1
Collegevo orstel
Samenvatting
Gemeente Maastricht maakt, mede namens de andere gemeenten in Zuid-Limburg, afspraken met instellingen die gesloten jeugdhulp bieden. Dit is een vorm van jeugd- en opvoedhulp voor jeugdigen die ernstige gedragsproblemen hebben en zich aan noodzakelijke begeleiding en behandeling dreigen te onttrekken. Hierbij krijgen jongeren na een besluit van de kinderrechter tijdelijk vrijheidsbeperkende maatregelen opgelegd. Jaarlijks moeten er hiervoor voldoende plekken beschikbaar zijn. In samenwerking met andere jeugdregio’s in landsdeel Zuid-Oost, Limburg en Noord-Brabant, zijn hiervoor eerder contracten gesloten met instellingen die deze zorg kunnen bieden. Het college heeft besloten om deze contracten met drie instellingen te verlengen. Het contractmanagement en een aantal administratieve taken worden uitgevoerd door de gemeente Roermond. Hiervoor wordt een samenwerkingsconvenant met gemeente Roermand gesloten.
Beslispunten
1. Besluiten om de overeenkomsten voor het bieden van gesloten jeugdhulp met Via Icarus, Conrisq/stichting Otto Gerhard Heldring en Conrisq/stichting Bijzonder Jeugdwerk met 1 jaar te verlengen op basis van artikel 3.1 van de Overeenkomst Gesloten Jeugdhulp Zuid.
2. Het Convenant samenwerking uitvoering overeenkomsten JeugdzorgPlus Zuid-Oost Nederland 2020, mede namens de gemeenten vallend onder de jeugdzorgregio Zuid-Limburg, aan te gaan met de gemeenten in landsdeel Zuid-Oost en daarmee gemeente Roermond de rol en taken van centrale gemeente op te dragen.
Besluit Burgemeester en Wethouders D.D. 14 april 2020:
Conform.
2
Collegevo orstel
1. Aanleiding
JeugdzorgPlus (gesloten jeugdhulp) is een vorm van jeugd- en opvoedhulp voor jeugdigen met ernstige gedragsproblemen die zich aan de noodzakelijke behandeling dreigen te onttrekken. Hierbij krijgen jongeren na een besluit van de kinderrechter tijdelijk vrijheidsbeperkende maatregelen opgelegd in een instelling die daartoe bevoegd is. Inkoop van deze vorm van jeugdhulp door
gemeenten is derhalve geen keuze, maar een wettelijke verplichting. Het aantal in te kopen plaatsen is afhankelijk van de mate waarin door de verwijzers, gemeenten en gecertificeerde instellingen voor jeugdbescherming/jeugdreclassering, machtigingen worden aangevraagd en verkregen.
Vanwege het specialistische karakter van de zorg en de daarmee gepaard gaande hoge kosten werkt onze regio voor de inkoop van deze jeugdhulp samen met andere regio’s in landsdeel Zuid- Oost (provincies Limburg en Noord-Brabant). Het huidige contract met de JeugdzorgPlus-instellingen biedt nog eenmaal de mogelijkheid tot verlenging. Daarvan wordt nu gebruik gemaakt.
2. Context - Jeugdwet
- Beleidskader Jeugdhulp 2019-2022 Zuid-Limburg
- Centrumregeling Verwerving Jeugdhulp regio Zuid-Limburg 2019
- Collegebesluit d.d. 29-8-2017: Convenant samenwerking uitvoering overeenkomsten JeugdzorgPlus Zuid-Nederland 2016-2018
- Collegebesluit d.d. 19-7-2016: Contractering gesloten jeugdhulp
- Collegebesluit 22-1-2019: Verlenging contracten gesloten jeugdhulp en samenwerkingsconvenant Zuid-Nederland 2019
3. Gewenste situatie
In een bestuurlijk overleg op 5 september 2019 is met bestuurders van gemeenten uit landsdeel Zuid-Oost afgestemd om in 2020 nog één jaar de overeenkomsten met aanbieders te verlengen. Een poging om een aantal kleine wijzigingen door te voeren in de contractafspraken dreigde te resulteren in een (door gemeenten en aanbieders ongewenst) onderhandelingsproces. Om die reden is
afgestemd om het contract ongewijzigd te verlengen.
Het convenant voor de samenwerking met de andere gemeenten en regio’s in landsdeel Zuid-Oost is gewijzigd aangezien een aantal regio’s (Zeeland, West Brabant West en West Brabant Oost) de samenwerking heeft verlaten en de rol van centrale gemeente van ‘s Hertogenbosch is
overgedragen aan Roermond.
Collegevo orstel
Met verlenging van het contract met aanbieders:
behouden we een voorziening van JeugdzorgPlus in het landsdeel Zuid-Oost van 135 plekken, verdeeld over de drie aanbieders Otto Gerhard Heldring (OGH), Bijzonder jeugdwerk Brabant (BJB) en Via Icarus. Tevens behouden we het door aanbieders ingerichte servicepunt en het op verzoek van gemeenten door Jeugdbescherming Brabant ingerichte coördinatiepunt om de plaatsing van cliënten te bevorderen.
