Opsteller : Omgevingsdienst regio Utrecht Mevrouw B. Jaeqx
Datum : 11 december 2020 Telefoonnr. : 088 - 022 50 00
Onderwerp : Hogere waarden procedure ex art 110a Wet geluidhinder;
Bestemmingsplan Ontsluiting Harmelerwaard Procedurekader : Bestemmingsplan
Periode ter visie 24 december 2020 t/m 3 februari 2021
Bijlagen : 1) Akoestisch onderzoek “Onderzoek geluid en lucht Hugo de Vriesweg Harmelerwaard, Onderzoek naar de verlenging van de Hugo de Vriesweg tot de Utrechtsestraatweg - Harmelerwaard”, DGMR, rapport M.2019.0028.04.R001, datum 4 december 2020.
2) Bestemmingsplan “Ontsluiting Harmelerwaard”, datum 14 december 2020.
ONTWERPBESLUIT
OVERWEGINGEN TEN AANZIEN VAN HET BESLUIT
De huidige ontsluiting van het kassengebied Harmelerwaard over de Dorpeldijk en door de woonwijk Vleuterweide is niet wenselijk gezien het smalle wegprofiel van de wegen in combinatie met de aanwezige woningbouw. Daarom wil de gemeente een nieuwe ontsluitingsweg realiseren. Hiertoe wordt de Oostelijke Randweg Harmelen, beter bekend als BRAVO 8, in noordelijke richting doorgetrokken en middels een brug over de Leidse Rijn aangesloten op de Hugo de Vriesweg.
Hiermee wordt een directe ontsluiting van het (vracht)verkeer naar de rijksweg A12 gerealiseerd. Om de nieuwe ontsluiting mogelijk te maken, wordt de ligging van een gedeelte van de bestaande wegen Utrechtsestraatweg en Hugo de Vriesweg gewijzigd.
Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is een nieuw planologisch kader noodzakelijk. Hiertoe is een bestemmingsplan opgesteld met titel “Bestemmingsplan Ontsluiting Harmelerwaard” en datum 14 december 2020.
Het nieuwe bestemmingsplan moet voldoen aan de Wet geluidhinder. In het kader van de
planologische beoordeling moet onderzoek worden uitgevoerd naar de effecten van de aanleg van de nieuwe ontsluitingsweg op de geluidsbelastingen bij (bestaande) geluidsgevoelige objecten langs dit tracé. Indien de geluidsbelasting vanwege het nieuwe tracé en vanwege de te wijzigen wegen lager is dan- of gelijk is aan de voorkeurswaarde van 48 dB Lden, en de geluidsbelasting vanwege de te wijzigen wegen met minder dan 2 dB toeneemt, is de ontwikkeling in principe altijd mogelijk.
Nieuw tracé
Bij overschrijding van de voorkeurswaarde als gevolg van het nieuwe tracé kan door het college van burgemeester & wethouders een hogere waarde worden verleend tot de maximale
ontheffingswaarde. Overeenkomstig art. 83 van de Wet geluidhinder is, voor bestaande
geluidsgevoelige objecten langs een nieuwe weg, ontheffing tot een waarde van maximaal 58 dB Lden mogelijk. In het verzoek om hogere waarden dient nader te worden gemotiveerd waarom de geluidsbelasting redelijkerwijs niet kan worden terug gebracht tot de voorkeurswaarde.
Te wijzigen wegen
Bij (bestaande) geluidsgevoelige objecten langs gewijzigde wegen dient getoetst te worden of sprake is van een reconstructie Wet geluidhinder. Hiervan is sprake als door de wijziging de
geluidsbelasting (afgerond) 2 dB of meer toeneemt ten opzichte van de huidige situatie. De toename van de geluidsbelasting vanwege de reconstructie mag niet meer dan 5 dB bedragen, behoudens
enkele uitzonderingsgevallen. Een geluidsbelasting lager dan- of gelijk aan de voorkeurswaarde van 48 dB Lden is altijd toegestaan. Bij overschrijding van de voorkeurswaarde en een toename van 2 dB of meer, kan door het college van burgemeester & wethouders een hogere waarde worden verleend tot de maximale ontheffingswaarde. Overeenkomstig art. 100a van de Wet geluidhinder is, voor bestaande geluidsgevoelige objecten langs een gewijzigde weg, ontheffing tot een waarde van maximaal 58 dB Lden mogelijk. In het verzoek om hogere waarden dient nader te worden gemotiveerd waarom de geluidsbelasting redelijkerwijs niet kan worden terug gebracht tot de voorkeurswaarde.
