017, tot een daling van het begrotingssaldo met € 104.429,--. Bij de programmabegroting werd een begrotingsresultaat gepresenteerd van € 55.315. Voor het meerdere is geen dekking binnen de begroting aanwezig en zal ten laste komen van de algemene reserve.
De mutaties zijn in onderstaand overzicht inzichtelijk gemaakt:
Budgettair effect van dit voorstel -/- € 104.429 Begrotingsresultaat
Stand programmabegroting € 55.315
Mutatie in dit voorstel € 55.315
Stand na verwerking van dit voorstel € 0
Ten laste van de algemene reserve € 49.114
Tevens stellen wij voor om het gewijzigde investeringsschema vast te stellen.
De investeringen in de riolering en in wegen in de Azaleastraat en omgeving worden op elkaar afgestemd. Hierdoor worden de werkzaamheden aan de riolering naar voren gehaald
In het gemeentehuis wordt led verlichting geïnstalleerd
De aanschaf van een aantal voertuigen wordt in 2017 gerealiseerd in plaats van in 2016.
Burgemeester en wethouders van Ouder-Amstel,
de secretaris, de burgemeester
L.J. Heijlman M.T.J. Blankers-Kasbergen
1e wijziging
programmabegroting 2017
In deze begrotingswijziging zijn de financiële gevolgen vastgelegd van het actualiseren van de ramingen in de begroting 2017.
Gebruikelijk is alleen de belangrijkste aanpassingen ( € 10.000) toe te lichten. Ook treft u een overzicht aan van de gewijzigde stortingen/onttrekkingen aan de reserves van meer dan € 10.000. Naast de genoemde wijzigingen zijn er enkele budgettair neutrale mutaties, waar de lasten weliswaar hoger zijn dan € 10.000 maar gecompenseerd worden door baten van gelijke omvang.
PROGRAMMA 1: SOCIAAL
Voorgesteld wordt om voor het intensiveren van preventieve jeugdbeleid wordt voor 2017 € 44.500 extra toe te kennen.
De pilot “HHT Diensten Thuis” liep tot en met 31 december 2016. Er wordt voorgesteld de HHT Diensten Thuis vanaf 2017 voort te zetten. Hiervoor is € 18.500 noodzakelijk.
De huuropbrengsten van het Dorpshuis voor de verhuur aan de bibliotheek en Coherente is 14.000,-- lager dan in de begroting 2017 is opgenomen. Dit betreft de doorwerking van de mutatie uit begrotingswijziging 11 van 2016.
PROGRAMMA 2: RUIMTE
Op 16 februari 2017 heeft u ingestemd met het beleidskader evenementen. Daarin is bepaald dat de evenemententerreinen in de gemeente worden opgenomen in een zogenaamd paraplubestemmingsplan. Overeenkomstig het voorstel wordt gevraagd het budget van € 25.000 voor dit plan beschikbaar te stellen.
De realisatie van de bewegwijzering in het kader van het versterken van winkelkernen is, mede door de reorganisatie, nog niet uitgevoerd en het budget is inmiddels teruggevloeid naar de algemene reserve. Verzocht wordt om het resterende budget van € 17.000 opnieuw beschikbaar te stellen.
PROGRAMMA 3: BESTUUR, DIENSTVERLENING EN VEILIGHEID --
OVERIGE MUTATIES --
ALGEMENE DEKKINGSMIDDELEN EN ONVOORZIEN
De ontwikkelingen die in zowel de septembercirculaire als de decembercirculaire van 2016 zijn opgenomen leiden tot een verhoging van de algemene uitkering met € 49.000.
Mutaties in de reserves via resultaatbestemming Storting t.l.v.
exploitatie
Onttrekking t.g.v.
exploitatie PROGRAMMA 1: SOCIAAL
De in het kader van planmatig onderhoud geraamde vervanging van de sportvloer in complex Bindelwijk is nog niet
noodzakelijk. De aanwending van de reserve onderhoud gebouwen wordt met dit bedrag verminderd.
-95.000
Ten behoeve van de realisatie van de ambities uit het
beleidsplan onderwijs komt € 40.000 ten laste van de reserve collegeprogramma.
40.000
Voorgesteld wordt om het restant van de HHT-middelen in 2016 weer beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve vrij besteedbaar.
15.000
Voorgesteld wordt om de geplande incidentele kosten van
€ 45.000 voor onderhoud van de Kon. Wilhelminalaan door te schuiven van 2016 naar 2017 ten laste van de algemene reserve vrij besteedbaar.
45.000
PROGRAMMA 2: RUIMTE
Om een meerjarenplan op te stellen van het onderhoud van de wegen en de hieraan verbonden bestemmingsreserve is
onderzoek noodzakelijk. Hiervoor moet totaal € 45.000 worden gereserveerd in 2017. deze lasten brengen we vooralsnog ten laste van de bestemmingsreserve infrastructurele werken. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek zal een voorstel worden gedaan deze reserve bij te stellen, omdat op basis van de begrote uitgaven 2017 de reserve ontoereikend is.
45.000
Voor het aanpassen van de laad- en losvoorziening in de Waddenlandweg is een investering nodig van €35.000.
Voorgesteld wordt om dit bedrag ten laste te brengen van de reserve Dorpshart Duivendrecht.
35.000
Het college heeft besloten om € 25.000 uit de reserve
collegeprogramma voor het realiseren van verblijfsplekken op het Amstel Business Park Zuid beschikbaar te stellen.
25.000
PROGRAMMA 3:
BESTUUR, DIENSTVERLENING EN VEILIGHEID -
OVERIGE MUTATIES -
Totaal 110.000
HERZIENING INVESTERINGSSCHEMA 2016
Schema
Omschrijving conform Schema
Programma- na 1e
begroting wijziging
Programma 1: Sociaal
-
Programma 2: Ruimte
Riolering
Vervanging schakelkasten 170.000 170.000
Investering volgens GRP 2011 2015 268.000 268.000
Riolering Azaleastraat, Korenbloemstraat en
Begoniastraat 110.000
Wegen
Bijdrage brug over de Amstel 145.000 145.000
Azaleastraat 255.000 255.000
Kloosterbuurt 29.000 29.000
Fietspad de Slinger 33.000 33.000
Programma 3: Bestuur, Dienstverlening &
Veiligheid
Aanschaf en implementatie nGBA/BRP 150.000 150.000
Led-verlichting gemeentehuis 114.500
Aankoop/vervanging bestelwagens 2015 98.000
Aankoop/vervanging bestelwagens 2016 98.000
Totaal investeringsbedragen 1.050.000 1.470.500
1 Raadsbesluit 2017/13 1e aanpassing van de begroting 2017
RAADSBESLUIT
De raad van de gemeente Ouder-Amstel,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 maart 2017, nummer 2017/13,
BESLUIT :
