2018045172*
RAADSVOORSTEL
(via commissie) BIJ ZAAKNUMMER: 2018045153AGENDANUMMER: 4 COMMISSIE Burgers op 3 september 2018
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda- nummer:
p.h.:
Herijking verordeningen en beleidsregels
Participatiewet 2018 -10- 25 september
2018 18.09. JS
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
Eind 2014 zijn diverse verordeningen en beleidsregels ter uitvoering van de Participatiewet ingevoerd. Op grond van de ervaringen tot nu toe kunnen verbeteringen in dat beleid worden doorgevoerd. Deze verbeteringen zijn gericht op deregulering, ontbureaucratisering en meer maatwerk. Wij vragen de gemeenteraad hiertoe een drietal verordeningen aan te passen en opnieuw vast te stellen.
Beslispunten Wij stellen u voor:
1. de volgende verordeningen in te trekken:
a. Re-integratieverordening Participatiewet Asten 2015;
b. Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Asten 2015 en 1e wijzigingsverordening;
c. Verordening loonkostensubsidie Participatiewet Asten 2015.
2. de volgende verordeningen vast te stellen:
a. Re-integratieverordening Participatiewet Asten 2018;
b. Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Asten 2018;
c. Verordening loonkostensubsidie Participatiewet Asten 2018.
Inleiding
Senzer voert voor de 7 deelnemende gemeenten aan de Gemeenschappelijke regeling Werkbedrijf Atlant De Peel de Participatiewet uit. Hiertoe zijn eind 2014 verordeningen en beleidsregels
Participatiewet vastgesteld door de raden en colleges van de Peelgemeenten. We zijn nu ruim drie jaar verder en hebben de nodige ervaring opgedaan. Er bestaat een grote behoefte aan
deregulering en ontbureaucratisering. Er moet meer ruimte zijn voor maatwerk en vakmanschap, zowel voor de burger als de professional. Vandaar dat een aantal wijzigingsvoorstellen worden gedaan om tot verbetering te komen.
Wat willen we bereiken
Een eenduidige dienstverlening naar de inwoners toe, alsmede een efficiënte gezamenlijke uitvoering door Senzer.
2/4 Wat gaan we daarvoor doen
Een aantal verordeningen en beleidsregels op het gebied van de Participatiewet worden gewijzigd.
Het college heeft hiertoe een drietal beleidsregels opnieuw vastgesteld. Voorgesteld wordt tevens een drietal verordeningen aan te passen en opnieuw vast te stellen. Met Senzer en de
Peelgemeenten is afgesproken om als ingangsdatum voor alle beleidsdocumenten (zowel de beleidsregels als de verordeningen) 1 oktober 2018 te hanteren.
Nadere toelichting
De voorgestelde wijzigingen komen hoofdzakelijk voort uit voortschrijdend inzicht en bijstelling van de wet. Het aantal stukken en het aantal regels is aanzienlijk verminderd en er is meer ruimte gecreëerd voor maatwerk en vakmanschap.
Maximaal maatwerk
De behoefte aan deregulering en ontbureaucratisering is vertaald in de beleidsdocumenten Participatiewet Peelregio 2018 e.v. Het aantal stukken is ten opzichte van 2015 aanmerkelijk teruggebracht. Er wordt niet meer vastgelegd dan strikt noodzakelijk. Landelijke wet- en
regelgeving en toelichtende informatie van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) worden in de gemeentelijke documenten niet meer herhaald.
Vanuit de maatwerkgedachte laten we ook nadrukkelijk een aantal eerder gestelde regels los. Zo komen de re-integratievoorzieningen voor de brede doelgroep van de Participatiewet beschikbaar en wordt het instrumentarium vereenvoudigd. Burger en professional krijgen maximale ruimte voor maatwerk en optimale mogelijkheden om te werken of te participeren naar vermogen. Economische zelfredzaamheid en uitstroom naar werk is het belangrijkste doel. De individuele situatie van de burger en zijn/haar (arbeids)mogelijkheden staan hierbij altijd voorop. Wetten en instituties zijn ondersteunend en faciliterend. De dienstverlening wordt dicht bij de burgers en op maat
georganiseerd.
