Raadsinformatiebrief
Hofhoek 5 - 3176 PD Poortugaal - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl De gemeenteraad van Albrandswaard
Uw brief van:- Ons kenmerk: 125893 Uw kenmerk:- Contact: Afdeling OAB
Bijlage(n): Doorkiesnummer:0180-451 213
E-mailadres: g.hiwat@bar-organisatie.nl Datum: 19 november 2019
Betreft: Stand van zaken programma Omgevingswet
Geachte raadsleden,
Over iets meer dan een jaar gaan wij als gemeente werken volgens de Omgevingswet, die per 1 januari 2021 in werking treedt. Deze wet vervangt alle wet- en regelgeving voor wonen, ruimte, infrastructuur, milieu en water. Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de actuele en komende activiteiten van de gemeente en BAR-organisatie tot 1 januari 2021 die erop zijn gericht om samen met u voorbereid te zijn op de komst van de wet.
Het college hecht er belang aan dat u tussentijds op de hoogte wordt gebracht van de ontwikkelingen ten aanzien van deze grote stelselherziening. In deze brief gaan we in op de besluitvorming over de Omgevingsvisie, de vervolgstappen en de financiën.
Omgevingsvisie en –plan
In Albrandswaard nadert het traject rond de Omgevingsvisie zijn einde.
Op 2 december 2019 zullen in Beraad & Advies de belangrijkste ruimtelijke dilemma’s aan u worden voorgelegd. Begin 2020 zal dan aan u het voorstel worden gedaan om de Omgevingsvisie vast te stellen. Een van de belangrijkste kerninstrumenten uit de nieuwe Omgevingswet zal vanaf dan al gaan gelden, ruim vóór de inwerkingtreding van de wet. In de Omgevingsvisie wordt vastgelegd hoe we de toekomst van Albrandswaard zien en welke koers daarbij hoort voor onze fysieke leefomgeving. U stelt daarmee het kader vast waarbinnen het college haar taken kan uitvoeren. De Omgevingsvisie vervangt delen van de bestaande structuurvisies, verkeers- en vervoersplannen, natuurvisie en milieubeleidsplannen. De Omgevingsvisie legt de basis voor het Omgevingsplan, dat met ingang van 2021 alle bestemmingsplannen vervangt. Het maken van goed werkbare regels voor het
Omgevingsplan is een tijdrovende opgave. Daarom geldt hier na 2021 nog een ruime
overgangsperiode voor tot 2029. In Albrandswaard willen we direct aansluitend op het vaststellen van de Omgevingsvisie stapsgewijs aan de slag met het Omgevingsplan. Hiermee benutten we de
beschikbare tijd optimaal en wordt ernaar gestreefd het proces rond het Omgevingsplan zo ver mogelijk te voltooien binnen de huidige raadsperiode.
Werkbezoek Soest over omgevingsplan
Om het proces rond het opstellen van een Omgevingsplan zo goed mogelijk te laten verlopen, maken we gebruik van ervaringen elders in het land. Uw portefeuillehouders Mieke van Ginkel en Bas Boender brengen samen met de portefeuillehouders Omgevingswet van Barendrecht en Ridderkerk op 13 november een werkbezoek aan gemeente Soest. De gemeente Soest heeft op een
bedrijventerrein en bij de oude vliegbasis in Soesterberg-Noord op succesvolle wijze
geëxperimenteerd met een voorloper van het Omgevingsplan. De gemeente Soest heeft een
bestemmingsplan-plus in combinatie met het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte gemaakt. Een bestemmingsplan-plus houdt in dat je tijdelijk afwijkt van de normen. Hierdoor ontstaat een plan dat grote overeenkomsten heeft met het toekomstige verplichte Omgevingsplan.
Programma Omgevingswet
De BAR-organisatie is al geruime tijd bezig zich voor te bereiden op de komst van de Omgevingswet.
Hiervoor is een programmateam samengesteld dat werkt aan drie doelen, welke momenteel op schema liggen:
• Het opschonen en bundelen van beleid en verordeningen;
• Het aanpassen van procedures en werkprocessen;
• Het inrichten van ICT-systemen, zodat bijvoorbeeld een omgevingsvergunning digitaal kan worden afgehandeld.
Financiën
Voor de implementatie van de Omgevingswet zijn de hieronder genoemde bedragen gereserveerd in de meerjarenbegroting, waarvan Albrandswaard voor 1/5 deel bijdraagt. Ridderkerk en Barendrecht dragen beide voor 2/5 deel bij. Tot op heden is het programma erin geslaagd om ruim binnen het budget te blijven. Nu we de fase van implementatie ingaan en er nieuwe software aangeschaft moet worden, zullen de kosten toenemen. De kosten voor benodigde nieuwe software en overige kosten zullen de komende maanden duidelijk worden. Eventuele financiële consequenties zullen we u bij de VJN 2021 voorleggen.
Rolbepaling gemeenteraad
De gemeenteraad heeft in de Omgevingswet de volgende rollen:
Kaders stellen door het vaststellen van de Omgevingsvisie
Regels stellen door het vaststellen van het Omgevingsplan.
Adviseren over omgevingsvergunningen waarbij wordt afgeweken van het Omgevingsplan, in bepaalde aangewezen gevallen. De verklaring van geen bedenkingen vervalt.
Controleren of de beleidscyclus functioneert en hierin ingrijpen.
Bewaken of besluiten met voldoende participatie tot stand zijn gekomen.
In de geest van de Omgevingswet is de gemeenteraad sturend op hoofdlijnen, waarbij de details en uitvoering aan het college van B&W worden overgelaten. Tegelijkertijd biedt de Omgevingswet ook de ruimte om als gemeenteraad zelf te bepalen over welke onderwerpen zij beslist. Een belangrijke te beantwoorden vraag zal zijn: Wat laat de gemeenteraad vrij aan het college en aan initiatiefnemers?
Na de vaststelling van de Omgevingsvisie, zal er in 2020 vanuit het programma een bijeenkomst rond de rol van de gemeenteraad in de Omgevingswet worden georganiseerd. Voorgestelde wijzigingen in verordeningen of andere regelgeving en de financiële gevolgen van de Omgevingswet zullen hierbij tevens belangrijke onderwerpen zijn.
Met vriendelijke groet,
het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris, de loco-burgemeester,
Hans Cats Marco Goedknegt
Omschrijving Bedrag 2019 Bedrag 2020 Bedrag 2021 Bedrag 2022 Bedrag 2023
Eerste TURAP 2019 69.900,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Dupliceren begroting 2018 185.000,00 46.000,00 46.000,00 46.000,00 46.000,00 Gevolgen 1e TURAP 2018 143.000,00 282.000,00 49.000,00 0,00 0,00 397.900,00 328.000,00 95.000,00 46.000,00 46.000,00
