Nieuwsbrief samenwerking Aw-WSW
24 mei 2018
De Autoriteit woningcorporaties (Aw) en WSW praten al geruime tijd over de mogelijkheden om intensiever samen te werken en dubbel werk te voorkomen.
Eind vorig jaar hebben wij een aantal bijeenkomsten georganiseerd waarin wij aan de corporaties verteld hebben waar wij staan en waar wij naar toe willen. Wij hadden toen een gezamenlijk beoordelingskader opgesteld en een voorstel hoe wij de samenwerking en het samen optrekken concreet vorm wilden geven. Wij hebben toen ook onze ideeën gepresenteerd om de administratieve lasten te verminderen en de beoordeling eenduidiger te maken, onder andere door het aantal waardebegrippen te verminderen.
Vanaf 2019 willen Aw en WSW werken op basis van een gezamenlijk
beoordelingskader en willen wij gaan varen op elkaars inzichten om dubbel werk te voorkomen. In 2018 werken wij samen met de corporaties aan een zo goed mogelijke overgang. Wij houden u graag regelmatig op de hoogte van de
ontwikkelingen door middel van deze nieuwsbrief, maar willen ook graag met u in gesprek over de fundamentele keuzes waar wij voor staan.
Inhoud
Start pilots ‘varen op elkaars inzichten’
Waardevolle reacties op consultatie gezamenlijk beoordelingskader In 2018 van bedrijfswaarde naar beleidswaarde
Vervolgstappen
Start pilots ‘varen op elkaars inzichten’
Aw en WSW willen intensiever samen werken en varen op elkaars inzichten. Om te kijken hoe dat werkt in de praktijk, waar je tegen aan loopt en wat je moet regelen om het mogelijk te maken, zijn wij met een aantal pilots gestart om het nieuwe beoordelingskader en de gezamenlijke werkwijze te testen. De pilots zijn een voorbereiding op de gezamenlijke
beoordeling van corporaties vanaf 2019. Vanaf dat moment varen Aw en WSW op elkaars inzichten, wat er in essentie op neer komt dat ieder zich specialiseert op een aantal onderdelen van het beoordelingskader en voor de andere onderdelen gebruik maakt van het werk van de ander. Hierdoor zijn Aw en WSW duidelijk en consistent in hun oordeel over corporaties en wordt dubbel werk voorkomen. Het nieuwe gezamenlijke beoordelingskader is het vertrekpunt voor de taak- en rolverdeling tussen beide organisaties. Vanuit hun eigen verantwoordelijkheid en taakopdracht beoordelen Aw en WSW de corporaties samen: Aw als integraal
toezichthouder en WSW als risico- en kredietbeoordelaar (borger).
De pilots richten zich op de onderlinge werkwijze en het uitwisselen van bevindingen. Er zijn twee fases:
- In de periode april – juni 2018 beoordelen we zeven geselecteerde ‘pilotcorporaties’ volgens het nieuwe gezamenlijke beoordelingskader en testen we de samenwerking die Aw en WSW voor ogen hebben. De bevindingen over de samenwerking, gekozen werkwijze, het oordeel en het kader gebruiken we om de werkprocessen van beide organisaties te testen en waar nodig te verbeteren.
- In de tweede helft van 2018 voeren we een tweede ronde pilots uit bij wederom een beperkte groep reeds aangemelde corporaties, om het proces verder te optimaliseren om zo klaar te zijn voor 2019.
De eerste stappen in de samenwerking zetten we dit jaar al. Zo delen Aw en WSW hun bevindingen via de brieven inmiddels met elkaar.
Waardevolle reacties op consultatie gezamenlijk beoordelingskader
Eind december 2017 hebben wij op een aantal regiobijeenkomsten de hoofdlijnen
gepresenteerd van het gezamenlijke beoordelingskader waar Aw en WSW mee willen gaan werken. Geen eigen kaders meer dus, maar een gezamenlijke manier van werken op het grootste deel van ons werk. Dat wil zeggen, op die terreinen waar onze werkzaamheden overlappen: de financiële situatie, het bedrijfsmodel en de governance. Op 1 februari hebben wij het integrale kader in concept gepubliceerd en aan belanghebbenden gevraagd om te reageren op dit kader; tips, kritiek, suggesties om het beter te maken of om het beter aan te laten sluiten op de praktijk.
Met het gezamenlijk beoordelingskader beogen Aw en WSW een stap verder te zetten in de eenduidige en transparante beoordeling van woningcorporaties. We versterken het
risicoraamwerk door de versteviging van oordelen, maatregelen en interventies en door duidelijke communicatie onderling. Ook vermijden we dubbel werk, waardoor de administratieve lasten voor de corporaties verminderen.