1. De wijziging van de begroting 2017 conform onderstaand overzicht vast te stellen.
Financieel overzicht programma's 2017 (na 1e wijziging)
Programma Primitieve
begroting
1e Begrotings
wijziging Gewijzigde begroting Mutaties programma’s
Sociaal
Baten -6.118.149 -231.651 -6.349.800
Lasten 12.350.267 329.783 12.680.050
Totaal Sociaal 6.232.118 98.132 6.330.250
Ruimte
Baten -8.144.167 9.250 -8.134.917
Lasten 9.714.566 161.500 9.876.066
Totaal Ruimte 1.570.399 170.750 1.741.149
Bestuur Dienstverlening en Veiligheid
Baten -15.682.720 -49.000 -15.731.720
Lasten 8.964.775 29.047 8.993.822
Totaal Bestuur Dienstverlening en Veiligheid -6.717.945 -19.953 -6.737.898 Totaal 1.084.572 248.929 1.333.501 Mutaties reserves
Sociaal
Baten -389.824 -15.000 -404.824
Totaal Sociaal -389.824 -15.000 -404.824
Ruimte
Baten -634.900 -119.500 -754.400
Lasten 600.000 600.000
Totaal Ruimte -34.900 -119.500 -154.400
Bestuur Dienstverlening en Veiligheid
Baten -865.164 -59.114 -924.278
Lasten 150.001 150.001
Totaal Bestuur Dienstverlening en Veiligheid -715.163 -59.114 -774.277 Totaal mutaties reserves -1.139.887 -193.614 -1.333.501
Eindtotaal -55.315 55.315 0
Pagina 2 van 2
2. De wijziging van het investeringsschema 2017 conform onderstaand overzicht vast te stellen.
HERZIENING INVESTERINGSSCHEMA 2017
Schema
Omschrijving conform Schema
Programma- na 1e
begroting wijziging
Programma 1: Sociaal
-
Programma 2: Ruimte
Riolering
Vervanging schakelkasten 170.000 170.000
Investering volgens GRP 2011 2015 268.000 268.000
Riolering Azaleastraat, Korenbloemstraat en
Begoniastraat 110.000
Wegen
Bijdrage brug over de Amstel 145.000 145.000
Azaleastraat 255.000 255.000
Kloosterbuurt 29.000 29.000
Fietspad de Slinger 33.000 33.000
Programma 3: Bestuur, Dienstverlening &
Veiligheid
Aanschaf en implementatie nGBA/BRP 150.000 150.000
Led-verlichting gemeentehuis 114.500
Aankoop/vervanging bestelwagens 2015 98.000
Aankoop/vervanging bestelwagens 2016 98.000
Totaal investeringsbedragen 1.050.000 1.470.500
Ouder-Amstel, 20 april 2017 De raad voornoemd,
de raadsgriffier, de voorzitter,
A.A. Swets M.T.J. Blankers-Kasbergen
7.a Begroting Stichting Openbaar Onderwijs Primair (2017/15) 1 RV begroting 2017 St OOP.docx
RAADSVOORSTEL
Nummer 2017/15
datum raadsvergadering : 20 april 2017
onderwerp : concept begroting 2017 Stichting Openbaar Onderwijs Primair
portefeuillehouder : M.C. van der Weele datum raadsvoorstel : 28 februari 2017 Samenvatting
Stichting Openbaar Onderwijs Primair heeft op 1 december 2016 de concept
begroting 2017 ingediend. Conform artikel 19 lid 2 van de statuten van de stichting legt de directeur-bestuurder de begroting voor ter goedkeuring voor aan de
gemeenteraad. De begroting sluit met een positief saldo van € 2.480. De begroting is zowel door de raad van beheer als de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad goedgekeurd.
Wat is de voorgeschiedenis?
Per 1 januari 2006 is het bestuur van de openbare school voor basisonderwijs De Grote Beer overgedragen aan de Stichting Openbaar Onderwijs Primair in Diemen.
Ondanks de verzelfstandiging blijft de toezichthoudende rol een verantwoordelijkheid van de gemeente en betreft de volgende zaken:
Het benoemen van bestuursleden;
Het goedkeuren van de begroting en de jaarrekening;
Het goedkeuren van de statutenwijziging van de stichting;
Het beslissen over de stichting en opheffing van een school;
Het ingrijpen bij ernstige taakverwaarlozing.
Conform artikel 48 van de Wet op het primair onderwijs en de statuten van de stichting is het bestuur verplicht de begroting ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad. Door de verzelfstandiging heeft de gemeenteraad ervoor gekozen de verbinding tussen de gemeentebegroting en de begroting van het openbaar onderwijs door te knippen en niet meer inhoudelijk verantwoordelijk te zijn voor de begroting en de jaarrekening.
