Opsteller : Michiel Smits
Datum : 16 december 2013 (ontwerp), aangepast 3 februari 2013 Doorkiesnr. : 0346 - 260655
Onderwerp : Hogere waarden procedure ex art 110a Wet geluidhinder bestemmingswijziging Barwoutswaarder 160 te Woerden.
Procedurekader : Art. 3.6 Wro
Periode ter visie 19 december 2013 tot en met 29 januari 2014
Bijlagen : 1) Akoestisch rapport van Groenewold Adviesbureau voor Milieu & Natuur –
“Akoestisch onderzoek bestemmingswijziging woning Barwoutswaarder 160 te Woerden” d.d. 18 oktober 2013 met projectnummer 2013088.
OVERWEGINGEN TEN AANZIEN VAN HET BESLUIT
Het gebouw van de voormalige lagere school aan Barwoutswaarder 160 te Woerden zal worden omgevormd tot woning. De nieuwe woning past niet binnen het vigerende bestemmingsplan
“Landelijk Gebied, Woerden Kamerik en Zegveld” omdat op dit perceel geen woonbestemming is gelegen maar de bestemming “Maatschappelijk-Vereniging”. Om het bestaande gebouw als woning te mogen gebruiken wordt een nieuw bestemmingsplan vastgesteld. Dit bestemmingsplan voorziet in een nieuwe juridische en planologische regeling voor deze locatie waarbij een woonbestemming met bouwvlak wordt opgenomen, zodat het gebruik als woning wel mogelijk is
Het plangebied is gelegen aan Barwoutswaarder 160, kadastraal bekend onder gemeente Woerden, sectie F, nr. 157. Ten behoeve van het plan is door bureau Pasmaat advies de rapportage
"Bestemmingsplan Barwoutswaarder 160 te Woerden” opgesteld met datum juli 2013.
De ontwikkeling moet voldoen aan de Wet geluidhinder. Er is akoestisch onderzoek verricht naar de geluidsbelasting vanwege de provinciale weg Rietveld (N458) en de gemeentelijke weg
Barwoutswaarder.
De geluidsbelasting vanwege de Barwoutswaarder overschrijdt de ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting (verder genoemd de voorkeursgrenswaarde).
De ontwikkeling betreft een geluidsgevoelig object dat binnen de geluidzone is gelegen van de Rietveld (N458) en Barwoutswaarder. Vanwege de ligging van het plan binnen de geluidzone is het noodzakelijk dat in het kader van de planologische beoordeling onderzoek naar de optredende geluidsbelasting op de gevels, ten gevolge van het wegverkeer, wordt uitgevoerd.
Indien de geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai van afzonderlijke wegen lager of gelijk is aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB Lden, is in principe de ontwikkeling altijd mogelijk. Bij over- schrijding van de voorkeursgrenswaarde kan door B&W een hogere waarde worden verleend tot de maximale ontheffingswaarde. In het verzoek daartoe dient nader te worden gemotiveerd waarom de geluidsbelasting redelijkerwijs niet kan worden teruggebracht.
TOETSING
Wegverkeerslawaai
De geluidsbelasting dient in eerste instantie getoetst te worden aan de voorkeurswaarde van 48 dB Lden. Gezien het feit dat het plan is gelegen buiten de bebouwde kom, is overeenkomstig art. 83 van de Wet geluidhinder ontheffing tot een waarde van maximaal 53 dB Lden mogelijk.
Ter toetsing van de geluidsbelasting is door Groenewold Adviesbureau voor Milieu & Natuur een akoestisch onderzoek uitgevoerd met titel “Akoestisch onderzoek bestemmingswijziging woning Barwoutswaarder 160 te Woerden” d.d. 18 oktober 2013 en met projectnummer 2013088.
Uit de resultaten van het onderzoek blijkt dat de geluidsbelasting vanwege de Barwoutswaarder maximaal 56 dB Lden bedraagt op de voorgevel van de toekomstige woning. Omdat deze geluidsbelasting de maximale ontheffingswaarde overschrijdt zal deze gevelzijde als dove gevel worden uitgevoerd. Voor dove gevels hoeft volgens de Wet geluidhinder geen hogere waarde te worden afgegeven. Voor de oost- en westgevel van de toekomstige woning is een maximale geluidsbelasting van respectievelijk 51 dB en 52 dB berekend. De geluidsbelasting vanwege de provinciale weg Rietveld (N458) op de woning voldoet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB Lden.
MOTIVATIE VAN HET VERZOEK
Als motivatie aan het verzoek om vaststelling van een hogere waarde Wet geluidhinder dient het volgende ter nadere onderbouwing:
1. Bronmaatregelen
Door het toepassen van een stil wegdek (dunne deklaag of dubbellaags ZOAB) kan de geluid- belasting ten gevolge van wegverkeerslawaai op de woning van het plan verlaagd worden.
