Uitvoeringsplan VTA Noodzakelijke ingrepen 2011/2012 Gemeente Leiderdorp

(1)

Opgesteld door: W. Fransen

Afdeling: Gemeentewerken / Beheer Datum: 13 september 2011

Uitvoeringsplan VTA

Noodzakelijke ingrepen 2011/2012 Gemeente Leiderdorp

Status:

Definitief

Corsa nummer: 2011i01726

(2)

Inhoudsopgave

Samenvatting 3.

1. Inleiding 4.

1.1. Doel 4.

1.2. Beleidskader 4.

2. Werkzaamheden 5.

2.1. Afgekeurde bomen 5.

2.2. Herplant 5.

2.3. Snoeimaatregelen 6.

3. Kosten 7.

3.1. Kosten afgekeurde bomen 7.

3.2. Kosten snoeimaatregelen 8.

3.3. Totaal kosten 8.

3.4. Financiële dekking 9.

4. Communicatie 10.

4.1. Communicatie middelen 10.

5. Planning 11.

Bijlage 1: Planning renovatie wegen 12.

(3)

Samenvatting

Dit uitvoeringsplan VTA is tot stand gekomen na het VTA onderzoek dat in 2010 is afgerond.

Het plan is opgesteld om de grootste veiligheidsrisico’s weg te nemen doormiddel van het verwijderen of het snoeien van bomen. Dit houdt in dat na uitvoering van het hiervoor

genoemde de boomveiligheid nagenoeg op orde is. Het resterende boomonderhoud zal door eigen personeel uitgevoerd worden om de laatste achterstanden weg te werken.

In hoofdstuk 2 wordt er ingegaan op de diverse werkzaamheden en aantallen die uitgevoerd moeten worden om deze veiligheidsrisico’s weg te nemen. De navolgende hoofdstukken gaan in op de kosten voor deze werkzaamheden en de werkverdeling tussen eigen personeel en derden.

De financiële dekking is inzichtelijk gemaakt, deze is voornamelijk gebaseerd op een

voorziening die voor VTA is opgezet. Ondanks deze dekkingsmiddelen is er een tekort wat in de kadernota is aangevraagd.

Hoofdstuk 4 gaat in op het communicatietraject wat opgesteld wordt en de distributie van de te verstrekken informatie.

Het laatste hoofdstuk laat de planning zien met de verdeling van de daadwerkelijke acties die voortvloeien uit de VTA maatregelen.

(4)

1. Inleiding

Om te voldoen aan de VTA normen (zorgplicht BW art. 6.162 lid 2) zijn een aantal

maatregelen noodzakelijk. Deze maatregelen zijn voortgekomen uit het VTA onderzoek uit 2010. De uitkomsten van dit VTA onderzoek hebben geleid tot het opstellen van dit

Uitvoeringsplan VTA

1.1 Doel

Het doel is om de grootste achterstanden, die een risico vormen voor de openbare ruimte weg te nemen. De ingrepen die hiervoor noodzakelijk zijn, zijn het kappen van 318 bomen inclusief de daar aan gekoppelde herplant van 207 bomen. Naast het vellen van de

afgekeurde bomen moeten er 1655 bomen gesnoeid of nader onderzocht worden.

Zodra deze maatregelen uitgevoerd zijn, zijn de bomen die een risico vormen weggenomen of gesnoeid. Hierdoor kunnen de bomen door eigen personeel worden onderhouden op enkele grote bomen na.

1.2 Beleidskader

Dit plan komt voort uit de wettelijke zorgplicht. Het plan sluit aan op het opgestelde

Bomenbeleidsplan en is gebaseerd op operationeel beleid ten aanzien van veiligheid rondom bomen.

