Besluit
Kenmerk: 804289 / 847193
Betreft: aanwijzing van de West Zeeuws Vlaamse Omroep Stichting (hierna: WOS) als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Sluis.
Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat),
gezien de aanvraag tot aanwijzing van WOS als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Sluis bij e-mailbericht van 8 oktober 2018;
gelet op de artikelen 2.61 tot en met 2.69 van de Mediawet 2008;
gelet op het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb);
gezien de twee adviezen van de raad van de gemeente Sluis, aan het Commissariaat kenbaar gemaakt op 11 juni 2019 en 10 februari 2020;
overweegt als volgt:
______________________________________________________________________
A. Gevolgde procedure
1. Bij e-mailbericht van 8 oktober 2018 heeft WOS een aanvraag tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling ingediend voor de gemeente Sluis.
2. Op grond van het bepaalde in artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 heeft het Commissariaat de aanwijzingsaanvraag van WOS met brief van 31 januari 2019
toegezonden aan de raadsgriffier van Sluis met het verzoek de gemeenteraad een advies uit te doen brengen over de vraag of WOS voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt.
3. Burgemeester en wethouders van Sluis hebben het Commissariaat bij brief van 11 juni 2019 het advies van de gemeenteraad van 29 mei 2019 doen toekomen. De
gemeenteraad heeft een positief advies afgegeven ten aanzien van de aanwijzing van WOS als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Sluis, maar maakte tevens de aanmerking kenbaar dat het programmabeleidbepalend orgaan (hierna: pbo) van WOS destijds in de praktijk niet naar behoren functioneerde.
4. Met brief van 26 juli 2019 heeft het Commissariaat het bestuur van WOS om een zienswijze gevraagd aangaande de constatering van de gemeenteraad dat het pbo van WOS niet naar behoren functioneerde.
5. Het bestuur van WOS heeft per e-mailbericht van 3 september 2019 een zienswijze kenbaar gemaakt aan het Commissariaat. In de betreffende zienswijze geeft het bestuur van WOS aan het pbo, naar aanleiding van de door het Commissariaat gestelde vragen, opnieuw te hebben samengesteld. WOS heeft in de zienswijze kenbaar gemaakt dat het huidige pbo tot stand is gekomen na overleg met de gemeente aangaande de stromingen die binnen het pbo vertegenwoordigd moeten zijn om te kunnen spreken van een
representatieve samenstelling in de zin van artikel 2.61, tweede lid, sub c van de Mediawet 2008. Daarnaast heeft WOS, als onderdeel van de zienswijze, een plan van aanpak kenbaar gemaakt met betrekking tot de wijze waarop WOS wenst te gaan functioneren als lokale publieke media-instelling. Het plan van aanpak is tot stand gekomen na overleg tussen WOS en de gemeente Sluis.
6. Gezien het feit dat WOS de samenstelling van het pbo substantieel heeft gewijzigd ten opzichte van de samenstelling zoals deze was ten tijde van het advies dat de
gemeenteraad van Sluis heeft uitgebracht, heeft het Commissariaat de gemeenteraad van Sluis per brief van 25 september 2019 om aanvullend advies gevraagd. Het Commissariaat heeft de gemeenteraad daarbij verzocht advies uit te brengen over de vraag of WOS, op basis van de meest actuele stand van zaken, voldoet aan de vereisten van artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet 2008.
7. Burgemeester en wethouders van Sluis hebben het Commissariaat bij brief van 7 februari 2020 (ontvangen door het Commissariaat op 10 februari 2020) het aanvullende advies van de gemeenteraad van 30 januari 2020 doen toekomen.
B. Advies gemeente Sluis
8. Met betrekking tot de aanvraag van West Zeeuws Vlaamse Omroep Stichting heeft de gemeenteraad van Sluis tijdens zijn vergadering van 30 januari 2020 besloten het Commissariaat, op voorstel van burgemeester en wethouders, te adviseren dat WOS voldoet aan de criteria van artikel 2.61, tweede lid, sub a, b en c van de Mediawet 2008.
C. Overwegingen Commissariaat
9. Alvorens het Commissariaat een besluit neemt op een aanwijzingsaanvraag voor de verzorging van een publieke mediadienst op lokaal niveau is hij verplicht de
gemeenteraad om advies te vragen over de vraag of de aanvrager voldoet aan de eisen bedoeld in artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008. De advisering door de gemeenteraad is in de Mediawet 2008 verplicht gesteld, omdat de gemeenteraad het beste kan beoordelen of het pbo van een lokale publieke media-instelling representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke
stromingen in die gemeente. Op grond van artikel 3:50 van de Awb kan aan een dergelijk advies niet lichtvaardig voorbij worden gegaan. Indien het advies van de gemeenteraad zorgvuldig tot stand is gekomen en het Commissariaat geen zwaarwichtige redenen ziet om daarvan af te wijken, is het bestendig beleid om dit advies te volgen.
10. Het Commissariaat volgt in het onderhavige geval het aanvullend advies van de
gemeenteraad. Het Commissariaat stelt vast dat het advies deugdelijk en gemotiveerd is onderbouwd. Het Commissariaat acht geen zwaarwichtige redenen aanwezig om ervan af te wijken.
11. Het Commissariaat stelt vast dat WOS, mede blijkens vorenbedoeld advies van de gemeenteraad, voldoet aan de vereisten van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008.
12. Het Commissariaat wijst erop dat het media-aanbod van WOS in het bijzonder betrekking dient te hebben op en bestemd dient te zijn voor (de inwoners van) de gemeente Sluis.
D. Openbaarmaking
13. Het Commissariaat zal de volledige tekst van het besluit, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar maken door publicatie op zijn website. De publicatie vindt plaats veertien dagen nadat het besluit op de in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht voorgeschreven wijze is
bekendgemaakt1. Het Commissariaat ziet daartoe geen belemmering op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur.
1 dat wil zeggen door toezending aan de belanghebbende.
E. Besluit
14. Op grond van het voorgaande besluit het Commissariaat als volgt:
I. het Commissariaat besluit West Zeeuws Vlaamse Omroep Stichting aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de verzorging van de publieke
mediadiensten in de gemeente Sluis;
II. het Commissariaat bepaalt dat dit besluit geldig is van 1 juni 2019 tot 1 juni 2024;
III. het Commissariaat maakt de volledige tekst van dit besluit, veertien dagen na de voorgeschreven bekendmaking daarvan, met uitzondering van de daarin
vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar door publicatie op zijn website.
Hilversum, 19 maart 2020 Namens,
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA
,
mr. Margreet Verhoef
Afdelingsmanager Onderzoek & Toegang
Belanghebbenden die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaat voor de Media, Postbus 1426, 1200 BK te Hilversum.
