CvS bestendiging afspraken Vitens Natuurmonumenten Heumensoord 1 5 (2)
Bestendiging afspraken met Vitens en Natuurmonumenten in verband met afbouw Heumensoord
Programma
Openbare Ruimte, Bestuur en middelen
Portefeuillehouder
R.D. Helmer-Englebert, H.M.F. Bruls Samenvatting
In de bestuursovereenkomst noodopvang Heumensoord tussen de gemeente en het COA is vastgelegd dat nadere afspraken worden gemaakt met Vitens over de waterwinning. Op 29 september 2015 hebben wij een overeenkomst met Vitens vastgesteld. De looptijd van deze overeenkomst is gekoppeld aan de beëindiging van de
noodopvang, namelijk 1 juni 2016. De definitieve afbouw van het terrein door het COA zal na de vierdaagse plaatsvinden en zal naar
verwachting op 1 oktober 2016 zijn afgerond. Het is van belang om de afspraken zoals deze met Vitens zijn gemaakt te laten doorlopen tot deze datum. De afspraken die zijn gemaakt met Natuurmonumenten moeten om diezelfde reden langer doorlopen. Als eigenaar van de grond dient toestemming te worden gegeven aan de verlenging van de bruikleenovereenkomst.
Ter besluitvorming door het college
1. In te stemmen met bestendiging van de overeenkomst met Vitens N.V. voor de periode 1 juni tot 1 oktober, in verband met de afbouw van de opvanglocatie Heumensoord.
2. In te stemmen met de verlenging van de
bruikleenovereenkomst tussen Natuurmonumenten en het COA tot 1 oktober in verband met de afbouw van de opvanglocatie Heumensoord.
3. De brief aan Natuurmonumenten vast te stellen.
Alleen ter besluitvorming door het College nummer: 4.1 Besluit B&W d.d. 17 mei 2016
X Conform advies
Aanhouden
Anders, nl.
BW-nummer
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
JZ10, Pieter van Diemen, 2906
Datum ambtelijk voorstel 10 mei 2016 Registratienummer 16.0003824
Paraaf akkoord
Datum
Steller
Pieter van Diemen
Paraaf akkoord
Datum
Bestuursagenda
Portefeuillehouder
1 Probleemstelling
In de bestuursovereenkomst noodopvang Heumen/Nijmegen die met het COA is afgesloten over de noodopvang van vluchtelingen op Heumensoord is vastgelegd dat nadere afspraken worden gemaakt met Vitens N.V. met het oog op de waterwinning. Op 29 september 2015 hebben wij daartoe een overeenkomst met Vitens vastgesteld die op 9 november 2015 door beide partijen is ondertekend. De looptijd van deze overeenkomst is gekoppeld aan de beëindiging van de noodopvang, namelijk 1 juni 2016. Voor het gebruik van Heumensooord heeft het COA een buikleenovereenkomst afgesloten met Natuurmonumenten. In verband met de overdracht naar defensie in de periode van de special olympics en aansluitend de vierdaagse zal het COA de definitieve afbouw pas kunnen voltooien na de vierdaagse periode. De verwachting is dat dit op 1 oktober 2016 is afgerond. Het is van belang om de afspraken zoals deze zijn gemaakt met Vitens en tussen Natuurmonumenten en het COA te laten doorlopen tot deze datum.
2 Juridische aspecten
Vitens
De betreffende overeenkomst heeft Vitens N.V. gesloten met de gemeente Nijmegen in haar hoedanigheid als juridisch eigenaar van Heumensoord, privaatrechtelijk dus. Vitens N.V. is eigenaar van de drinkwaterwinputten. Tijdens de periode van de noodopvang is het COA de feitelijke gebruiker van de percelen in Heumensoord. Na de noodopvang vindt een overdracht van bevoegdheden en verantwoordelijkheden als gebruiker van Heumensoord plaats naar defensie, die dat vervolgens op zijn beurt weer overdraagt aan het COA na afloop van de vierdaagse periode. Afspraken hierover worden tussen betreffende partijen bilateraal vastgelegd.
Natuurmonumenten
Voor Heumensoord geldt dat er een erfpachtovereenkomst is gesloten met
Natuurmonumenten als gebruiker en beheerder van het gebied. Tijdens de periode van de noodopvang is het COA de feitelijke gebruiker van de percelen in Heumensoord. Tussen Natuurmonumenten en het COA is daarvoor een buikleenovereenkomst afgesloten. Als juridisch eigenaar moet de gemeente Nijmegen toestemming verlenen voor het sluiten van deze bruikleenovereenkomst, wat wij hebben gedaan met ons besluit van 29 september 2015. Ook voor de verlenging van de afspraken geldt deze toestemmings-eis.
3 Doelstelling
Het bestendigen van de afspraken met Vitens en Natuurmonumenten over Heumensoord tot dat de gehele afbouwfase is voltooid.