Naast het oogpunt van veiligheid is dit tevens een onderhoudsslag om tot een duurzaam bomenbestand te komen

Tot slot: ondanks het (in de toekomst) voldoen aan de VTA normen die voortvloeien uit de zorgplicht, zal er nooit een 100% veiligheid gegarandeerd kunnen worden. Dit komt omdat het VTA gebaseerd is op een visuele inspectie van de bomen. Hierdoor zijn niet alle

gebreken zichtbaar zoals wortelschades door verdichting, (graaf)werkzaamheden of een te krachtige groei waardoor er te weinig duurzaam hout wordt gevormd, wat tot takbreuk kan leiden.

Uiteindelijk kan er een veiligheid van 80 – 90 % gegarandeerd worden met de huidige kennis en methoden. De ontwikkelingen van onderzoeksmethoden gaan echter steeds verder en hierdoor zal het percentage in de toekomst hoger komen te liggen.

(5)

2. Werkzaamheden

De werkzaamheden die nodig zijn bestaan hoofdzakelijk uit het verwijderen en snoeien van risico en attentie/risico bomen. Een deel van de werkzaamheden zal door eigen personeel worden uitgevoerd en een deel aan derden gegund worden. De werkzaamheden die door eigen personeel uitgevoerd worden zijn voor het merendeel de wat jongere bomen die met eigen materieel verwerkt kunnen worden. De werkzaamheden die aan derden worden gegund, zijn werkzaamheden die veelal expertise benodigd hebben (ETW: European Tree Worker) of gespecialiseerd materieel.

2.1. Afgekeurde bomen

In totaal zijn er 316 bomen afgekeurd. De redenen hiervoor zijn redelijk divers. Deze variëren van parasitaire aantastingen tot instabiliteit van stam, stamvoet, kroon en bodem. In Tabel 1, ziet u de aantallen bomen ingedeeld op stamdiameter en standplaats.

Afgekeurde bomen

Standplaats Stam diameter Totaal

0/10 10/20 20/30 30/40 40/50 50/60 60/70 70/80 80/90 90/100

Beplanting 5 23 18 17 4 1 68

Bosplantsoen 2 6 24 19 8 5 3 1 1 69

Berm 44 5 12 8 3 72

Gazon 3 11 9 14 3 4 2 46

Verharding 15 22 20 6 63

Totaal 69 67 83 64 18 9 3 1 2 2 318

Tabel 1, Afgekeurde bomen

De afgekeurde bomen moeten worden verwijderd aangezien deze niet meer op een andere wijze te redden zijn. Het verwijderen en herplanten van jonge bomen zal worden uitbesteed aangezien de planning van eigen personeel niet toerijkend is om hier extra tijd voor vrij te maken. Daarnaast beschikken gespecialiseerde bedrijven over het benodigde materieel om dit zo efficiënt mogelijk te realiseren. De werkzaamheden vanuit de eigen organisatie zullen bestaan uit vergunningverlening, het opstellen van een communicatieplan, toezicht en kwaliteitscontrole van de werkzaamheden en de te herplanten bomen.

2.2. Herplant

De herplant omvat 207 bomen. Tabel 2 laat de aantallen per standplaats zien. Het totaal is lager dan dat er gekapt wordt. Als criteria voor herplant is er gekeken naar de planning voor herinrichting van straten. Als een straat binnen vier jaar heringericht wordt, vindt er geen herplant plaats (zie Bijlage 1). Aangezien veelal de verharding opgehoogd wordt, moeten de bomen dan alsnog worden verwijderd (verspilling van gemeenschapsgelden). Als tweede maar niet

minder belangrijke criteria geldt de boven- en

ondergrondse beschikbare groeiruimte. Dit betekent dat als de ruimte te beperkt is voor een boom om tot volle wasdom te komen, er niet wordt gekozen voor herplant.

Maar voor een ander alternatief, zoals herplant

realiseren op een andere locatie of gelden overmaken aan het Herplantfonds. Als afgekeurde bomen verwijdert worden in een bosplantsoen is de keuze gemaakt om dit als dunning te beschouwen zodat de resterende goede

bomen uit kunnen groeien.