Beleidsregel hogere waarden Wet geluidhinder
Voor de afweging voor het verlenen van hogere waarden is voor de gemeente Woerden de beleidsregel hogere waarden Wet geluidhinder opgesteld. Het college heeft deze nog niet vastgesteld, maar de beleidsregel wordt op ambtelijk niveau wel gehanteerd. In de beleidsregel worden randvoorwaarden genoemd voor het toestaan van hogere geluidsbelastingen dan de voorkeurswaarde. De belangrijkste aspecten hieruit zijn dat elk geluidsgevoelige object ten minste één gevel heeft met een geluidsniveau dat niet hoger is dan de voorkeurswaarde voor elk van te onderscheiden geluidsbronnen (geluidsluwe gevel) en dat de gemeente voor binnenstedelijke situaties geen hogere waarden verleend die hoger zijn dan de voorkeurswaarde plus 10 dB.
TOETSING
Voor de realisatie van de nieuwe ontsluitingsweg en de (gedeeltelijke) wijziging van de bestaande wegen is een akoestisch onderzoek vereist. Ter toetsing van de geluidsbelasting is door DGMR een rapportage opgesteld met titel “Onderzoek geluid en lucht Hugo de Vriesweg Harmelerwaard, Onderzoek naar de verlenging van de Hugo de Vriesweg tot de Utrechtsestraatweg -
Harmelerwaard” met rapportnummer M.2019.0028.04.R001 en datum 4 december 2020. 1
Nieuw tracé
Uit de resultaten van het akoestisch onderzoek blijkt dat de geluidsbelasting vanwege het nieuwe tracé enkel bij de woning Harmelerwaard 11 hoger is dan de voorkeurswaarde van 48 dB Lden. De hoogste geluidsbelasting op de gevels van deze woning bedraagt 49 dB Lden. Deze geluidsbelasting is niet hoger dan de maximale ontheffingswaarde van 58 dB Lden. Op de achtergevel van de woning wordt voldaan aan de voorkeurswaarde.
Te wijzigen wegen
Tevens blijkt uit de resultaten van het akoestisch onderzoek dat, vanwege de (gedeeltelijke) wijziging van de bestaande wegen, enkel bij de woning Hugo de Vriesweg 4A sprake is van een reconstructie Wet geluidhinder. De toename van de geluidsbelasting bedraagt bij deze woning 4 dB Lden. De hoogste geluidsbelasting op de gevels van de woning bedraagt 52 dB Lden. Deze geluidsbelasting is niet hoger dan de maximale ontheffingswaarde van 58 dB Lden. Op de achtergevel van de woning wordt voldaan aan de voorkeurswaarde.
MOTIVATIE VAN HET VERZOEK
Als motivatie aan het verzoek om vaststelling van een hogere waarde Wet geluidhinder dient het volgende ter nadere onderbouwing:
1. Bronmaatregelen
Woning Harmelerwaard 11
Het toepassen van een stiller wegdektype (bijvoorbeeld dunne deklagen A) kan een extra geluidsreductie opleveren van circa 2 dB. Deze afname is voldoende om de geluidsbelasting bij de woning terug te brengen tot de voorkeurswaarde. Vanwege het grote aandeel zwaar verkeer en het afslaand (wringend) verkeer naar de aanliggende woningen is stil asfalt vanuit
civieltechnisch oogpunt echter niet gewenst. Deze maatregel wordt niet toegepast.
Woning Hugo de Vriesweg 4A
Het toepassen van een stiller wegdektype (bijvoorbeeld dunne deklagen B) kan een extra geluidsreductie opleveren van 3 à 4 dB. Deze afname kan voldoende zijn om de geluidsbelasting bij de woning terug te brengen tot de voorkeurswaarde. Vanwege het grote aandeel zwaar verkeer en het afslaand (wringend) verkeer naar de aanliggende woningen is stil asfalt vanuit civieltechnisch oogpunt echter niet gewenst. Deze maatregel wordt niet toegepast.
2. Overdrachtsmaatregelen Woning Harmelerwaard 11
Om de geluidsbelasting bij de woning te reduceren tot de voorkeurswaarde, kan een
geluidsscherm langs de nieuwe ontsluitingsweg worden geplaatst. Deze maatregel is echter voor één woning niet doelmatig. Deze maatregel wordt niet toegepast.
Ook kan door middel van een diffractor (geluidsreductie 1 à 2 dB) de overschrijding bij de woning worden weggenomen. De overige omliggende (bestaande) wegen hebben echter een grotere bijdrage op de geluidsbelasting dan de nieuwe ontsluitingsweg. Hierdoor is het effect op de cumulatieve geluidsbelasting minimaal en is het toepassen van een diffractor geen doelmatige maatregel. Deze maatregel wordt niet toegepast.
Woning Hugo de Vriesweg 4A
Om op alle verdiepingen aan de voorkeurswaarde te kunnen voldoen, moet een hoog en lang geluidsscherm worden geplaatst. Deze maatregel is echter voor één woning niet doelmatig. Deze maatregel wordt niet toegepast.
Het plaatsen van een diffractor kan een geluidsreductie opleveren van 1 à 2 dB. Hiermee is de maatregel onvoldoende effectief en daarmee niet doelmatig. Deze maatregel wordt niet toegepast.