Wat is er aan de hand?
In artikel 19, lid 2 van de statuten is bepaald dat na verkregen goedkeuring door de raad van beheer de directeur-bestuurder de ontwerp begroting ter goedkeuring voorlegt aan de gemeenteraad. De goedkeuring kan worden onthouden wegens strijd met het recht of met het algemeen belang waaronder begrepen het financiële belang van de gemeente.
De begroting voor 2017 is opgesteld conform de daartoe gestelde richtlijnen van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voor de sector Primair Onderwijs en sluit met een positief saldo van € 2.480.
De begroting is gebaseerd op de geraamde loonkosten, maar exclusief de mogelijke compensatie van het Rijk voor de loonstijging van 3,8%. Er is door de stichting bewust voor gekozen om terughoudend te zijn met het vermelden van mogelijke meevallers, omdat over deze verwachte positieve invloeden geen zekerheid bestaat.
Pagina 2 van 3
Risico’s
De laatste jaren laat de financiële positie van St OOP een stijgende lijn zien. De begroting 2017 is sluitend, ook zonder de beoogde meevallers. Wel bestaat er een aantal risico’s, waarvoor niet in alle gevallen een sluitende oplossing bestaat.
Er is een groot risico op de toekomst ten aanzien van voldoende leerkrachten. De stichting heeft dit risico zoveel mogelijk gedekt door afspraken te maken met de Hogeschool van Amsterdam over plaatsing van stagiaires. Alle schoolbesturen in de regio hebben met een dreigend lerarentekort te maken, daarom zou een oplossing ook (boven)regionaal moeten worden gezocht.
Het ziekteverzuim is hoog (8%); de landelijke norm ligt rond de 4%. De stichting zet in op het terugdringen van het verzuim, maar benoemt geen expliciete streefnorm voor 2017 omdat het hoge verzuim wordt veroorzaakt daar een aantal langdurig zieken. Per geval wordt gewerkt aan een oplossing. Gezien de omstandigheden is het niet mogelijk om een streefnorm te bepalen. Winst valt in de regel te behalen bij kortdurend ziekteverzuim. Daarvan is bij de stichting geen sprake.
Uit de begroting blijkt niet of op basis van de Meerjaren Onderhoudsplannen (MJOP) winst of verlies is te verwachten. De stichting verwacht echter dat de
onderhoudskosten minder worden, omdat alle scholen nieuw zijn (Grote Beer 2015, Octopus 2010, Noorderbreedte/Palet 2014) of nieuwbouw is gepland (De Kersenboom, oplevering augustus 2018) of gewenst (De Venser). Voor alle scholen is er een MJOP.
In Diemen wordt deze elke vijf jaar gemaakt en bijgesteld. Voor de school in
Duivendrecht (Grote Beer) wordt nu aansluiting gezocht bij het bedrijf dat in Diemen de MJOP’s maakt.
Het weerstandsvermogen is laag: 5% waar 10% bij het risicoprofiel van de stichting een passende norm is. Met andere woorden: de stichting heeft een relatief klein eigen vermogen ten opzichte van de totale inkomsten. Een verdere daling, ten gevolge van negatieve exploitatie wordt als onwenselijk beschouwd. Hierdoor kan de situatie ontstaan waardoor de stichting niet meer in staat is om risico’s af te dekken.
Een en ander leidt tot de conclusie dat de stichting als geheel en de scholen
afzonderlijk in de komende jaren binnen de totale bekostiging moeten exploiteren. Dit vraagt van alle betrokkenen een strakke begrotingsdiscipline. Ook vereist dit dat de administratie voor iedereen transparant is. Dit is essentieel om voldoende sturing te hebben op de uitgaven, en dus het in de hand houden daarvan.
De sturingsruimte is echter beperkt omdat een belangrijk deel van de uitgaven vast ligt in personele verplichtingen en afschrijvingen. Personele lasten kunnen praktisch alleen worden beïnvloed als verloop zich aandient, door ervoor te kiezen om een vervanging anders in te vullen.
