• No results found

Besluit Hogere waarde

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "Besluit Hogere waarde"

Copied!
9
0
0

Bezig met laden.... (Bekijk nu de volledige tekst)

Hele tekst

(1)

Opsteller : Omgevingsdienst regio Utrecht Mevrouw B. Jaeqx

Datum : 25 september 2019 Telefoonnr. : 088 - 022 50 00

Onderwerp : Hogere waarden procedure ex art 110a Wet geluidhinder;

Bestemmingsplan Herontwikkelingslocatie Witt; Campinaast te Woerden

Procedurekader : Bestemmingsplan

Periode ter visie 3 oktober tot en met 13 november 2019

Bijlagen : 1) “Akoestisch onderzoek weg- en railverkeerslawaai ‘Campinaast’ te Woerden”, Buro Bouwfysica, referentie 16354.13, datum 18 september 2019.

2) “Bestemmingsplan Herontwikkelingslocatie Witt”, Adromi Groep, projectnummer mk/R201833/1801ln, datum 18 september 2019.

ONTWERPBESLUIT

OVERWEGINGEN TEN AANZIEN VAN HET BESLUIT

Het voornemen bestaat om het voormalige terrein van tuincentrum Pels, gelegen aan de Johan de Wittlaan 6-8 in Woerden, ook bekend als het ‘Johan de Witt’ terrein, te ontwikkelen ten behoeve van woningbouw. In de beoogde situatie worden maximaal 117 woningen gerealiseerd. Het toekomstige woongebied wordt opgemaakt uit grondgebonden woningen en appartementen. De appartementen worden gerealiseerd in drie appartementengebouwen van verschillende hoogte aan de spoorzijde van het gebied.

Om de herontwikkeling mogelijk te maken is een nieuw planologisch kader noodzakelijk. Hiertoe is door Adromi Groep een bestemmingsplan opgesteld met titel “Bestemmingsplan Herontwikkelings- locatie Witt”, projectnummer mk/R201833/1801ln, datum 18 september 2019.

Het nieuwe bestemmingsplan moet voldoen aan de Wet geluidhinder. De beoogde woningen en appartementen zijn gelegen binnen de geluidszones van de wegen Johan de Wittlaan,

Utrechtsestraatweg en Vossenschanslaan. Op de Jan van Beierenlaan geldt een maximumsnelheid van 30 km/uur. Deze weg heeft volgens de Wet geluidhinder geen geluidszone en hoeft daarom niet aan de Wet geluidhinder getoetst te worden. De overige omliggende wegen zijn akoestisch niet relevant en verder buiten beschouwing gelaten. De beoogde woningen en appartementen liggen tevens binnen de geluidszone van het spoortraject Utrecht - Gouda/Leiden.

Vanwege de ligging van het plan binnen de geluidszones van (spoor)wegen is het noodzakelijk dat, in het kader van de planologische beoordeling, onderzoek wordt uitgevoerd naar de optredende geluidsbelasting op de gevels van de woningen en appartementen.

Indien de geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai van de afzonderlijke wegen lager is dan- of gelijk is aan de voorkeurswaarde van 48 dB Lden en de geluidsbelasting vanwege railverkeerslawaai lager is dan- of gelijk is aan de voorkeurswaarde van 55 dB Lden, is de ontwikkeling in principe altijd mogelijk. Bij overschrijding van de voorkeurswaarden kan door het college van burgemeester &

wethouders een hogere waarde worden verleend tot de maximale ontheffingswaarde. In het verzoek daartoe dient nader te worden gemotiveerd waarom de geluidsbelasting redelijkerwijs niet kan worden terug gebracht tot de voorkeurswaarden.

Voor de afweging voor het verlenen van hogere waarden is voor de gemeente Woerden de beleidsregel hogere waarden Wgh opgesteld. Het college heeft deze niet vastgesteld, maar de beleidsregel wordt op ambtelijk niveau wel gehanteerd. In de beleidsregel worden randvoorwaarden genoemd voor het toestaan van hogere geluidsbelastingen dan de voorkeurswaarde. De

(2)

belangrijkste aspecten hieruit zijn dat elke woning/appartement ten minste één gevel heeft met een geluidsniveau dat niet hoger is dan de voorkeurswaarde voor elk van te onderscheiden

geluidsbronnen (geluidsluwe gevel) en dat de gemeente geen hogere waarden verleend die hoger zijn dan de voorkeurswaarde plus 10 dB.