3. Ontvangermaatregelen
Aangezien bron- en overdrachtsmaatregelen bezwaren ontmoeten van financiële aard, dient onderzocht te worden of bouwkundige maatregelen ter plaatse van de ontvanger moeten worden getroffen. In de Wet geluidhinder worden eisen gesteld aan het geluidsniveau binnen de woning.
Het geluidsniveau in de geluidsgevoelige verblijfsruimten van de woningen Harmelerwaard 11 en Hugo de Vriesweg 4A mag ten hoogste 33 dB bedragen. Hiervoor zal, nadat het
bestemmingsplan onherroepelijk is geworden, een akoestisch / bouwkundig onderzoek worden uitgevoerd. Als de waarde van 33 dB wordt overschreden, zal een aanbod voor maatregelen worden gedaan.
Bij het bepalen van het binnenniveau moet worden uitgegaan van de gecumuleerde geluidsbelastingen, exclusief de aftrek volgens artikel 110g van de Wet geluidhinder.
BELANGENAFWEGING
Bij de afweging van de belangen om al dan niet een hogere waarde vast te stellen worden de belangen van de aanvrager afgewogen tegen het algemeen belang. De Wet geluidhinder strekt er vooral toe om de bewoners van geluidsgevoelige bestemmingen te vrijwaren van overmatige geluidshinder.
Vanwege de aanleg van de nieuwe ontsluitingsweg en de (gedeeltelijke) wijziging van bestaande wegen moet voor twee woningen een hogere waarde worden verleend. De afweging voor het verlenen van hogere waarden voor het bestemmingsplan is in overeenstemming met de “Ambtelijke concept Beleidsregel hogere waarden Wet geluidhinder, gemeente Woerden (2016)” en diens rechtsopvolger. Uit het akoestisch onderzoek van DGMR blijkt dat de woningen voldoen aan de eisen en inspanningsverplichtingen die gesteld worden in deze gemeentelijke beleidsregel. De woningen beschikken over een geluidsluwe achtergevel en een geluidsluwe buitenruimte.
Gelet op het feit dat bron- en overdrachtsmaatregelen bezwaren ontmoeten van financiële aard, is het reëel en verdedigbaar om voor de onderhavige ontwikkeling een hogere waarde Wet
geluidhinder vast te stellen met het in acht nemen van de eisen ten aanzien van het geluidsniveau binnen de woning en de gemeentelijke voorwaarden aan maatregelen van akoestische aard bij de ontvanger.
PROCEDURE
Het ontwerpbesluit hogere waarden wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd o.g.v. afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en artikel 110a, lid 1 van de Wet geluidhinder.
Gedurende de inzagetermijn worden belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze tegen het ontwerpbesluit kenbaar te maken aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden.
BESLUIT VASTSTELLING HOGERE WAARDEN
Gelet op het bepaalde in artikel 110a van de Wet geluidhinder wordt voorgesteld om de volgende hogere waarden vast te stellen vanwege het wegverkeerslawaai:
Woning Gevel Hoogte
(m)
Hogere waarde * (dB Lden)
Geluids-
soort Bron
Harmelerwaard 11 W 1,5 / 4,5 m -- / 49 dB VL Nieuwe ontsluitingsweg Hugo de Vriesweg 4A O 1,5 / 4,5 m 52 / 52 dB VL Hugo de Vriesweg
* Voor de geluidssoort wegverkeer (VL) zijn bovengenoemde waarden in de tabel inclusief aftrek van 5 dB ex art. 110g Wgh.
Voor de ligging van de woningen zie figuur 2 in de bijlage van dit besluit. De waarneemhoogten 1,5 meter en 4,5 meter representeren respectievelijk de begane grond en eerste verdieping van de woningen.
Bij dit besluit zijn de volgende onderdelen bijgevoegd:
- akoestisch onderzoek - (ontwerp)bestemmingsplan - publicatie ontwerpbeschikking
Woerden, 11 december 2020
Burgemeester en wethouders van Woerden,
De secretaris (wnd), De burgemeester,
M. Brander V.J.H. Molkenboer
VERKLARING VAN EENSLUIDENDHEID
Ondergetekenden, V.J.H. Molkenboer, burgemeester van de gemeente Woerden, Blekerijlaan 14 3447GR te Woerden en M. Brander, waarnemend secretaris van de gemeente Woerden,
Blekerijlaan 14, 3447GR te Woerden, verklaren dat het afschrift Besluit hogere waarde Wet geluidhinder eensluidend is met het ter inschrijving aangeboden stuk.
Burgemeester en wethouders van Woerden,
De secretaris (wnd), De burgemeester,
M. Brander V.J.H. Molkenboer
FIGUREN
Figuur 1: Uitsnede plankaart inclusief ligging wegen
Figuur 2: Ligging woningen Harmelerwaard 11 en Hugo de Vriesweg 4A Hugo de
Vriesweg 4A
Harmelerwaard 11
