Geachte heer, mevrouw,
In deze brief komen wij terug op de toezeggingen die wij in de
raadscommissie Onderwijs en Welzijn van 10 april 2019 hebben gedaan over:
a. Informatie over de zichtbare en onzichtbare initiatieven die de gemeente neemt ten aanzien van het lhbti-beleid;
b. Informatie over de werking van de landelijke meldings-app voor lhbti- ers en dan met name over de te nemen stappen na een melding.
Zichtbare en onzichtbare initiatieven lhbti-beleid
Het lhbti-beleid maakt onderdeel uit van het gemeentelijke diversiteitsbeleid en kent twee hoofddoelstellingen, te weten:
• het vergroten van de sociale acceptatie en
• het verhogen van de zichtbaarheid van de lhbti-gemeenschap in Groningen
Samen met onze uitvoerende instellingen COC Groningen en Drenthe en het Platform LGBT Groningen maken wij afspraken over de activiteiten die wij de komende jaren inzetten om deze doelstellingen te bereiken. Hierbij werken wij onder meer nauw samen met het Discriminatie Meldpunt Groningen en de politie Noord Nederland.
Voor het uitvoeren van activiteiten is jaarlijks het volgende budget beschikbaar:
Toezeggingen college in raadscommissie O&W dd. 10 april 2019 over het lhbti-beleid
L.T. Rozema
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
(050) 367 61 95 1
10-7-2019 -
2
Structureel Incidenteel
Diversiteitsbudget Regenbooggelden 2019-2022 COC Groningen en
Drenthe
€ 22.500
organisatiekosten
€ 10.000 projectcoördinatie
€ 3.500 regenboogcafé Stichting LGBT
Groningen
€ 4.500
organisatiekosten Regenboogactiviteiten € 8.000 subsidies
Wat doen wij hier voor?
Samenwerkingspartners en -verbanden COC Groningen en Drenthe
In de bijlage vindt u een overzicht van de reguliere activiteiten van het COC Groningen en Drenthe. Naast activiteiten voor verschillende doelgroepen (onder meer nieuwkomers, jongeren, ouderen, lhbti’s met een verstandelijke beperking), richt het COC Groningen en Drenthe zich ook op het trainen van professionals op de werkvloer in het omgaan met seksuele diversiteit en genderidentiteit. En op het geven van voorlichting op scholen, waarbij ook thema’s als zelfmoordpreventie en intersekse aan de orde komen.
Ook het Discriminatie Meldpunt Groningen en Halt geven voorlichting op scholen. Wij onderzoeken momenteel in hoeverre wij van elkaars expertise en beschikbare materialen gebruik kunnen, zodat alle betrokken organisaties zoveel mogelijk jongeren bereiken.
Stichting LGBT Groningen
De stichting LGBT Groningen, een koepel van Groninger lhbti-organisaties, beraadt zich momenteel op haar toekomst door middel van een uitgebreide raadpleging onder de bij de stichting aangesloten leden. De stichting kampt met een tekort aan bestuursleden. Tot voor kort organiseerde de stichting de jaarlijkse regenboogweek, maar wegens gebrek aan organisatiekracht lukt dat nu niet meer. Het hiervoor beschikbare geld ad 7.000 euro gaat dit jaar dan ook niet meer naar de stichting. Wij vragen het veld om met een alternatief plan voor de invulling van de regenboogweek te komen.
LGBT-studentenvereniging Ganymedes
Onlangs heeft Ganymedes van de Universiteitsraad te horen gekregen dat het 15 leden te kort komt om in aanmerking te komen voor een vergoeding voor bestuursleden. Wij hebben contact opgenomen met het College van Bestuur van de Rijksuniversiteit om het belang van een lhbti-studentenvereniging en hun rol in de begeleiding van kwetsbare lhbti-studenten te benadrukken.
Ganymedes onderzoekt in samenspraak met Jimmy’s, COC Groningen en Drenthe en de gemeente of het mogelijk is om één plek te creëren waar
3
jongeren én lhbti’ers binnen kunnen lopen en geholpen kunnen worden met al hun vragen.
Regenbooggemeenten Noord Nederland
In het Noorden werken wij samen met vier andere regenbooggemeenten, te weten Leeuwarden, Emmen, Assen en Súdwest-Fryslân. Wij komen regelmatig bij elkaar en delen kennis en ervaring. Wij krijgen hierbij ondersteuning van het landelijke kenniscentrum Movisie.
Alliantie LHBT-veiligheid Noord Nederland
Tevens maken wij deel uit van de Alliantie lhbt-veiligheid Noord Nederland, een samenwerkingsverband van verschillende Noordelijke gemeenten, anti- discriminatievoorzieningen en het COC Friesland en het COC Groningen en Drenthe. Met als doel het wegnemen van drempels voor lhbti-inwoners om contact op te nemen met de politie, Discriminatie Meldpunt Groningen en buurtbemiddeling Groningen voor vroegtijdig ingrijpen het het eventueel doen van aangifte.
Regenboogprovincie
Als regenboogstad zien wij onszelf als inspiratiebron voor andere steden en gemeenten als het gaat om de lhbti-emancipatie. Afgelopen jaar hebben de provincie Groningen en de Drenthe zich uitgeroepen tot regenboogprovincie, bedoeld om de gemeenten te stimuleren om de veiligheid, weerbaarheid en sociale acceptatie van lhbti-inwoners te bevorderen. Wij delen vanuit onze regiofunctie graag onze kennis en ervaring met gemeenten die dit willen oppakken. Momenteel nemen wij het voortouw in het vieren van Coming Outdag 2019 in alle Groninger gemeenten.
