Onderzoeksrapportage op basis van het kader* voor gemeentelijke toetsing verzuim en voortijdig schoolverlaten
bij scholen / instellingen
LMC VMBO Zuid loc. Veenoord 3e controle
Concept versie d.d. 13-07-2015 Definitieve versie 23-09-2015
* Van toepassing op gemeenten met een samenwerkingsovereenkomst met de Inspectie van het Onderwijs voor het toezicht op de Leerplichtwet 1969.
Gemeente: Rotterdam
Afdeling: Afdeling Toezicht en Handhaven
INHOUDSOPGAVE Algemene gegevens
Rapportage bevindingen (inclusief conclusie) Verzuimregistratie
Vrijstelling geregeld schoolbezoek (verlof) Leerplichtigen
Schorsing
Specificatie ten behoeve van de instelling Schorsing
Algemene gegevens
NAW-gegevens:Brinnummer 23YU00
Naam School LMC VMBO Zuid loc. Veenoord Hoofd van de school/instelling
Locatie Veenoord
Soort onderwijs VO
Adres locatie Veenoord 15
Postcode en plaats 3079 NH Rotterdam
Telefoon 010 - 483.23.44
Contactpersoon Administratie
E-mail info@lmc-vo.nl
College van bestuur Stichting LMC Voortgezet Onderwijs
Adres Postbus 23485
Postcode en plaats 3001 KL ROTTERDAM E-mail
Onderzoeksgegevens:
Onderwerp van onderzoek
Verzuimregistratie
Melden relatief verzuim (ongeoorloofd verzuim) Leerplichtigen
Niet leerplichtigen zonder startkwalificatie
Vrijstelling
Klassentelling
Verwijdering Leerplichtigen
Niet leerplichtigen zonder startkwalificatie
Schorsing
Communicatie van verzuimbeleid
Afspraken tussen gemeente en school (convenanten e.d.)
niet leerplichtigen zonder startkwalificatie melden bij 16 uur in 4 weken
schorsing langer dan één dag melden bij leerplichtambtenaar (VO)
Datum van onderzoek 20-04-2015
Onderzoeksperiode 12-1-2015 t/m 14-4-2015 (12 aaneengesloten lesweken) Aantal ingeschreven leerlingen Totaal locatie: 280
Onderzochte klassen V1A, V2A, V3A, V3E Verdeling totale
onderzoeksgroep relatief verzuim
48 leerlingen ingeschreven bij gemeente Rotterdam 2 leerlingen buiten gemeente Rotterdam
Hercontrole Ja; o.b.v. uitkomst 2e onderzoek d.d. 26-05-2014
Onderzoeker Rotterdam
Onderzoekers Leerplichtambtenaar
Cautie bij 3e controle Ja Status rapportage Defintief Datum conceptrapportage 13-7-2015 Eindtermijn hoor- en wederhoor 21-9-2015 Reactie in hoor- en wederhoor Geen Definitief rapport 23-09-2015
Rapportage bevindingen
Deze rapportage is een weergave van de bevindingen van het onderzoek van de gemeentelijke toetsing verzuim en voortijdig schoolverlaten. Het onderzoek vindt plaats op basis van het kader voor gemeentelijke toetsing verzuim en voortijdig schoolverlaten bij scholen/ instellingen. Dit kader is van toepassing op gemeenten met een samenwerkingsovereenkomst met de Inspectie van het Onderwijs voor het toezicht op de Leerplichtwet 1969.
De rapportage vermeldt bij elk onderdeel eerst het kader van de toetsing, vervolgens het oordeel en tot slot de bevindingen uit het onderzoek.
Onderstaand is de conclusie op basis van de bevindingen te lezen.
Conclusie:
Voldoet Voldoet niet Oordeel niet aan de orde**
Geen onderwerp van onderzoek
1. Verzuimregistratie
2. Melden relatief verzuim (ongeoorloofd verzuim)
2.1 Leerplichtigen
2.2 Niet leerplichtigen zonder startkwalificatie*
3. Vrijstelling geregeld schoolbezoek (verlof)
Juistheid grond beslissing
4. Klassentelling - -
5. Verwijdering
5.1 Leerplichtigen
5.2 Niet leerplichtigen zonder startkwalificatie*
6. Schorsing
7. Communicatie van verzuimbeleid
* leerlingen van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie
** betreffend aspect was niet aan de orde in onderzoeksgroep, geen onderwerp van onderzoek of anderszins, zodat geen beoordeling heeft plaatsgevonden Het vervolg van deze rapportage geeft alleen de onderdelen weer die onderzocht zijn.