Wat gaan we doen?
Geadviseerd wordt in te stemmen met de concept begroting 2017 van de Stichting Openbaar Onderwijs Primair.
Welke argumenten en keuzemogelijkheden zijn er?
Ondanks de verzelfstandiging van het openbaar onderwijs blijft de toezichthoudende rol een verantwoordelijkheid van de gemeente. Dit is bij wet geregeld. Door de verzelfstandiging heeft de gemeenteraad er voor gekozen de verbinding tussen de gemeentebegroting en de begroting van het openbaar onderwijs door te knippen en niet meer inhoudelijk verantwoordelijk te zijn voor de begroting en de jaarrekening.
Pagina 3 van 3
De keus die thans gemaakt moet worden is het wel of niet goedkeuren van de begroting. Het goedkeuren van de begroting heeft geen consequenties; het niet goedkeuren van de begroting kan op grond van artikel 48 lid 6 van de Wet op het primair onderwijs alleen wegens strijd met het recht of met het algemeen belang, waaronder begrepen het financieel belang van de gemeente. Beide argumenten zijn op dit moment niet aan de orde hetgeen betekent dat de begroting goedgekeurd moet worden.
Wat hebben we hiervoor nodig?
Niet van toepassing.
Wie is erbij betrokken en hoe communiceren we?
Niet van toepassing.
Wat is het vervolg?
Niet van toepassing.
Burgemeester en wethouders van Ouder-Amstel,
de secretaris, de burgemeester
L.J. Heijlman M.T.J. Blankers-Kasbergen
RAADSBESLUIT
De raad van de gemeente Ouder-Amstel,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 februari 2017, nummer 2017/15,
BESLUIT :
De begroting 2017 van de Stichting Openbaar Onderwijs Primair goed te keuren.
Ouder-Amstel, De raad voornoemd,
de raadsgriffier, de voorzitter,
E. Kling M.T.J. Blankers-Kasbergen
1 begroting 2017 30112016.pdf
BEGROTING 2017 30 november 2016
Stichting Openbaar Onderwijs Primair Kriekenoord 13,
1111 PT Diemen
info@openbaaronderwijsprimair.nl www.openbaaronderwijsprimair.nl
Begroting OOP 2017
1. Inleiding... 1 2. Algemeen ... 2 Stand van zaken ... 2 2.1.
Visie en beleidskaders ... 2 2.2.
Bekostiging en allocatie ... 3 2.3.
Gezamenlijke inkoop ... 4 2.4.
Sturing en controle ... 4 2.5.
Doelen ... 5 2.6.
3. In de scholen ... 6 Ontwikkelingen per school ... 6 3.1.
Leerlingenaantallen ... 10 3.2.
Gemeenten ... 11 3.3.
4. Bovenschoolse organisatie ... 12 Stand van zaken ... 12 4.1.
Organisatieontwikkeling ... 12 4.2.
5. Onderwijs ... 14 Kwaliteit ... 14 5.1.
Interne kwaliteitsborging ... 14 5.2.
Bewegingsonderwijs ... 14 5.3.
Passend onderwijs ... 14 5.4.
6. Personeel en professionalisering ... 16 Situatie ... 16 6.1.
Vervangers en werving ... 16 6.2.
Verzuim ... 17 6.3.
Nascholing ... 17 6.4.
7. Huisvesting en onderhoud ... 18 Stand van zaken ... 18 7.1.
Planmatig onderhoud ... 18 7.2.
Dagelijks onderhoud ... 18 7.3.
Projecten ... 18 7.4.
8. Conclusies... 20 Resultaat ... 20 8.1.
Risico‟s en risicobeheersing ... 20 8.2.
9. Begrotingsoverzicht ... 22 10. Oordeel Raad van Beheer... 23
