Vraag nr. 209 van 17 juli 2003
van mevrouw RIET VAN CLEUVENBERGEN Jeugdwerk bijzondere doelgroepen – Gesubsidieer-de initiatieven
In de Beleidsnota Jeugd 1999-2004 is één van de doelstellingen voor een positief en emanciperend jeugdbeleid "een geïntegreerd jeugdbeleid met vol-waardige participatie van de jeugd" (Stuk 144 (1999-2000) – Nr. 1).
Een geïntegreerd jeugdbeleid, aldus de beleidsno-t a , onderneembeleidsno-t gecoördineerd inibeleidsno-tiabeleidsno-tieven vanuibeleidsno-t verschillende beleidsdomeinen: c u l t u u r, o n d e r w i j s, w e l z i j n ,a r b e i d , ruimtelijke ordening, . . . De initiatie-ven worden genomen rekening houdende met en ten aanzien van de totale leefsituatie van alle cate-gorieën jeugdigen : onder andere holebi's, k i n d e r e n uit maatschappelijk achtergestelde gezinnen, g e-h a n d i c a p t e n ,a l l o c e-h t o n e n ,w e r k z o e k e n d e n ,. . . Bij de uitbouw van de instrumenten zou daarom bijzon-dere aandacht besteed worden aan de mate waarin wordt beantwoord aan de specifieke behoeften van onder andere de opgesomde categorieën jeugdi-gen.
1. Welke initiatieven werden ontwikkeld in over-leg met :
– jeugdige holebi's,
– kinderen uit maatschappelijk achtergestelde gezinnen,
– kinderen met een handicap, – jonge werkzoekenden ?
2. Hoe werd de minister bevoegd voor Jeugd be-trokken bij het beleid "integrale jeugdzorg" voor jongeren met moeilijkheden ?
Antwoord
1. De passage uit de Beleidsnota Jeugd 1999-2004 werd verder geconcretiseerd in het kader van het Jeugdbeleidsplan van de Vlaamse regering. Met dat plan wil de Vlaamse regering de be-leidsmaatregelen die in verschillende sectoren voor de jeugd worden genomen, op elkaar af-stemmen.
Het plan wil onder meer een antwoord bieden op de behoeften en verlangens die bij kinderen en jongeren door onder meer niet-gouverne-mentele organisaties werden vastgesteld. Z o
staat er in het Jeugdbeleidsplan expliciet dat binnen het gelijkekansenbeleid, zolang een al-ternatief circuit noodzakelijk blijft, er voor de doelgroepen allochtonen, h o l e b i ' s, g e h a n d i c a p-ten (...) eigen jongerenafdelingen binnen het verenigingsleven projectmatig en tijdelijk wor-den gesubsidieerd.
Minstens even belangrijk is echter dat het jeugdbeleid inclusief werkt. A a n g e m o e d i g d door het Vlaams jeugdbeleid moeten jeugdorga-nisaties in eerste instantie zelf, binnen de eigen structuur van de organisatie, oog hebben voor een diversiteits- en een doelgroepenbeleid. Onder meer binnen de werkgroep Diversiteit van het Steunpunt Jeugd wordt hierrond ge-w e r k t . (Multiculturele) diversiteit ge-werd boven-dien expliciet in de decretale opdracht van het Steunpunt Jeugd opgenomen.
Niettemin worden ook nog steeds in het jeugd-werkbeleid een aantal initiatieven voor de bij-zondere doelgroepen structureel gesubsidieerd. We zijn er ons immers ten volle van bewust dat niet alle jongeren een "reguliere" jeugdwerking naar hun gading vinden. Dergelijke initiatieven zorgen er bovendien voor dat de stem van jeug-dige holebi's, kinderen uit maatschappelijk ach-tergestelde gezinnen, kinderen met een handi-c a p, jonge werkzoekenden, . . . een stem krijgen. Hieronder vindt de Vlaamse volksvertegen-woordiger een rits voorbeelden. De vermelde voorbeelden groeiden niet alleen in overleg met het jeugdwerk als zelforganisaties van kinderen en jongeren, maar wil(d)en ook een wezenlijke bijdrage leveren tot de "emancipatie", in de meest brede zin van het woord van de in vraag van de Vlaamse volksvertegenwoordiger ver-melde doelgroepen.
– In 2002 werd binnen het gelijkekansenbeleid het project "Een brug naar de herkenning" van de V Z W Wel Jong Niet Hetero v o o r subsidiëring aanvaard.
spreekbuis voor holebi-jongeren fungeert. Voor de Vlaamse regering is deze organisatie binnen de kortste keren uitgegroeid tot een belangrijke inspiratiebron en signaalgever voor het holebi-beleid.
(subsidies afdeling Jeugd en Sport voor com-municatie en informatie : 2.000 euro in 2002 voor het holebikamp ; subsidies afdeling Jeugd en Sport voor experimenteel jeugd-werk : 1.500.000 fr. voor 2000-2001, 6 0 0 . 0 0 0 f r. voor 2001, 37.200 euro voor 2002 ; s u b s i-dies afdeling Jeugd en Sport voor landelijk jeugdwerk : 50.000 euro voor 2003)
– Tevens via het reglement experimenteel j e u g d w e r k , en in 2003 via het hoofdstuk par-ticipatie en communicatie van het decreet Vlaams Je u g d b e l e i d , werd de holebi-radio "Uit de Kast" van de Holebifabriek op de rail gezet. Ook Uit de Kast moet holebi-jon-geren een stem en een luisterend oor geven. (subsidies afdeling Jeugd en Sport voor ex-perimenteel jeugdwerk : 700.000 fr. in 2000-2 0 0 1 , 350.000 fr. in 2000-2001, 16.300 euro in 2000-2002000-2, 9.720 euro in 2003)
– In 2002 werd binnen het gelijkekansenbeleid het project "Visie en toekomst van het meis-jeswerk Gent" van het N e t werk Je u g d we l-z i j n s werk Gent g e s u b s i d i e e r d . Via dit project wordt een tweedaagse georganiseerd met als doel het implementeren van het onderzoek "meisjes tussen meerdere culturen" in de be-staande werking van het Netwerk.
Het uiteindelijke doel is een ontmoetingsdag waarin de (allochtone) meisjes zelf hun noden en behoeften naar onder meer de be-leidsmakers kunnen formuleren.
– Sinds 2002 wordt het Steunpunt A l l o c h t o n e Meisjes en V r o u we n (SAMV) door Gelijke Kansen in Vlaanderen ad nominatim gesub-sidieerd.
Hun kerntaak bestaat uit het onderbouwen van het emancipatie- en participatieproces van allochtone meisjes en vrouwen door in te spelen op specifieke noden en behoeften en het zichtbaar maken van deze groep bin-nen een multiculturele samenleving. H i e r b i j gaat bijzondere aandacht naar de allochtone meisjes- en vrouwenverenigingen of die or-ganisaties die werken met en voor allochtone meisjes en vrouwen.
SAMV wordt eveneens fundamenteel gesub-sidieerd door de afdeling Jeugd en Sport via het luik "communicatie en participatie" van het decreet Vlaams Jeugdbeleid voor hun ondersteuning van meisjes en meisjeswer-k i n g. Deze subsidie zette SAMV duidelijmeisjeswer-k op de kaart.
(subsidies afdeling Jeugd en Sport voor com-municatie en informatie : 1.500 euro in 2002, 21.000 euro in 2003 ; subsidies afdeling Je u g d en Sport voor experimenteel jeugdwerk : 1.500.000 fr. voor 2000-2001, 550.000 fr. v o o r 2 0 0 1 , 37.000 euro voor 2002, 20.892 euro voor 2003 ; subsidies afdeling Jeugd en Sport voor structurele communicatie en participa-tie : vanaf 2004 t.e. m . 2 0 0 6 telkens 90.000 euro toegezegd)
– De ondersteuning van het Platform A l l o c h -tone Je u g d we r k i n g e n moet ervoor zorgen dat allochtone jongeren en hun jeugdwer-kinitiatieven een plaats krijgen binnen het jeugdwerklandschap en het jeugd(werk)be-leid van de lokale besturen.
(subsidie afdeling Jeugd en Sport voor expe-rimenteel jeugdwerk : 800.000 fr. voor 2000, 1.200.000 fr. voor 2001, 23.400 euro voor 2002, 40.000 euro voor 2003-2004)
– Op expliciete vraag van allochtone jeugd-werkingen stuurde ik deze zomer nog een brief naar de lokale besturen met de vraag om in het planningsjaar 2004 voor het jeugd-werkbeleidsplan 2005-2007 uitdrukkelijk re-kening te houden met de (jeugdwerk)noden en behoeften van allochtone jongens en m e i s j e s. Deze brief werd bovendien in over-leg met SAMV opgesteld.
Inmiddels is de naam van de organisatie ver-anderd in A c h i l l e s. De organisatie heeft als uitdrukkelijk doel een inclusief aanbod voor gehandicapte kinderen en jongeren te reali-s e r e n . Achillereali-s reali-sluit hiermee ook aan bij de expliciete vraag van gehandicapte kinderen en jongeren.
(subsidies afdeling Jeugd en Sport experi-menteel jeugdwerk : 35.000 euro in 2002, 42.150 euro in 2003)
– Via het reglement experimenteel jeugdwerk w e r d , ten behoeve van kinderen uit maat-schappelijk achtergestelde gezinnen en ande-re doelgroepjongeande-ren, het project Ye l l b ox een startkans gegeven.
De Yellbox is een idee van het CMGJ (Cen-trum voor Maatschappelijke Gelijkheid en Jeugdwelzijn) om via moderne media kinde-ren en jongekinde-ren die weinig kans hebben om zich uit te drukken en die zelden beluisterd w o r d e n , een stem te geven. Hiertoe wordt voorzien in een "container" vol mediamate-riaal annex begeleider.
(subsidies afdeling Jeugd en Sport experi-menteel jeugdwerk : 1.500.000 fr. voor 2000-2 0 0 1 , 1.050.000 fr. voor 2000-2001-2000-2002000-2, 1 1 . 5 0 0 euro voor 2002-2003)
Eveneens binnen CMGJ groeide het project rond de ontwikkeling van een draaiboek rond methodieken voor het betrekken van maatschappelijk kwetsbare jongeren bij de toegankelijkheid van jeugdruimte. Dit draai-boek werd ondersteund via het reglement participatie, communicatie en informatie. (subsidies afdeling Jeugd en Sport voor com-municatie en participatie : 2.032,63 euro voor 2 0 0 1 , 25.000 euro voor 2002, 24.975 euro in 2003).
– Voor dezelfde doelgroep werd tevens " S t r a a t p r a a t " o n d e r s t e u n d . Straatpraat was een project van het Vlaams Straathoekover-leg en wilde de jongeren waarmee de straathoekwerkers werkten, de mogelijkheid geven om hun mening naar voor te brengen. (subsidies afdeling Jeugd en Sport voor com-municatie en participatie : 16.881,55 euro voor 2001-2002)
– Ook het landelijk erkende jeugdwerkinitia-tief Uit De Marge had een gelijkaardig ini-t i a ini-t i e f, onder de noemer "Een sini-tem van de straat".
(subsidies afdeling Jeugd en Sport voor ex-perimenteel jeugdwerk : 1.500.000 fr. in 2001, 18.600 euro in 2002)
– De K i n d e r- en Jo n g e re n t e l e f o o n k r e e g onder andere voor de efficiënte registratie van de "belevingsinformatie" (informatie van kinderen en jongeren die de Kinder- en Jongerentelefoon contacteren) een subsidie. Hiermee hopen we beter te weten wat de specifieke hulpvragen van kinderen en jon-geren zijn.
(subsidies afdeling Jeugd en Sport voor com-municatie en participatie : 22.500 euro voor 2003-2004)
– Het RISO Antwerpen (Regionaal Instituut voor Samenleveringsopbouw) heeft een pro-ject lopen onder de naam "Kinderen in op-spraak komen tot inop-spraak en participatie". Methodieken en structuren worden ontwik-keld met het oog op een structurele partici-patie van in opspraak gekomen kinderen en tieners uit de kansarme buurten van de dichtbevolkte zone Oud-Borgerhout Zuid. (subsidies afdeling Jeugd en Sport voor com-municatie en participatie : 21.000 euro voor 2003-2004)
Naast de traditionele jeugd- en welzijnssector namen nog andere sectoren hun verantwoorde-lijkheid naar de verschillende doelgroepen. O o k hier een aantal voorbeelden.
Ontwikkelingssamenwerking
– Bij de oproep in het kader van het indienen van projecten voor ontwikkelingseducatie zijn er in 2003 twee projecten goedgekeurd die als doelgroep maatschappelijk achterge-stelde kinderen hebben, namelijk :
"Cyber Street" van de VZW Vlaams Inter-nationaal Centrum richt zich tot kinderen uit het buitengewoon lager secundair onderwijs, de bijzondere jeugdzorg en jongeren die be-roepsopleidingen volgen. Dit project kreeg een subsidie van 180.000 euro.
– Kinderrechtenhuis "Pijn ombuigen tot kracht" richt zich specifiek tot jongeren uit de bijzondere jeugdzorg en kreeg in 2002 een subsidie van 133.000 euro.
Werkgelegenheid
Het Vlaams werkgelegenheidsbeleid wordt uit-getekend met de sociale partners. Jonge werk-zoekenden zijn geen sociale partner, dus is er weinig rechtstreeks overleg met deze specifieke g r o e p. De noden van jongere werkzoekenden vormen wel een belangrijke leidraad in het werkgelegenheidsbeleid.
In het kader van de Europese We r k g e l e g e n-heidsstrategie gaat veel aandacht naar de zoge-naamde preventieve doelgroep werkzoekenden. Dit zijn jongeren (-25 jaar) die minder dan zes maanden werkzoekend zijn en volwassenen die minder dan twaalf maanden werkzoekend zijn. Aan hen wordt zo snel mogelijk een traject aan-g e b o d e n . De Vlaamse Dienst voor A r b e i d s b e-middeling en Beroepsopleiding (VDAB) nodigt alle laaggeschoolde jongeren uit voor een ge-sprek drie maanden na hun inschrijving als werkzoekende en biedt hun een traject op maat a a n . De hogergeschoolden worden later uitge-n o d i g d , afhauitge-nkelijk vauitge-n huuitge-n scholiuitge-ngsgraad wordt gerekend op meer zelfstandigheid in het zoeken naar werk. De aangeboden trajecten worden dus bepaald in overleg met de jonge w e r k z o e k e n d e. De groep jongere werkzoeken-den zijn oververtegenwoordigd in de trajectwer-king van de V DA B. Het aandeel -25-jarigen in de trajectwerking is groter dan hun aandeel in de globale groep niet-werkende werkzoeken-den.
Specifiek voor jongeren startte de minister van We r k g e l e g e n h e i d , samen met de V DA B, h e t initiatief Jobkaart op. Jonge schoolverlaters die nog geen opleidingsacties gestart zijn, w o r d e n intensief ondersteund bij hun zoektocht naar w e r k . Na een sollicitatietraining krijgen ze bij hun zoektocht naar werk een Jobkaart mee, waarop alle voordelen staan opgesomd die de werkgever kan genieten als deze jongere wordt aangeworven ; eventueel wordt dit nog
aange-vuld met een aanbod voor een individuele be-roepsopleiding (IBO).
Op het Vlaams niveau gebeurt het sociaal over-leg in de Vesoc-werkgroep (Vlaams Economisch en Sociaal Overlegcomité – red.). Daar zijn geen jongerenorganisaties lid van, tenzij on-rechtstreeks via de werknemersvertegenwoordi-ging of de vertegenwoordigers van de zoge-naamde derden. In de arbeidsbemiddeling vor-men de jonge werkzoekenden dus een specifie-ke doelgroep voor de preventieve aanpak van de werkloosheid. De V DAB doet in het kader van zijn beheersovereenkomst aan heidsmetingen bij klanten. In deze tevreden-heidsmeting komen alle groepen klanten aan bod, dus ook de jonge werkzoekenden.
