Pagina 1 van 3
> Retouradres Postbus 16191 2500 BD Den Haag
L0089 l'escaut woonservice t.a.v. het Bestuur
Hermesweg 13 4382 ND VLISSINGEN
Datum 23 november 2020
Betreft Rapport governance inspectie
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties Graadt van Roggenweg 500 Utrecht
Postbus 16191 2500 BD Den Haag www.ilent.nl Contactpersoon
Ons kenmerk H487731
Geacht bestuur,
Hierbij ontvangt u het rapport naar aanleiding van de recent bij uw corporatie uitgevoerde governance inspectie.
Samenvatting
Na twee bestuurswisselingen kort op elkaar heeft de aanstelling van de nieuwe bestuurder bij l’escaut in 2019 naar de indruk van de Aw in belangrijke mate bijgedragen aan draagvlak en klimaat waarin de organisatie weer meer positieve stappen in ontwikkeling kan zetten. De bestuursopdracht waarin deze stappen verankerd zijn ligt goed op schema. De bestuurder wordt in de waarneming van de Aw in de gewenste veranderingen binnen de organisatie gesteund door een MT, dat op momenten ook benodigde tegenkracht laat zien. De bestuurder toont over zijn functioneren een gezonde zelfreflectie. De bestuurder toont zich een ‘mensen- mens’. Zijn aandachtspunten liggen vooral in besliskracht en het stellen van deadlines.
In de afgelopen jaren zijn er duidelijke verbeteringen aangebracht in het risicomanagement binnen l’escaut. Toch blijft aandacht en doorontwikkeling op zijn plaats. Aandachtspunten daarin zijn de stappen ‘check’ en ‘act’ in de PDCA- cyclus, de internalisering van het risicomanagement bij de medewerkers en het monitoren en opvolgen van risico-mitigerende maatregelen.
Het team ‘control’ bestaat uit en
L’escaut volgt de three lines of defence als controle principe. De functie van de bestuurscontroller is in de loop van de tijd min of meer organisch opgepakt, ingericht en ondersteunt met opleiding. Daardoor was het takenpakket wellicht ruimer dan vanuit oogpunt van de functie van een onafhankelijkheid van de bestuurscontroller wenselijk is. In voorkomende gevallen vergt dat zorgvuldige bewaking van bestuur en raad. Er wordt nagedacht over de kwetsbaarheid van de controllerfunctie en de beschikbare capaciteit van deze deeltijdfunctie. Onderzocht wordt in hoeverre l’escaut hierin kan samenwerken met collega-corporaties, hetgeen de voorkeur heeft van l’escaut heeft boven externe inhuur van controllerscapaciteit.
De Aw oordeelt, al terugkijkend nadrukkelijk niet over gang van zaken in de kwestie van de vertrokken commissaris zelf en het gelijk of ongelijk daarin van de betrokkenen. De Aw constateert dat de in de nieuwe toezichtvisie beschreven en blijkens gesprekken ook ingeslagen weg, naast de sfeer waarin de RvC nu
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties
Datum
23 november 2020 Ons kenmerk H487731
Pagina 2 van 3
opereert, voor de Aw voldoende vertrouwen bieden in het intern toezicht. De rolduiding van de raad is in de weg naar een nieuwe toezichtvisie bediscussieerd en vastgelegd. Daarin is ook de weg naar consensus binnen de raad beschreven.
De RvC wil zich actief betrokken tonen op het strategisch proces en heeft blijkens de gesprekken daar ook stappen in gezet. Er wordt ook werk gemaakt van een evaluatie van het crisismanagement.
Uit de verslagen van de raad blijkt dat er nog winst te boeken is in de kwaliteit van de informatie die de raad vanuit de organisatie krijgt voorgelegd. Dit wordt ook binnen de organisatie onderkend. Het is zaak voor de organisatie om de verbeterpunten voortvarend op te pakken, want het functioneren van het intern toezicht is in hoge mate afhankelijk van goede informatievoorziening vanuit de organisatie. Tevens beveelt de Aw aan om in de zelfevaluatie van de RvC vanuit de vraag waarom dezelfde punten terugkomen, meer aandacht aan de (voortgang van) eerdere aandachtpunten te geven.
Uit de gesprekken en deels al uit stukken blijkt dat l’escaut zich de opmerkingen vanuit de visitatie op de strategievorming heeft aangetrokken. Er wordt erkend dat er echt een slag te maken is in het expliciteren van de maatschappelijke doelstelling en strategie van l’escaut en ook deze naar buiten toe te
communiceren. Het proces rond het nieuwe ondernemingsplan voorziet daarin. Op dat strategische proces ambieert en toont de RvC een actieve houding en
betrokkenheid. Het tempo waarin de strategie vorm krijgt en concreet vertaald wordt naar SMART geformuleerde maatschappelijke activiteiten zijn daarbij wel aandachtspunten voor de organisatie. In de meerjarenbegroting 2021 e.v. zou een en ander al concreet zichtbaar moeten zijn in kader van (des-)investeringen in sloop/nieuwbouw, renovatie en duurzaamheid.
Een ander aandachtspunt is de onderbouwing van door de corporatie gehanteerde financiële eigen opslag (de zgn. vluchtstrook) op de door de Aw en WSW
opgelegde normen voor de financiële parameters. Op zich is het positief dat de corporatie deze vluchtstrook heeft versmald van 20% naar 10% en daarmee meer financiële ruimte creëert voor meer volkshuisvestelijke prestaties, maar een bevredigende onderbouwing van de noodzaak om een marge van 10% te
handhaven, kon tijdens de gesprekken niet echt gegeven worden. Aanbevolen wordt nog eens goed naar de onderbouwing daarvan te kijken en/of deze discussie binnen de organisatie nog eens aan de orde te stellen.
Uit de stukken blijkt dat integriteit veel aandacht binnen l’escaut krijgt en dat er inspanningen geleverd worden om de integriteit binnen de organisatie (inclusief) de RvC levend te houden. Aan de hand van een met de raad besproken casus uit het recente verleden, wordt de raad geadviseerd zich nog eens te buigen over het risico van belangenverstrengeling bij het accepteren van een functie als
toezichthouder bij een andere maatschappelijke organisatie waar de corporatie binnen haar werkgebied banden mee onderhoudt.
Eindconclusie
Op basis van de aangereikte stukken en de gevoerde gesprekken tijdens de governance-inspectie concludeert de Aw dat de governance van l’escaut op hoofdlijnen voldoet aan de criteria voor good governance. Tegelijk zijn er hierboven een aantal kanttekeningen gemaakt, aandachtspunten gevonden en aanbevelingen gedaan. Opvolging van deze punten kan naar het oordeel van de Aw de governance van l’escaut verder versterken. De Aw gaat volgend jaar in het kader van de reguliere beoordeling met l’escaut in gesprek of en hoe er opvolging aan deze punten gegeven is.
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties
Datum
23 november 2020 Ons kenmerk H487731
Pagina 3 van 3
Interventies en/of toezichtafspraken
Deze governance-inspectie geeft de Aw geen aanleiding tot interventies of toezichtafspraken.
Tot slot
Ik verzoek u deze brief inclusief het rapport te delen met uw Raad van Commissarissen.
Voor nadere informatie kunt u contact met mij opnemen.
Hoogachtend,
COORDINEREND EN SPECIALISTISCH INSPECTEUR/AUTORITEIT WONINGCORPORATIES,
