Inlichtingen bij dhr. F.F.H.M. Buers, telefoonnummer (026) 359 86 08 e-mailadres: post@gelderland.nl
Antwoord op Statenvragen PS2017-89 Arnhem, 28 februari 2017 zaaknr. 2017-002658
De leden van Provinciale Staten
Beantwoording schriftelijke Statenvragen statenlid M. Gemmink ( SP ) over Uitsluiten reizigers regulier OV, met beperking, door AVAN
Ingevolge het bepaalde in artikel 42 van het Reglement van Orde van Provinciale Staten doen wij u hieronder het antwoord van ons college op de vragen van het statenlid M. Gemmink toekomen.
Inleiding vragensteller
De gemeente Arnhem spreekt in een raadsbrief haar verbazing uit over het schrappen van de toegankelijkheid van regulier OV via de busjes van Avan, voor mensen met een
beperking die gebruik maken van een rolstoel of een scootmobiel. Volgens de brief moeten mensen die op zich prima gebruik kunnen maken van regulier OV maar een Wmo indicatie aanvragen om gebruik te kunnen maken van de diensten van Avan. Ook in de gemeente Nijmegen is men verrast door deze actie van de provincie.
In de OV visie is geregeld dat reizigers met een Wmo indicatie gebruik kunnen maken van het reguliere OV. Hier staat tegenover dat de ‘reguliere reiziger’ onder voorwaarden tegen normaal OV tarief gebruik kunnen maken van basismobiliteit-vervoer als Avan. Dit zorgt voor een flexibeler systeem waardoor reizigers in gebieden waar geen regulier OV komt toch van Openbaar Vervoer gebruik kunnen maken.
In het debat over basismobitieit (november 2015) gaf gedeputeerde Bieze, in antwoord op vragen van de SP, aan dat zij er vanuit gaat dat het uitwisselen van regulier OV en Wmo vervoer niet voor extra kosten voor Provincie (regulier OV) of gemeenten (Wmo vervoer) gaat zorgen. De uitwisseling tussen regulier OV en Wmo vervoer zal in balans zijn.
Daarom is het vreemd dat nu de reguliere OV gebruiker, met een beperking, uit de taxi van Avan wordt geweerd. Het dwingen van deze reizigers gebruik te laten maken van een Wmo indicatie werkt contraproductief, deze mensen hebben aangetoond prima zelfredzaam te zijn, en zorgt voor een verstoring van de kostenbalans tussen regulier OV en
basismobiliteit. Volgens gemeente Arnhem gaat het om 357 personen en een stijging van de Wmo kosten met € 200.000,- per jaar.
Vraag 1 :
Hoe kan het dat in de gemeenten Arnhem en Nijmegen met verbazing wordt gereageerd op deze actie van de provincie? Zijn de gemeenten in de regio Arnhem - Nijmegen vantevoren geïnformeerd over het besluit van de provincie? Is er voldoende overleg tussen gemeenten en provincie over het uitwisselen van reizigers tussen regulier OV en basismobiliteit?
Antwoord:
Provincie en regio hebben in april 2016 de Samenwerkingsovereenkomst Basismobiliteit 2017-2019 gesloten. Deze is in goed overleg – ambtelijk en bestuurlijk - tot stand gekomen. AVAN levert geen regulier openbaar vervoer. AVAN levert taxivervoer. Hiervoor gelden geen eisen van toegankelijkheid.
In principe komt een gewone taxi voorrijden. Niemand wordt geweerd. Mensen met een Wmo-indicatie hebben de zekerheid dat zij worden vervoerd met een toegankelijk voertuig. Bovendien betalen zij een laag tarief. Daarom begrijpen wij de verbaasde reactie van de regio Arnhem-Nijmegen niet.
Vraag 2 :
Volgens GS, in beantwoording op vragen gesteld door Groen Links (PS 2016-609), kan de provincie de ‘betaling van vervoer van mensen met een rolstoel of scootmobiel als regulier
2
OV via de basismobiliteit stop zetten op basis van de samenwerkingsovereenkomst
basismobiliteit.’ Waar in deze overeenkomst staat dat de provincie eenzijdig het toelaten van reguliere OV reizigers in de basismobiliteit stop mag zetten?
Antwoord:
Dit staat niet in de overeenkomst. De basismobiliteit kent verschillende doelgroepen en verschillende opdrachtgevers/betalers. Wij bieden als vangnet taxivervoer van deur-tot-deur aan voor iedereen die meer dan tien minuten moet lopen naar een bushalte. Hiervoor gelden geen eisen van
toegankelijkheid. Als een reiziger een toegankelijke rolstoelbus nodig heeft, doet hij er goed aan een Wmo-indicatie aan te vragen. Dan is hij verzekerd van een toegankelijk voertuig en een laag tarief.
Vraag 3 :
Het OV is, voor veel geld, toegankelijk gemaakt voor reizigers met een beperking, rolstoel, scootmobiel. De provincie heeft juist ingezet op uitwisseling van regulier OV en basismobiliteit om overal een dekking van OV-diensten te garanderen. Daardoor is de taxi van Avan, onder voorwaarden, een onderdeel van het reguliere OV en moet het toegankelijk moet zijn voor iedere reiziger. Door handelen van de provincie wordt nu een deel van de reizigers, met een beperking die toch prima zelfstandig van regulier OV gebruik kunnen maken, uitgesloten. Zijn GS het met de SP eens dat dit in strijd is met artikel 1 van de grondwet?
Antwoord:
De taxi van AVAN is geen openbaar vervoer. Het gaat om taxivervoer. De Wet gelijke behandeling van mensen met een beperking of chronische ziekte (Wgbh/cz) en het Besluit toegankelijkheid zijn niet van toepassing op deze vorm van vervoer. Van discriminatie is geen sprake.
Reizigers met een beperking kunnen wel binnen de geldende kaders gebruik maken van de regionale trein en de lijndiensten van het busvervoer.
Gedeputeerde Staten van Gelderland
C.G.A. Cornielje - Commissaris van de Koning P.G.G. Hilhorst - secretaris
