170001017*
RAADSVOORSTEL
BIJ ZAAKNUMMER: AST/2017/001012
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda- nummer:
p.h.:
Voorstel over zienswijze kaderbrief 2018 Senzer -2- 14 maart 2017 17.03.06 JH
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
Op basis van de Gemeenschappelijke Regeling van Senzer heeft u jaarlijks de mogelijkheid om uw zienswijze te geven op het voorgenomen beleid en begroting. Senzer heeft op basis van de
resultaten van de najaarsconferentie van oktober 2016 een kaderbrief opgesteld. Deze kaderbrief omschrijft de hoofdlijnen van het beleid voor 2018 en is richtinggevend voor het opstellen van het Ondernemingsplan en de Begroting van Senzer voor 2018.
Voorgesteld wordt om in de zienswijze aan te geven dat:
1. De raad positief is over de gekozen onderwerpen in de kaderbrief;
2. De raad voor een aantal onderwerpen richting wenst te geven aan de uitwerking van het beleid en concrete uitvoering.
De zienswijzen worden door Senzer meegenomen naar de voorjaarsconferentie. Tijdens deze conferentie worden het Ondernemingsplan en de Begroting voor 2018 verder vorm gegeven.
Beslispunten
1. Kennisnemen van de Kaderbrief 2018 van Senzer;
2. Instemmen met de in dit voorstel geformuleerde concept zienswijze.
Inleiding
Senzer voert voor de gemeente Asten de taken uit op het gebied van de Participatiewet. De basis voor deze uitvoering is de gemeenschappelijke regeling Werkbedrijf Atlant De Peel. Jaarlijks worden door Senzer een Ondernemingsplan en Begroting opgesteld. Dit gebeurt via een vaste beleidscyclus. De kaderbrief is het eerste document in deze beleidscyclus waarop de
gemeenteraden van de aangesloten gemeenten hun zienswijze kunnen geven.
Het algemeen bestuur van Senzer heeft op 21 december de kaderbrief 2018 vast gesteld. In de kaderbrief zijn de resultaten van de najaarsconferentie van 10 oktober 2016 opgenomen. De najaarsconferentie wordt jaarlijks gehouden en is een bijeenkomst van het Dagelijks Bestuur, Algemeen Bestuur, partners werkbedrijf en wethouders Sociaal Domein. Het doel van de
najaarsconferentie is te komen tot een richtinggevende kaderbrief voor het ondernemingsplan voor het jaar t1+2. Het hoofdthema tijdens de afgelopen najaarsconferentie was bejegening. Dit
onderwerp liep als een rode draad door alle thema’s heen. Het resultaat van de bijeenkomst is door Senzer samengebracht in de nu voorliggende kaderbrief 2018, bijgevoegd als bijlage. Hierbij is
1 t = jaar van de najaarsconferentie. In dit geval 2016.
2/4 tevens de input van de beleidsmedewerkers van de Peelregio alsmede van andere partners in de regio meegenomen.
Wat willen we bereiken
De gemeenteraad kan al in een vroegtijdig stadium kennisnemen van de (beleids)voornemens van Senzer. Zij kan in haar reactie op de kaderbrief hier tijdig richting aan geven.
Wat gaan we daarvoor doen
De raad wordt gevraagd een zienswijze te geven op de Kaderbrief 2018 van Senzer.
Concept zienswijze:
In de kaderbrief zien we een aantal positieve en door onze gemeente ook gewenste ontwikkelingen terug, zoals:
- Ruime aandacht voor bejegening en deregulering.
- Formele start van het werkbedrijf per 1 oktober 2016, waardoor de organisatie beter in staat is zich door te ontwikkelen.
- Slag naar gebiedsgericht werken wordt gemaakt. Samenwerking met lokale ketenpartners wordt verstrekt en mogelijk dat meer personeel lokaal
gehuisvest wordt (inkomensconsulenten).
- Meer aandacht voor maatwerk, waarbij ingespeeld wordt op eigen kracht en motivatie.
Voor een aantal onderwerpen uit de kaderbrief stellen wij u voor richting te geven aan de verdere ontwikkeling ervan.
1. Gebiedsgericht werken:
Voldoende aandacht moet uitgaan naar het ontwikkelen van een adequate infrastructuur en informatievoorziening. Hierbij is een sterkere en persoonlijkere matching op het gebied van vraag en aanbod (lokaal) wenselijk. Voor Asten betekent dit een verdere uitbouw van de
Basisvoorziening, van waaruit lokaal gewerkt wordt, contacten met werkgevers worden gelegd en werkzoekenden begeleid worden. Gemeente Asten geeft hieraan een extra impuls, waardoor werkzoekenden vanuit het lokaal netwerk (veelal jongeren die uit beeld zijn bij het werkbedrijf) worden opgepakt en begeleid. Dit in sterke samenhang met lokale partners.