In totaal ontvingen wij in de periode 1 februari tot 1 april van 25 belanghebbenden een reactie (21 corporaties, 3 adviseurs en Aedes). We zijn blij met de uitgebreide reacties en zien deze als waardevolle input. De komende periode verwerken wij de reacties. Daarnaast evalueren wij
in juni de resultaten van de pilots. Gezamenlijk met de reacties op de consultatie zijn de pilots input voor de afronding en aanscherping van het beoordelingskader. Naar verwachting kunnen wij in augustus het definitieve gezamenlijk beoordelingskader publiceren. Wij publiceren dan ook een verantwoordingsdocument waarin de belangrijkste hoofdpunten uit de reacties zijn weergegeven met een toelichting van verwerking naar het beoordelingskader.
In 2018 van bedrijfswaarde naar beleidswaarde
Onderdeel van het gezamenlijk beoordelingskader is de overgang naar de beleidswaarde. Dit vervangt bedrijfswaarde en de volkshuisvestelijke bestemming. Hierdoor kunnen de
administratieve lasten op termijn afnemen, maar ontstaat er ook een eenduidig kader dat aansluit bij de realiteit van de corporatiewereld. Mede aan de hand van input uit de consultatie hebben wij de afgelopen periode met BZK, Aedes, corporaties en softwareleveranciers over de haalbaarheid en het implementatieproces van de beleidswaarde gesproken. Hierin heeft de interne werkwijze van de corporaties een belangrijke rol gespeeld; corporaties zijn momenteel druk bezig met het opstellen van de begroting voor 2019 en met de voorbereiding van de prestatieafspraken die met gemeenten afgesloten moeten worden. Introductie van een nieuw waardebegrip moet een dergelijk proces natuurlijk niet verstoren. Eerder hebben wij ook afgesproken dat de introductie van een nieuw waardebegrip er niet toe mag leiden dat corporaties die altijd als gezond te boek stonden in één keer een probleem zouden hebben en vice versa. Deze uitganspunten noodzaken tot een geleidelijke en zorgvuldige overgang.
WSW, Aw, Aedes en BZK hebben in december een convenant afgesproken over de
gegevensopvraag. Recent is besloten om met ingang van de dPi2018 te gaan werken met een portal op basis van Standard Business Reporting als eerste stap richting een system-to-system gegevensuitvraag. CorpoData als portal houdt dus op te bestaan en wordt vervangen door een nieuwe portal . Afgesproken is dat bij de inrichting van de nieuwe portal al rekening gehouden zal worden met de overgang naar beleidswaarde. In april is hierover een nieuwsbrief
verzonden. Dat betekent dat met ingang van de dPi2018 de bedrijfswaarde niet langer uitgevraagd zal worden, maar wel de beleidswaarde. De overgang naar beleidswaarde zal echter geleidelijk plaats vinden. We willen samen met corporaties de tijd nemen om de systematiek te doorgronden. Het komende jaar willen wij oefenen in het gebruik van de beleidswaarde om duidelijk in beeld te krijgen wat het betekent als je een nieuwe
sturingsvariabele introduceert. We willen alle mogelijke vragen rondom de beleidswaarde duidelijk in beeld krijgen en daarover in gesprek te gaan. Hiervoor communiceren we
veelvuldig en organiseren rondetafelbijeenkomsten om inhoudelijk in te gaan op uw vragen en onduidelijkheden in het bepalen van de beleidswaarde of het begrotingsproces.
Wij begrijpen tevens dat recente prestatieafspraken van invloed zijn op het begrotingsproces en de eventuele wendbaarheid op zulk korte termijn. Daar waar de overgang naar
beleidswaarde eventueel issues oplevert wordt in samenspraak met Aw, WSW en corporatie maatwerk geboden waar nodig. Zodoende blijft toezicht mogelijk en kunnen ook
borgingsplafonds vastgesteld worden ook al verkeren wij in een overgangsjaar. Aan onverwachte effecten in de uitkomst ten opzichte van de bedrijfswaarde zullen nog geen
consequenties verbonden worden, ook niet bij een ontbrekende of verkeerde invoer.
Voor wat betreft de normstelling van de relevante financiële kengetallen: voor het aankomende begrotingsproces kunt u uitgaan van de huidige normen, waarbij een normstelling voor de LTV wordt gehanteerd van 75%.
Vervolgstappen
De komende maanden gaan we met u in gesprek over de beleidswaarde. Op korte termijn (komende 2-3 weken) communiceren we ook meer over het implementatieproces. Hierin kunnen wij ook alvast meer van de terugkoppeling uit de consultatie meenemen. Het betreft in meer detail communicatie over: detailberekening van de beleidswaarde, de toepassing ervan in de dPi, normering en de éénmalige uitvraag ten behoeve van kallibratie S&P (deze wordt naar 1 oktober verschoven ten opzichte van de in de regiobijeenkomsten gepresenteerde 1 juli). In vervolgcommunicatie zullen wij ook aandacht besteden aan het proces van informeren en afstemmen met onder andere software leveranciers, Raad voor de Jaarverslaglegging, accountant, gemeenten en IBW.
Colofon
Dit is een gezamenlijke uitgave van de Autoriteit
woningcorporaties en Waarborgfonds Sociale Woningbouw
Wilt u deze nieuwsbrief niet meer ontvangen, stuur dan een mail naar
awenwsw@wsw.nl.
