Bundel van de Besluitenlijst College B&W van 3 oktober 2017

(1)

Bundel van de Besluitenlijst College B&W van 3 oktober 2017

0.0.1 De besluitenlijst van B&W d.d. 3 oktober 2017

(EXTRA) C4.1.1 RV (4515) Programmabegroting 2018.pdf (EXTRA) C4.1.1 BW (CCA5992) Programmabegroting 2018.pdf 00 Besluitenlijst BW d.d. 3 oktober 2017 (60991).pdf

B1.1 BW (BO5905) Mandaatbesluit crisisorganisatie Bevolkingszorg 2017.pdf C2.1 BW (SL5969) Beantwoording vraag Leefbaar Almelo over gezinscoaching.pdf C2.1 UIT (77809) Beantwoording vraag Leefbaar Almelo over gezinscoaching.pdf C4.1.1 BW (BO6006) Aanwijzing loco-gemeentesecretarissen.pdf

C4.7.2 BW (SL5954) Plan van aanpak integratie statushouders 2017-2018.pdf C4.7.2 INT (60630) Plan van aanpak project statushouders 11072017.pdf C4.7.2 RB (4489) Plan van aanpak integratie statushouders 2017-2018.pdf

(2)

0.0.1 De besluitenlijst van B&W d.d. 3 oktober 2017 1 (EXTRA) C4.1.1 RV (4515) Programmabegroting 2018.pdf

Pagina 1 van 5 Raad - 1704515

Raadsvergadering: 2 november 2017 Registratienummer:

Naam: R.G.A. Schrijver/ E. Luttikhold Datum: 22 september 2017

Team/teamonderdeel: CCA Concerncontrol en Advies Telefoonnummer:

Voorstel aan de raad

Onderwerp Programmabegroting 2018

Hoofdopgave Hoofdtaakveld Bestuur en ondersteuning

Portefeuillehouder A. Langius

Samenvatting raadsvoorstel

We maken af waar we mee beginnen en lossen knelpunten op die we onderweg tegenkomen. We zorgen dat de nieuwe raad vanaf maart 2018 een goede basis heeft om op voort te bouwen. We richten ons op de kaders die u ons meegaf: financieel herstel en focus op de drie hoofdopgaven:

saneren&innoveren, transformatie werk&zorg en binnenstad met herwonnen identiteit.

Er is de afgelopen jaren veel gebeurd. We namen verantwoordelijkheid voor een realistisch financieel herstel. In de periode 2010-2017 hebben we 50 miljoen euro structureel en 110 miljoen euro

incidenteel bezuinigd. De gemeentelijke organisatie werd verkleind van 800 naar 600 fte terwijl vanaf 2015 de taken van de drie decentralisaties naar de gemeente overgingen. Desondanks hebben we de stad niet kapot bezuinigd. In de binnenstad begint de vastgoedontwikkeling nu vorm te krijgen. Tevens hebben we ons sociale beleid overeind kunnen houden. Niemand valt tussen wal en schip. Willen we dit vasthouden, dan vraagt dit om doorzettingsvermogen, om net als onze inwoners gezamenlijk de schouders onder Almelo te blijven zetten.

Voorgesteld raadsbesluit

De begroting 2018 vast te stellen wat betekent:

1. Bezuinigingen jaarschijf 2018 vast te stellen (bedragen x 1 miljoen)

Nieuwe maatregelen 2018

Apparaatskosten krimp gemeenten 0,265

E-boeken 0,008

Grond en Vastgoed: besparing rente en beheerskosten 0,100 Budget zachte landing sociale agenda afbouwen 0,750 Openbare ruimte en groen: verlaging kwaliteit onderhoud 0,050 Riool onderhoud: minder water afkoppelen 0,010 Riool onderhoud: afschrijvingstermijn verlengen 0,100 1 keer in de 4 weken restafval inzamelen 0,260 Stelpost areaaluitbreiding niet opnemen 0,225

Stelpost nieuw beleid niet opnemen 0,190

Onderwijshuisvesting 0,300

Organisatie ontwikkeling: besparing op organisatie 0,400 Openbare ruimte en groen: speeltoestellen 0,100

(3)

Aanpak PGB 0,200

Extra maatregelen Participatiewet 0,200

Samenvoeging ingenieursdiensten Netwerksteden 0,050

Kostenbesparing huidige zorgkosten 0,500

Centraliseren integraal toezicht en handhaving 0,050 Openbare ruimte en groen: uitvoering onderhoud or 0,100

Totale nieuwe bezuinigingsopgave 2018 3,858

2. De structurele mutaties vast te stellen (bedragen x 1 miljoen)

- Substitutie minimamiddelen -0,30

- Extra middelen buitengebied 0,10

- Incidentele mutaties Perspectiefnota 2017 -0,57

- Informatiebeveiliging en telefonie 0,14

- Vervallen dividend Enexis 0,10

- Gevolgen Meicirculaire 2017

Effect Algemene Uitkering -5,45

Reserveringen taakmutaties 3,89

- Gevolgen aanpassen pensioenpremies 0,30

- Vrijvallen structurele risicobuffer Algemene Uitkering -0,70 - Opbrengst Cogas al in jaarschijf 2017 verwerkt 4,60 - Aanpassing begroting Regio Twente, Recreatie en Toerisme 0,06

Totaal mutaties 2,17

3. De incidentele mutaties vast te stellen (bedragen x 1 miljoen)

Incidenteel perspectief 2018

Beschikbaar:

1. Resultaat structurele perspectief 1,28

2. Saldo financieringsfunctie 0,60

3. Compensabele BTW inzake re-integratie trajecten 0,40 4. Eerder gerealiseerde bezuinigingen 0,10

Totaal Beschikbaar 2,38

Inzet:

5. Toevoegen weerstandsvermogen 1,00

6. Later gerealiseerde bezuinigingen:

Energie 0,20

Veiligheidsregio 0,15

Sourcing beheer openbare ruimte 0,45 7. Incidentele mutaties Perspectiefnota 2017 0,57

Totaal inzet 2,37

SALDO JAARSCHIJF 2018 0,01

4. Een bedrag van 1,874 miljoen euro te onttrekken aan de algemene reserve en beschikbaar te stellen voor de organisatieontwikkeling.

(4)

5. Programmaplan:

a. Het programmaplan met de hoofdopgaven vast te stellen, voor wat betreft de onderdelen ‘wat willen we bereiken?’ en ‘wat gaan we daarvoor doen?’

b. De budgetten voor 2018 vast te stellen in termen van baten en lasten zoals vermeld in de basisbegroting per hoofdtaakveld

Inleiding

Jaarlijks besluit de raad over de programmabegroting. In de programmabegroting zet de raad de inhoudelijke en financiële lijnen uit voor het komende jaar.

Beoogd effect

Een uitgewerkt plan voor 2018 op basis van een financieel sluitende begroting.

Argumenten voor

Het college heeft afwegingen moeten maken op een aantal dossiers. We lichten hier uit:

Transformatie minimabeleid

We willen het minimabeleid enerzijds transformeren (preventie en vroegsignalering) en anderzijds de groei van uitgaven tegengaan. Wij hebben grotendeels invulling kunnen geven aan het vinden van het door uw raad aangegeven taakstellende kader. Hierdoor is er ruimte ontstaan voor een beleidsimpuls van 0,2 miljoen euro. Bij een verder uitbreiden van dit budget speelt de druk binnen het minimabeleid vanuit wettelijk verplichte hulpverlening bij schulden en de bewindvoering. Een uitbreiding van dit budget vraagt om, besparingen bij regelingen zonder wettelijke verplichting. Regelingen zoals het Jeugdfonds of de kinderopvang op sociaal medische indicatie. Dit vinden wij onwenselijk, tegelijkertijd is de ontwikkeling naar preventief en vroegsignalerend beleid hard nodig om de stijgende kosten te temperen. Wij stellen voor om deze regelingen te behouden binnen de aanpak voor kinderarmoede, naast de vormgeving van andere initiatieven uit de stad als onderdeel van een integraal kindpakket. Bij het realiseren van de transformatie zoeken wij aansluiting bij bijvoorbeeld de middelen voor

systeeminnovaties in het sociaal domein en het traject ‘toegang en toeleiding’ en de routekaart ‘werk en zorg’. Voorzichtigheidshalve hebben we het budget voor minimabeleid (3,9 miljoen euro) niet op voorhand belast met opbrengsten van de transformatiemaatregelen. Voor de transformatiemaatregelen en de invulling van de Klijnsmamiddelen voor kinderarmoede volgt een transformatieplan, dat ter besluitvorming aan uw raad wordt voorgelegd.