Omdat de planvorming voor de herontwikkeling van het ‘Johan de Witt’ terrein is ontstaan en grotendeels is uitgewerkt voor de inwerkingtreding van de “Ambtelijke concept Beleidsregel hogere waarden Wet geluidhinder, gemeente Woerden (2016)”, is afgesproken dat het plan niet aan het concept geluidbeleid hoeft te voldoen. Een inpassing van het ontwerp binnen het concept beleid heeft namelijk zeer ingrijpende gevolgen voor het plan. Wel is afgesproken om binnen de stedenbouwkundige en programmatische kaders zoveel mogelijk te voldoen aan de randvoorwaarden in de concept beleidsregel.

Het ontwerp van het Campinaterrein en het ‘Johan de Witt’ terrein sluiten in stedenbouwkundige zin op elkaar aan. Daarom mag voor de uitgangspunten van het plan worden aangesloten op de uitgangspunten van het naastgelegen Campinaterrein.

TOETSING

Voor de realisatie van de woningen en appartementen is een akoestisch onderzoek vereist. Ter toetsing van de geluidsbelasting is door Buro Bouwfysica een rapportage opgesteld met titel

“Akoestisch onderzoek weg- en railverkeerslawaai ‘Campinaast’ te Woerden”, referentie 16354.13 en datum 18 september 2019.

Wegverkeerslawaai

De geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai dient in eerste instantie getoetst te worden aan de voorkeurswaarde van 48 dB Lden. Gezien het feit dat het plan is gelegen binnen de bebouwde kom, is overeenkomstig art. 83 van de Wet geluidhinder, ontheffing tot een waarde van maximaal 63 dB Lden mogelijk. In de “Ambtelijke concept Beleidsregel hogere waarden Wet geluidhinder, gemeente Woerden (2016)” is opgenomen dat de gemeente voor binnenstedelijke situaties in principe geen hogere waarden Wet geluidhinder verleent hoger dan 58 dB Lden.

Uit de resultaten van het akoestisch onderzoek blijkt dat, bij de woningen gelegen aan de Johan de Wittlaan, de geluidsbelasting vanwege deze weg hoger is dan de voorkeurswaarde van 48 dB Lden. De hoogste geluidsbelasting vanwege de Johan de Wittlaan bedraagt op deze woningen 57 dB Lden. Ook wordt bij één woning vanwege de Vossenschanslaan de voorkeurswaarde van 48 dB Lden

overschreden. De hoogste geluidsbelasting vanwege de Vossenschanslaan bedraagt op deze woning 49 dB Lden. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB Lden en de gemeentelijke maximale ontheffingswaarde van 58 dB Lden worden vanwege beide wegen niet overschreden.

De woningen beschikken over minimaal één gevel waarop wordt voldaan aan de voorkeurswaarden (betreft de gevels gelegen aan de afgeschermde binnenplaats).

De geluidsbelasting vanwege de Utrechtsestraatweg bedraagt ten hoogste 36 dB Lden. Hiermee wordt voldaan aan de voorkeurswaarde van 48 dB Lden.

Railverkeerslawaai

De geluidsbelasting vanwege railverkeerslawaai dient in eerste instantie getoetst te worden aan de voorkeurswaarde van 55 dB Lden. Voor railverkeerslawaai is ontheffing tot een waarde van maximaal 68 dB Lden mogelijk. In de “Ambtelijke concept Beleidsregel hogere waarden Wet geluidhinder, gemeente Woerden (2016)” is opgenomen dat de gemeente voor binnenstedelijke situaties in principe geen hogere waarden Wet geluidhinder verleent hoger dan 65 dB Lden.

Uit de resultaten van het akoestisch onderzoek blijkt dat, bij appartementen en woningen binnen het plangebied, de geluidsbelasting vanwege de spoorlijn Utrecht - Gouda/Leiden hoger is dan de voorkeurswaarde van 55 dB Lden. De hoogste geluidsbelasting vanwege de spoorweg bedraagt

(3)

72 dB Lden. Bij de appartementen gelegen aan de spoorweg wordt de maximale ontheffingswaarde van 68 dB Lden en de gemeentelijke maximale ontheffingswaarde van 65 dB Lden overschreden. De gevels waar de geluidsbelasting hoger is dan 68 dB Lden worden als dove gevel 1 uitgevoerd. De dove gevels zijn in de planregels geborgd. Bij de woningen worden de maximale ontheffingswaarden niet overschreden.

De appartementen gelegen aan het spoor beschikken niet over minimaal één gevel waarop wordt voldaan aan de voorkeurswaarde. Bij deze appartementen worden extra (compenserende) maatregelen getroffen om toch een acceptabel woon- en leefklimaat te realiseren:

- Er zijn geen slaapkamers aan de spoorzijde toegestaan;

- Voor de slaapkamers gelegen achter de gevels haaks op het spoor wordt een 2 dB extra geluidsisolatie gerealiseerd (GA;k + 2 dB extra);

- De balkons gelegen aan de gevels haaks op het spoor worden voorzien van een geluidsafschermende maatregel (aanbrengen gesloten scherm + plafond voorzien van geluidsabsorberend materiaal) waardoor de geluidsbelasting in de buitenruimte en op de achterliggende gevel met minimaal 5 dB wordt gereduceerd;

- Tussen de appartementengebouwen wordt op maaiveld en op de parkeergarage een collectief buitengebied gerealiseerd waar de geluidsbelasting vanwege het railverkeer voldoet aan de voorkeurswaarde van 55 dB Lden. Het benodigde geluidsscherm tussen de

appartementengebouwen is op de plankaart en in de planregels geborgd.

De overige appartementen en de woningen beschikken over minimaal één gevel waarop wordt voldaan aan de voorkeurswaarde (betreft respectievelijk de noordgevel van de

appartementengebouwen en de gevels van de woningen gelegen aan de afgeschermde binnenplaats).

MOTIVATIE VAN HET VERZOEK

Als motivatie aan het verzoek om vaststelling van een hogere waarde Wet geluidhinder dient het volgende ter nadere onderbouwing:

1. Bronmaatregelen Wegverkeerslawaai

Het toepassen van een stiller wegdektype (bijvoorbeeld dunne deklagen B) kan een extra geluidsreductie opleveren van circa 3 dB. Na het treffen van deze bronmaatregel op de Johan de Wittlaan wordt bij de woningen de voorkeurswaarde echter nog steeds overschreden. Gelet op de kosten van deze maatregel in verhouding tot de geringe afname van het aantal te verlenen hogere waarden, wordt geen stiller wegdek op de Johan de Wittlaan toegepast.

Voor de Vossenschanslaan wordt na het treffen van deze maatregel wel bij alle woningen voldaan aan de voorkeurswaarde. Gelet op de kosten van deze maatregel in verhouding tot het aantal woningen waarvoor de maatregel wordt getroffen (betreft één woning), wordt geen stiller wegdek op de Vossenschanslaan toegepast.

Railverkeerslawaai

Met de toepassing van raildempers bij alle sporen kan een geluidsreductie van 2 à 3 dB worden bereikt. Na het treffen van deze bronmaatregel wordt de voorkeurswaarde echter nog steeds overschreden. De kosten voor het aanbrengen van raildempers zijn hoog en behoeft

medewerking van ProRail. Gelet op de kosten van deze maatregel in verhouding tot de geringe afname van het aantal te verlenen hogere waarden, worden geen raildempers toegepast.

1 Dove gevel volgens de definitie in artikel 1b lid 5 Wgh.

(4)

2. Overdrachtsmaatregelen Wegverkeerslawaai

Om op alle verdiepingen aan de voorkeurswaarde te kunnen voldoen, moet een hoog en lang geluidsscherm worden geplaatst. Het plaatsen van een (hoog) geluidsscherm langs de weg is in deze situatie stedenbouwkundig niet wenselijk. Deze maatregel wordt niet toegepast.