Met instemming van het convenant met gemeenten:
hebben we in 2020 afspraken rondom de organisatie van het landsdeel via het ambtelijk kernteam en de centrale gemeente-rol van de gemeente Roermond. Tevens hebben we afspraken en organisatie van contractgesprekken met aanbieders.
4. Effect op duurzaamheid en/of gezondheid N.v.t.
5. Effect op de openbare ruimte N.v.t.
6. Personeel en organisatie
De inkoop van JeugdzorgPlus valt onder de centrumregeling Verwerving jeugdhulp regio Zuid-Limburg waarmee gemeente Maastricht is aangewezen als centrumgemeente. De Zuid- Limburgse gemeenten hebben ingestemd met de uitbesteding van de inkoop van het onderdeel JeugdzorgPlus door Maastricht aan gemeente Roermond.
7. Informatiemanagement en automatisering
Met ingang van 2019 zijn aanbieders en gemeenten via Zorgned gaan communiceren over te plaatsen jeugdigen. Hierbij wordt de privacywetgeving in acht genomen. Daarnaast ontvangt gemeente Maastricht namens de regio gegevens in het kader van monitoring, contractbeheer en managementrapportages; hierin is geen tot personen herleidbare informatie opgenomen.
8. Financiën
De totale contractsom voor landsdeel Zuid-Oost bedraagt voor 2020 € 20.396.7371 voor 135 bedden in de 3 instellingen. Het aandeel per regio hierin wordt bepaald op basis van het aantal gerealiseerde zorgdagen dat per regio wordt ingezet in 2020. Dit wordt vastgesteld na afloop van het jaar. Voor
4
Collegevo orstel
Zuid-Limburg (16 gemeenten) is dit geprognosticeerd op € 5.062.750. De werkelijke kosten zijn afhankelijk van het aantal jongeren uit Zuid-Limburg dat gesloten geplaatst wordt.
Deze kosten worden vervolgens over de gemeenten in Zuid-Limburg verdeeld op basis van een verdeelsleutel gerelateerd aan de realisatie over voorgaande jaren. Op basis van de realisatie in 2018 en 2019 bedraagt dit aandeel voor Maastricht in 2020 ca. 10%. De kosten komen ten laste van het budget Jeugdhulp, onderdeel JeugdzorgPlus. Dit budget is toereikend om deze kosten te dekken mits het aantal geplaatste jongeren in 2020 niet sterk stijgt.
De kosten voor de uitvoering en administratieve afhandeling door Roermond zijn voor 2020 bepaald op € 150.000. Deze kosten worden gelijk verdeeld over de zes jeugdhulpregio’s, dat is per regio
€ 25.000 (incl. BTW; deze BTW is compensabel). Deze kosten vallen onder het regionale uitvoeringsplan inkoop jeugdhulp Zuid-Limburg en worden verdeeld over de 16 gemeenten. Voor Maastricht komen deze kosten t.l.v. het budget uitvoeringskosten jeugdhulp. Dit budget is toereikend om deze uitvoeringskosten te dekken.
9. Aanbestedingen
Voor 2020 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot verlenging van de huidige
overeenkomsten met drie instellingen. Vanaf 2021 vormt de gesloten Jeugdzorg onderdeel van de aanbesteding ‘Gesloten en Intensief Klinische Jeugdhulp Zuid-Limburg´. Hiermee doet Zuid-Limburg dan niet meer mee aan de gezamenlijke inkoop in Landsdeel Zuid-Oost. Hiermee wordt een betere samenwerking met ketenpartners in de regio Zuid-Limburg beoogd waardoor jongeren die tijdelijk een beroep doen op gesloten jeugdhulp beter doorstromen naar andere vormen van hulp en ondersteuning. Hiermee worden de duur en omvang van gesloten jeugdhulp naar verwachting beperkt.
10. Participatie tot heden
De regionale stuurgroep Jeugd ZL heeft op 28 november 2019 geadviseerd om in te stemmen met voorliggende stukken. Tevens hebben alle afzonderlijke gemeenten in Zuid-Limburg akkoord gegeven.
11. Voorstel
1. Besluiten om de overeenkomsten voor het bieden van gesloten jeugdhulp met Via Icarus, Conrisq/stichting Otto Gerhard Heldring en Conrisq/stichting Bijzonder Jeugdwerk met 1 jaar te verlengen op basis van artikel 3.1 van de Overeenkomst Gesloten Jeugdhulp Zuid.
Collegevo orstel
2. Het Convenant samenwerking uitvoering overeenkomsten JeugdzorgPlus Zuid-Oost Nederland 2020, mede namens de gemeenten vallend onder de jeugdzorgregio Zuid-Limburg, aan te gaan met de gemeenten in landsdeel Zuid-Oost en daarmee gemeente Roermond de rol en taken van centrale gemeente op te dragen.
12. Uitvoering, evaluatie en vervolg
Vanaf 2021 heeft regio Zuid-Limburg ervoor gekozen om de gesloten jeugdzorg niet langer
gezamenlijk op Landsdeel Zuid-Oost in te kopen maar dit alleen te doen. De inkoop van de gesloten jeugdzorg vormt straks onderdeel van de nieuwe aanbesteding van Verblijf gericht op de gesloten en intensief klinische jeugdhulp.