1) Verzuimregistratie
De aanwezige methode van registratie binnen de school biedt voldoende mogelijkheden om zich te verantwoorden over de melding van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten.
Oordeel*: voldoet
*gehanteerde normering door gemeente: indicator 1, 3, 4 en 5 dienen met ja te zijn gescoord om oordeel voldoet te behalen
Bevindingen
Wijze waarop aspecten van de verzuimregistratie geregeld zijn en worden uitgevoerd:
Aspecten die meewegen in het oordeel:
1. de registratie maakt onderscheid in geoorloofd en ongeoorloofd verzuim ja nee 2. bij geoorloofd verzuim wordt de reden* aangetekend ja nee 3. de verzuimregistratie geeft een kloppend** overzicht van het verzuim per leerling, per (les-)uur ja nee 4. verzuimregistratie vindt minimaal dagelijks plaats ja nee 5. de registratie van verzuim is zodanig dat meldingen indien nodig wekelijks kunnen plaatsvinden ja nee Aspecten die voorwaardelijk zijn en niet meewegen in het oordeel:
6. de werkwijze*** van registreren en melden is vastgelegd en actueel ja nee deels 7. er wordt eenduidig geregistreerd volgens een binnen de school afgesproken codering/legenda ja nee deels 8. verantwoordelijkheden en taken m.b.t. registratie en melding zijn eenduidig belegd ja nee deels 9. indien een functionaris belast met registratie/melding afwezig is, is vervanging geregeld ja nee deels 10. verzuim tijdens stage is binnen één week bij school bekend en wordt door school wekelijks geregistreerd ja nee n.v.t.
11. bij verzuim worden de uren die op school en tijdens stage verzuimd worden bij elkaar opgeteld ja nee n.v.t.
* vrijstelling geregeld schoolbezoek: ziekte of vrijstelling o.b.v: gewichtige omstandigheden, plichten uit godsdienst/levensovertuiging, vakantie i.v.m. aard/beroep ouders, leerling jonger dan 6 jaar.
** kloppend wil zeggen: inzichtelijk, actueel, betrouwbaar en in overeenstemming met het gerealiseerde lesrooster
*** er is een goede beschrijving van wat er geregistreerd moet worden, hoe dit geregistreerd wordt, wie waarvoor verantwoordelijk is en wat de frequentie is.
Bijzonderheden:
De verzuimregistratie voldoet aan alle criteria.
3) Vrijstelling geregeld schoolbezoek (verlof)
Leerplichtigen (leerling jonger dan 16 jaar of leerling jonger dan 18 jaar zonder startkwalificatie)
Kwaliteitsaspect Criterium Lpw4 Sector
Leeftijd:
Voor een jongere die nog niet de leeftijd van 6 jaar heeft
Indien de leerling maximaal 10 uur per week de school niet regelmatig bezoekt, is voor de eerste 5 uren mededeling gedaan door de ouder/verzorger en voor de uren die de 5 uur overschrijden een vrijstelling verleend door het hoofd.
11a PO/(V)SO
Ziekte Binnen 2 dagen na het ontstaan van de verhindering is er een kennisgeving aan het hoofd. 12 (11 lid d) (13b)
PO/VO/MBO /(V)SO
Plichten voortvloeiend uit godsdienst of levensovertuiging
Uiterlijk 2 dagen vóór de verhindering is er een kennisgeving aan het hoofd. 13 (11 lid e) (13b)
PO/VO/MBO /(V)SO
Vakantie o.b.v. specifieke aard van beroep ouder/verzorger
Toekenning slechts eenmaal voor ten hoogste 10 dagen (of evenredig bij BBL) en niet in de eerste 2 lesweken van het schooljaar.
Voldoet aan de beleidsregel uitleg "specifieke aard van het beroep" bedoeld in de Leerplichtwet 1969. 5
13a (11 lid f)
PO/VO/MBO /(V)SO
Andere gewichtige omstandigheden Verlof wordt voor ten hoogste 10 dagen (of evenredig bij BBL) per schooljaar door het hoofd verleend. Indien voor meer dan 10 dagen verlof wordt gevraagd, wordt verzoek behandeld door leerplichtambtenaar.