Railverkeerslawaai

Om de geluidsbelasting vanwege de spoorweg op alle verdiepingen te reduceren, moet een hoog en lang geluidsscherm worden geplaatst. De kosten voor een dergelijk geluidsscherm zijn hoog en een geluidsscherm behoeft medewerking van ProRail. Gelet op de kosten van deze maatregel in verhouding tot de geringe afname van het aantal te verlenen hogere waarden, wordt deze maatregel niet toegepast.

3. Ontvangermaatregelen

Aangezien bron- en overdrachtsmaatregelen bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige en financiële aard, dienen bouwkundige maatregelen ter plaatse van de ontvanger getroffen te worden ter voldoening aan het gestelde in het Bouwbesluit.

In het Bouwbesluit worden eisen gesteld aan de geluidswering van de gevel. De karakteristieke geluidswering GA;k van de uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied in een woning moet ten minste gelijk zijn aan het invallende geluidsniveau verminderd met 33 dB. In afwijking van het Bouwbesluit wordt gesteld dat, bij de appartementen gelegen aan het spoor, voor de slaapkamers gelegen achter de gevels haaks op het spoor een extra geluidsisolatie van 2 dB wordt gerealiseerd (GA;k + 2 dB extra).

Bij het bepalen van de geluidswering van de gevels moet uitgegaan worden van de

gecumuleerde geluidsbelasting (wegverkeer inclusief 30 km/uur-wegen, exclusief aftrek volgens artikel 110g van de Wet geluidhinder + railverkeer).

Een berekening van de geluidswering van de gevels is noodzakelijk en wordt als voorwaarde voor de omgevingsvergunning bouwen gesteld bij dit besluit hogere waarden.

BELANGENAFWEGING

Bij de afweging van de belangen om al dan niet een hogere waarde vast te stellen worden de belangen van de aanvrager afgewogen tegen het algemeen belang. De Wet geluidhinder strekt er vooral toe om de bewoners van geluidsgevoelige bestemmingen te vrijwaren van overmatige geluidshinder.

Bij appartementen en woningen binnen het plangebied worden de voorkeurswaarden voor wegverkeerslawaai en/of railverkeerslawaai overschreden. Hoewel het plan niet aan alle voorwaarden die gesteld worden in de “Ambtelijke concept Beleidsregel hogere waarden Wet geluidhinder, gemeente Woerden (2016)” voldoet, wordt door het treffen van extra (compenserende) maatregelen toch een acceptabel woon- en leefklimaat gerealiseerd.

Gelet op het feit dat bron- en overdrachtsmaatregelen bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige en financiële aard, is het reëel en verdedigbaar om voor de onderhavige ontwikkeling een hogere waarde Wet geluidhinder vast te stellen met het in acht nemen van de eisen ten aanzien van de geluidswering van de gevels.

PROCEDURE

Het ontwerpbesluit hogere waarden wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd o.g.v. afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en artikel 110a, lid 1 van de Wet geluidhinder.

Gedurende de inzagetermijn worden belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze

(5)

tegen het ontwerpbesluit kenbaar te maken aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden.

BESLUIT VASTSTELLING HOGERE WAARDEN

Gelet op het bepaalde in artikel 110a van de Wet geluidhinder wordt voorgesteld om voor de volgende waarneempunten bij de woningen een hogere waarde vast te stellen vanwege het geluid vanwege de Johan de Wittlaan, de Vossenschanslaan en de spoorweg Utrecht - Gouda/Leiden:

Deelgebied Aantal woningen / appartementen

Hogere waarde

(dB Lden*) Geluidssoort Bron

Deelgebied 1 1 50 VL Johan de Wittlaan

1 51 VL Johan de Wittlaan

4 55 VL Johan de Wittlaan

9 56 VL Johan de Wittlaan

2 49 VL Vossenschanslaan

2 56 RL spoorweg

1 57 RL spoorweg

3 58 RL spoorweg

6 59 RL spoorweg

Deelgebied 2 2 56 RL spoorweg

2 57 RL spoorweg

1 58 RL spoorweg

1 59 RL spoorweg

1 60 RL spoorweg

3 63 RL spoorweg

Deelgebied 3 1 57 RL spoorweg

1 58 RL spoorweg

1 59 RL spoorweg

1 60 RL spoorweg

2 63 RL spoorweg

3 64 RL spoorweg

7 65 RL spoorweg

8 66 RL spoorweg

4 67 RL spoorweg

41 68 RL spoorweg

* Voor de geluidssoort wegverkeer (VL) zijn bovengenoemde waarden in de tabel inclusief aftrek van 5 dB ex art. 110g Wgh.

Voor de ligging van de deelgebieden zie figuur in de bijlage van dit besluit.

Het aantal hogere waarden is bepaald op basis van het stedenbouwkundig ontwerp. Om de verdere uitwerking van het bestemmingsplan niet te belemmeren, is een marge van 10% aangehouden ten opzichte van de doorgerekende verkaveling, waarbij het aantal hogere waarden is afgerond naar boven.

Op de zuid-, west- en oostgevel van de appartementengebouwen wordt vanwege de spoorweg de maximale ontheffings- waarde overschreden. In het besluit hogere waarden is voor deze appartementen een hogere waarde van 68 dB verleend.

Indien aan de gevels van de appartementen geen aanvullende geluidsreducerende maatregelen worden getroffen, zodat de geluidsbelasting op de gevels ten hoogste 68 dB bedraagt, dienen deze gevels als ‘dove’ gevel uitgevoerd te worden 2. De geluidsreductie van de aanvullende maatregelen dient middels een akoestische berekening aangetoond te worden. Dit is in het bestemmingsplan vastgelegd door middel van planregels.

2 Dove gevel volgens de definitie in artikel 1b lid 5 Wgh.

(6)

Bij dit besluit zijn de volgende onderdelen bijgevoegd:

- akoestisch onderzoek - (ontwerp)bestemmingsplan - publicatie ontwerpbeschikking

Woerden, 25 september 2019

Burgemeester en wethouders van Woerden,

De secretaris, De burgemeester,

M. van Kruijsbergen V.J.H. Molkenboer

(7)

VERKLARING VAN EENSLUIDENDHEID

Ondergetekenden, V.J.H. Molkenboer, burgemeester van de gemeente Woerden, Blekerijlaan 14 3447GR te Woerden en M. van Kruijsbergen, secretaris van de gemeente Woerden, Blekerijlaan 14, 3447GR te Woerden, verklaren dat het afschrift Besluit hogere waarde Wet geluidhinder eensluidend is met het ter inschrijving aangeboden stuk.

Burgemeester en wethouders van Woerden,

De secretaris, De burgemeester,

M. van Kruijsbergen V.J.H. Molkenboer

(8)

FIGUREN

Figuur 1: Uitsnede plankaart met naamgeving deelgebieden

(9)

Figuur 2: Positie dove gevels, gevels met ontheffing, en geluidluwe gevels.

Referenties

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Uit dit akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeurswaarde voor het wegverkeerslawaai, zoals bepaald in artikel 82 van de Wgh, ten gevolge van het verkeer op de Heereweg en

en gelet op voorliggende motivering in dit besluit met bijbehorende ‘ Nota zienswijzen beschikkingen hogere waarden-besluiten Wet geluidhinder Heesch West (besluiten hogere

Bij 21 appartementen wordt weliswaar (net) niet voldaan aan de maximale hogere waarde van 58 dB voor wegverkeerslawaai, als bedoeld in de Richtlijnen, maar er wordt

In de toekomstige situatie (met scherm langs de N209 van 4.50 meter hoog en 520 meter lang) beschikt alleen de woning met bouwnummer 8 niet over een geluidluwe eerste en

Gelet op het feit dat bron- en overdrachtsmaatregelen onvoldoende doeltreffend zijn is het reëel en verdedigbaar voor de onderhavige ontwikkeling een hogere waarde Wet

Vaststelling hogere grenswaarden Wet geluidhinder Grauwe Polder 86 en 88, Etten-Leur Burgemeester en wethouders van de gemeente Etten-Leur delen mede dat zij op 19 mei 2015 op

Gedurende de periode 8 november 2019 tot en met 19 december 2019 kan tegen het besluit van 20 augustus 2019 tot vaststelling van hogere waarden Wet geluidhinder plangebied

Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Waterland heeft de bevoegdheid om hogere waarden vast te stellen op grond van artikel 110a van de