Hiermee zou de voorkeursgrenswaarde ter plaatse van de voorgevel echter nog steeds worden overschreden. Deze maatregel zou getroffen moeten worden door de wegbeheerder, de gemeente Woerden. Deze maatregel is financieel niet haalbaar en niet afdoende om aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen.
2. Overdrachtsmaatregelen
De geluidbelasting op de gevel kan worden gereduceerd door het toepassen van een geluids- scherm. Geluidschermen zijn echter stedenbouwkundig en verkeerskundig niet inpasbaar op deze locatie.
3. Ontvangermaatregelen
Aangezien bron- en overdrachtsmaatregelen onvoldoende doeltreffend zijn en bezwaren ontmoeten van financiële, stedenbouwkundige en verkeerskundige aard dienen bouwkundige maatregelen ter plaatse van de ontvanger getroffen te worden ter voldoening aan het gestelde in het Bouwbesluit.
In het Bouwbesluit worden eisen gesteld aan de geluidwering van de gevel. De karakteristieke geluidwering GA;k van de uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied in een woning moet ten minste gelijk zijn aan het invallende geluidniveau verminderd met 33 dB.
Bij het bepalen van de geluidwering van de gevel moet uitgegaan worden van de geluidbelasting exclusief aftrek volgens artikel 110g van de Wet geluidhinder. Een berekening van de
geluidwering van de gevel is noodzakelijk en wordt als voorwaarde gesteld bij dit besluit hogere waarden.
BELANGENAFWEGING
Bij de afweging van de belangen om al dan niet een hogere grenswaarde vast te stellen worden de belangen van de aanvrager afgewogen tegen het algemeen belang. De Wet geluidhinder strekt er vooral toe om de geluidgevoelige bestemmingen te vrijwaren van overmatige geluidhinder.
Hoewel de voorkeursgrenswaarde van 48 dB Lden voor wegverkeerslawaai ter plaatse van de te realiseren woning op de voor- en zijgevels wordt overschreden, is de achterzijde van de woning (noordgevel) geluidluw. Daarnaast voldoet de geluidsbelasting vanwege de provinciale weg Rietveld (N458) aan de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai. Gelet op het feit dat bron- en overdrachtsmaatregelen onvoldoende doeltreffend zijn is het reëel en verdedigbaar voor de onderhavige ontwikkeling een hogere grenswaarde Wet geluidhinder vast te stellen met in acht name van de eisen ten aanzien van de geluidswering van de gevels.
PROCEDURE
Het ontwerpbesluit wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd o.g.v. afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en art. 110a, lid 1 van de Wet geluidhinder. Indien binnen deze zes weken termijn geen zienswijzen kenbaar worden gemaakt kan het definitieve besluit
overeenkomstig het ontwerpbesluit worden vastgesteld.
Het ontwerp heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen o.g.v. afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en art. 110a, lid 1 van de Wet geluidhinder. Op deze ter inzage legging zijn geen zienswijzen binnengekomen.
BESLUIT VASTSTELLING HOGERE WAARDEN
Gelet op het bepaalde in artikel 110a van de Wet geluidhinder wordt voorgesteld om voor de volgende waarneempunten van de woning een hogere waarde vast te stellen ten gevolge van het geluid vanwege de Barwoutswaarder:
Ontvanger
punt Oriëntatie Adres Postcode Hoogte
(m)
Hogere
waarde Geluidssoort Bron
01 Oostgevel Barwoutswaarder 160 3449 HS Woerden
1,5 / 5 51/51 dB Lden* VL Barwoutswaarder
02 Westgevel Barwoutswaarder 160 3449 HS Woerden
1,5 / 5 51/52 dB Lden* VL Barwoutswaarder
* Bovengenoemde waarden in de tabel zijn inclusief aftrek van 5 dB ex art. 110g Wgh.
Bij dit besluit zijn de volgende onderdelen bijgevoegd:
- akoestisch onderzoek - ruimtelijke onderbouwing - publicatie ontwerpbeschikking
Woerden, 11 januari 2014
Burgemeester en wethouders van Woerden,
De secretaris, de burgemeester,
Verklaring van eensluidendheid
Ondergetekenden, V.J.H. Molkenboer, burgemeester van de gemeente Woerden, Blekerijlaan 14 3447GR te Woerden en dr. G.W. Goedmakers CMC, secretaris van de gemeente Woerden, Blekerijlaan 14, 3447GR te Woerden verklaren dat het afschrift Besluit hogere waarde Wet geluidhinder eensluidend is met het ter inschrijving aangeboden stuk.
Burgemeester en wethouders van Woerden,
De secretaris, de burgemeester,
Bijlagen
situatie ligging woning