2. Jeugdwerkloosheid:
Niet elke jongere lukt het om een diploma te halen. Op dit moment worden deze “uitvallers” via twee projecten begeleid: “Het Portaal” en “Uitstroom naar werk”. Onderzocht wordt of er nog meer mogelijkheden zijn om deze doelgroep te ondersteunen. Onduidelijk is nog in hoeverre hiervoor op termijn extra middelen in de begroting vrij gemaakt kunnen worden. Wij willen hiervan in het concept Ondernemingsplan 2018 graag een uitwerking zien. Reden voor Asten in ieder geval om (in samenwerking met Someren) via een eigen lokaal project vanuit de Basisvoorziening deze jongeren op te pakken en te begeleiden.
3. Blijvend op bijstand aangewezen:
Hoe om te gaan met uitkeringsgerechtigden die geen enkel perspectief meer hebben op de
arbeidsmarkt en blijvend zijn aangewezen op een bijstandsuitkering? Opgenomen in de kaderbrief is dat Senzer deze personen loslaat en overdraagt aan andere voorzieningen zoals de WMO.
Wij zijn echter van mening dat Senzer degenen die blijvend zijn aangewezen op een
bijstandsuitkering juist niet loslaat. Feit is dat niet iedereen richting werk of vrijwilligerswerk (tegenprestatie) begeleid kan worden. In dat geval willen wij dat Senzer insteekt op een brede invulling van de maatschappelijke deelname. Gedacht kan dan ook worden aan het zoeken van de juiste hulpverlening of lidmaatschap vereniging. Belangrijk is dat burgers zo veel mogelijk
zelfredzaam zijn en niet in een sociaal isolement terecht komen. Ook Senzer heeft hierin een rol.
3/4 Een eventuele overdracht naar andere voorzieningen moet daarom in samenspraak zijn. De
betrokkenheid van Senzer mag hierbij niet verdwijnen. Wenselijk is dan ook dat Senzer volledig participeert in de sociale netwerkstructuur van de gemeente en dat zij de samenwerking met de lokale ketenpartners intensiveert.
4. Weerstandsreserve:
Op dit moment is er bij Senzer voldoende weerstandscapaciteit (buffer) om risico’s op te vangen wanneer zij zich voordoen. Om een sluitende begroting te presenteren moeten er komende jaren echter (forse) onttrekkingen uit de reserve Participatiewet worden gedaan. Hierdoor daalt de weerstandscapaciteit. Het risico bestaat dat er op enig moment onvoldoende weerstandscapaciteit is om risico’s op te vangen. Daarom de vraag aan Senzer om dit risico in het concept
Ondernemingsplan 2018 verder uit te werken en de beheersbaarheid in beeld te brengen.
Andere items die aandacht moeten blijven krijgen zijn: verbeteren managementinformatie, invulling garantiebanen, beschut werk, deregulering, het solidariteitsbeginsel en het inperken van de mismatch (discrepantie tussen vraag en aanbod).
Mogelijke alternatieven
Alternatieven zijn niet uitgewerkt. De voorgestelde zienswijze is een concept, die afhankelijk van de discussie in de commissie Burgers kan worden bijgesteld.
Risico’s
Er spelen diverse factoren die buiten de invloedsfeer van Senzer liggen. Dit zijn onder andere de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt, wet- en regelgeving, hoogte rijksbudgetten en de naweeën van de economische crisis. Opvallend is dat Senzer verwacht dat het bijstandsvolume in 2018 (net als in 2017) zal stabiliseren. Het CBS daarentegen voorspelt dat gemeenten de aankomende jaren nog te maken blijven houden met een stijgend bijstandsvolume. Dit streven betekent dan ook een stevige uitdaging voor Senzer en houdt een reëel aanwezig financieel risico in.
Communicatie
Na besluitvorming wordt voornoemde zienswijze schriftelijk toegezonden aan het Algemeen Bestuur van Senzer.
De P&C-cyclus van Senzer sluit echter niet helemaal aan bij die van de gemeente Asten. De raadsvergadering in maart vindt namelijk plaats ná de voorjaarsconferentie. Dit kan worden opgelost door de reactie van de commissie Burgers op de concept-zienswijze in te brengen tijdens de voorjaarsbijeenkomst, vooruitlopende op de definitieve zienswijze van de raad. Ook eventuele discussiepunten tijdens de commissievergadering zullen worden meegenomen.
Wat mag het kosten
De informatie in de kaderbrief is met name beleidsmatig. Een cijfermatige onderbouwing wordt pas opgenomen in de ontwerpbegroting 2018. Dan worden ook pas de financiële risico’s duidelijk.
Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr) Kaderbrief 2018 Senzer (AST/2017/1011)
d.vandijck@asten.nl
RAADSBESLUIT
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Voorstel over zienswijze kaderbrief 2018 Senzer 14 maart 2017 17.03.06
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 24 januari 2017 met zaaknummer AST/2017/001012;
gehoord het advies van de commissie Burgers van 20 februari 2017;
besluit:
1. Kennis te nemen van de Kaderbrief 2018 van Senzer;
2. In te stemmen met de geformuleerde concept zienswijze.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 14 maart 2017.
De raad voornoemd,
griffier, voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos
