PUBLIEKSAGENDA 2 juni 2009
1. Vaststellen agenda
2. Verslag van de openbare raadsvergadering van 14 april 2009 3. Ingekomen stukken
4. Programma van eisen en wensen en Bestuursopdracht Planfase project Brede Maatschappelijke Voorziening en Woonserviceontwikkeling Heusden 2011
In het integraal dorpsontwikkelingsprogramma (iDOP) Heusden is het wensbeeld van de bewoners vertaald naar een visie en diverse projecten. De ontwikkeling van dit programma van eisen en wensen met betrekking tot de brede maatschappelijke voorziening en woonserviceontwikkeling is een nadere invulling van oplossingen en projecten die in de haalbaarheidsstudie centrumontwikkeling Heusden van 3 mei 2007 werden gepresenteerd. De achterliggende doelen en besluiten uit het iDOP zijn hierbij duidelijk in beeld.
De meeste activiteiten van het sterk vertegenwoordigde verenigingsleven in Heusden vinden plaats in Gemeenschapshuis Unitas en de hieraan gekoppelde accommodatie d’n Hoeksteen.
Daarnaast zijn er vergadermogelijkheden, een bar en een sportzaal. Ook de dorpsraad maakt voor vergaderingen en bijeenkomsten gebruik van Unitas.
De interne structuur van Unitas is erg gedateerd en moeilijk in te delen. Dit zorgt dan ook voor problemen ten aanzien van de bruikbaarheid en exploitatie van het gebouw.
Basisschool St. Antonius staat op een ruim perceel van ca. 7.700 m2. De gebouwen staan langs de Pastoor Arnoldstraat en de Heikamperweg. De speelplaatsen voor de kinderen liggen op het achterste gedeelte van het perceel en lopen over in een ruime tuin.
Het huidige schoolgebouw kan qua functionaliteit niet meer voldoen aan de huidige eisen. Het gebouw is afgeschreven en aan vervanging toe. In het Integraal
Huisvestingsplan Primair Onderwijs 2008-2017 wordt vastgesteld dat de basisschool aan vervangende nieuwbouw toe is.
In het plangebied is aan de locatie Heidehof ouderenhuisvesting aanwezig. Dit biedt, afhankelijk van de planoptimalisatie, de mogelijkheid om deze woningen te koppelen aan voorzieningen en dienstverlening die in de BMV wordt beoogd.
Op 26 augustus 2008 hebt u de Bestuursopdracht en aanzet projectopdracht
“Realisatie brede maatschappelijke voorziening en woonservice-ontwikkeling in de kern Asten/Heusden” vastgesteld. Doelstelling van deze bestuursopdracht is om vanuit geformuleerde visies op het gebied van onderwijs, wonen, welzijn, sport en zorg te komen tot het realiseren van voorzieningen die een bijdrage zullen leveren aan een duurzame en leefbare woonomgeving voor de dorpskern Heusden. Het
2
resultaat van deze bestuursopdracht ligt nu voor in de vorm van een Programma van eisen en wensen, voorzien van een financiële analyse en een taakstelling voor wat betreft een optimalisatie van het ruimtegebruik, een subsidieverzoek aan de Provincie en een voorlopig investeringsoverzicht.
Gelet op de subsidievoorwaarden van de Provincie is het traject naar realisatie kort (2011). Om nu het proces in het vereiste tempo te continueren is het van belang de nu bereikte mijlpaal vast te stellen en de activiteiten en producten die in de hierop volgende planfase gerealiseerd moeten worden helder te formuleren. Wij stellen voor dit te doen middels bijgaande concept-bestuursopdracht.
5. Omzetten van het rioolrecht naar algemene waterheffing
Per 1 januari 2008 is de wet verankering bekostiging gemeentelijke watertaken van kracht geworden. Oogmerk van deze wet is de aanpassing van het huidige rioolrecht naar een brede waterheffing waaruit alle watertaken kunnen worden gefinancierd.
Deze heffing nieuwe stijl dient uiterlijk per 1 januari 2010 te worden ingevoerd. De gemeenteraad dient een besluit te nemen over de wijze van heffing. Hierbij dient een keuze dient te worden gemaakt tussen twee heffingen te weten:
1). één gecombineerde heffing voor de bekostiging van alle watertaken (afvalwater, hemelwater en grondwater)
2). twee heffingen, één voor de instandhouding van het afvalwatersysteem en één voor systeemmaatregelen voor het hemelwater en grondwater.
Uit praktische, uitvoerbare en efficiëntie overwegingen adviseren wij u om te kiezen voor optie 1, een gecombineerde waterheffing.
6. Visie bedrijventerreinen Asten-Someren 2009 -2023
Het opstellen van de visie bedrijventerreinen Asten Someren 2009 – 2023 is voortgekomen uit het Economische Actieprogramma Asten Someren 2007 – 2010 waarin het thema ‘bedrijventerreinen’ een prominente plaats inneemt. Acht partijen, waaronder de gemeenten Someren en Asten en de drie lokale
ondernemersverenigingen OVS, OVA en ICAS hebben de koppen bij elkaar gestoken en besloten om op basis van de diverse in het actieprogramma genoemde
actiepunten één overkoepelende bedrijventerreinenvisie te ontwikkelen.
7. Beleidsnotitie “Huisvesting arbeidsmigranten gemeente Asten 2009”
Door het wegvallen van de grenzen voor (Oost-)Europese werknemers per 1 mei 2007, is de toestroom van deze doelgroep met name het laatste jaar enorm toegenomen. Verder is de behoefte aan werknemers structureel van aard gebleken en daarmee ook de behoefte aan structurele huisvestingsvormen. Omdat het bestaande beleid uit 2005 niet meer (volledig) aan de veranderde vraag voldoet en de eerste tijdelijke vrijstellingen op grond van artikel 17 Wet op de Ruimtelijke Ordening (oude WRO) aflopen, is besloten het beleid ten behoeve van het huisvesten van arbeidsmigranten te herzien. Vragen als welke woonvormen en op welk locaties huisvesting van arbeidsmigranten mogelijk zou moeten of kunnen zijn worden daarin aan de orde gesteld.
Na de vaststelling zal het beleid zijn beslag moeten krijgen ondermeer in de vorm van een binnenplanse ontheffingsregeling in de nieuwe bestemmingsplannen. Tot dat moment kan het toelaten voor tijdelijke voorzieningen gebruik worden gemaakt van de tijdelijke ontheffingsregeling als bedoeld in artikel 3.22 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dan wel van buitenplanse ontheffingen op basis van art 3.23 Wro juncto art 4.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening.
3
Voor alle potentiële huisvestingsvoorzieningen geldt dat voorafgaand aan mogelijke huisvesting van arbeidsmigranten een verzoek om ontheffing moet worden
ingediend, dat deze getoetst wordt aan de randvoorwaarde en dat pas na het (eventueel) verlenen van die ontheffing arbeidsmigranten gehuisvest kunnen worden. Bij het niet meer voldoen aan de randvoorwaarden kan een ontheffing worden ingetrokken. Dit kan gelden als de bedrijfsbehoefte van een bedrijf niet (meer) bestaat en/of als het beheer niet op een adequate wijze wordt uitgevoerd.
8. Voorbereidingskrediet in verband met mogelijke aankoop en herontwikkeling panden Koningsplein
Al enige tijd is de gemeente in overleg met een vertegenwoordiger van de
erfgenamen van de panden Koningsplein 12 en 16. Oorspronkelijk was hierbij het uitgangspunt realisatie van hetgeen in de centrumvisie is opgenomen over deze locatie. Uit overleg met de Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten is echter gebleken dat dit niet haalbaar is. Om de onderhandelingen met de vertegenwoordiger van de erfgenamen af te kunnen ronden is nieuwe stedenbouwkundige visie voor deze locatie noodzakelijk en moeten ook anderszins kosten worden gemaakt. Deze kosten worden geschat op € 35.000,=. Uw raad wordt verzocht het hiervoor benodigde (voorbereidings)krediet beschikbaar te stellen.
9. Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan “Buitengebied Asten 2008”
Tot 2 januari 2009 heeft het ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied Asten 2008” ter inzage gelegen. In totaal zijn 81 zienswijzen ingediend. Aan uw raad wordt
voorgesteld in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen en het
bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen conform de lijst van aanpassingen. Tevens wordt voorgesteld om geen exploitatieplan vast te stellen.
10. 1e Wijziging Legesverordening 2009
Voorgesteld wordt om de 1e wijziging legesverordening 2009 vast te stellen. In deze wijziging zijn de volgende onderwerpen meegenomen: inwerkingtreding
gebruiksbesluit, opnemen leges voor een stookontheffing, vrijstelling voor monumenten, vervallen van de wet op de openluchtrecreatie.
11. Bestuursrapportage voorjaar 2009
Conform de financiële verordening van Gemeente Asten, artikel 7, dient in het voor- en najaar een tussentijdse rapportage aan de raad aangeboden te worden m.b.t. de realisatie van de begroting. Dit is de zogeheten bestuursrapportage.
In de bestuursrapportage voorjaar 2009 zijn o.a. alle beleids- en
begrotingsafwijkingen van oktober 2008 t/m februari 2009 vermeld. De raad wordt gevraagd deze rapportage vast te stellen tijdens de raadsvergadering van 2 juni 2009.