Sourcing beheer openbare ruimte

Voor 2018 hebben we 450.000 euro opgenomen als besparingsverlies voor het niet tijdig realiseren van de taakstelling sourcing beheer openbare ruimte. De besparingsmogelijkheden zijn afhankelijk van de te maken keuzes. Deze zullen in de komende periode voorgelegd worden. Om de discussie te

kunnen voeren brengen we het bezuinigingsbedrag voor 2018 ten laste van het incidentele perspectief.

Dekking collectieve ziektekosten

Zoals in de Perspectiefnota is afgesproken verlengen we de pilot collectieve ziektekostenverzekering met 1 jaar. De kosten die hiermee samenhangen dekken we uit de incidentele investeringsagenda (0,5 miljoen euro) en uit de incidenteel vrijvallende middelen Gezond in de Stad (0,5 miljoen euro).

Kanttekeningen

Minimabeleid

- Gaat in tegen het besluit van de raad bij de perspectiefnota 2017

- De komende tijd zal het gesprek over hoe we ‘aan de voorkant’ komen in het minimabeleid gevoerd moeten worden.

Vertragingsschade sourcing

- Voorstellen voor sourcing beheer openbare ruimte naar Twente Milieu of interne

verzelfstandiging werken we op dit moment uit. Het is een complex en gevoelig traject waarvan de uitkomsten nog ongewis zijn.

Dekking collectieve ziektekosten

(5)

- Het betreft dekking voor één jaar. De raad zal nog een besluit moeten nemen over het al dan niet voortzetten van de collectieve ziektekostenverzekering.

Alternatieven

Op basis van dit raadsvoorstel is er sprake van een sluitende begroting. We gaan er vanuit dat aanpassingen van de begroting het sluitende karakter niet verstoren.

Kosten, opbrengsten, dekking en preventief toezicht

Met deze begroting geven we invulling aan het financiële herstelplan zoals dat met de programmabegroting 2016 is afgesproken met de provincie.

Vervolg

De vastgestelde begroting sturen we voor 15 november naar onze toezichthouder, de provincie.

Bijlagen

Programmabegroting 2018 (nr. 60894)

Burgemeester en Wethouders van Almelo, _______________

de secretaris, de burgemeester,

F.W. van Ardenne A.J. Gerritsen

(6)

De Raad van de Gemeente Almelo:

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van;

Besluit:

Gedaan in de openbare vergadering van

de griffier, de burgemeester,

drs. C.M. Steenbergen A.J. Gerritsen

(7)

1 (EXTRA) C4.1.1 BW (CCA5992) Programmabegroting 2018.pdf

Pagina 1 van 2 BenW - 1705992

Raadsvergadering:

Registratienummer:

Naam: R.G.A. Schrijver en E. Luttikhold Datum: 21 september 2017

Team/teamonderdeel: CCA Concerncontrol en Advies Telefoonnummer: 1541

Collegevoorstel

Onderwerp Programmabegroting 2018

Advies

Is er een uiterste behandeldatum?

Bespreekstuk

Ja, 26 september 2017

Hoofdopgave Bestuur en ondersteuning

Portefeuillehouder A. Langius

Openbaar Openbaar

Raadsvoorstel of raadsbrief Raadsvoorstel

Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

Jaarlijks besluit de raad over de programmabegroting. In de programmabegroting zet de raad de inhoudelijke en financiële lijnen uit voor het komende jaar 2018.

Voorgesteld besluit

De concept programmabegroting 2018 met bijlagen en bijbehorend raadsvoorstel vast te stellen en door te geleiden naar de raad.

Inleiding

De programmabegroting moet jaarlijks vastgesteld worden vóór 15 november. Conform de planning wordt het raadsvoorstel, en de bijbehorende conceptprogrammabegroting in de collegevergadering van 26 september vastgesteld. Deze wordt vervolgens aan de raad verzonden. Behandeling van de

conceptprogrammabegroting is voorzien op 2 november. De raad kan, binnen het financiële kader van een sluitende conceptprogrammabegroting, alternatieve keuzes maken en voorstellen doen.

Beoogd effect

Er dient sprake te zijn van een structureel sluitende programmabegroting.

Argumenten voor

Zie raadsvoorstel.

Kanttekeningen

Zie raadsvoorstel.

Alternatieven

Zie raadsvoorstel.

Kosten, opbrengsten, dekking en preventief toezicht

Zie raadsvoorstel.

Uitvoering

Niet van toepassing.

(8)

Bijlagen

 Raadsvoorstel (reg. nr. 4515)

 Programmabegroting 2018 (reg.nr. …).

---

Procesinformatie

Intern overleg

De begroting is opgesteld in overleg tussen CCA en de adviesteams.

Afstemming met portefeuillehouder

Afstemming vond plaats in het portefeuilleoverleg financiën.

Directie-advies

Communicatie over het besluit

Persconferentie op vrijdag 29 september 2017.

(9)

1 00 Besluitenlijst BW d.d. 3 oktober 2017 (60991).pdf

Besluitenlijst College van B&W openbaar

Datum 03-10-2017

Tijd 9:15 - 13:00

Locatie B&W kamer Voorzitter A.J. Gerritsen

Aanwezig: A.J. Gerritsen, burgemeester, F.W. Van Ardenne, secretaris, I.A.M. Ten Seldam, F.J. Cornelissen, A.L. Langius, C. Van Wijk, wethouders, G.

Schopman, communicatie en mr. G.J. Vleerbos, beleidscoördinatie

Kenmerk Omschrijving

A ALGEMEEN

A.1 Vaststelling besluitenlijst d.d. 26 september 2017

De besluitenlijst van B&W d.d. 26 september 2017, vast te stellen.

A.2 Raadsvergaderingen en politiek beraad

B HAMERSTUKKEN

B.1.1 Mandaatbesluit crisisorganisatie Bevolkingszorg 2017 (BO 1705905)

Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

Het mandaatbesluit crisisorganisatie verleent de regionale functionarissen Bevolkingszorg binnen de crisisorganisatie mandaat, volmacht en machtiging.

Hiermee kunnen deze functionarissen bij een crisis of ramp de werkzaamheden voor de getroffen gemeente(n) slagvaardig uitvoeren.

Besluit

1. Het mandaatbesluit Crisisorganisatie Bevolkingszorg 2017 (intern–1756518) vast te stellen;

2. Het collegebesluit van 27 augustus 2013 met kenmerk B&W1302257 in te trekken;

3. Dit besluit te betrekken bij de eerstvolgende actualisatie van het mandaatregister.

C BESPREEKPUNTEN

C.1 SANEREN EN INNOVEREN

C.2 TRANSFORMATIE WERK EN ZORG

C.2.1 Beantwoording vraag Leefbaar Almelo over gezinscoaching (SL 1705969)

Leefbaar Almelo stelt een vraag over de ontwikkelingen rond de gezinscoaches.

(10)

Pagina 2

In bijgevoegde brief geeft het college aan op welke wijze gezinscoaching nu nog is georganiseerd en hoe de aanpak van multiprobleemgezinnen vanaf 2018 geregeld wordt.

Besluit

1. De vraag van Leefbaar Almelo te beantwoorden conform de bij dit besluit gevoegde brief, nr. UIT 77809

2. De brief aan Leefbaar Almelo ter kennisneming voor de overige fracties op iBabs te plaatsen.

C.3 BINNENSTAD MET HERWONNEN IDENTITEIT

C.4 HOOFDTAAKVELD

C4.1 Bestuur en ondersteuning

C4.1.1

Programmabegroting 2018 (CCA 1705992)

2017- 09-29

Jaarlijks besluit de raad over de programmabegroting. In de

programmabegroting zet de raad de inhoudelijke en financiële lijnen uit voor het komende jaar 2018.

Besluit

De concept programmabegroting 2018 met bijlagen en bijbehorend raadsvoorstel vast te stellen en door te geleiden naar de raad.

C4.1.1 Aanwijzing loco-gemeentesecretarissen (BO 1706006)

Vanwege de reorganisatie en de komst van de adjunct-directeuren, besluiten burgemeester en wethouders de aanwijzingen als loco-gemeentesecretarissen te actualiseren.

Besluit

1. Gelet op artikel 106 lid 1 van de Gemeentewet juncto artikel 5 lid 3 van de ambtsinstructie voor de gemeentesecretaris, aan te wijzen:

a. als eerste loco-gemeentesecretaris, mevrouw ir. M.J. Diependaal (adjunct- directeur);

b. als tweede loco-gemeentesecretaris, de heer ir. S. Benayad (adjunct- directeur);

c. als derde loco-gemeentesecretaris, de heer mr. A.J.G. Leijdekkers (beleidscoördinatie juridisch);

d. als vierde loco-gemeentesecretaris, de heer mr. G.J. Vleerbos (beleidscoördinatie juridisch);

2. De collegebesluiten ‘aanwijzing loco-gemeentesecretarissen’ van 14 januari 2014 (BenW - 1402786) en 24 juni 2016 (BenW - 1605158) in te trekken.

