Samenvatting Gemeente Maastricht maakt, mede namens de andere gemeenten in Zuid-Limburg, afspraken met

(1)

Verlenging contract gesloten jeugdhulp en samenwerkingsconvenant Zuid-Nederland 2019 1

Collegevo orstel

Samenvatting

Gemeente Maastricht maakt, mede namens de andere gemeenten in Zuid-Limburg, afspraken met instellingen die gesloten jeugdhulp (of JeugdzorgPlus) bieden. Dit is een vorm van jeugd- en opvoedhulp voor jeugdigen die ernstige gedragsproblemen hebben en die zich aan noodzakelijke begeleiding en behandeling dreigen te onttrekken. Hierbij krijgen jongeren na een besluit van de kinderrechter tijdelijk vrijheidsbeperkende maatregelen opgelegd. Jaarlijks moeten er hiervoor voldoende plekken beschikbaar zijn. In samenwerking met de andere jeugdregio’s in landsdeel zuid, dat zijn Limburg, Zeeland en Noord-Brabant, zijn hiervoor contracten gesloten met 5 instellingen. Het college heeft besloten deze contracten voor 2019 met 1 jaar te verlengen.

Beslispunten

1. Besluiten om de overeenkomsten voor het bieden van gesloten jeugdhulp met de volgende instellingen: SJSJ Icarus, SJSJ Almata, Stichting Juzt, Conrisq/stichting Otto Gerhard Heldring en Conrisq/stichting Bijzonder Jeugdwerk met 1 jaar te verlengen op basis van artikel 3.1 van de Overeenkomst Gesloten Jeugdhulp Zuid.

2. Het Convenant uitvoering contract JeugdzorgPlus Zuid Nederland 2019, mede namens de gemeenten vallend onder de jeugdzorgregio Zuid-Limburg, aan te gaan met de gemeenten in landsdeel Zuid en daarmee gemeente ’s-Hertogenbosch de rol en taken van centrale gemeente op te dragen.

Besluit Burgemeester en Wethouders d.d. 22 januari 2019:

Conform.

(2)

Collegevo orstel

1. Aanleiding

JeugdzorgPlus (gesloten jeugdhulp) is een vorm van jeugd- en opvoedhulp voor jeugdigen met ernstige gedragsproblemen die zich aan de noodzakelijke behandeling dreigen te onttrekken. Hierbij krijgen jongeren na een besluit van de kinderrechter tijdelijk vrijheidsbeperkende maatregelen opgelegd in een instelling die daartoe bevoegd is. Inkoop van deze vorm van jeugdhulp door

gemeenten is derhalve geen keuze, maar een wettelijke verplichting. Het aantal in te kopen plaatsen is afhankelijk van de mate waarin door de verwijzers, gemeenten en gecertificeerde instellingen voor jeugdbescherming/jeugdreclassering, machtigingen worden aangevraagd en verkregen.

Vanwege het specialistische karakter van de zorg en de daarmee gepaard gaande hoge kosten werkt onze regio voor de inkoop van deze jeugdhulp samen met de andere regio’s in landsdeel Zuid (provincies Limburg, Noord-Brabant en Zeeland). Het contractmanagement en een aantal

administratieve taken worden hierbij uitgevoerd door de gemeente ’s-Hertogenbosch.

Voor de periode 2016 tot en met 2018 zijn hiervoor samenwerkingsafspraken gemaakt met zowel de gemeenten in het landsdeel Zuid als de aanbieders van JeugdzorgPlus. Deze afspraken zijn

vastgelegd in een samenwerkingsconvenant tussen gemeenten en in de overeenkomsten met de aanbieders. Voor 2019 wordt voorgesteld om gebruik te maken van de verlengingsmogelijkheid in de contracten en de huidige afspraken met 1 jaar te verlengen tot 1 januari 2020.

2. Context - Jeugdwet

- Beleidsplan Jeugd 2014-2018 Zuid-Limburg

- Centrumregeling Verwerving Jeugdhulp regio Zuid-Limburg 2019

- Collegebesluit d.d. 29-8-2017: Convenant samenwerking uitvoering overeenkomsten JeugdzorgPlus Zuid-Nederland 2016-2018

- Collegebesluit d.d. 19-7-2016: Contractering gesloten jeugdhulp

3. Gewenste situatie

In een bestuurlijk overleg op 23 februari 2018 is met bestuurders van aanbieders en gemeenten uit de regio afgestemd om in 2019 nog één jaar in dezelfde samenstelling van gemeenten en met dezelfde afspraken de overeenkomsten met aanbieders te verlengen. Een poging om een aantal kleine wijzigingen door te voeren in de contractafspraken dreigde te resulteren in een ( door gemeenten en aanbieders ongewenst) onderhandelingsproces. Om die reden is afgestemd om het contract ongewijzigd te verlengen ten opzichte van 2016-2018.

(3)

Collegevo orstel

Aangezien de lijn is ingezet om contractafspraken in 2019 ongewijzigd te laten en wetende dat de organisatie van het landsdeel in 2019 ongewijzigd blijft, wordt ook het bijhorende

samenwerkingsconvenant met één jaar verlengd.

Met verlenging van het contract met aanbieders:

 behouden we een voorziening van JeugdzorgPlus in het landsdeel Zuid voor 210 plekken, verdeeld over de vijf aanbieders OGH, BJ, Almata, Juzt en Icarus. Tevens behouden we het door aanbieders ingerichte servicepunt en het op verzoek van gemeenten door Jeugdbescherming Brabant ingerichte coördinatiepunt om de plaatsing van cliënten te bevorderen.

Met verlenging van het convenant met gemeenten:

 behouden we in 2019 de lopende afspraken rondom de organisatie van het landsdeel via het ambtelijk kernteam en de centrale gemeente-rol van de gemeente ’s-Hertogenbosch.

Tevens behouden we de afspraken en organisatie van contractgesprekken met aanbieders.

4. Effect op duurzaamheid en/of gezondheid N.v.t.

5. Effect op de openbare ruimte N.v.t.

6. Personeel en organisatie

De inkoop van JeugdzorgPlus valt onder de centrumregeling Verwerving jeugdhulp regio

Zuid-Limburg waarmee gemeente Maastricht is aangewezen als centrumgemeente. De wethouders Jeugd van de Zuid-Limburgse gemeenten hebben ingestemd met de uitbesteding van de inkoop van het onderdeel JeugdzorgPlus door Maastricht aan gemeente ’s-Hertogenbosch.

7. Informatiemanagement en automatisering

Met ingang van 2019 gaan aanbieders en gemeenten via Zorgned communiceren over te plaatsen jeugdigen. Hierbij wordt de privacywetgeving in acht genomen. Daarnaast ontvangt gemeente Maastricht namens de regio gegevens in het kader van monitoring, contractbeheer en

managementrapportages; hierin is geen tot personen herleidbare informatie opgenomen.

(4)

Collegevo orstel

8. Financiën

De totale contractsom voor landsdeel Zuid bedraagt voor 2019 € 31.121.924¹ voor 210 bedden in de 5 instellingen. Het aandeel per regio hierin wordt bepaald op basis van het aantal gerealiseerde zorgdagen dat per regio wordt ingezet in 2019. Dit wordt vastgesteld na afloop van het jaar. De prognose voor het aandeel van Zuid-Limburg hierin is op basis van de realisatie t/m november 2018

€ 5.110.220.

Dit wordt vervolgens over de gemeenten in Zuid-Limburg verdeeld op basis van een verdeelsleutel gerelateerd aan de realisatie over voorgaande jaren. Hierdoor is voor de gemeenten in Zuid-Limburg op voorhand bekend welk aandeel in de totale kosten voor hun rekening komt en worden uitschieters per gemeente over een aantal jaren gespreid. Voor Maastricht is dit aandeel 7,15% of € 365.381.

Deze kosten komen ten laste van het budget Jeugdhulp, onderdeel JeugdzorgPlus. De kosten in 2019 zijn hiermee naar verwachting ruim € 200.000 lager dan in 2018. Bij de jaarrekening 2019 kan de stelpost ‘draaiknoppen sociaal domein’ hiermee voor een deel worden ingevuld.

De kosten voor de inkoop en administratieve afhandeling door ’s-Hertogenbosch zijn bepaald op

€ 149.625. Deze kosten worden gelijk verdeeld over de negen jeugdhulpregio’s, dat is per regio

€ 16.625 (incl. BTW; deze BTW is compensabel). Deze kosten vallen onder het regionale uitvoeringsplan inkoop jeugd Zuid-Limburg.

9. Aanbestedingen

Voor 2019 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot verlenging van de huidige

overeenkomsten. Voor de periode 2020 en verder zal een nieuwe verwerving opgestart worden. De vorm waarin dit zal gebeuren en op welke samenwerkingsschaal is nog niet bekend. Besluitvorming hierover volgt begin 2019.

10. Participatie tot heden

De regionale stuurgroep Jeugd ZL heeft op 29 november jl. geadviseerd om in te stemmen met de contractverlengingen.

11. Voorstel

1. Besluiten om de overeenkomsten voor het bieden van gesloten jeugdhulp met de volgende instellingen: SJSJ Icarus, SJSJ Almata, Stichting Juzt, Conrisq/stichting Otto Gerhard

1Incl. voorlopige OVA 2019 van 4%

(5)

Collegevo orstel

Heldring en Conrisq/stichting Bijzonder Jeugdwerk met 1 jaar te verlengen op basis van artikel 3.1 van de Overeenkomst Gesloten Jeugdhulp Zuid.

2. Het Convenant uitvoering contract JeugdzorgPlus Zuid Nederland 2019, mede namens de gemeenten vallend onder de jeugdzorgregio Zuid-Limburg, aan te gaan met de gemeenten in landsdeel Zuid en daarmee gemeente ’s-Hertogenbosch de rol en taken van centrale gemeente op te dragen.

12. Uitvoering, evaluatie en vervolg

Voor de periode na 2019 dienen er nieuwe afspraken gemaakt te worden met aanbieders over het verzorgen van JeugdzorgPlus. De 3 jeugdzorgregio’s in West-Brabant en Zeeland hebben gekozen om dit niet langer te doen in een samenwerking met de andere regio’s van het landsdeel Zuid. Dit betekent dat de overige jeugdzorgregio’s zo spoedig mogelijk een keuze moeten maken over óf en met welke jeugdzorgregio’s zij willen samenwerken. De verwachting is dat het gehele traject voor nieuwe afspraken (vanaf aanbesteden tot en met implementeren) de rest van het jaar in beslag zal nemen. Daarnaast heeft gemeente ’s-Hertogenbosch aangegeven m.i.v. 2020 niet meer de rol van centrale gemeente te willen vervullen. Hierover zal begin 2019 een besluit genomen worden.