RAADSVOORSTEL
BIJ ZAAKNUMMER: AST/2015/007159
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda- nummer:
p.h.:
Bouwkundig aanpassen van het Varendonck College op basis van een
doordecentralisatieovereenkomst
- 1 - 7 juli 2015 15.07.04 ThM
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
Het schoolgebouw van het Varendonck-College aan de Beatrixlaan 25 te Asten dateert uit de periode 1974-1976. Het gebouw is daarna vanaf eind jaren 90 weliswaar diverse malen uitgebreid vanwege de groei van het leerlingenaantal, maar de oudste delen van het gebouw zijn intussen tussen de 35 en 40 jaar oud. Met name de semi-permanente bouw is na een periode van 35 jaar aan vervanging toe. Het schoolbestuur heeft een aanvraag voor vervangende nieuwbouw
ingediend.
Naar aanleiding van deze aanvraag zijn het schoolbestuur en de gemeente een onderzoek gestart op basis van het “Stappenplan” van de VNG en de VO-Raad om te komen tot een besluit over doorcentralisatie als optie om te komen tot vervangende nieuwbouw door het schoolbestuur.
Het onderzoek (nulmeting), uitgevoerd door Arcadis (bijlage 1), leidt tot de conclusie dat een concept tussen de beschreven opties B en C naar verwachting het meest optimaal is. Hierbij is onder meer rekening gehouden met de positie van de school als locatie voor havo-vwo onderwijs, de rol van de school als opleider en werkgever in de regio, maar ook met een daling van het huidige leerlingenaantal naar 850 leerlingen, het zorgen dat de school aantrekkelijk blijft voor leerlingen en personeel en de noodzakelijke kwaliteit van de huisvesting. De nulmeting is in de vergadering van de commissie Burgers d.d. 10 juni 2014 gebruikt als basis voor een presentatie van de drie scenario’s voor de bouwkundige aanpassingen.
De kostenraming beweegt zich tussen € 4.270.000 (concept B) en € 11.610.000 (concept C). Hoe het concept er definitief uit gaat zien is niet aan te geven zonder een nadere uitwerking. Die uitwerking betreft een concretisering van de ruimtelijk-functionele eisen in een Programma van eisen, een schetsontwerp en een hierop gebaseerde aanscherping van de kostencalculatie.
OMO stelde op 16 december 2014 voor om met ons te komen tot een overeenkomst
doordecentralisatie (DDC) en hiertoe een jaarlijks bedrag per leerling en een contractduur van 25 jaar af te spreken. Streven is om medio juni 2015 tot overeenstemming te komen. Op basis van de bestuurlijke afspraak is uitsluitend de doordecentralisatieoptie uitgewerkt.
Bestuurlijk overleg leidde tenslotte tot de nu voorliggende DDC (bijlage 2).
2/5 Beslispunten
1. Instemmen met de concept-tekst van de Doordecentralisatieovereenkomst voortgezet
onderwijs gemeente Asten met de Vereniging Ons Middelbaar Onderwijs en het bijbehorende dekkingsvoorstel;
2. Aan het ondertekenen van de overeenkomst de verplichting verbinden dat OMO de gemeente tijdig informeert omtrent de resultaten van de processtappen naar het besluit over de invulling van de bouwkundige maatregelen.
Inleiding
Tijdens het proces naar het nu voorliggende concept van de DDC is de overeenkomst integraal doorgenomen met diverse partijen (waaronder de gemeente Deurne) en heeft een uitwerking plaatsgevonden, waarbij de volgende resultaten zijn bereikt:
1. De overeenkomst is juridisch getoetst en overleg met de gemeente Deurne leidde overall tot de conclusie dat de DDC Asten, met een aantal kanttekeningen die inmiddels in de tekst zijn
doorgevoerd, goed in elkaar zit en dat de discussie die aldaar nog jaarlijks gevoerd moet worden over de berekening van de jaarlast in de DDC van Asten wel goed is geregeld.
2. Indien na de contractperiode de samenwerking niet wordt voortgezet (niet erg waarschijnlijk) zal op basis van de geleverde inbreng van beide partijen, gepleegd gedurende de afgelopen 25 jaar, de terugname van de onderwijsvoorzieningen door de gemeente nader worden
overeengekomen, waarbij ieders aandeel tenminste naar rato zal worden gewaarborgd, bezien vanuit de hele contractperiode. De gemeente neemt na de contractperiode de panden in principe om niet over.
3. In de overeenkomst wordt het investeringsbedrag, en daarmee bijlage 1 bij de overeenkomst, als vertrouwelijk aangemerkt om bij aanbesteding een juiste prijs-/kwaliteitsverhouding te kunnen verwerven.
Wat willen we bereiken
We willen het mogelijk maken dat de ambitie van het Varendonck College: het bieden van kwalitatief goede toekomstbestendige onderwijshuisvesting gerealiseerd kan worden.