(11)

Pagina 3

C4.2 Veiligheid

C4.3 Verkeer en vervoer C4.4 Economie

C4.5 Onderwijs

C4.6 Sport, cultuur en recreatie C4.7 Sociaal domein

C4.7.2 Plan van aanpak integratie statushouders 2017-2018 (SL 1705954)

Het college heeft opdracht gegeven om samen met maatschappelijke partners te komen tot een integrale aanpak die leidt tot een versnelde integratie en participatie van statushouders in de Almelose samenleving. Dit plan van aanpak wordt ter instemming aan het college voorgelegd.

Besluit

1. In te stemmen met het Plan van aanpak Integratie van statushouders 2017- 2018

2. De Raad te informeren door middel van bijgevoegde raadsbrief.

C4.8 Volksgezondheid en milieu

C4.9 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing D PERS EN PUBLICITEIT

E RONDVRAAG

Aldus vastgesteld in de vergadering van Burgemeester en Wethouders d.d. 10 oktober 2017

de secretaris, de burgemeester,

(12)

1 B1.1 BW (BO5905) Mandaatbesluit crisisorganisatie Bevolkingszorg 2017.pdf

Raadsvergadering:

Registratienummer:

Naam: M. Abba

Datum: 4 september 2017

Sector/team/teamonderdeel: BO Bestuurszaken/team Integrale Veiligheid Telefoonnummer: 06-18609628

Collegevoorstel

Onderwerp Mandaatbesluit crisisorganisatie

Bevolkingszorg 2017 Advies

Hamerstuk

Portefeuillehouder A.J. Gerritsen

Openbaar Openbaar

Raadsvoorstel of raadsbrief n.v.t.

Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

Het mandaatbesluit crisisorganisatie verleent de regionale functionarissen Bevolkingszorg binnen de crisisorganisatie mandaat, volmacht en machtiging. Hiermee kunnen deze functionarissen bij een crisis of ramp de werkzaamheden voor de getroffen gemeente(n) slagvaardig uitvoeren.

Voorgesteld besluit

1. Het mandaatbesluit Crisisorganisatie Bevolkingszorg 2017 (intern–1756518) vast te stellen;

2. Het collegebesluit van 27 augustus 2013 met kenmerk B&W1302257 in te trekken;

3. Dit besluit te betrekken bij de eerstvolgende actualisatie van het mandaatregister.

Inleiding

Op 27 augustus 2013 stelde uw college het Besluit mandaat, volmacht en machtiging crisisbeheersing Bevolkingszorg 2013 vast. Dit mandaatbesluit kent regionale functionarissen bevoegdheden toe om de operationele slagkracht in de responsfase te vergroten.

Na de doorontwikkeling van de regionale crisisorganisatie staat er een nieuwe structuur. Hiermee hebben we een flexibele, slagvaardige en outputgerichte crisisorganisatie die de burger centraal stelt.

In de nieuwe structuur verviel onder meer de functie van teamleider. Regionaal is afgesproken dat de 14 Twentse gemeenten de mandaatregeling aanpassen aan de nieuwe structuur van de Twentse crisisorganisatie.

Het mandaatbesluit 2017 noemt de volgende functionarissen: de Algemeen Commandant Bevolkingszorg, de Officier van Dienst Bevolkingszorg en het Hoofd Bevolkingszorg van de crisisorganisatie.

Beoogd effect

Door mandaat, volmacht en machtiging te verlenen kunnen de regionale functionarissen hun taken bij een ramp of crisis slagvaardig uitvoeren.

Argumenten voor

1. Slagvaardig handelen in de responsfase van een crisis is essentieel

De regionale functionarissen kunnen door het mandaatbesluit bij een ramp of crisis slagvaardig

handelen. In de getroffen gemeente(n) kunnen zij hiermee snel processen opstarten, middelen inzetten en uitgaven doen zonder last of ruggespraak.

(13)

2. Duidelijke afspraken over de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van het mandaat Dit voorstel gaat over een mandaat van algemene aard met specifieke taken, bevoegdheden en

verantwoordelijkheden. Deze zijn uitgewerkt in het regionaal crisisplan, de bijbehorende taakkaarten en hulpmiddelen. Sinds 1 februari 2017 is de nieuwe crisisorganisatie operationeel.

Het college van burgemeester en wethouders wijst op grond van het Besluit Veiligheidsregio’s de functionarissen van het team Bevolkingszorg aan.

De burgemeester voert het opperbevel bij de bestrijding of dreiging van een ramp. Vanaf GRIP 4 voert de voorzitter van de Veiligheidsregio het opperbevel.

Dit mandaatbesluit is ook vastgesteld door de overige deelnemende gemeenten en het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Twente.

Kanttekeningen

Dit mandaatbesluit geeft bevoegdheden uit handen

Regionale functionarissen kunnen bij een ramp of crisis bepaalde besluiten nemen.

Alternatieven

Kosten, opbrengsten, dekking en preventief toezicht

Uitvoering

Bijlagen

1. Mandaatbesluit crisisorganisatie Bevolkingszorg 2017 (intern–1756518)

---

Procesinformatie

Intern overleg

Het voorstel stemden we intern af met bestuurlijk juridische zaken.

In het PO bespraken we het voorstel met de burgemeester.

GMT-advies Niet van toepassing.

B&W voorstel standaard

Communicatie over het besluit

Regulier.

(14)

1 C2.1 BW (SL5969) Beantwoording vraag Leefbaar Almelo over gezinscoaching.pdf

Raadsvergadering:

Registratienummer:

Naam: L. Claessens

Datum: 13 september 2017 Team/teamonderdeel: SL Advies Telefoonnummer: 541752

Collegevoorstel

Onderwerp Beantwoording vraag Leefbaar Almelo over

gezinscoaching Advies

Bespreekstuk

Ja, 26 september 2017

Hoofdopgave Transformatie werk en zorg

Portefeuillehouder C. van Wijk-Jongedijk

Raadsvoorstel of raadsbrief n.v.t.

Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

Leefbaar Almelo stelt een vraag over de ontwikkelingen rond de gezinscoaches. In bijgevoegde brief geeft het college aan op welke wijze gezinscoaching nu nog is georganiseerd en hoe de aanpak van multiprobleemgezinnen vanaf 2018 geregeld wordt.

Voorgesteld besluit

1. De vraag van Leefbaar Almelo te beantwoorden conform de bij dit besluit gevoegde brief, nr.

UIT 77809

2. De brief aan Leefbaar Almelo ter kennisneming voor de overige fracties op iBabs te plaatsen.

Inleiding

Leefbaar Almelo vraagt naar de ontwikkelingen rond de gezinscoaches. Met bijgevoegde brief geven we aan hoe het tot nu toe georganiseerd is en hoe het vanaf 2018 geregeld wordt.

Beoogd effect

Duidelijkheid te geven over hoe de gezinscoaching nu nog is georganiseerd en hoe de aanpak van multiprobleemgezinnen vanaf 2018 geregeld wordt. De vraag van Leefbaar Almelo daarover te beantwoorden.

Argumenten voor

Om de controlerende taak te kunnen uitvoeren heeft de raad informatie nodig. Het snel beantwoorden van raadsvragen komt hieraan tegemoet.

Kanttekeningen

N.v.t.

Alternatieven

N.v.t.

Kosten, opbrengsten, dekking en preventief toezicht

N.v.t.

(15)

Uitvoering

Na de besluitvorming de brief aan Leefbaar Almelo verzenden en ter kennisneming voor de overige fracties op iBabs te plaatsen.

Bijlagen

1. Brief inkomend -INK 81877 2. Brief uitgaand -UIT 77809

---

Procesinformatie

Intern overleg

De beantwoording is besproken in het portefeuilleoverleg en daar akkoord bevonden.

Directie-advies

Communicatie over het besluit

Reguliere persconferentie.

(16)

1 C2.1 UIT (77809) Beantwoording vraag Leefbaar Almelo over gezinscoaching.pdf

Aan Raadsfractie Leefbaar Almelo Postbus 5100

7600 GC ALMELO

Uw brief Uw kenmerk Ons kenmerk Datum

10 september 2017 UIT - 1777809 3 oktober 2017

Bijlage(n) Doorkiesnummer Behandeld door Zaaknummer

0546-54 11 11 L. Claessens DCS - 1757081

Onderwerp

Beantwoording vraag over gezinscoaches

Pagina 1 van 2 UIT - 1777809

Postadres:

Gemeente Almelo Postbus 5100 7600 GC Almelo Bezoekadres:

Haven Zuidzijde 30 7607 EW Almelo

telefoon: (0546) 54 11 11 e-mail: gemeente@almelo.nl internet: www.almelo.nl

BTWnr.

