Geachte heer Plug,
Gate terminal heeft met interesse kennis genomen van het door u gepresenteerde informatie- en consultatiedocument over regulering en ontheffing van LNG-terminals. Gaarne maakt Gate terminal van de gelegenheid gebruik hierop te reageren.
Zoals wellicht bekend is Gate terminal B.V. een joint venture van Koninklijke Vopak N.V. en het gasinfrastructuurbedrijf N.V. Nederlandse Gasunie, opgericht voor de ontwikkeling van een LNG- ontvangstterminal op de Maasvlakte in Rotterdam. Gate terminal is een bedrijf zonder belangen in handel, productie of levering van gas. Datzelfde geldt voor haar aandeelhouders. Dit project is een van een aantal initiatieven voor ontvangstterminals van LNG in Nederland en Noordwest-Europa en opereert derhalve in een concurrerende omgeving. Gate terminal onderscheidt zich door geen gashandelsbelang te hebben en een terminal te ontwikkelen waar op non-discriminatoire wijze toegang wordt gegeven aan klanten. Hierdoor wordt de markt optimaal gefaciliteerd.
Het stelsel van regulering van gasinfrastructuur in Europa is ontwikkeld met als doel het creëren en versterken van marktwerking op de gasmarkt. Initiatieven die de marktwerking bevorderen moeten worden toegejuicht en niet ontmoedigd of zelfs onmogelijk worden gemaakt door regulering. Dit is ook erkend in de Tweede Gas Richtlijn waar de mogelijkheid geboden wordt om juist voor grote
gasinfrastructuurprojecten waaronder LNG-terminals een ontheffing te krijgen van het gereguleerde regime. De conclusie zou ons inziens dan ook moeten zijn dat bij een initiatief waarvan het business de marktwerking faciliteert (de doelstelling van regulering), zoals het initiatief van Gate terminal, er alle reden is om een ontheffing te verlenen zonder aanvullende bepalingen.
Regulering als zodanig en de bevoegdheid tot het (in Nederland jaarlijks) ingrijpen van de regulator creëren dermate grote onzekerheden voor investeerders en met name financiers dat dergelijke grote investeringen in LNG-infrastructuur onmogelijk worden. De onzekerheid is voor een partij als Gate terminal des te groter omdat zij voor haar inkomstenstroom volledig afhankelijk is van de inkomsten uit de diensten die zij aan klanten levert.
De ontwikkeling van LNG-ontvangstterminals zal per definitie een positief effect hebben op diversificatie van gasaanbod (met een potentieel positief effect op de leveringszekerheid en de
marktwerking in Nederland): spelers kunnen toegang krijgen tot nieuwe gasbronnen en nieuwe spelers kunnen toegang krijgen tot de groothandelsmarkt voor gas. LNG levert een potentieel positieve
Directie Toezicht Energie Projectnummer 300064 Postbus 16326
2500 BH Den Haag
Our ref.
Subject / ref.
T direct.
F direct.
E direct.
Rotterdam.