4 Argumenten
Vitens
Inhoudelijk betreffen de afspraken met Vitens:
1. Het over en weer informeren over relevante zaken betreffende de waterwinning in het gebied;
2. Het naleven door het COA van de voorschriften zoals vastgelegd in de provinciale Omgevingsverordening, verleende vergunningen en gedoogbeschikkingen;
3. Het verrichten van een eindmeting. Bij dan gebleken verontreiniging dient de gemeente de noodzakelijke (opruim)maatregelen te nemen;
Vervolgvel 2
4. Het vrijwaren van Vitens voor schadeclaims van derden als gevolg van de tijdelijke opvang;
5. Eventuele verontreiniging van het drinkwater als gevolg van de activiteiten op het terrein tijdens de noodopvang worden op kosten van de gemeente gesaneerd;
6. Voldoende capaciteit voor monitoring en handhaving is beschikbaar;
7. De gemeente garandeert handhaving en monitoring en zorgt voor een calamiteitenplan.
Vitens heeft ons verzocht om deze afspraken te bestendigen voor de periode 1 juni tot 1 oktober in verband met de afbouw van de opvanglocatie Heumensoord. Zij hebben dit vastgelegd in de brief die als bijlage bij dit voorstel is toegevoegd, met het verzoek om deze ter bevestiging van de afspraken ondertekend te retourneren.
Natuurmonumenten
Wij stemmen in met verlenging van de volgende afspraken met Natuurmonumenten tot 1 oktober 2016 in verband met de afbouw van de opvanglocatie Heumensoord:
1. De recreatieve functie van Heumensoord kan in mindere mate worden ingevuld door Natuurmonumenten;
2. De doelstellingen uit de beheervisie Heumensoord 2012-2020 kunnen mogelijk in mindere mate worden behaald;
3. Tijdens de duur van de bruikleenovereenkomst met het COA en ook daarna is Natuurmonumenten niet aansprakelijk voor de gevolgen van bedoeld gebruik van Heumensoord;
4. Het gebruik door het COA van Heumensoord geldt niet als ‘het gebruik dat erfpachter van het erfpachtgoed maakt’ zoals bedoeld is in de erfpachtovereenkomst;
5. Er zal geen boete wordt opgeëist wegens niet nakoming van bepalingen uit de
erfpachtovereenkomst, indien deze niet nakoming toe te rekenen is aan het gebruik door het COA;
6. Het in oude staat herstellen van het terrein, zoals in eerste instantie afgesproken, is niet mogelijk per 1 juni maar pas per 1 oktober 2016.
Deze afspraken worden bevestigd in de bijgevoegde brief aan Natuurmonumenten.
5 Klimaat
De relevante klimaataspecten zijn meegenomen in de afspraken met Vitens en Natuurmonumenten.
6 Financiën
Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Mochten er schadeclaims van derden (punt 4. Bij Vitens) of er saneringskosten zijn die het gevolg zijn van de noodopvang (punten 3. en 5. Bij Vitens) komen deze kosten voor rekening van het COA. Afspraken over de betaling van (extra) kosten door het COA zijn vastgelegd in de bestuursovereenkomst die wij op 18
september 2015 hebben vastgesteld.
7 Participatie en Communicatie
Nadat het college een besluit heeft genomen wordt de bijgevoegde brief van Vitens ondertekend en geretourneerd. Verder wordt de bijgevoegde brief aan Natuurmonumenten verstuurd.
8 Uitvoering en evaluatie
Alle bij de uitvoering betrokken partijen worden op de hoogte gesteld van bestendiging van de afspraken.
9 Risico
Het financiële risico dat zou ontstaan bij de punten 3, 4 en 5 van de afspraken met Vitens; de extra kosten als gevolg van saneringswerkzaamheden en claims van derden is afgedekt door de financiële afspraken uit de bestuursovereenkomst met het COA. Het financiële risico is doorgelegd aan het COA als gebruiker van Heumensoord ten tijde van de noodopvang.
Vervolgvel 4
Bijlage(n): Brief van Vitens, Antwoordbrief aan Natuurmonumenten.
www.nijmegen.nl Bestuursovereenkomst Noodopvang Heumen/Nijmegen
Datum
Onderwerp
Bestendiging afspraken Heumensoord
Ons kenmerk
MO10/16.0003825
Datum uw brief n.v.t.
Contactpersoon Pieter van Diemen
Doorkiesnummer (024) 3292906
Geacht heer Gorter,
Zoals u weet, is het de wens van de betrokken partijen bij de noodopvang van vluchtelingen op Heumensoord om de afspraken rondom de overdracht van het terrein naar defensie en de afbouwfase vast te leggen.
Uw vereniging heeft inmiddels te kennen gegeven de bestaande bruikleenovereenkomst met het COA te willen verlengen tot 1 oktober 2016 om de afbouwfase volledig af te ronden. De
gemeente Nijmegen geeft hier als juridisch eigenaar van Heumensoord toestemming voor.
De onderdelen 4 tot en met 8 uit de overkomst tussen Natuurmonumenten en de gemeente Nijmegen blijven gelden tot 1 oktober 2016.