NL 0015 84 108 B 01 Bank: BNG Bank, Den Haag

NL56 BNGH 028 50 00 187 BIC Code: BNGHNL2G Geachte heer Hummels,

In uw e-mail van 10 september 2017 vraagt u hoe het staat met de ontwikkelingen rond gezinscoaches en de incorporatie in ons geheel van werk in het sociaal domein.

Onderstaand de beantwoording van uw vraag.

Binnen de Transformatieopgave Zorg is de aanpak van multiprobleemgezinnen één van de speerpunten. We hebben in 2016 besloten om toe te werken naar een nieuwe aanpak. Rondom multiproblemgezinnen waren verscheidene losstaande initiatieven (tijdelijke projecten) ontwikkeld om deze gezinnen te helpen. Eén van deze initiatieven betreft gezinscoaching van Jarabee.

Ondanks de verscheidene tijdelijke initiatieven zagen we dat deze gezinnen problemen bleven houden en dat er veelal ingegrepen moet worden op het moment dat er sprake is van crisis. Er is sprake van hoge maatschappelijke kosten voor deze gezinnen. We willen bereiken dat stabilisatie of afname van problematiek in multiprobleemgezinnen plaatsvindt, doorbreken van de

overerfelijkheid van problematiek en kostenbesparing op zowel kortere termijn (door integrale aanpak) en op langere termijn (door overerfelijkheid te doorbreken).

Op basis van een analyse van betrokken huishoudens en voorkomende problematiek (raadsbrief 5729) werken we intensief samen met betrokken partners (onder andere

woningbouwverenigingen, stadsbank) in de stad aan een meerjarige integrale werkwijze. In 2017 is een succesvolle proef uitgevoerd met 25 gezinnen, bij wie een doorbraak in de problematiek is gerealiseerd (bijvoorbeeld op het gebied van werk & inkomen of wonen, waarmee we eventuele gedwongen maatregelen zoals een ondertoezichtstelling hebben kunnen voorkomen). In 2018 willen wij meer gezinnen bereiken. Centraal in de aanpak staat dat breed wordt gekeken op welke levensgebieden het goed gaat en op welke levensgebieden ondersteuning of een doorbraak nodig is. Gezinnen worden meerjarig intensief begeleid door dezelfde persoon, die een band met het gezin op kan bouwen. Het aantal gezinnen waarmee deze persoon werkt, is dan ook laag.

Deze persoon kan ook hulp toewijzen als dat nodig is of kan een doorbraak forceren, eventueel in samenwerking met de betrokken samenwerkingspartners in de stad. Binnen de mogelijkheden gaan we creatief om met bestaande belemmeringen in regelgeving en werkmethodieken.

(17)

Pagina 2 van 2 UIT - 1777809

Een uitkomst van dit transformatietraject is dat de nieuwe aanpak van multiprobleemgezinnen het beste past bij de toegangsfunctie. We hebben daarom besloten om met ingang van 2018 de nieuwe aanpak multiprobleemgezinnen te beleggen bij de toegang. Dit betekent dat wij de subsidierelatie met Jarabee voor gezinscoaching beëindigen en samen werken aan een goede afbouw en overdracht van dossiers en opgebouwde expertise.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend,

Burgemeester en wethouders van Almelo,

de secretaris, de burgemeester,

(18)

1 C4.1.1 BW (BO6006) Aanwijzing loco-gemeentesecretarissen.pdf

Raadsvergadering:

Registratienummer:

Naam: G.J. Vleerbos Datum: 02 oktober 2017

Team/teamonderdeel: BO Bestuurszaken/*

Telefoonnummer: 541256

Collegevoorstel

Onderwerp Aanwijzing loco-gemeentesecretarissen

Advies

Bespreekstuk

Ja, 03 oktober 2017

Hoofdopgave Bestuur en ondersteuning

Portefeuillehouder A.J. Gerritsen

Raadsvoorstel of raadsbrief n.v.t.

Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

Vanwege de reorganisatie en de komst van de adjunct-directeuren, besluiten burgemeester en wethouders de aanwijzingen als loco-gemeentesecretarissen te actualiseren.

Voorgesteld besluit

1. Gelet op artikel 106 lid 1 van de Gemeentewet juncto artikel 5 lid 3 van de ambtsinstructie voor de gemeentesecretaris, aan te wijzen:

a. als eerste loco-gemeentesecretaris, mevrouw ir. M.J. Diependaal (adjunct-directeur);

b. als tweede loco-gemeentesecretaris, de heer ir. S. Benayad (adjunct-directeur);

c. als derde loco-gemeentesecretaris, de heer mr. A.J.G. Leijdekkers (beleidscoördinatie juridisch);

d. als vierde loco-gemeentesecretaris, de heer mr. G.J. Vleerbos (beleidscoördinatie juridisch);

2. De collegebesluiten ‘aanwijzing loco-gemeentesecretarissen’ van 14 januari 2014 (BenW - 1402786) en 24 juni 2016 (BenW - 1605158) in te trekken.

Inleiding

Vanwege de reorganisatie en de komst van de adjunct-directeuren dient het aanwijzingsbesluit voor loco-gemeentesecretarissen te worden geactualiseerd.

Beoogd effect

De loco-gemeentesecretarissen worden aangewezen om de continuïteit in de vervanging van de gemeentesecretaris te waarborgen.

Mevrouw Diependaal en de heer Benayad zijn aangetreden als adjunct-directeuren. Voorgesteld wordt:

- Mevrouw Diependaal als eerste loco-gemeentesecretaris aan te wijzen;

- De heer Benayad als tweede loco-gemeentesecretaris aan te wijzen.

Ten aanzien van de reeds fungerende loco-gemeentesecretarissen wordt voorgesteld:

- De heer Leijdekkers aan te wijzen als derde loco-gemeentesecretaris;

- De heer Vleerbos aan te wijzen als vierde loco-gemeentesecretaris;

- De aanwijzing als loco-gemeentesecretaris van de heer Bosveld en mevrouw Krommendijk in te trekken.

(19)

Argumenten voor

Met de aanwijzing van de loco-gemeentesecretarissen wordt de continuïteit in de vervanging van de gemeentesecretaris gewaarborgd.

Kanttekeningen

Alternatieven

Kosten, opbrengsten, dekking en preventief toezicht

Geen lastenuitzetting. Niet van toepassing.

Uitvoering

-

Bijlagen

-

---

Procesinformatie

Intern overleg

De gemeentesecretaris heeft dit voorstel afgestemd met de (beoogde) loco-gemeentesecretarissen.

De gemeentesecretaris heeft dit voorstel afgestemd met de portefeuillehouder.

Directie-advies

Communicatie over het besluit

Reguliere persconferentie.

(20)

1 C4.7.2 BW (SL5954) Plan van aanpak integratie statushouders 2017-2018.pdf

Raadsvergadering:

Registratienummer:

Naam: G. Rotman

Datum: 01 september 2017

Sector/team/teamonderdeel: SL Advies Telefoonnummer: 541870

Collegevoorstel

Onderwerp Plan van aanpak integratie statushouders

2017-2018 Advies

Bespreekstuk

Hoofdopgave Hoofdtaakveld Sociaal domein

Portefeuillehouder I.A.M. ten Seldam

Raadsvoorstel of raadsbrief Raadsbrief

Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

Het college heeft opdracht gegeven om samen met maatschappelijke partners te komen tot een integrale aanpak die leidt tot een versnelde integratie en participatie van statushouders in de Almelose samenleving. Dit plan van aanpak wordt ter instemming aan het college voorgelegd.

Voorgesteld besluit

1. In te stemmen met het Plan van aanpak Integratie van statushouders 2017-2018 2. De Raad te informeren door middel van bijgevoegde raadsbrief.

Inleiding

Dit plan van aanpak is een concrete vertaalslag van het collegebesluit van 29 november 2016. Gezien de hoogte van de investering en de gevoeligheden rondom dit onderwerp, is ambtelijke besloten dit plan van aanpak ter bespreking voor te leggen aan het college.

Beoogd effect

Met een incidentele investering en structurele borging van de gekozen aanpak wordt een structurele besparing gerealiseerd op zowel de buigmiddelen als de WMO/Jeugdwet.

Daarmee bieden we perspectief op een zelfstandig bestaan voor minimaal 225 statushouders, waarmee langdurige afhankelijkheid van deze groep op (gezondheid)zorg en bijstand wordt teruggedrongen.

Argumenten voor

1. Het plan van aanpak past in het beleid van de hoofdopgave zorg en werk, want er is sprake van kostenreductie op zorg en terugdringing van de uitkeringslasten.

2. Niet of minder investeren in trajecten gericht op uitstroom naar werk betekent dat

statushouders na vestiging vrijwel direct in de bijstand terechtkomen, want sinds 2014 blijkt uit onderzoek dat 90% van deze groep langdurig afhankelijk blijft van de bijstand.

Kanttekeningen

Duurzame uitstroom naar werk zal niet voor alle statushouders haalbaar zijn. De lokale arbeidsmarkt zal niet altijd aansluiten op de capaciteiten en mogelijkheden van de statushouder. Voor die groep zal

(21)

meedoen naar vermogen in de samenleving het hoogst haalbare zijn; een situatie die in ieder geval te verkiezen is boven sociaal isolement.

Alternatieven

Er is geen alternatief voor deze integrale aanpak.

Kosten, opbrengsten, dekking en preventief toezicht

In het collegebesluit van 29 november 2016 is een projectbudget Statushouders 2017-2018 beschikbaar gesteld van € 1.165.000 ( projectnummer W 376113). Er is geen sprake van lastenuitzetting.

Het plan van aanpak is gebaseerd op de beschikbaar gestelde (incidentele) middelen voor een maximum aantal van 225 statushouders.

Met deze incidentele investering wordt een structurele besparing verwacht op de uitkeringslasten, die kan oplopen tot € 1.760.000. Daarnaast wordt op de betreffende 225 trajecten een reductie van 20 % verwacht op de individuele zorgkosten WMO/Jeugdwet. Door een fasering aan te brengen in de uitgave van de middelen tijdens de projectperiode, is in de projectopzet rekening gehouden met een eventueel gewenste tussentijdse bijstelling van het budget. De consequente van een naar beneden bijgesteld budget is wel, dat dit automatisch zal leiden tot een lagere structurele besparing op zowel de Buig als de WMO.

De aanpak past binnen de hoofdopgave transformatie van werk en zorg, waarbij we inzetten op versterken van preventie.

Uitvoering

Er is een sluitende structuur (trajectbureau) van intake tot plaatsing naar werk/werkervaring, een integrale individueel gerichte begeleiding op alle relevante leefgebieden, een inhoudelijk

onderwijsprogramma, en een bottom-up georganiseerde samenwerkingsstructuur van relevante partners vanuit welzijn, onderwijs, participatie/werk en zorg. De uitvoering van het project vindt plaats onder regie en coördinatie van de gemeente Almelo.

Samenwerkende partners in de integrale aanpak zijn onder andere: Vluchtelingenwerk Almelo,

gemeentelijk casemanagement (werkplein), maatschappelijk werk, SCOOP welzijn, ROC , SOWECO, en COA/AZC.

Bijlagen

 Plan van aanpak Integratie van statushouders 2017-2018 ( INT60630)

 Raadsbrief ter informatie (Raad 1704489)

---

Procesinformatie

Intern overleg

Het Plan van aanpak is tot stand gekomen binnen de projectgroep statushouders, waarin de teams strategie, advies en uitvoering (werkplein) participeren. In deze projectgroep is vanaf de start ook input geleverd vanuit de maatschappelijke partners ROC/inburgering, Scoop (taalpunt), Vluchtelingenwerk Almelo ( maatschappelijke begeleiding), en het COA (overdracht).

De opbrengsten van de Week van de statushouder (mei 2017), waarbij een groot aantal (lokale)partijen is betrokken, zijn verwerkt in de voorliggende projectopzet.

Het Plan van aanpak is afgestemd met de verantwoordelijke portefeuillehouder mw. I. ten Seldam en akkoord bevonden.

GMT-advies

Communicatie over het besluit

Reguliere persconferentie

(22)

1 C4.7.2 INT (60630) Plan van aanpak project statushouders 11072017.pdf

Integratie van statushouders in Almelo

Plan van aanpak

2017 - 2018

(23)

Plan van aanpak project Statushouders

1. Inleiding projectopdracht

Het Rijk en de VNG hebben een tweejarig bestuursakkoord gesloten over de verhoogde instroom en versnelde inburgering en participatie van statushouders in gemeenten. Aan de gemeenten is

gevraagd uitvoering te geven aan dit bestuursakkoord.

Het is onze ambitie om alle statushouders optimaal in de Almelose samenleving te laten participeren, waardoor zij naar vermogen in staat worden gesteld een zelfstandig bestaan op te bouwen.

Om dit te bereiken worden deze nieuwe inwoners extra ondersteund, omdat zij op belangrijke levensgebieden in een achterstandspositie verkeren, waardoor de beoogde inburgering en integratie worden belemmerd of vertraagd. Voor het wegnemen van deze belemmeringen op bijvoorbeeld (taal)onderwijs, participatie, werk en (geestelijke) gezondheid stelt het Rijk dan ook extra middelen aan de gemeenten beschikbaar.

Op 29 november 2016 heeft het college een richtinggevend besluit genomen over de verdere uitwerking van het bestuursakkoord. Met een intensieve integrale aanpak in de periode 2017-2018 wil het college aan deze nieuwe Almelose inwoners de basis leggen voor een versnelde integratie en waarmee perspectief op een zelfstandig bestaan wordt vergroot. Daarbij zal een aanpak worden ontwikkeld langs 2 sporen.

Het eerste spoor is gericht op intensivering en versnelling van inburgering en participatie. Vanuit het onderwijs, maatschappelijke begeleiding door vluchtelingenwerk, gerichte positionering van het vrijwilligerswerk, bevorderen van extra taalstages, werkervaring/werk en de inzet van welzijnswerk wordt hierop door maatschappelijke partners, burgerinitiatieven en het bedrijfsleven op ingezet.

Het tweede spoor is gericht op het perspectief van statushouders op een zelfstandig bestaan, waardoor een langdurige afhankelijkheid van deze groep op de (gezondheid) zorg en bijstand wordt teruggedrongen.

Portefeuillehouder mw. Ten Seldam is bestuurlijk verantwoordelijk voor deze opdracht. Ambtelijk opdrachtgever is de directeur Samenleving, dhr. H. Scholtens. De heer H. Köhler is overall

projectleider.

Het plan van aanpak wordt ter bespreking aan het college. Het is de vertaalslag van het collegebesluit op 29 november 2016. Terugkoppeling van de voortgang van het project vindt vervolgens periodiek (3-maandelijks) plaats middels een memo aan het College van Burgemeester en Wethouders.

Zowel de KRA als de Raad en de Beleidsadviescommissie voor Maatschappelijke Aangelegenheden

(BACMA) heeft inmiddels input geleverd voor het plan van aanpak, dat uiterlijk 12 juli 2017 gereed is

en ter besluitvorming zal worden voorgelegd aan het MT Samenleving op donderdag 13 juli. Eind

2017 wordt de Raad geïnformeerd over de voortgang van het project middels een raadsbrief.

(24)

2. De projectopdracht

2.1.

Probleemstelling

Door het ontbreken van een integrale aanpak op meerdere leefgebieden, wordt het risico dat statushouders (langdurig) in de zorg en/of bijstand terechtkomen, inactief worden en afhankelijk blijven van de overheid steeds groter. Dat wordt o.a. zichtbaar in de aanzienlijke groei van het bijstandsvolume in de afgelopen jaren. De mate van ondersteuningsbehoefte is daarbij ook nog heel divers en per persoon verschillend. Dat vraagt maatwerk en snelle interventie op de belangrijke levensgebieden (werk, opleiding, gezondheid), met daaraan gekoppeld ontschotting van budgetten en samenwerking vanuit de verschillende disciplines. De rode draad is beheersing van de

Nederlandse taal, maar daarbij is met name de koppeling met activiteiten die gericht zijn op integratie en participatie cruciaal.

2.2. Doelgroep statushouders

 In Almelo gehuisveste statushouders zijn reguliere inwoners van Almelo, die recht hebben op het gebruik van voorliggende (zorg)voorzieningen.

 Wij richten ons op de groep statushouders vanaf 1 januari 2013 tot heden.

 Er zijn 2 groepen te onderscheiden:

 Groep 1: Statushouders eerste melding, waarbij eenmalige gelden meekomen voor de maatschappelijke begeleiding;

 Groep 2: zij instromers. Voor deze groep komen geen gelden mee voor maatschappelijke begeleiding.