Voldoet aan de beleidsregel uitleg ?andere gewichtige omstandigheden? bedoeld in de Leerplichtwet 1969.5
14 (11 lid g)
PO/VO/MBO /(V)SO
Oordeel*:
Grond tot beslissing binnen wettelijk kader en richtlijnen: voldoet
* gehanteerde normering door gemeente Rotterdam:
- juistheid grond tot beslissing: 1 afwijking toegestaan
4LPW: Leerplichtwet 1969
5Beleidsregel van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 21 juni 2012, nr. 418788 betreffende de uitleg van de termen "specifieke aard van het beroep" en "andere gewichtige omstandigheden", bedoeld in de Leerplichtwet 1969, in verband met de toepassing van de bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 27 van de Leerplichtwet 1969, bij overtreding van de vrijstellingsgronden van geregeld schoolbezoek als bedoeld in artikel 13a, tweede lid, en artikel 14, derde lid, eerste volzin, van de Leerplichtwet 1969.
Bevindingen grond tot beslissing, de reden:
Vrijstellingen aanwezig: ja
Aantal onderzochte vrijstellingen: 4
Aantal vrijstellingen met juiste grond tot beslissing: 4
Aantal vrijstellingen waarbij grond tot beslissing niet voldoet aan wettelijk kader Lpw art. 11, 13, 14 en de beleidsregel van de minister van OCW, of waarbij grond tot beslissing niet te beoordelen is: 0 (specificatie ten behoeve van de instelling)
Bijzonderheden:
Onderzochte vrijstellingen voldoen aan alle criteria.
Bevindingen administratieve verantwoording (weegt niet mee in oordeel):
Aantal onderzochte vrijstellingen: (betreft dezelfde vrijstellingen waarbij de grond tot beslissing is onderzocht)
De administratieve verantwoording is niet op orde betreffende de aspecten:
Aanvraag: Niet op orde Aantal:
Aanvraag is schriftelijk:
Aanwezigheid bewijsstukken indien redelijkerwijs mogelijk en nodig:
Besluit:
Besluit is schriftelijk:
Schriftelijke motivatie bij afwijzing:
Ondertekening en dagtekening op toewijzing/afwijzing: Aanvrager gewezen op bezwaar- en beroepsprocedure:
Bijzonderheden:
De administratieve verantwoording is in alle vier de gevallen in orde bevonden.
6) Schorsing
Kwaliteitsaspect Criterium Sectorwet Sector
Periode en reden van schorsen Schorsing is met opgave van reden en ten hoogste voor een periode van één week. WPO 40c lid 1 Inrichtingsbesluit WVO 13 lid 1 WEC 40a lid 1
PO VO (V)SO Informeren ouders Het besluit tot schorsing wordt schriftelijk aan de ouders bekendgemaakt. WPO 40c lid 2 PO Informeren leerling en ouders Het besluit tot schorsing wordt schriftelijk aan de betrokkene en, indien deze nog niet de
leeftijd van 21 jaar heeft bereikt, ook aan de ouders, voogden of verzorgers van de betrokkene bekendgemaakt.
Inrichtingsbesluit WVO 13 lid 2
VO
Informeren leerling en ouders Het besluit tot schorsing wordt schriftelijk aan de ouders dan wel, indien de leerling meerderjarig en handelingsbekwaam is, aan de leerling bekendgemaakt.
WEC 40a lid 2 (V)SO
In kennis stellen inspectie Bij een schorsing voor een periode langer dan één dag is de inspectie schriftelijk en met opgave van redenen in kennis gesteld.
WPO 40c lid 3 Inrichtingsbesluit WVO 13 lid 3 WEC 40a lid 3
PO VO (V)SO Oordeel: voldoet niet
Bevindingen
Schorsing aanwezig: ja
Aantal onderzochte schorsingen: 5
Aantal schorsingen zonder opgave van reden: 0
Aantal schorsingen voor periode langer dan één week *: 1 (specificatie ten behoeve van de instelling)
Aantal schorsingen waarbij leerling en/of ouders niet schriftelijk zijn geïnformeerd over de schorsing: 0 Aantal schorsingen voor periode langer dan één dag: 4
Aantal schorsingen voor periode langer dan één dag waarbij inspectie niet schriftelijk met opgave van reden in kennis is gesteld: 1 (specificatie ten behoeve van de instelling)
* m.b.t. VO: niet zijnde schorsingen hangende het overleg met de inspectie tijdens een verwijderingprocedure. Beoordeling daarvan vindt plaats bij onderdeel 5)Verwijdering
** vloeit voort uit afspraken op gemeenteniveau en is daarom niet meegewogen in het oordeel.