De contractueel vastgelegde afspraak om het Heumensoord terrein in oude staat op te leveren per 1 juni is door de overdracht aan defensie en de daarop volgende afbouwfase niet na te komen. Om die reden zal de gemeente Nijmegen uitstel geven voor het nakomen van deze verplichting tot na de genoemde afbouwfase.
Hoogachtend,
college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester, De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout
De Vereniging tot Behoud van Natuurmonumenten in Nederland t.a.v. De heer J. Gorter
Heuvenseweg 5 6991 JE Rheden
Telefax (024) 323 59 92 E-mail gemeente@nijmegen.nl
Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Korte Nieuwstraat 6
6511 PP Nijmegen I C)
31 KART
Gernebilte, N.yr.f.-kgen
Behandeld door Oeds-Willem Miedema Datum
Doorkiesnummer 06-46011053 Email
Ons kenmerk Uw kenmerk
Onderwerp Bestendiging Bestuurlijke Overeenkomst Gemeente Nijmegen - Vitens N.V.
29 maart 2016
oeds-willem.miedema@vitens.n1
Geacht College,
Op 9 november 2015 hebben uw gemeente en Vitens een bestuursovereenkomst gesloten in verband met de tijdelijke noodopvang door het COA te Heumensoord. Deze overeenkomst is in beginsel gekoppeld aan de geplande beëindiging van de tijdelijke noodopvang, te weten 1 juni 2016 en voor onbepaalde tijd ten aanzien van met name de saneringsbepalingen.
Vanwege de aangepaste planning voor de definitieve afbouw van alle voorzieningen en infrastructuur van de noodopvang, ontvangt u deze brief.
Het ministerie van Defensie zal vanaf 13 juni 2016, na het vertrek van de vluchtelingen, het kampement Heumensoord inrichten ten behoeve van de Nijmeegse Vierdaagse. Daar het niet mogelijk en wenselijk is voor zowel het COA als voor Defensie om alle boven- en
ondergrondse infrastructuur uiterlijk 1 juni te verwijderen, zal een deel van de infrastructuur door Defensie worden overgenomen voor het kampement Heumensoord. Dit betekent dat de definitieve afbouw van het terrein door het COA niet per 1 juni 2016 gereed zal zijn. In het kader van de afbouw spelen ook de mogelijke verontreinigingspunten, de (eind)metingen en (eind)monsternames een rol. Een deel van deze mogelijke verontreinigingspunten kunnen na het vertrek van de vluchtelingen worden gecontroleerd, andere mogelijke
verontreinigingspunten niet omdat ze nog niet bereikbaar zijn. Inmiddels is er door de betrokken partijen (gemeente Nijmegen, gemeente Heumen, COA, Defensie,
Natuurmonumenten en Vitens) een aangepaste planning vastgesteld, waarbij de definitieve afbouw van het terrein uiterlijk 1 oktober 2016 afgerond zal zijn. Zie voor een gedetailleerde planning bijlage 1 van deze brief.
Zoals hierboven reeds is gesteld, is de oorspronkelijke bestuursovereenkomst tussen de gemeente en Vitens afgesloten in het kader van de noodopvang door het COA en voor onbepaalde tijd. Zowel ambtelijk als bestuurlijk hebben de gemeente Nijmegen en Vitens hierover gesproken en dit heeft geleid tot het voorstel om de bestuurlijke overeenkomst tussen de gemeente Nijmegen en Vitens te bestendigen voor in ieder geval de periode van 1
juni-1 oktober 2016, . Het feit,
dat Defensie in een deel van de tussenliggende periode drijver van de inrichting is, heeft geen invloed op de rechtsgeldigheid van de bepalingen in deze overeenkomst. Ook bepaling
Oude Veerweg 1, 8019 BE Zwolle. Postbus 1205, 8001 BE Zwolle T 088-884 88 88 F 088-884 67 99 KvK Zwolle 050.69.581 www.vitens.n1
Wij verzoeken uw college het voorstel tot bestendiging van de bestuurlijke overeenkomst tussen de gemeente Nijmegen en Vitens voor in ieder geval de periode van 1 juni tot 1 oktober 2016, of zoveel langer als nodig is voor de afbouw, te accorderen. Wij verzoeken u dit te doen door middel van het ondertekenen van deze brief, onderaan deze pagina.
Graag ontvangen wij een kopie van de ondertekende brief retour. Daarnaast willen we u verzoeken het origineel (beide pagina's) als aanhangsel bij uw bestuursovereenkomst te voegen.
Met vriendelijke groet,
L.C.A. Declercq
voorzitter Directie Vitens
Bestendiging van de bestuursovereenkomst tussen de Gemeente Nijmegen en Vitens N.V., voor in ieder geval de periode 1 juni tot 1 oktober 2016, of zoveel langer als nodig is voor de afbouw.
Datum: Datum:
H.M.F. Bruis L.C.A. Declercq
Gemeente Nijmegen Vitens
2