 Dit plan van aanpak richt zich op de groep statushouders, die vanaf 1 januari 2013 tot heden is ingestroomd in de uitkering. Het betreft op dit moment 213 uitkeringen, waaraan 298 personen zijn gekoppeld. De landelijke taakstelling voor eventuele toewijzing vanuit het COA in 2017 bedraagt 97 voor Almelo. Gezien de beperkte

instroom van dit moment is de verwachting dat het aantal uitkeringen kan toenemen tot max. 300.

2.3. Projectopdracht

 Vanuit verbinding, versterking en versnelling komen tot een integrale aanpak op de relevante levensgebieden van de statushouders, waardoor een versnelde inburgering en participatie van deze groep inwoners tot stand wordt gebracht;

 Uitgangspunt voor de integraliteit is dat er verbindingen worden gelegd met onze Almelose inwoners en bedrijven, bestaande structuren, voorzieningen, beleidsterreinen en ‘best practices’.

2.4. Ambitie

Het is onze ambitie om alle statushouders, middels een integrale aanpak, optimaal in de Almelose samenleving te laten participeren, waardoor zij naar vermogen in staat worden gesteld een zelfstandig bestaan op te bouwen. Voor het wegnemen van eventuele belemmeringen op

bijvoorbeeld (taal)onderwijs, participatie, werk en (geestelijke) gezondheid worden in de periode tot

1 januari 2019, daar waar nodig, extra middelen ingezet. Per 1 januari 2019 moet de ontwikkelde

werkwijze geborgd zijn binnen de bestaande structuren en beschikbare middelen.

(25)

3. Projectopzet

Om tot een optimaal projectresultaat te kunnen komen is in de sturing en monitoring gekozen voor een werkwijze vanuit 3 aan elkaar parallel lopende lijnen:

1. Inventariseren, analyseren en prioriteren

 Financiën, bestand, doelgroep, producten, middelen en effecten 2. Verbinden, verfijnen en versnellen

 Doelgroep, partners en producten 3. Lerend doen

 Gefaseerde instroom per maand beginnend met nieuwe instroom 2017, 2016 en afbouwend naar 2013

Wonen

(26)

4. De aanpak

4.1. Inventarisatie

In de week van 8 mei is “de week van de statushouders” georganiseerd met als doel om vanuit inventarisatie van knelpunten en “best practices” te komen tot een integrale aanpak op de relevante levensgebieden van de statushouders. In deze week zijn er gesprekken gevoerd met zowel de doelgroep statushouders als de professionals op de deelgebieden:

- Wonen

- Gezondheid , zorg en welzijn - Onderwijs

- Participatie en werk

De belangrijkste uitkomsten van deze week:

- De toewijzing van woningen verloopt te traag. De wachttijd voor toewijzing kan oplopen tot meer dan 6 maanden;

- Bij toewijzing van een woning wordt te weinig rekening gehouden met de

integratiedoelstelling. Veel statushouders worden in wijken geplaatst waar bewoners over het algemeen een andere migratieachtergrond hebben en weinig tot geen Nederlands wordt gesproken;

- Het is moeilijk om met buurtgenoten in contact te komen en de weg te vinden in voorzieningen om beter te kunnen integreren en participeren;

- De inburgeringstrajecten bieden onvoldoende houvast om goed de taal te kunnen leren. Er is behoefte aan extra taalondersteuning, gecombineerd met bijv. vrijwilligerswerk, scholing, activiteiten gericht op vitaliteit / gezondheid;

- Er moeten meer mogelijkheden komen om naast taalonderwijs, beroeps- c.q. functiegericht te worden opgeleid;

- Er is onvoldoende afstemming tussen de samenwerkende partijen. Er is weinig tot geen informatieoverdracht, er wordt te weinig maatwerk geboden op basis van de

ondersteuningsbehoefte, afdelingen werken langs elkaar heen. Kortom: er is behoefte aan regie en een integrale aanpak om de integratie en participatie te kunnen versnellen.

Schematische weergave uitkomst week van de statushouders

(27)

4.2. Operationele vertaalslag uitkomst week van de statushouders

4.2.1. Uitgangspunten operationeel

- Er wordt een integraal trajectbureau ingericht, waarbij de belangrijkste disciplines fysiek bij elkaar komen om efficiënter te gaan werken. Het uitgangspunt voor inzet van trajecten is werk. De beoogde fysieke plek wordt het Twente Centrum;

- Er komen integrale weekprogramma’s met als aandachtsgebieden: inburgering, taal, gezondheid / vitaliteit, werk en participatie:

Het project wordt als succesvol beschouwd als:

- De statushouder een veilige woonplek gevonden heeft;

- Geïntegreerd is in de wijk;

- De regelzaken op orde heeft;

- Passende hulp krijgt op basis van ondersteuningsbehoefte;

- De zelfredzaamheid wordt vergroot. Daarbij zal per statushouder, bij start van een traject, ook in beeld worden gebracht in hoeverre er een beroep wordt gedaan op voorzieningen vanuit de WMO / Jeugdwet (0-meting). Indien van toepassing moet de inzet van trajecten, op individuele basis, leiden tot een reductie van minimaal 20% op eventuele zorgkosten vanuit de WMO / Jeugdwet;

- Alle statushouders naar vermogen laten participeren in de samenleving;

- Er minimaal 20% volledige uitstroom naar werk per uitvoeringsjaar wordt gerealiseerd, met een maximale doorlooptijd van 3 jaar; Bij een maximale doorlooptijd van 3 jaar betreft het 110 plaatsingen volledig uit de uitkering (eerste jaar 20% van 225 = 45 plaatsingen, tweede jaar 20% van 180 = 36 plaatsingen, derde jaar 20% van 144 = 29 plaatsingen);

- Het slagingspercentage voor de inburgering met minimaal 20% toeneemt door de inzet van extra taalondersteuning.

4.2.2. Opzet Integraal Trajectbureau

Belangrijk aandachtspunt bij deze opzet is onder andere de aansluiting vanuit COA, als het gaat om de warme overdracht van dossiers en de koppeling met huisvesting. Dat geldt ook voor de

koppelingen met de andere deelgebieden, als het gaat om wonen, onderwijs, maatschappelijke partners en de verschillende disciplines binnen de gemeente zelf.

Daarnaast is er nog veel winst te halen op inzet van eventuele voortrajecten, die vanuit de AZC periode kunnen worden opgestart. Met name de investering in de AZC periode, waarin er nog geen sprake is van een toewijzing, is cruciaal voor de doorloopsnelheid van de integratie. De

verantwoordelijkheid hiervoor ligt bij het COA. Vanaf september 2017 zullen er gesprekken worden gevoerd met het COA om tot een gezamenlijk plan van aanpak te komen voor deze groep.

Uitgangspunt bij de inrichting van het Integraal Trajectbureau Almelo is dat er één centraal punt wordt ingericht, waar Vluchtelingenwerk, casemanagement gemeente en vertegenwoordiging vanuit maatschappelijk werk (DNO) op 1 fysieke plek bij elkaar zitten. Dit onder sturing van een coördinator vanuit het Werkplein. Daarnaast wordt er een koppeling gemaakt met de verschillende

deelgebieden, vanuit vaste aanspreekpunten. Er worden minimaal twee aandacht functionarissen

geregeld per deelgebied. De opzet ziet er schematisch als volgt uit:

(28)

Schematische weergave

Projectleiding Regie / monitoring Procesbegeleiding

Integraal Trajectbureau

Vluchtelingenwerk

Coördinator Gemeente

Maatschappelijk Werk DNO

Casemanager sGemeente

Taalpunt Scoop

Expertise Onderwijs

Expertise

Wonen

Expertise Zorg, Welzijn,

Gezondheid

Expertise Participatie,

Werk

Regie gemeente Almelo

Overdracht COA

(29)

4.2.3. Opzet Integrale trajecten

18 weken Toekomst in Almelo

18 weken Inzetten in Almelo

18 weken Leven in Almelo

12 weken Meedoen in Almelo

12 weken Beginnen in Almelo

Startweek Laat je zien

Integraal programma, modulair en op 3 niveaus

M E N T O R

Competensys vragenlijst

Leerbaarheid test

Intake gesprek Opstellen weekprogramma Individuele

gesprekken

Kennismaken met

de taal Participatie Vitaliteit en empowerment

Participatie verklaring Individuele

gesprekken Individuele gesprekken Individuele gesprekken Individuele gesprekken

Inburgering en taalondersteuning

Participatie

Participatie, bemiddeling naar scholing/werk/training naar

arbeid

Bemiddeling naar scholing/werk/training naar

arbeid

Vitaliteit en empowerment

Vitaliteit en stage Vitaliteit en

stage Vitaliteit en

stage Bemiddeling naar

scholing/werk/training naar arbeid

(30)

Toelichting opzet programma

Uitgangspunt voor de opzet van de programma’s is dat zowel de inburgering als taalondersteuning kan worden geboden op verschillende niveaus en dat er vanuit een modulaire opbouw de mogelijkheid wordt geboden om verkort het programma te doorlopen. De maximale doorlooptijd van het gehele programma bedraagt 18 maanden.

