Beleidslijn kangoeroe- c.q. meergeneratiewoning 2018

Beleidslijn kangoeroe- c.q. meergeneratiewoning 2018

Aanleiding

Het komt steeds vaker voor dat de gemeente Beuningen verzoeken krijgt voorgelegd of in een woning zelfstandige huisvesting kan worden aangeboden aan inwonende familieleden of andere naasten zonder dat er sprake is van mantelzorg (dus geen medische indicatie).

De verzoekers hebben in dat soort situaties niet de intentie om de woning c.q. het kadastrale perceel te splitsen. Wat de meeste verzoekers willen, is een zogenaamde kangoeroe- of

meergeneratiewoning . Dit is een woning waarbij er twee woongedeeltes binnen één woning aanwezig zijn die met elkaar zijn verbonden. Soms wensen initiatiefnemers een vrijstaand bijbehorend

bouwwerk om te vormen tot ondergeschikte woning. Feitelijk is sprake van inwoning waarbij twee zelfstandige huishoudens gevoerd worden.

Volgens de begripsbepaling woning uit de geldende bestemmingsplannen in onze gemeente is een woning een complex van ruimten, inclusief aangebouwde bijbehorende bouwwerken, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden . Om die reden kan een kangoeroe- c.q.

meergeneratiewoning planologisch gezien alleen mogelijk gemaakt worden door van het geldende bestemmingsplan af te wijken. De geldende bestemmingsplannen van de gemeente Beuningen voorzien namelijk niet in de mogelijkheid om een 2

woning in de achtertuin te bouwen. De gemeente werkt daar in het algemeen, mede vanuit stedenbouwkundig oogpunt, ook niet aan mee.

Wel vindt de gemeente het belangrijk dat de burgers zo lang mogelijk in de eigen woonomgeving kunnen blijven wonen en naar vermogen meedoen in de samenleving. Het sociaal maatschappelijke beleid van de gemeente steekt in op de zelfredzaamheid van haar burgers. Een passende

(zorg)woning draagt hier aan bij. Als mensen in de woonsituatie vooruit willen lopen op een toekomstige mantelzorgrelatie, dan vindt de gemeente dat een goede ontwikkeling.

Door de wijzigingen in de zorg blijven ouderen steeds langer zelfstandig wonen. Mede daarom voorziet de gemeente dat de vraag naar kangoeroe- c.q. meergeneratiewoningen zal toenemen.

Immers, hoewel ouders nog geen directe mantelzorg nodig hebben, willen kinderen hun ouders soms liever in de buurt hebben om bijvoorbeeld ondersteuning te bieden en/of voor de kleinkinderen te zorgen. Maar ook kan het voorkomen dat goede vrienden op deze wijze bij elkaar willen inwonen.

Vanuit deze gedachten worden kangoeroe- c.q. meergeneratiewoningen onder voorwaarden mogelijk gemaakt.

Belangrijk is dat er sprake blijft van één woning (is geen voorwaarde bij mantelzorgwoningen!), zowel qua uitstraling als planologisch. Dat betekent dat de kangoeroe- c.q. meergeneratiewoning altijd verbonden moet zijn met het hoofdgebouw en toegankelijk moet zijn via het hoofdgebouw. De voorzieningen zoals garage/berging en nutsvoorzieningen (gas, licht en water) worden in ieder geval gemeenschappelijk gebruikt. Wel kunnen beide wooneenheden een eigen keuken en badkamer hebben.

Reikwijdte van de beleidsregels

Deze beleidsregels hebben betrekking op het nemen van afwijkingsbesluiten ten behoeve van het realiseren van kangoeroe- c.q. meergeneratiewoningen, waarbij de te realiseren combinatie van de oorspronkelijke woning en de kangoeroe- c.q. meergeneratiewoning wordt gezien als één woning voor wat betreft de toepassing van het bestemmingsplan en de Wet algemene bepalingen

omgevingsrecht (Wabo).

ARCHIEF

Voorwaarden

Het college kan middels een omgevingsvergunning (artikel 2.12 lid 1, sub a onder 2, resp. 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)) medewerking verlenen aan het gebruik van een deel van het hoofdgebouw en/of aangebouwde bijbehorende bouwwerken bij een woning waarin een tweede huishouden wordt gevoerd onder de volgende voorwaarden:

a. Zodra één van de huishoudens de kangoeroe- c.q. meergeneratiewoning verlaat moet alle bebouwing weer voor bewoning door één huishouden worden gebruikt en moeten de keuken en badkamer binnen een half jaar uit de kangoeroe- c.q. meergeneratiewoning worden verwijderd;

b. Eén van de bewoners van beide huishoudens samen moet de 60-jarige leeftijd hebben bereikt;

c. Er is sprake van een in omvang ondergeschikte woning voor maximaal 2 personen die in of direct aansluitend aan de oorspronkelijke woning is gelegen. De kangoeroe- c.q. meergeneratiewoning moet een onderlinge verbinding hebben met de oorspronkelijke woning;

d. Het geheel van de oorspronkelijke woning en de kangoeroe- c.q. meergeneratiewoning samen moet passen binnen de maatvoering, zoals die is opgenomen in de bouwregels voor woningen dan wel hoofdgebouwen en bijbehorende bouwwerken uit het ter plaatse geldende ruimtelijke plan aangevuld met het Besluit omgevingsrecht (Bor, vergunningsvrij bouwen). Er wordt niet meegewerkt aan een verruiming van de (omgevingsvergunningsvrije) bouwmogelijkheden;

e. De kangoeroe- c.q. meergeneratiewoning beslaat minder dan 40 % van de uiteindelijke gebruiksoppervlakte voor wonen in de oorspronkelijke woning en de kangoeroe- c.q.

meergeneratiewoning samen. De kangoeroe- c.q. meergeneratiewoning heeft geen eigen voordeur. Er blijft sprake van één woning met gemeenschappelijke voorzieningen;

f. Er mag niet kadastraal worden gesplitst;

g. Aan het gebruik in relatie tot het kangoeroe- c.q. meergeneratiewonen kan nooit het recht worden ontleend voor een gebruik als twee woningen c.q. woningsplitsing;

h. Wanneer in de toekomst mantelzorg noodzakelijk is, dan wordt het gedeelte dat bestemd is voor de kangoeroe- c.q. meergeneratiewoning gebruikt ten behoeve van mantelzorg;

i. Er kan per oorspronkelijke woning één keer gebruik worden gemaakt van deze beleidsregel;

j. Het woon- en leefmilieu van de directe omgeving mag niet onevenredig worden aangetast;

k. De stedenbouwkundige/ ruimtelijke structuur van de omgeving mag niet onevenredig worden aangetast;

l. De aanwezige waarden van monumentale gebouwen c.q. beeldbepalende gebouwen mogen niet onevenredig worden aangetast;

m. Er moet voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein worden gerealiseerd volgens de geldende

CROW parkeernormen.