Tabel 2, Herplant

Herplant

Standplaats Herplant stuks

Beplanting 45

Bosplantsoen 10

Berm 62

Gazon 34

Verharding 56

Totaal 207

(6)

2.3. Snoeimaatregelen

De maatregelen die genomen moeten worden voor risicobomen en attentie/risicobomen betreffen voornamelijk snoeiingrepen (1655 stuks). In Tabel 3 zijn alle maatregelen omschreven met het aantal bomen.

Een deel van de werkzaamheden zal door eigen personeel worden uitgevoerd en zal in het reguliere onderhoud meegenomen worden. Het resterende deel zal uitbesteed moeten worden aangezien wij binnen de eigen gemeentelijke dienst niet over de capaciteit beschikken om alle taken op ons te nemen.

Hierdoor is het voordeliger om dit soort werkzaamheden te gunnen aan derden. In Tabel 3 ziet u wat de eigen dienst zelf kan verwerken en wat uitbesteed moet worden. De totale aantallen zijn per onderhoudsingreep ingevuld. In de winter van 2010 / 2011 zijn reeds 199 risicobomen gesnoeid en zijn om die redenen ook al van de lijst verwijdert.

Werkverdeling snoeimaatregelen

Maatregelen Totaal Aantal Aantal

aantal bomen bomen

bomen eigen dienst door derden

Opkronen/begeleidingssnoei 742 408 334

Onderhoud /veiligheidssnoei 897 286 611

hedera verwijderen 49 49

wurgwortel doorzagen 1 1

Ingroeiend materiaal verwijderen 5 5

verankering plaatsen 4 4

Kandelaberen / knotten 16 9 7

nto; schimmeldeterminatie, stabiliteit kroon, stam, stamvoet 91 91 Tabel 3, Werkverdeling snoeimaatregelen

(7)

3. Kosten

De kosten zijn onderverdeeld in het kappen van bomen incl. herplant en het snoeien van de bomen. De afgekeurde bomen die reeds verwijdert zijn, zijn niet meegenomen in de

kostenraming. Dit betreft de verwijderde bomen in de Bloemerd, Park de Houtkamp, deels Groene dolk / long en diverse bomen in de wijken binnen de gemeente.

3.1. Kosten afgekeurde bomen

De kosten voor het verwijderen van afgekeurde bomen zijn in Tabel 5 weergegeven. Deze kosten zijn inclusief alle randwerkzaamheden die er bij horen. In deze kosten zijn de hieronder volgende posten opgenomen:

 Aanvragen kapvergunning

 Communicatie

 Het vellen / rooien van bomen

 Stronk wegfrezen

 Afval verwerking

 Plantgat verbetering voor plantseizoen 2012 / 2013

 Oude plantgaten dichtstraten tot nieuwe bomen aangeplant worden

 Aanschaf / levering nieuwe bomen*

 Boompalen boomband*

 Planten van bomen*

 Nazorg*

 Water geven*

 Inboet*

Bij al deze aspecten zijn personeelskosten meeberekend.

Kosten afgekeurde bomen

Standplaats Totaal afgekeurd Herplant stuks Totaal kosten

Beplanting 68 45 € 19.002,98

Bosplantsoen 69 10 € 7.814,02

Berm 72 62 € 19.595,20

Gazon 46 34 € 12.724,79

Verharding 63 56 € 20.856,32

Totaal 318 207 € 79.993,31

Tabel 3, Kosten afgekeurde bomen

* De herplant van bomen zal plaatsvinden in de winter van 2012 op 2013, aangezien dit het eerst opvolgende plantseizoen is dat zich aandient na gereedkomen van de VTA ingrepen.

(8)

3.2. Kosten snoeimaatregelen

Een groot deel van de werkzaamheden zal door eigen personeel worden uitgevoerd. Het resterende deel van de benodigde acties zal uitbesteed moeten worden. In Tabel 6 ziet u alleen de kosten die gelden voor het uit te besteden deel.

De kosten van de acties door eigen personeel, zijn bekostigd uit de budgetten voor regulier onderhoud. Deze acties kunnen vaak gelijktijdig met het reguliere onderhoud uitgevoerd worden.

Tabel 4, Kosten snoeimaatregelen

3.3. Totaal kosten

De totaal kosten zijn alle kosten voor het verwijderen en herplanten van bomen en het ondernemen van overige (snoei) ingrepen. De kosten zijn gebaseerd op het deel wat uitbesteed wordt. In Tabel 7 ziet u de totaal kosten opgebouwd uit de kosten voor de afgekeurde bomen en de snoeiingrepen van risico en attentie/risico bomen.

Totaal kosten

Kosten soort Kosten

Kosten afgekeurde bomen € 79.993,31 Kosten snoeimaatregelen € 90.490,69 Subtotaal € 170.484,00 10% onvoorzien € 17.048,40 Totaal kosten € 187.532,40 Tabel 5, Totaal kosten

Kosten snoeimaatregelen

Maatregelen Totaal Totaal

aantal kosten

Opkronen/begleidingssnoei 742 Resterend bedrag na van

acties eigen personeel

€ 85.839,46

Onderhoud /veiligheidssnoei 897

hedera verwijderen 49 Eigen personeel

wurgwortel doorzagen 1 Eigen personeel

Ingroeiend materiaal verwijderen 5 Eigen personeel

verankering plaatsen 4 € 2.541,30

Kandelaberen / knotten 16 € 2109,93

nto; schimmeldeterminatie, stabiliteit kroon, stam,

stamvoet 91

Eigen personeel

Totaal 1750

€90.490,69

(9)

3.4. Financiële dekking

De financiële dekking is voor een groot deel tot stand gekomen uit de bestaande

voorzieningen. Tabel 8 geeft de posten weer waar de financiële dekking voor dit project uit gerealiseerd wordt. Het grootste deel komt uit de voorziening waterwerken/groen waar deze gelden in overleg met de Beleidsmedewerker Groen zijn afgestemd. De gelden zijn

afkomstig uit voorzieningen op groen die door projecten van beheer in combinatie met

andere werken zijn uitgevoerd. Hierdoor was het mogelijk een voorziening voor de VTA op te zetten.

Onder overig, staan gelden die aangevraagd zijn in de kadernota voor 2012.

Benodigd voor werkzaamheden door derden + 10% onvoorzien: € 187.532,40 De financiële dekking uit de voorziening VTA: € 132.667,53 Gelden ter beschikking gesteld na de vaststelling begroting 2012: € 100.000,00 Restant terug te storten in de Voorziening VTA (V0006, B0010) + € 45.135,13

Als de gelden uit de voorziening VTA worden opgeteld bij de aangevraagde gelden uit de kadernota 2012Gelden die ter beschikking worden gesteld voor 2012, nadat de begroting 2012 is vastgesteld, kunnen wij concluderen dat er voldoende financiële dekking is bereikt voor de noodzakelijke ingrepen ten behoeve van de zorgplicht uit de VTA inspectie inclusief de dekking voor de herplant van bomen.

In de loop van 2012 zal een kostenraming gemaakt worden om te bepalen of er vanuit het restant voldoende dekking is om de attentiebomen te kunnen snoeien. Hierdoor zal de kans op schades (materieel en / of letsel) nog verder teruggedrongen kunnen worden.

Attentiebomen zijn bomen die op dit moment nog geen risico vormen voor de openbare ruimte, maar die wel een gebrek vertonen. Door de resterende gelden op deze wijze in te zetten kan de achterstand in het boomonderhoud verder weggewerkt worden en toekomstige risicosituaties te niet doen.

Financiële dekking uit huidig budget

Code Benaming product groep Bcode bedrag

Voorziening

V0006 Waterwerken VTA B0010 € 132.667,53

Overig

Gelden die ter beschikking worden gesteld voor 2012, nadat de begroting 2012 is vastgesteld. € 100.000,00

Dekking VTA € 232.667,53

Tabel 6, Financiële dekking uit huidig budget

(10)

4. Communicatie

Voor de communicatie van dit project zijn een aantal zaken van belang. De belangrijkste hierin zal de communicatie naar de burgers en groenbelangenverenigingen zijn. Het is noodzakelijk om hun kennis te laten nemen welke acties er uitgevoerd worden en waar zij gegevens kunnen vinden over de bomen in hun directe omgeving.

Uit de communicatie zal duidelijk moeten worden wat de noodzaak is van de te ondernemen acties en eventuele gevolgen als wij ze als gemeente niet uitvoeren.

4.1. Communicatie middelen

De gemeente heeft diverse communicatie middelen tot hun beschikking zoals:

 Leiderdorps weekblad

 Internet

 Bewonersbrieven

 Wijkoverleggen

Voor dit project is het van belang dat er een zo groot mogelijk bereik is, gezien de

verspreiding van de acties over de gehele gemeente. Dit is noodzakelijk gezien de waarde die burgers en de belangenorganisaties aan bomen hechten. Hierdoor zal het verzenden van bewonersbrieven nagenoeg niet voorkomen.

Het communicatie traject zal een combinatie zijn van de overige aangehaalde middelen.

Vooral de wijkoverleggen kunnen hier een belangrijke bijdrage in leveren. Aangezien hier al vertegenwoordigers van de wijken al aanwezig zijn, zij kunnen de informatie overdragen aan hun achterban.

De gemeentelijke website zal dienst moeten doen als informatiecentrum waar alle bomen met de desbetreffende acties vermeld staan zodat mensen vanuit de thuissituatie kunnen kijken wat er met de bomen in hun directe omgeving gaat gebeuren.

Het Leiderdorps weekblad (GAH) zal de basale informatie moeten verspreiden met een verwijzing naar de website. Op deze wijze zal de informatieverstrekking zo uitgebreid en gericht mogelijk zijn.

(11)

5. Planning

Deze planning omvat alle werkzaamheden die betrekking hebben tot de uitvoeringsfase. De totale implementatie van het onderzoek en het uitwerken hiervan is hierbij niet vermeld.

In Tabel 9 ziet u hoe het traject volgens de planning zal verlopen.

Planning acties VTA

Week nr. 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Werkzaamheden

Communicatie plan opzetten

Verstrekken informatie belanghebbenden (kappen / snoeien)

Aanvraag kapvergunning

Ter inzage leggen kapverguning

Verlening kapvergunning

Ter inzage leggen snoeiactiviteiten

Aanbesteding snoeien derden.

Gunning snoeien derden

Toezicht (directievoering)

Start werkzaamheden eigen personeel

Start werkzaamheden derden (snoei)

Aanbesteding kappen derden

Start werkzaamheden derden, Kappen (indien geen bezwaren)

Afronding Project VTA (digitale verwerking)

Planning kappen van

bomen Planning snoeien van bomen Werkzaamheden eigen personeel Tabel 7, planning van het gehele project

(12)

Bijlage 1: Planning renovatie wegen.

Planning renovatie wegen/riolering (indicatief)

Straat opmerkingen meters jaar

Sternstraat 216 2012

Dotterbloemkreek 420 2013

Eikenlaan tussen Kerklaan en Hoofdstraat 145 2013

Meidoornstraat 178 2013

Vogellaan 192 2013

Spanjaardlaan 107 2013

Hoofdstraat 466 2014

Kom van Aaiweg 233 2014

Splinterlaan Tot Molenaarstraat 425 2014

Emmastraat vanaf Kerklaan t/m plein 240 2015

Groenedijkstraat 97 2015

Steenbakkerslaan 167 2015

Wagenmaker 222 2015

Zijloordkade tot Steenbakkerslaan 181 2015

Statendaalder Wordt meegenomen in Centrumplan 253 2015

Dubloem Wordt meegenomen in Centrumplan 81 2015

Acacialaan ventweg 250 2015

Mauritssingel Achthovenerweg tot Frederik Hendriklaan 217 2015