Startweek module ‘Laat je zien’

Doel van de startweek is een totaalbeeld krijgen van de klant. Door middel van het afnemen van de Competensys vragenlijst, het doen van een Leerbaarheidstest en het afnemen van een uitgebreide Intake wordt samen met de klant een klantbeeld gevormd. Daarop volgend wordt een passend Weekprogramma samengesteld. Eveneens wordt een klant gekoppeld aan een regisseur die de individuele gesprekken zal gaan voeren tijdens het traject. Samen wordt een contract opgesteld en ondertekend, zodat informatie tussen organisaties uitgewisseld kan worden en de officiële start van het programma duidelijk is.

12 weken module ‘Beginnen in Almelo’

Tijdens de eerste 12 weken volgen Individuele gesprekken met de regisseur, Vluchtelingenwerk en een eventuele projectvrijwilliger. Eveneens start de klant met het

Kennismaken met de taal via laagdrempelige ondersteuning door bijvoorbeeld een taalmaatje. Tijdens de Participatie bijeenkomsten wordt de klant meegenomen in een

interactief programma over werken en netwerken in de Nederlandse cultuur. In de eerste weken van het traject worden deze bijeenkomsten in de eigen taal aangeboden.

Het onderdeel Vitaliteit en empowerment beslaat gesprekken met organisaties in de stad die betrokken zijn bij de (geestelijke) gezondheid en welzijn van de klant.

Eveneens gaat de klant op zoek naar passende activiteiten gericht op gezond leven en bewegen. Tijdens of aan het einde van de eerste 12 weken wordt de

Participatieverklaring getekend.

12 weken module ‘Meedoen in Almelo’

Tijdens deze module start de deelnemer met de Inburgering en taalondersteuning via een professionele taalaanbieder in combinatie met een vrijwilliger of maatje. Tijdens de Participatie bijeenkomsten wordt de klant meegenomen in een interactief programma over werken en netwerken in de Nederlandse cultuur. Indien nog noodzakelijk worden de eerste weken van het traject deze bijeenkomsten in de eigen taal aangeboden. Vanuit het onderdeel Vitaliteit en empowerment neemt de klant deel aan activiteiten gericht op gezond leven en bewegen.

18 weken module ‘Leven in Almelo’

Tijdens deze module wordt de klant, tijdens Participatie bijeenkomsten, meegenomen in een interactief programma over werken en netwerken in de Nederlandse cultuur.

In deze weken wordt het aangeboden in makkelijk te begrijpen Nederlands. Eveneens worden klant bevraagd en getoetst op Bemiddeling naar scholing, werk en/of

training naar arbeid. Binnen het onderdeel Vitaliteit en stage worden gesprekken gevoerd tussen de klant en organisaties in de stad die betrokken zijn bij de (geestelijke)

gezondheid en welzijn van de klant. Naast deelname aan activiteiten gericht op gezond leven en bewegen, verschuift de focus in de gesprekken naar het realiseren van een passende taal- of werkstage in Almelo of omgeving.

18 weken module ‘Inzetten in Almelo’

Tijdens deze module wordt, samen met de klant, Bemiddeling naar werk en/of training naar arbeid verder uitgezet. Binnen Vitaliteit en stage worden gesprekken gevoerd

tussen de klant en organisaties in de stad die betrokken zijn bij de (geestelijke) gezondheid en welzijn van de klant. Eveneens neemt de klant deel aan activiteiten gericht op

gezond leven en bewegen. Daarnaast is er een passende taal- of werkstage in Almelo of omgeving gerealiseerd, waar de klant actief aan deelneemt.

(31)

18 weken module ‘Toekomst in Almelo’

Tijdens deze module wordt ingezet op (zover mogelijk) succesvolle afronding van het inburgeringstraject en de extra inzet op taalondersteuning via een professionele taalaanbieder. De klant vindt via Bemiddeling naar werk en/of training naar arbeid een passende (werk-)plek. Binnen Vitaliteit en stage worden gesprekken gevoerd tussen de klant en organisaties in de stad die betrokken zijn bij de (geestelijke) gezondheid en welzijn van de klant. Eveneens neemt de klant deel aan activiteiten gericht op gezond leven en bewegen. De klant stroomt uit naar betaald werk of, indien niet haalbaar, participeert naar vermogen in de Almelose Samenleving.

5. Projectbegroting / besteding middelen

5.1. Uitgangspunten besteding incidentele middelen

Het belangrijkste uitgangspunt in deze projectopzet is dat, door inzet van de incidentele middelen, er een structurele besparing wordt gerealiseerd op zowel de buigmiddelen (uitkeringsgelden) als bestedingen binnen de WMO / Jeugdwet, die hoger ligt dan de hieronder voorgestelde incidentele investering. Voor een verdere onderbouwing hiervoor zie punt 5.3. (kosten -/ batenanalyse). Om dit doel te kunnen bereiken worden aanvullend de volgende uitgangspunten gehanteerd:

- De maximale omvang van het aantal statushouders in deze projectopzet is vastgesteld op 225;

- Er wordt gedurende de projectperiode tijdelijk ingezet op extra inzet van gemeentelijk personeel om beter te kunnen sturen op het resultaat van zowel de samenwerkingspartners als de statushouders zelf (verplichtingen / handhaving) te geven;

- Er wordt ingezet op extra inzet personele capaciteit vanwege taakuitbreiding Vluchtelingenwerk middels toekenning van extra subsidie in de uitvoeringsperiode van de pilot;

- Er wordt extra ingezet op het realiseren c.q. vormgeving van een buddysysteem en taalstages middels tijdelijke uitbreiding van de personele capaciteit Scoop;

- Bij inzet trajecten wordt uitgegaan van bestaand / al ingekocht instrumentarium, alleen extra inzet trajectgelden voor verrijkingsprogramma’s;

- Voor de verrijkingsprogramma’s komt een Persoonlijk Maatwerk Budget (PGM) voor statushouders i.p.v. standaard programma’s. Hierbij wordt uitgegaan van gemiddeld 2250 euro per statushouder;

- Voor de inzet van de verrijkingsprogramma’s geldt een financiering op basis van no cure / less pay. 60% van het traject wordt vergoed tijdens de trajectperiode en 40% bij het behalen van de resultaatdoelstelling;

- Bij duurzame uitplaatsing naar werk (minimaal 6 aaneengesloten maanden) en volledige uitstroom uit de uitkering geldt een extra incentive van maximaal

€ 1250,- voor de plaatsende instantie;

- Er komt een stimuleringsregeling statushouders vanuit vouchersysteem (max. € 150,- pp), waar statushouders beloond worden voor het behalen van de

resultaatdoelstellingen.

(32)

5.2. Besteding incidentele middelen

De onderstaande berekeningen zijn gebaseerd op de uitvoeringsperiode 01-03-2017 t/m 31-12-2018, waarbij de dienstverlening en bijbehorende trajecten kan worden gerealiseerd voor maximaal 225 kandidaten.

5.2.1. Extra tijdelijke inzet personele capaciteit

- Projectleider : € 75.000,- Werkplein

- Projectondersteuning / procesinrichting : € 30.000,- Werkplein

- *Procesbegeleider professionalisering Vluchtelingenwerk : € 15.000- Inhuur

- Coördinatie integraal trajectbureau : € 70.000,- Werkplein

- *Casemanagement : € 130.000,- Werkplein

- Maatschappelijk werk : € 30.000,- subsidiebeschikking

- Extra uren leerplicht AMV (minderjarigen) : € 30.000,- Leerplicht

- Adviseur polarisering en radicalisering : € 27.000,- (al afgeboekt) Team Advies

Totaal : € 417.000,-

*Opmerking: Voor de inzet van casemanegement wordt uitgegaan van 3 casemanagers (caseload 75 per casemanagers). De totale kosten voor de

uitvoeringsperiode bedraagt € 230.000,-. Daarvan wordt € 130.000,- gefinancierd vanuit de incidentele middelen en € 100.000,- (1,5 fte) komt vanuit de huidige formatie Werkplein. De extra gelden voor procesbegeleiding Vluchtelingenwerk heeft betrekking op de professionalsering van de (bestuurlijke) organisatie en staat los van de extra personele inzet voor de uitvoeringstaak.

5.2.2. Aanvullende kosten

- Reservering extra inzet GGD 2017 en 2018 : € 18.000,-

- Week van de statushouders : € 10.000,- (al afgeboekt)

Totaal : € 28.000,- 5.2.3. Kosten uitbreidingstaak Vluchtelingenwerk Almelo

- Tijdelijke uitbreiding personele capaciteit voor extra dienstverlening 2017 : € 20.000,-, subsidiebeschikking - Tijdelijke uitbreiding personele capaciteit voor extra dienstverlening 2018 :€ 60.000,-, subsidiebeschikking

Totaal : € 80.000,- 5.2.4. Kosten uitbreidingstaak Scoop

- Tijdelijke uitbreiding personele capaciteit versterking taalpunt 2017 : € 5.000,-, subsidiebeschikking - Tijdelijke uitbreiding personele capaciteit versterking taalpunt 2018 : € 15.000,-, subsidiebeschikking - Tijdelijke uitbreiding personele capaciteit versterking buddysysteem 2017 : € 5.000,- subsidiebeschikking - Tijdelijke uitbreiding personele capaciteit versterking buddysysteem 2018 : € 15.000,-, subsidiebeschikking

Totaal : € 40.000,-

(33)

,- 5.2.5. Trajectkosten

- Screeningsinstrument Competensys voor diagnose : € 10.000,-

- Persoonlijk Maatwerk Budget (gemiddeld € 2250,- per statushouder, 225 pilotperiode) : € 506.250- - Incentivebudget bij plaatsing naar werk (op basis van 30% uitstroom pilotperiode) : € 85.000,- - Voucherbudget statushouders (225 kandidaten, max. €150,-) : € 33.750,-

Totaal : € 635.000- Totale besteding projectopzet statushouders : € 1.200.000,-

5.3. Kosten / batenanalyse

5.3.1. De investering

De beschikbare incidentele middelen voor de projectopzet (op basis van collegebesluit 29 november 2016) bedragen € 921.000,- + € 244.000,- = € 1.165.000,- . De besteding in dit voorstel bedraagt in totaal € 1.200.000,-, voor 225 statushouders. Dit betekent een tekort van € 35.000,- op het totaal. Gezien het feit dat de

reservering voor de GGD, op basis van de huidige instroom van statushouders, naar verwachting niet hoeft te worden aangesproken en een deel van de financiering van trajecten gebaseerd is op no cure / less pay, is de verwachting dat de projectopzet kostenneutraal kan worden uitgevoerd.

5.3.2. Aanvullende financieringsmogelijkheden

Mogelijk aanvullende financieringsmogelijkheden zijn bewust niet meegenomen in de begroting. De omvang van de pilotperiode bedraagt 225 statushouders, gebaseerd op de beschikbare incidentele middelen. Indien er cofinanciering komt vanuit ESF, Provinciegelden of andere aanvullende middelen kan dit aantal,

afhankelijk van de aanvullende bijdrage, eventueel worden uitgebreid naar 300 of meer statushouders en daarnaast een langere uitvoeringsperiode (ook na 1 januari 2019) te kunnen borgen. Mogelijkheden hiervoor zijn:

- Extra gelden maatschappelijke begeleiding via participatieverklaring vanaf 1 januari 2016 (1370 euro per statushouder);

- ESF aanvraag regionaal, waaronder AMIF en Innovatiegelden, met een doorlooptijd van ma. 3 jaar (reeds ingediend);

- Agenda van Twente (regionaal);

- Provinciale gelden (zowel vanuit Almelo als regionaal);

(34)

5.3.3. Opbrengsten / besparingen

Het uitgangspunt bij deze projectopzet is dat de inzet van incidentele middelen, moet leiden tot een structurele besparing op de Buigmiddelen (uitkering) en middelen die worden ingezet vanuit de WMO / Jeugdwet op deze groep. Bij een gemiddelde uitkering op jaarbasis van € 16.000,- per statushouder (€ 14.000,- P-wet uitkering + € 2.000,- bijzondere bijstand) kan, op basis van de beoogde plaatsingspercentages, een besparing op de buigmiddelen worden gerealiseerd die kan oplopen tot €

1.760.000 op de uitkeringslasten. Het betreft hier een structurele besparing. Daarnaast wordt, indien van toepassing, uitgegaan van een reductie op de individuele zorgkosten WMO / Jeugdwet van minimaal 20%. Ook hier betreft het een structurele besparing.

5.3.4. Consequenties minder of niet investeren

Vanuit landelijke onderzoeken is gebleken dat, bij de groep statushouders die vanaf 2014 zijn ingestroomd in een P-wet / bijstandsuitkering, slecht 10% is uitgestroomd naar werk. 90% van deze groep blijft langdurig afhankelijk van een uitkeringen, als er geen extra investering wordt gedaan in integrale trajecten naar werk. Daarnaast maakt deze groep naar verhouding veel meer aanspraak op ondersteuning vanuit de WMO / Jeugdwet en bij langdurige bijstandsafhankelijkheid nemen de kosten alleen maar verder toe.

Door niet of minder te investeren, zullen er geen of minder trajecten worden ingezet. Dat heeft directe consequenties voor bijv. het aantal plaatsingen naar werk en daarmee de realisatie van structurele bezuinigingen. Hetzelfde principe geldt voor de beoogde besparingen binnen de WMO /Jeugdwet. De opbrengst (rendement) van de voorgestelde investering in deze projectopzet is naar verhouding altijd hoger dan minder of niets doen. Het advies is dan ook om vast te houden aan de afgesproken koers. Omdat het geld in deze projectopzet gefaseerd wordt uitgegeven c.q. besteed blijft er tijdens de projectperiode altijd voldoende ruimte om tussentijds bij te stellen als dat nodig is.

6. Tijdspad en planning

Na accordering voor het plan van aanpak door het MT Samenleving, zal er een start worden gemaakt met de inrichting van het Integrale Trajectbureau en de integrale trajecten. Vanaf september 2017 zullen er vervolgens 25 kandidaten per maand worden opgepakt en in traject gezet, beginnend met de meest recente instroom in 2017, gefaseerd afbouwend tot 1 januari 2013.

De minimale randvoorwaarden om operationeel te kunnen starten zijn:

- Er moet, uiterlijk per 1 september 2017, een casemanager (1 fte) geleverd worden door het Werkplein, vervolgens een tweede casemanager per 1 december 2017 en een derde casemanager per 1 maart 2018;

- Er moet een nieuwe projectleider komen voor gemiddeld 16 uur per week, uiterlijk medio september 2017, i.v.m. het vertrek van de huidige projectleider per 1 oktober 2017;

Henry Köhler

Projectleider Statushouders

(35)

1 C4.7.2 RB (4489) Plan van aanpak integratie statushouders 2017-2018.pdf

Raadsbrief ter informatie

Aan de raad van de gemeente Almelo

Doorkiesnummer Behandeld door Datum

541870 G. Rotman 26 september 2017

Onderwerp

Plan van aanpak integratie van statushouders in Almelo 2017-2018

Pagina 1 van 1 Raad - 1704489 DCS - 1647151

Postadres:

Gemeente Almelo Postbus 5100 7600 GC Almelo Gemeente Almelo

Geachte raadsleden,

Op 29 november 2016 hebben wij een richtinggevend besluit genomen over de uitvoering van het bestuursakkoord tussen Rijk en VNG over een versnelde integratie en participatie van (nieuwe) statushouders in Almelo. Daarin hebben wij aangegeven de raad te informeren over de voortgang van de aanpak.

Inmiddels is er een uitgewerkt en integraal plan van aanpak “Integratie statushouders 2017-2018” tot stand gekomen, waarmee wij in onze vergadering van 19 september 2017 hebben ingestemd.

De aanpak voorziet in een sluitende structuur van individuele intake tot plaatsing naar werk of

werkervaring, waarbij aan 225 statushouders via een trajectbureau gerichte begeleiding wordt geboden op voor hen relevante leefgebieden, met ondersteuning vanuit een inhoudelijk onderwijs- en

taalprogramma. Langs dit traject verwachten wij structureel te besparen op zowel de buigmiddelen als de WMO/Jeugdwet. Over de resultaten van de trajecten zullen wij u opnieuw informeren.

Aan deze aanpak hebben relevante maatschappelijke partners, waaronder Vluchtelingenwerk Almelo, maatschappelijk werk, Scoop welzijn, het ROC, Soweco en het COA/AZC zich verbonden. De

coördinatie en regie van het trajectbureau berust bij het werkplein van de gemeente.

Bijgaand bieden wij u dit plan van aanpak ter kennisneming aan.

Hoogachtend,

Burgemeester en Wethouders van Almelo, de secretaris, de burgemeester,

F.W. van Ardenne A.J. Gerritsen