Re-integratie
Werken draagt bij aan het voorkomen, beheersbaar maken en oplossen van problemen die binnen gezinnen spelen. Door arbeidsdeelname worden mensen economisch onafhankelijk en kunnen ze in hun eigen levensonderhoud voorzien. Ze nemen vaker deel aan het sociale leven en zijn beter in staat (financiële) vraagstukken het hoofd te bieden. Pas wanneer de bestaanszekerheid
gegarandeerd is, ontstaat ruimte voor verdere ontwikkeling en zijn mensen beter in staat te investeren in zichzelf en hun omgeving. De eigen verantwoordelijkheid van mensen staat daarbij centraal. Van hen wordt gevraagd dat ze vooral zelf op zoek gaan naar werk. Wanneer dat (nog) niet lukt, dan treedt Senzer faciliterend op. Senzer biedt daartoe integrale en maatwerkgerichte dienstverlening aan, toegesneden op de mogelijkheden van de burger. Primair gericht op werk, maar daar waar dat nog niet kan op participatie. Werk draagt immers bij aan de versterking van de eigen kracht. Iedere interventie is daarom gericht op werken en meedoen.
Rechtmatigheid; Inkomen en afstemming
(Inkomens)ondersteuning is aanvullend op wat mensen zelf kunnen verdienen. Het wordt alleen daar geboden waar dat nodig is, zonder de verantwoordelijkheid van de burger zelf over te nemen.
Vanuit de Participatiewet is het de plicht van iedere uitkeringsgerechtigde om zelf werk te zoeken, te vinden en te behouden. Als hij/zij dat niet doet, dan kan de uitkering (tijdelijk) worden
geweigerd of verlaagd. Het toezien op de naleving van die plicht is en blijft een belangrijke taak voor de gemeenten en daarmee voor Senzer. Ondanks de meer strikte wetgeving op dit thema, is ook ten aanzien van de inkomensondersteuning gekeken naar de mogelijkheden tot deregulering.
Dit heeft geresulteerd in het samenvoegen, bundelen en herformuleren van diverse beleidsregels en richtlijnen.
In de bijgevoegde verschillenanalyse worden de belangrijkste wijzigingen per document kort toegelicht.
Mogelijke alternatieven
De voorgestelde beleidswijzigingen heeft Senzer samen met de gemeenten voorbereid. Consensus hierover is bereikt. Er zijn geen alternatieven uitgewerkt.
3/4 Risico’s
N.v.t.
Communicatie
De verordeningen en bijbehorende beleidsregels worden na vaststelling op de gebruikelijke wijze gepubliceerd.
Regionale cliëntenraad Werk en Inkomen
De lokale cliëntenraden Werk en Inkomen hebben hun adviserende bevoegdheid gemandateerd aan de regionale cliëntenraad. De verordeningen en beleidsregels zijn dan ook ter advisering aan het regionaal cliëntenplatform voorgelegd. De regionale cliëntenraad heeft omtrent de voornoemde verordeningen en beleidsregels unaniem positief geadviseerd.
Wat mag het kosten
Uitgangspunt is dat de uitvoering van de Participatiewet plaatsvindt binnen het budget dat het Rijk hiervoor aan de gemeenten beschikbaar stelt.
Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr)
1. Re-integratieverordening Participatiewet Asten 2018 (AST2018038326)
2. Verordening loonkostensubsidie Participatiewet Asten 2018 (AST2018045011)
3. Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Asten 2018 (AST2018042177) 4. Nadere regels re-integratieverordening Asten 2018 (AST2018045057)
5. Beleidsregels Beheersing Nederlandse taal 2018 (AST2018045062) 6. Beleidsregels Middelentoets Asten 2018 (AST2018045078)
7. Verschillenanalyse wijzigingen verordeningen/beleidsregels 2017-2018 (AST2018045152)
8. Advies regionale cliëntenraad verordeningen en beleidsregels Participatiewet (AST2018045142)
9. Advies regionale cliëntenraad Beleidsregels Middelentoets (AST2018045151)
d.vandijck@asten.nl
RAADSBESLUIT
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Herijking verordeningen en beleidsregels Participatiewet
2018 25 september 2018 18.09.
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 juli 2018 met zaaknummer 2018045153;
gehoord het advies van de commissie Burgers van 3 september 2018;
besluit:
1. de volgende verordeningen in te trekken:
a. Re-integratieverordening Participatiewet Asten 2015;
b. Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Asten 2015 en 1e wijzigingsverordening;
c. Verordening loonkostensubsidie Participatiewet Asten 2015.
2. de volgende verordeningen vast te stellen:
a. Re-integratieverordening Participatiewet Asten 2018;
b. Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Asten 2018;
c. Verordening loonkostensubsidie Participatiewet Asten 2018.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 25 september 2018.
De raad voornoemd,
griffier, voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos
