Vraag nr. 18
van 7 november 2003
van de heer KRIS VAN DIJCK
Publiek-private samenwerking – Initiatieven Op 9 juli 2003 werd het ontwerp van decreet be-treffende de publiek-private samenwerking (PPS) door het Vlaams Parlement goedgekeurd. Nadat er vier jaar te pas en te onpas in alle discussies met deze term is geschermd, werd op deze wijze het P P S-principe eindelijk decretaal verankerd en ont-stond er een wettelijk kader.
Ik stel me bij deze hele PPS-formule steeds de vraag of het hier niet veeleer om een opgeblazen luchtballon gaat, dan om een echt beleidsinstru-ment.
1. Welke PPS-initiatieven heeft de minister de voorbije vier en een half jaar genomen ?
2. Over welke projecten gaat het ?
Welke private instanties of bedrijven waren hierbij betrokken ?
3. Welke budgetten werden hiervoor uitgetrok-ken ?
Wat is het juiste aandeel privé-kapitaal in deze projecten ?
N.B. Deze vraag werd gesteld aan alle ministers (Somers nr. 1 8 , Landuyt nr. 2 1 , Va n d e r p o o r t e n n r. 2 6 , Van Mechelen nr. 2 9 , Van Grembergen n r. 3 3 , B o s s u y t , n r. 6 6 , Sannen nr. 4 2 , B y t t e b i e r nr. 28, Ceysens nr. 13, Keulen nr. 25).
Gecoördineerd antwoord
1. Chronologie van flankerende/structurele maat-regelen rond publiek-private samenwerking (PPS) in Vlaanderen
Vlaams regeerakkoord 13 juli 1999
Expliciete vermelding van publiek-private sa-menwerking (PPS) als aanvullend systeem voor de financiering van overheidsinitiatieven en in-vesteringen (o.m. in wegeninfrastructuur). Oprichtingsbesluit Vlaams Kenniscentrum Pu-bliek-Private Samenwerking (PPS) op 16 juni 2000.
Stemming PMV (Participatiemaatschappij Vlaanderen)-decreet in het Vlaams Parlement dat deelname van PMV in nieuwe economische activiteiten met PPS-karakter mogelijk maakt op 6 juli 2001.
Installatie raad van bestuur PMV op 18 juli 2001.
Operationele opstart PMV op 1 januari 2002 (installatie manager).
Operationele opstart Vlaams Ke n n i s c e n t r u m PPS op 1 april 2002 (installatie manager) : – start geïntegreerde Vlaamse PPS-opleiding
en dito alumni-werking op 15 januari 2003 (i.s.m. Kluwer Opleidingen) ;
– goedkeuring Vlaams decreet publiek-private samenwerking door het Vlaams Parlement op 9 juli 2003 ;
Vlaamse PPS-projecten (niet inbegrepen lokale projecten)
Sector/ Infrastructuur Vastgoed Stadsvernieuwing Milieu Andere
Status (o.m. ICT)
– Eerste * Zorgflats * IDTV/e-VRT
verkenning *
School-haalbaarheid infrastructuur
(publiek – *
Ziekenhuis-publieke infrastructuur
afstemming)
– Verfijning * Vlaams * CultuurNet
projectvisie Administratief
Cultuur-data-& Centrum Gent bank
haalbaarheid (VAC) * VDAB/Jobsys
– Keuze * Oosterweel- * Antwerpen * VAC
definitief verbinding "Eilandje" Catering Hasselt
PPS-model (Scheldetunnel) *
Stadsver-nieuwingsfonds
– Gunnings- * Internationale * Sociale * Brownfields
procedure luchthaven Deurne huisvesting
– Operationa- * PPS-opleiding
lisatie en/of uitvoering
2. Duiding bij de projectportefeuille
De meeste grotere PPS-projecten hebben een doorlooptijd (van idee tot contractering) van 2 tot 3 j a a r. Vandaar dat de eerste grotere V l a a m-se PPS-projecten nu in de "gunnings"fam-se zijn aanbeland (selectie van de partners is bezig). Gezien de "status" van sommige projecten is er nog niet altijd duidelijkheid over de definitieve contracteringsvorm (contractueel versus partici-p a t i e f ) , noch over totaal budget en dito budget-verdeling (publiek/privaat).
In een aantal (de meeste) projecten is niet zo-zeer het gedeelte private financiering essentieel
(in vele gevallen betreft het hier immers toch een prefinanciering, zeker in de "contractuele" PPS-constructies) maar wel andere PPS-effec-ten zoals :
– integratie levenscyclus-fases (ontwerpen/ bouwen/financieren/onderhouden)
– verbeterde prijs-kwaliteitverhouding – duidelijker risicoverdeling publiek/privaat – snelheid van oplevering
(Potentieel) project (Vermoedelijke) Grootteorde totaal % private partijen PPS-constructie budget ('000 euro) (budget)
Oosterweeltunnel contractueel 1.200.000 vermoedelijk
prefinanciering + tol Internationale participatief 30.000 50 % luchthaven Deurne Zorgflats -- -- --Schoolinfra. -- -- --Ziekenhuisinfra. -- --
--VAC Gent participatief 45.500 prefinanciering volledig
Sociale huisvesting contractueel 100.000 50 %
Antwerpen "Eilandje" contractueel 35.000
Stadsvernieuwingsfonds contractueel 500.000
--Brownfields Willebroek -- 10.000
IDTV/e-VRT participatief ?
--Cultuur-databank contractueel 2.000
VDAB – Jobsys participatief
--VAC Catering Hasselt contractueel 1.500 benefit-sharing
PPS-opleiding contractueel 200 100%
