-1-
Besluit
Kenmerk: 867875 / 891820 Betreft:
aanwijzing van Stichting streekomroep voor de Noord West Veluwe als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Barneveld en Nijkerk;
intrekking van de aanwijzing van Stichting Omroep N als lokale publieke media- instelling voor de gemeente Nijkerk;
intrekking van de aanwijzing van de Barneveldse Omroep Stichting Aktief (hierna:
B.O.S.A.), als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Barneveld.
Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat),
gezien de aanvraag tot aanwijzing van Stichting streekomroep voor de Noord West Veluwe als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Barneveld en Nijkerk, bij e-mailbericht van 4 juni 2021;
gezien het akkoord van Stichting Omroep N, ter vervroegde openstelling van de aanwijzingsprocedure voor de gemeente Nijkerk, per e-mailbericht van 8 juni 2021;
gelet op de artikelen 2.61 tot en met 2.69 van de Mediawet 2008;
gelet op het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb);
gelet op het feit dat B.O.S.A. en Stichting Omroep N opgaan in Stichting streekomroep voor de Noord West Veluwe;
gezien de adviezen van de raden van de gemeenten Barneveld en Nijkerk, ontvangen door het Commissariaat op respectievelijk 21 oktober 2021 en 19 oktober 2021;
overweegt als volgt:
______________________________________________________________________
A. Gevolgde procedure
1. Bij besluit van 31 januari 2017 (met kenmerk 667060 / 681737) heeft het Commissariaat B.O.S.A. aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Barneveld, voor de periode van 15 januari 2017 tot 15 januari 2022.
2. Bij besluit van 27 oktober 2020 (met kenmerk 807760 / 864463) heeft het Commissariaat Stichting Omroep N aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Nijkerk, voor de periode van 13 februari 2021 tot 13 februari 2026.
3. Bij e-mailbericht van 4 juni 2021 heeft Stichting streekomroep voor de Noord West Veluwe, als zijnde een rechtspersoon waarin B.O.S.A. en Stichting Omroep N opgaan, een aanvraag ingediend tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Barneveld en Nijkerk.
4. Bij e-mailbericht van 7 juni 2021 heeft het Commissariaat de betrokkenen geïnformeerd over het feit dat de aanvraag van Stichting streekomroep voor de Noord West Veluwe alleen in behandeling genomen kan worden, indien het bestuur van Stichting Omroep N akkoord geeft voor het vervroegd openstellen van de aanwijzingsprocedure voor de gemeente Nijkerk.
5. Bij e-mailbericht van 8 juni 2021 heeft het Commissariaat namens Stichting Omroep N een akkoord, zoals bedoeld onder randnummer 4 van het onderhavige besluit,
-2-
ontvangen. Daaropvolgend heeft het Commissariaat de aanvraag van Stichting streekomroep voor de Noord West Veluwe in behandeling genomen en is de aanwijzingsprocedure voor de gemeente Nijkerk opengesteld.
6. Op grond van het bepaalde in artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 heeft het Commissariaat de aanvraag van Stichting streekomroep voor de Noord West Veluwe, met brieven van 29 juni 2021, toegezonden aan de raadsgriffiers van Barneveld en Nijkerk. Het Commissariaat heeft de gemeenteraden verzocht advies uit te brengen over de vraag of Stichting streekomroep voor de Noord West Veluwe voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt.
7. Burgemeester en wethouders van Nijkerk hebben het Commissariaat bij e-mailbericht van 19 oktober 2021 het advies van de gemeenteraad van 14 oktober 2021 doen toekomen.
8. Burgemeester en wethouders van Barneveld hebben het Commissariaat bij e-mailbericht van 21 oktober 2021 het advies van de gemeenteraad van 6 oktober 2021 doen
toekomen.
9. Per e-mailbericht van 21 oktober 2021 heeft het Commissariaat een ontbrekend adviesstuk opgevraagd aan de gemeente Barneveld.
10. Burgemeester en wethouders van Barneveld hebben het Commissariaat bij e-mailbericht van 26 oktober 2021 het ontbrekende adviesstuk, zoals bedoeld onder randnummer 9 van het onderhavige besluit, doen toekomen.
B. Adviezen gemeenten Barneveld en Nijkerk
11. Met betrekking tot de aanvraag van Stichting streekomroep voor de Noord West Veluwe hebben de gemeenteraden van Barneveld en Nijkerk, tijdens de raadsvergaderingen van respectievelijk 6 oktober 2021 en 14 oktober 2021, besloten het Commissariaat, op voorstel van burgemeester en wethouders, te adviseren dat Stichting streekomroep voor de Noord West Veluwe voldoet aan de criteria van artikel 2.61, tweede lid, sub a, b en c, van de Mediawet 2008.
C. Overwegingen Commissariaat
12. Alvorens het Commissariaat een besluit neemt op een aanwijzingsaanvraag voor de verzorging van een publieke mediadienst op lokaal niveau is hij verplicht de
gemeenteraad om advies te vragen over de vraag of de aanvrager voldoet aan de eisen bedoeld in artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008. De advisering door de gemeenteraad is in de Mediawet 2008 verplicht gesteld, omdat de gemeenteraad het beste kan beoordelen of het programmabeleidbepalend orgaan (hierna: pbo) van een lokale publieke media-instelling representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen in die gemeente. Op grond van artikel 3:50 van de Awb kan aan een dergelijk advies niet lichtvaardig voorbij worden gegaan.
Indien het advies van de gemeenteraad zorgvuldig tot stand is gekomen en het Commissariaat geen zwaarwichtige redenen ziet om daarvan af te wijken, is het bestendig beleid om dit advies te volgen.
13. De gemeenteraden waarop de aanwijzingsaanvraag ten behoeve van lokaal media- aanbod dat bestemd is voor twee of meer gemeenten betrekking heeft, brengen
gezamenlijk een advies uit als bedoeld in artikel 2.64, eerste lid, van de Mediawet 2008.
Het Commissariaat stelt vast dat aan het vereiste van het uitbrengen van een gezamenlijk advies is voldaan nu:
de gemeenteraden van Barneveld en Nijkerk, gezien de inhoud van de
raadsvoorstellen, hun advisering met elkaar hebben afgestemd in die zin dat de betrokken gemeenteraden in de adviezen hebben opgenomen er kennis van te
-3-
hebben en er rekening mee te houden dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor het verzorgen van lokaal media-aanbod dat bestemd is voor meerdere gemeenten;
de adviezen betrekking hebben op een identiek samengesteld pbo; en
de adviezen van de gemeenteraden van Barneveld en Nijkerk eensluidend zijn.
14. Het Commissariaat volgt in het onderhavige geval de adviezen van de gemeenteraden.
Het Commissariaat stelt vast dat de adviezen zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk zijn gemotiveerd. Het Commissariaat acht geen zwaarwichtige redenen aanwezig om van de adviezen af te wijken.
15. Het Commissariaat stelt vast dat Stichting streekomroep voor de Noord West Veluwe, mede blijkens de vorenbedoelde adviezen van de gemeenteraden, voldoet aan de vereisten van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008.
16. Het Commissariaat wijst erop dat het media-aanbod van Stichting streekomroep voor de Noord West Veluwe in het bijzonder betrekking dient te hebben op en bestemd dient te zijn voor (de inwoners van) de gemeenten Barneveld en Nijkerk.
17. Op grond van artikel 2.63, tweede lid, van de Mediawet 2008 kan per gemeente maximaal één partij aangewezen zijn als lokale publieke media-instelling. Gelet op dit feit worden de aanwijzingen van B.O.S.A en Stichting Omroep N, als lokale publieke media-instelling voor respectievelijk de gemeente Barneveld en de gemeente Nijkerk, ingetrokken per datum besluitvorming en gaat de aanwijzing van Stichting streekomroep voor de Noord West Veluwe, als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Barneveld en Nijkerk, in per datum besluitvorming.
D. Openbaarmaking
18. Het Commissariaat zal de volledige tekst van het besluit, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar maken door publicatie op zijn website. De publicatie vindt plaats veertien dagen nadat het besluit op de in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht voorgeschreven wijze is
bekendgemaakt1. Het Commissariaat ziet daartoe geen belemmering op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur.
E. Besluit
19. Op grond van het voorgaande besluit het Commissariaat als volgt:
I. het Commissariaat trekt zijn besluit van 31 januari 2017 (met kenmerk 667060 / 681737), tot aanwijzing van de Barneveldse Omroep Stichting Aktief als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Barneveld, in per 9 november 2021;
II. het Commissariaat trekt zijn besluit van 27 oktober 2020 (met kenmerk 807760 / 864463), tot aanwijzing van Stichting Omroep N als lokale publieke media- instelling voor de gemeente Nijkerk, in per 9 november 2021;
III. het Commissariaat wijst Stichting streekomroep voor de Noord West Veluwe aan als lokale publieke media-instelling voor de verzorging van de publieke
mediadiensten in de gemeenten Barneveld en Nijkerk;
IV. het Commissariaat bepaalt dat het besluit onder III. geldig is van 9 november 2021 tot 9 november 2026;
1 dat wil zeggen door toezending aan de belanghebbende.
-4-
V. het Commissariaat maakt de volledige tekst van dit besluit, veertien dagen na de voorgeschreven bekendmaking daarvan, met uitzondering van de daarin
vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar door publicatie op zijn website.
Hilversum, 9 november 2021
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA
,
drs. Renate Eringa-Wensing mr. Peter Eijsvoogel Voorzitter Commissaris
Belanghebbenden die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaat voor de Media, Postbus 1426, 1200 BK te Hilversum.
