RAADSVOORSTEL
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering de
dato:
Agenda- nummer:
p.h.:
Maatschappelijke Voorzieningen en
Accommodaties 1 17 december 2013 13.12.04 WIII
de raad
van de gemeente Asten
De vergrijzing en ontgroening hebben een effect op het voorzieningenniveau van de
gemeente Asten en dus ook op de maatschappelijke accommodaties en de huisvesting van het onderwijs. De huidige accommodatiestructuur moet zodanig worden ingericht, dat kan worden ingespeeld op deze veranderende vraag. In bijgaande beleidsnota worden
voorstellen gedaan voor de vast te stellen visie en hoofdlijnen van beleid.
Het vaststellen van de volgende beleidsuitspraken:
1. De gemeente neemt de positie in van regiegemeente en doet in principe geen uitvoerende taken meer. Zij stimuleert, ondersteunt en faciliteert via subsidie. De verantwoordelijkheid voor accommodaties wordt met wederzijds goedvinden volledig overgedragen aan de vereniging of organisatie. Niet het gebouw staat centraal maar het maatschappelijk effect.
2. Daar waar in wijk of dorp door de bewoners draagvlak en draagkracht worden bijeengebracht, zorgt de gemeente voor (bredere) gebouwelijke randvoorwaarden in een zo multifunctioneel mogelijke setting. Tenminste één ontmoetingsruimte c.q.
“maatschappelijk knooppunt” per dorpskern is hierbij uitgangspunt.
3. De gemeente gaat voor behoud van het basisonderwijs in wijken en dorpen en van het voortgezet onderwijs in Asten. De gemeente acht de onderwijshuisvesting voor het primair onderwijs een kernelement van haar accommodatiebeleid en zal, gelet op de dalende leerlingenaantallen, actief en in samenwerking met de schoolbesturen (deels) leegkomende onderwijsgebouwen clusteren dan wel herontwikkelen.
4. Een gemeentelijke binnensportvoorziening rekent de gemeente tot een basisvoorziening voor onderwijs en sportieve recreatie voor wijk en dorp, maar wel op basis van
draagkracht en draagvlak. In het kader van de herijking van het subsidiebeleid worden de huren van de binnensportaccommodaties meer marktconform gemaakt.
5. De op gemeentelijke accommodaties voor buitensport aanwezige sportgebouwen zijn of worden geprivatiseerd. In het kader van de herijking van het subsidiebeleid worden de gebruiksvergoedingen voor de velden meer marktconform gemaakt.
Samenvatting
Beslispunten
-2-
6. De gemeente gaat uit van een kostprijs dekkende exploitatie en huur voor maatschappelijk vastgoed, waardoor betere afwegingen worden gemaakt of
verenigingen deze prijs er voor over hebben. Te dure accommodaties worden daarmee vanzelf zichtbaar, waarna een politieke afweging kan worden gemaakt of de voorziening al dan niet in stand gehouden moet worden middels een accommodatiesubsidie.
De toelichting op deze beleidsuitspraken is opgenomen in de beleidsnota.
Het vertalen van de effecten op het voorzieningenniveau vindt plaats onder de financiële paraplu van de scenario-ontwikkeling. Op basis van de huidige inzichten in de ontwikkeling van het gemeentefonds ligt het niveau van deze scenario-ontwikkeling nu op het strategisch bezuinigen op een dusdanige wijze dat de gemeente tot 2016 financieel gezond blijft.
Uitgangspunt is een generieke taakstelling op de budgetten, nader in te vullen op basis van de (deels voorlopige) resultaten van diverse projecten, waaronder dit project.
De bestaande beleidskaders (Beleidsplan Wmo 2012 – 2015, de projectopdracht, de wensen en bedenkingen van de commissie Burgers van 25 maart 2013, de herijking van het
subsidiebeleid Welzijn en Zorg, het advies van de Participatieraad en de scenario- ontwikkeling) zijn uitgangspunten geweest voor de ontwikkeling van de visie en de hoofdlijnen van het accommodatiebeleid.
De visie en de hoofdlijnen van beleid op het gebied van maatschappelijke voorzieningen en accommodaties werden breed gesteund door de fracties in de commissie Burgers van 25 maart 2013.
Als vervolg op de beleidsuitspraken zijn concept aanbevelingen per functiecluster
geformuleerd, die helder maken welke redelijkerwijs uitvoerbare opties naar voren komen binnen de gegeven informatie en financiële taakstelling. Ook deze opties werden op 25 maart 2013 voorgelegd aan de commissie Burgers.
De aanbevelingen van de commissie (met name op het gebied van onderwijs en
communicatie met betrokken organisaties) zijn benut bij de voortgang van de inmiddels gestarte uitvoeringsprojecten. In hoofdstuk 6 van de beleidsnota is de voortgang bij deze projecten beschreven.
Tenslotte is in de nota een financiële paragraaf opgenomen waarin de stand van zaken bij de realisatie van de taakstellende bezuinigingen op het gebied van optimalisering van het gebruik van gemeentelijke gebouwen en bij onderwijshuisvesting is weergegeven.
Handhaven van het bestaande accommodatiebeleid leidt niet tot invulling van de opgelegde taakstelling.
Inleiding
Wat willen we bereiken
Wat gaan we daarvoor doen
Mogelijke Alternatieven
-3-
Belangrijke risico’s in de uitvoeringsprojecten zijn: onvoldoende acceptatie en bereidheid van de betrokken organisaties; juridische belemmeringen in wetgeving, verordeningen en contracten; verzet tegen maatregelen bij burgers en financiële gevolgen van het rijksbeleid, met name op het gebied van onderwijshuisvesting.
Het uitgangspunt dat de financieel-economische situatie en de hieruit voortvloeiende herbezinning op, c.q. scenariodiscussie omtrent, de taken van de gemeente aanleiding is om het accommodatiebeleid zodanig te herzien dat een substantiële bijdrage aan bestrijding van het tekort op de meerjarenbegroting wordt geleverd, is geaccepteerd.
Deze bijdrage is vooralsnog geraamd op een structureel bedrag van € 100.000,- ingaande 2015.
Hiernaast is er uit de kerntakendiscussie een taakstelling op het gebied van onderwijshuisvesting van € 120.000,-, eveneens ingaande 2015.
- Raadsbesluit.
- Beleidsnota Maatschappelijke Voorzieningen en Accommodaties gemeente Asten 2013.
- Overzicht basisregistratie accommodaties.
- Advies Participatieraad gemeente Asten, d.d. 15 oktober 2013 en reactie gemeente.
- Overzicht niet-gesubsidieerde accommodaties project MVA.
- Advies van de commissie.
dict : RV.MO.13.tk.014 type : p.baudoin@asten.nl coll :
Risico’s
Wat mag het kosten
Bijgaand treft u aan:
Voor u ligt ter inzage:
