KPN
1. Naam van de TD regeling
Uitdienen van voorwaarden eenmalige kortingsregeling op nummerblokken
WLR
2. Dienstbeschrijving, iig van de dienst (sluit bestaande PDF van website bij)
http://www.kpn-wholesale.com/nl/over-kpn-wholesale/nieuws/aankondiging-nieuwe-tarieven-wlr.aspx 3. Beschrijving van de regeling
KPN Wholesale heeft per 1 oktober 2010 een eenmalige kortingsactie geïntroduceerd op het tarief voor nummerblokken. De afnemer ontvangt gedurende 36 maanden een korting van 60% op het maandtarief voor nummerblokken voor elk nummerblok dat tijdens de
actieperiode (van 1 oktober 2010 tot en met 31 december 2010) is aangemeld en vanaf dat moment gedurende 36 maanden wordt afgenomen.
Het ging om een eenmalige actie.
Elke afnemer heeft gedurende de actieperiode gebruik kunnen maken van de actiekorting. KPN wenst de korting, met inachtneming van de actievoorwaarden, gedurende de periode
van 36 maanden te blijven uitkeren aan afnemers die gebruik hebben gemaakt van de actie, conform de contractuele verplichting.
KPN vraagt om toestemming om de voorwaarden van de actie zoals destijds met bepaalde afnemers contractueel is vastgelegd uit te dienen.
4. Wat is het doel en nut van de regeling ? (Objectieve rechtvaardiging) Het gaat om het uitdienen van een eerdere kortingsactie op nummerblokken.
5. Welke criteria worden gehanteerd om als afnemer in aanmerking te komen voor de kortingsregeling? (Selectief)
Elke afnemer kon gedurende de actieperiode (4de kwartaal 2010) in aanmerking komen voor de korting. Er werd geen onderscheid gemaakt naar afnemer.
Het uitdienen van de kortingsregeling is contractueel vastgelegd met afnemers die destijds nummerblokken hebben aangemeld voor de actiekorting.
6. Is de regeling transparant?
Ja, de regeling is destijds duidelijk beschreven en te vinden op www.kpn-wholesale.com. 7. Waarom heeft de regeling geen mededingingsbeperkend doel dan wel effect op (wholesale)
concurrenten?
Het uitdienen van de kortingsregeling op nummerblokken heeft niet het doel dan wel het effect de mededinging te beperken op de wholesalemarkt(en) voor enkelvoudige, tweevoudige en
meervoudige gespreksdiensten gelet op de volgende redenen.
Allereerst dient opgemerkt te worden dat KPN de enige leverancier is van WLR. Toetreding op korte termijn van een andere aanbieder/leverancier van WLR is niet aannemelijk. Het uitdienen van deze kortingsregeling op nummerblokken kan dan ook niet de mededinging beperken ten opzichte van andere leveranciers op de wholesalemarkt(en) voor enkelvoudige, tweevoudige en meervoudige gespreksdiensten.
Hierbij dient opgemerkt te worden dat OPTA kabelnetwerken en netwerken van derden (al dan niet gebouwd op basis van ULL/WBT/ILL tot dezelfde wholesalemarkt rekent als de wholesalemarkten voor enkelvoudige, tweevoudige en meervoudige gesprekken, aangezien deze netwerken via indirecte prijsdruk concurrentiedruk uitoefenen op de WLR (wholesale) diensten van KPN (zie Marktanalyse besluit Vaste Telefonie).
Ten overvloede kan daarbij opgemerkt worden dat het uitdienen van deze kortingsregeling op nummerblokken het gevolg is van een eenmalige actie dat door KPN Wholesale in 2010 in de markt is gezet. Deze kortingsregeling heeft er niet toe geleid dat (potentiele) wholesale concurrenten, zoals kabelnetwerken en ander netwerken van derden uit de markt zijn gedrukt. KPN merkt juist op dat zelfs in aanwezigheid van deze kortingsregeling het marktaandeel van KPN op de wholesalemarkt voor enkelvoudige, tweevoudige en meervoudige gespreksdiensten is gedaald Dit duidt er op dat de eenmalige kortingsregeling voor nummerblokken geen mededingingsbeperkend doel dan wel effect heeft gehad. Het uitdienen van deze regeling zal dat dan evenmin hebben.
Kort samengevat is KPN van mening dat het uitdienen van de eenmalige kortingsregeling op nummerblokken geen mededingingsbeperkend doel dan wel effect heeft op (potentiele) wholesale concurrenten.
8. Waarom heeft de regeling geen mededingingsbeperkend doel dan wel effect op de downstreammarkt?
Het uitdienen van de eenmalige kortingsregeling op nummerblokken heeft geen
mededingingsbeperkend doel dan wel effect op de downstream gelegen vaste telefonie markten gelet op de volgende redenen:
De regeling kent geen verplichting om de aangemelde nummerblokken gedurende 36 maanden af te nemen. Klanten kunnen altijd weggaan. WLR afnemers hebben het voordeel kunnen gebruiken in hun aanbod voor eindgebruikers, en aangenomen mag worden dat ze dit ook hebben gedaan. Aldus is er juist sprake van een concurrentiebevorderend effect op de downstreammarkt
Ten tijde van de actie (vierde kwartaal 2010) heeft elke wholesale afnemer zich kunnen melden om aan de actie mee te doen.
Daarnaast zijn er nog een aantal aanvullende redenen waarom gesteld kan worden dat het uitdienen van deze eenmalige actie korting op nummerblokkengeen mededingingsverstorend effect heeft op de retailmarkt voor vaste telefonie.
Deze aanvullende redenen hiervoor zijn de volgende:
a) Alternatieve netwerken disciplineren via indirecte prijs het wholesale WLR aanbod van KPN.
Kabelnetwerken en netwerken van derden (al dan niet gebouwd op basis van ULL/WBT/ILL) behoren tot dezelfde wholesalemarkt(en) als waar KPN haar WLR diensten op biedt. Alhoewel het op basis van deze netwerken niet mogelijk is om WLR af te nemen oefenen deze netwerken wel
concurrentiedruk uit (via indirecte prijsdruk) op de WLR (wholesale) diensten van KPN.
b) Er zijn alternatieve wholesaleproducten
De actiekorting op nummerblokken richt zich op het product WLR. Een afnemer kan ook zelf op basis van MDF telefoonaansluitingen realiseren en aanbieden of op IP gebaseerde voice diensten kiezen.
c) ND5 Toets biedt voldoende bescherming op de downstreammarkt
Ten overvloede dient opgemerkt te worden dat de ND5 toets de concurrentie op de
downstreammarkt waarborgt aangezien de squeeze toets een minimale marge definieert die KPN dient te hanteren tussen de wholesaletarieven van WLR (inclusief korting) en de tarieven op de onderliggende retailmarkten.
KPN is van mening dat het conform de actievoorwaarden uitdienen van de kortingsregeling op nummerblokken zoals aangekondigd in oktober 2010 gelet op bovenstaande geen vorm van tariefdifferentiatie is die de concurrentie op de wholesalemarkt(en) voor enkelvoudige, tweevoudige en meervoudige gespreksdiensten beperkt. Evenmin wordt door het uitdienen van deze eenmalige regeling de concurrentie op de onderliggende markten beperkt. (Potentiële) wholesale concurrenten van KPN op de wholesalemarkt(en) en downstream concurrenten van KPN worden door het