Ter toelichting:
Het belangrijkste uitgangspunt voor een gebouw is het onderwijs. Het Varendonck-College is een school die van oorsprong vernieuwend is. Ontstaan als afsplitsing van het Peellandcollege in Deurne is de school van oudsher een pionier. Na diverse fusies is het Varendonck-College ontstaan, met voor alle leerlingen een passende opleiding, veel keuzemogelijkheden en vernieuwend onderwijs.
Zo maakt de school werk van zelfstandigheidsbevordering van leerlingen door keuzewerktijd: een belangrijk deel van de tijd zijn leerlingen zelfstandig aan het werk bij het vak van hun keuze. Het gebouw is daarop aangepast: er zijn veel leerpleinen waar ruimte is om al dan niet ondersteund oor ICT te werken. In de afgelopen jaren is de school TTO-school geworden en is het beste technasium uit de regio gerealiseerd. Ook leerlingen die kiezen voor de klassieken kunnen op het tweetalige gymnasium terecht.
De school heeft een aantal belangrijke zaken in haar missie staan:
• Streekschool
• Waardevolle school
• Kwaliteitsschool
• Aandacht voor leerlingen
• Stimulerende school
• Een prettig leef- en werkklimaat
Wat gaan we daarvoor doen
Middels een DDC mogelijk maken dat het schoolbestuur een passende investering kan doen voor het realiseren van de noodzakelijke grootschalige renovatie, zodanig dat voor een periode van 25 jaar een onderwijsgebouw staat dat voldoet aan:
1. Veiligheidsaspecten voor alle gebruikers 2. Gezondheidsaspecten en hygiëne
3. Binnenklimaat en comfort 4. Energieverbruik
5. Functionaliteit
Mogelijke alternatieven Geen.
Risico’s
Fluctuatie in het aantal leerlingen en stijgingen of dalingen in de algemene uitkering zijn voor rekening en risico van het schoolbestuur. Voor de gemeente verloopt dit budgettair neutraal. Meer algemene uitkering (door meer leerlingen of indexering van de algemene uitkering) betekent een hogere doordecentralisatiebijdrage en andersom.
Wat mag het kosten
OMO neemt de restant boekwaarde van het huidige gebouw over en neemt de komende 25 jaar alle kosten voor haar rekening.
Vanaf 2016 is er een budget van € 430.000,= beschikbaar voor huisvesting voortgezet onderwijs en hiermee voor doordecentralisatie.
Dit budget bestaat uit kapitaallasten van het huidige gebouw, verzekeringen en belastingen, overige kleine uitgaven, een vergoeding voor gebruikt velden ‘t Root en gymzaal Schoolstraat en een stelpost voor renovatie Varendonck College (€ 200.000,=).
In de doordecentralisatieovereenkomst is opgenomen dat de gemeente Asten in 2016 een budget beschikbaar stelt van € 424.000,=. Dit past dus binnen de begroting. Er is zelfs een incidenteel voordeel van € 6.000,=.
Vanaf 2017 wordt aansluiting gezocht met de ontvangst uit de algemene uitkering.
Het bedrag dat beschikbaar gesteld wordt aan het schoolbestuur wordt bepaald op basis van het aantal leerlingen maal het bedrag dat de gemeente per leerling ontvangt via de algemene uitkering. Hierop wordt een afgesproken bedrag per leerling in mindering gebracht.
Dit gebeurt om het huidige verschil tussen het budget in de begroting van de gemeente en de ontvangst uit de algemene uitkering te blijven corrigeren. Hierdoor is doordecentralisatie voor de gemeente meerjarig budgettair neutraal.
Fluctuatie in het aantal leerlingen en stijgingen of dalingen in de algemene uitkering zijn voor rekening en risico van het schoolbestuur. Voor de gemeente verloopt dit budgettair neutraal. Meer algemene uitkering (door meer leerlingen of indexering van de algemene uitkering) betekent een hogere doordecentralisatiebijdrage en andersom.
4/5 Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr):
1. - Nulmeting Arcadis Varendonck College Asten (AST/2015/7517) 2. - Concept DDC VO Asten (AST/2015/7682)
3. – Bijlage DDC VO Asten (AST/2015/7450) (vertrouwelijk) 4. – voorstel OMO (AST/2015/17015)
RAADSBESLUIT
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Bouwkundig aanpassen van het Varendonck College op
basis van een doordecentralisatieovereenkomst 7 juli 2015 15.07.04
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 19 mei 2015 met zaaknummer AST/2015/007159;
gehoord het advies van de commissie Burgers van 15 juni 2015;
besluit:
1. In te stemmen met de concepttekst van de Doordecentralisatieovereenkomst voortgezet onderwijs gemeente Asten met de Vereniging Ons Middelbaar Onderwijs en het bijbehorende dekkingsvoorstel;
2. Aan het ondertekenen van de overeenkomst de verplichting te verbinden dat OMO de gemeente tijdig informeert omtrent de resultaten van de processtappen naar het besluit over de invulling van de bouwkundige maatregelen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 7 juli 2015.
De raad voornoemd,
griffier, voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos
dict: RV.MO.15.ac.001 typ: P.baudoin@asten.nl coll:
