Onderwerp Mandaatbesluit administratief beroep kwijtschelding gemeentelijke belastingen
Zaaknummer 507589 Teammanager Frans Winkelmolen
B & W datum 22 juni 2020 Afdeling/Team WWL/Belastingen/Woz Naam steller Stephan Holtman, Bettina van
Ginkel
Portefeuillehouder Martijn van der Putten
Openbaarheid Deze adviesnota is openbaar
Per direct.
Bevoegd orgaan B & W
ADVIES
1. Besluiten in te stemmen met bijgevoegd mandaat aan de afdelingsmanagers betreffende het besluiten op administratief beroep tegen afwijzing kwijtschelding gemeentelijke belastingen en deze in werking te laten treden na bekendmaking.
B en W Adviesnota
2 Samenvatting
Het team GEO, waaronder de werkzaamheden van belastingen WOZ vallen, is bezig met het actualiseren van het proces kwijtscheldingen. Hierbij is de behoefte ontstaan naar mandaat van het college aan de afdelingsmanagers voor de beslissing op administratief beroep tegen de afwijzing van een verzoek om kwijtschelding. Met een dergelijk mandaat kan dit team slagvaardiger optreden.
Beoogd resultaat
Faciliteren van het college en het team GEO door een optimaal gebruik van een bestuursbevoegdheid.
Argumenten
Wettelijk kader
In de Invorderingswet 1990 en de Uitvoeringsregeling invorderingswet 1990 is bepaald dat als iemand een opgelegde belastingaanslag niet kan betalen, een verzoek kan worden gedaan tot het kwijtschelden van die belastingschuld. De invorderingsambtenaar (lees: de teammanager Belastingen WOZ van de gemeente Venray) is bevoegd om op een dergelijk verzoek te beslissen.
De belastingplichtige kan tegen een gehele of gedeeltelijke afwijzing van zijn verzoek administratief beroep instellen. Het administratief beroepschrift wordt ingediend bij de invorderingsambtenaar maar de bevoegdheid om te beslissen op dit beroepschrift ligt bij het college (artikel 24 van de
Uitvoeringsregeling lnvorderingswet 1990 in samenhang met artikel 231, tweede lid, onder a, van de Gemeentewet).
Actualisatie proces kwijtschelding
Het team GEO is bezig met het actualiseren van het proces kwijtschelding. Hierbij is de behoefte ontstaan naar mandaat van het college aan de afdelingsmanagers voor de beslissing op administratief beroep tegen de afwijzing van een verzoek om kwijtschelding.
Mandaat betekent dat een bevoegdheid wordt uitgeoefend onder verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan dat de bevoegdheid geeft. Het besluit op het administratief beroep wordt in mandaat genomen namens het college van burgemeester en wethouders (de ondertekening is geregeld in het Algemeen mandaat- volmacht en procesvertegenwoordigingsbesluit). De bevoegdheid blijft een bevoegdheid van het college.
Voor bestuurlijke gevoelige besluiten is het volgende opgenomen. In het bijgevoegde mandaat besluit is opgenomen dat de bevoegdheid tot het beslissen op administratieve beroepschriften tegen de afwijzing van een verzoek om kwijtschelding gemeentelijke belastingen niet is gemandateerd aan de
teammanagers indien de belastingschuld hoger is dan € 1.000,-. Daarnaast is in het Algemeen mandaat- volmacht en procesvertegenwoordigingsbesluit geregeld wanneer geen gebruik mag worden gemaakt van de gemandateerde bevoegdheid. Zo geldt het mandaat ook niet in het geval dat sprake is van een bestuurlijk gevoelig besluit. In deze gevallen beslist het college over het administratief beroep.
Het is wettelijk toegestaan om de bevoegdheid tot het beslissen op administratief beroep tegen de afwijzing van het verzoek om kwijtschelding gemeentelijke belastingen, te mandateren. Met een dergelijk mandaat kan het team Belastingen WOZ slagvaardiger optreden. Argumenten voor het verlenen van mandaat door het college aan de afdelingsmanagers zijn:
1. Tijd- en kostenbesparing / Kortere beslistermijn
Door de beslissingsbevoegdheid lager in de organisatie neer te leggen kunnen administratief beroepschriften sneller worden behandeld omdat niet ten minste twee weken nodig zijn voor het bestuurlijke proces. Bovendien worden nagenoeg alle aan het college voorgestelde beslissingen op de administratief beroepschriften tegen afwijzing kwijtschelding gemeentelijke belastingen zonder aanpassing akkoord bevonden door het college.
2. Geringe financiële waarde van de verzoeken om kwijtschelding
In 2019 zijn ongeveer 50 administratief beroepschriften ter besluitvorming voorgelegd aan het college.
De totale omvang van belastinginkomsten (rioolheffing en afvalstoffenheffing) van deze 50 administratief beroepschriften bedraagt ongeveer € 15.000,- bij volledige toekenning.
3. Borging bij bestuurlijk gevoelige dossiers
Het lager neerleggen van de betreffende bevoegdheid in de organisatie vraagt een zekere bestuurlijke sensitiviteit van de gemandateerde. Gezien het voorstel om de bevoegdheid te mandateren aan de afdelingsmanagers is hiermee rekening gehouden. Het verlenen van ondermandaat wordt niet toegestaan.
4. Handelswijze andere gemeenten
Verschillende gemeenten, zoals bijvoorbeeld de gemeente Vlissingen, Nijmegen, Baarle – Nassau en Hilversum, hebben de beslissing op administratief beroep gemandateerd en dus niet meer belegd bij het college. Ook de gemeente Horst aan de Maas heeft die bevoegdheid gemandateerd aan het teamhoofd Financiën.
Risico’s N.v.t.
Kanttekeningen N.v.t.
Communicatie
Bekendmaking via www.overheid.nl is (juridisch) vereist voor inwerkingtreding van dit besluit.
Financiële gevolgen N.v.t.
Personele/organisatorische gevolgen N.v.t.
Juridische gevolgen
Het mandaatbesluit treedt in werking na bekendmaking in het elektronisch gemeenteblad op www.overheid.nl.
Rechtmatigheid
Onbevoegd handelen of het overschrijden van een bevoegdheid moet als onrechtmatig worden gekwalificeerd. Dit wordt voorkomen door een actueel register van mandaten.
Fatale termijnen N.v.t.
Vervolgtraject besluitvorming N.v.t.
Evaluatie N.v.t.
Bijlagen
1. Mandaatbesluit administratief beroep kwijtschelding
B en W Adviesnota
4 Naslagwerk
-
Mandaatbesluit administratief beroep kwijtschelding gemeentelijke belastingen gemeente Venray
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Venray;
overwegende dat:
- er jaarlijks ongeveer vijftig administratieve beroepschriften worden ingediend tegen afwijzingen van verzoeken om kwijtschelding van gemeentelijke belastingen;
- omwille van een slagvaardig optreden en de aanwezigheid van ambtelijke expertise, het wenselijk is deze bevoegdheid te mandateren aan de afdelingsmanagers;
gelet op:
- het bepaalde in afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht;
- het bepaalde in artikel 24 en 25 van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990;
- het bepaalde in artikel 231, tweede lid, onder a, van de Gemeentewet;
besluit:
1. de bevoegdheid tot het beslissen op administratieve beroepschriften kwijtschelding gemeentelijke belastingen die zien op een belastingschuld van maximaal € 1.000,-te mandateren aan de afdelingsmanagers waarbij het niet is toegestaan deze bevoegdheid te ondermandateren;
2. dit besluit aan te halen als "Mandaatbesluit administratief beroep kwijtschelding gemeentelijke belastingen gemeente Venray";
3. dat dit besluit in werking treedt de dag na bekendmaking.
Aldus vastgesteld in de vergadering van 22 juni 2020.
Burgemeester en wethouders van de gemeente Venray,
De secretaris, De burgemeester,
D. van der Giessen L.M.C. Winants