Veiligheid
Om discriminatie en geweld tegen de lhbti-gemeenschap te bestrijden hebben wij het afgelopen jaar samen met het Discriminatie Meldpunt Groningen, politie Noord Nederland en het COC Groningen en Drenthe een protocol opgesteld om meldingen via een zogenaamde ‘warme’ overdracht door te verwijzen naar het Discriminatie Meldpunt Groningen. Het Meldpunt registreert de meldingen en handelt ze verder af.
Naast het stedelijk protocol hebben wij ook een voorlichtingsfolder en een voorlichtingsfilmpje ontwikkeld, die de lhbti-gemeenschap moeten bewegen om gevallen van discriminatie en geweld tegen hen altijd te melden bij een van de protocolpartners. Hierdoor denken wij de lage aangifte- en
meldingsbereidheid te kunnen verhogen en een completer en betrouwbaarder beeld te krijgen van het werkelijke aantal gewelds- en discriminatiedelicten tegen lhbti-inwoners..
Sport
De drukbezochte inspiratiebijeenkomst ‘Sport voor Iedereen’ in 2016 en de daarop volgende verdiepingsbijeenkomsten met lokale sportverenigingen om
4
tot een veilig(er) sportklimaat te komen, krijgen een vervolg. In
samenwerking met de landelijke Alliantie Gelijkspelen 4.0 met daarin onder meer de John Blankenstein Foundation, heeft uw raad het voortouw genomen om samen met lokale sportverenigingen het onderwerp diversiteit en een veilig sportklimaat voor iedereen opnieuw op de agenda te zetten. In het najaar staat hierover een startbijeenkomst gepland.
Arbeidsmarktpositie trangenders
Via een startsubsidie uit het gemeentelijk Participatiebudget ondersteunden wij afgelopen jaren GenderTalent, een organisatie die zich middels coaching, training en bemiddeling inzet voor het toeleiden van trans personen naar betaald werk. GenderTalent zet vanuit Groningen een noordelijk steunpunt op en benadert gemeenten in het Noorden om trajecten en projecten voor trans personen actief onder de aandacht te brengen.
Veiligheid/Discriminatie app
De app maakt deel uit van een breder pakket aan maatregelen, dat wij de afgelopen jaren hebben ingezet om de meldingsbereidheid te vergroten. Dit bredere pakket bestaat uit een protocol discriminatie en geweld tegen lhbti’s dat vooral is bedoeld om de doorverwijzing van meldingen bij ketenpartners goed te regelen. En uit een voorlichtingsfolder en animatiefilmpje specifiek gericht op de doelgroep. Naar aanleiding van een geweldsincident
in 2016 is op verzoek van de burgemeester onderzocht of het ook mogelijk was om meldingen via een app te doen. De app die toen net op de markt was voldeed niet. Inmiddels werkt deze landelijke discriminatieapp (Meld
Discriminatie Nu) wel goed en introduceren wij deze ook in Groningen met een campagne tijdens de regenboogweek in oktober 2019.
De belangrijkste verbetering aan de landelijke app is dat nu ook professionals namens de slachtoffers de app kunnen invullen. Vooral de politie maakt hier gebruik van. De nationale politie heeft gezorgd voor beschikbaarheid van de app op diensttelefoons, ook in de regio. Wij gaan in gesprek met de politie Noord Nederland om deze app ook hier te lanceren, bijvoorbeeld tijdens de regenboogweek 2019.
Procedure melding
Een melding via de app wordt doorgeleid naar de website
www.discriminatie.nl, die de melding op basis van de postcode doorzet naar de betreffende antidiscriminatievoorziening. In Groningen is dat het
Discriminatie Meldpunt Groningen (DMG). Bij een melding kunnen foto’s en eventueel een locatie worden toegevoegd.
Melden kan anoniem of op naam. Bij een anonieme melding vindt alleen registratie plaats. Bij een melding op naam neemt het DMG contact op met de melder. Er vindt dan een intake plaats, waarbij het DMG de melder een
5
luisterend oor biedt en samen met de melder onderzoekt welke vervolgstappen er mogelijk zijn.
Daar waar dat kan vindt hoor en wederhoor plaats, zodat het DMG zicht krijgt op het gehele plaatje. Eventuele vervolgstappen kunnen bemiddeling, het opstarten van een juridische procedure of het doorverwijzen naar andere instanties zoals hulpverlening of advocaat zijn. Bij een doorverwijzing sluit het Meldpunt het dossier en controleert bij wijze van nazorg of de
doorverwijzing goed is opgepakt.
Meerdere maatregelen, waaronder de app, moeten dus leiden tot een hogere meldingsbereidheid. We hebben in 2016 laten onderzoeken waarom de meldingsbereidheid in de lhbti-gemeenschap lager is dan gemiddeld. We vonden twee belangrijke oorzaken: het hoort er nu eenmaal bij en daar moet je maar tegen kunnen én melden helpt toch niet. Dit vormde de aanleiding om een folder en animatiefilmpje te ontwikkelen.
Wij zien de app vooral als een service richting de doelgroep om het melden laagdrempeliger en klantvriendelijker te maken. Meer meldingen is geen doel op zich.
Wij vertrouwen erop u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd over de zichtbare en onzichtbare initiatieven van het lhbti-beleid en de landelijke discriminatie app.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemeester, de secretaris,
Peter den Oudsten Diana Starmans
Deze brief is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.
