P a g in a 1 /1 5
Muzenstraat 41 | 2511 WB Den HaagPostbus 16326 | 2500 BH Den HaagT 070 722 20 00 | F 070 722 23 55info@acm.nl | www.acm.nl | www.consuwijzer.nl
Ons kenmerk: ACM/DE/2014/207224
Zaaknummer: 14.0707.52
BESLUIT
Besluit van de Autoriteit Consument en Markt op grond van artikel 36 van de Elektriciteitswet 1998
2 /1 5
Inhoudsopgave
1 Samenvatting ... 3
2 Inleiding ... 3
3 Procedure van totstandkoming van dit besluit ... 4
4 Wettelijk kader ... 5
5 Het voorstel ... 7
5.1 Aanleiding voorstel en gevolgde procedure ... 7
5.2 Toelichting op de voorgestelde wijzigingen ... 7
6 Beoordeling ... 8
6.1 Gevolgde procedure ... 8
6.2 Voorgestelde wijzigingen ... 9
7 Dictum ... 11
Bijlage 1 – Vastgestelde wijzigingen ... 12
3 /1 5
1 Samenvatting
1. Vereniging Netbeheer Nederland (hierna: Netbeheer Nederland) heeft een voorstel ingediend voor het wijzigen van de Tarievencode Elektriciteit en de Begrippenlijst Elektriciteit. Het betreft in grote lijnen een verduidelijking en een opschoning van deze twee codes. Zo wordt in het voorstel verduidelijkt welke afnemers transportafhankelijke kosten verschuldigd zijn en wordt het begrip afnemer vervangen door aangeslotene. De grenzen van de afnemerscategorieën voor het transportafhankelijke tarief worden aangepast voor schakelautomaten, omdat deze een hogere maximumstroomwaarde kennen dan smeltzekeringen voor eenzelfde aansluiting.
De restitutieregeling voor bestaande aansluitingen waarop een nieuwe aansluiting wordt gemaakt, wordt aangepast wegens de nieuwe regels betreffende de ‘postcoderoos’. Van verschillende bepalingen die niet meer relevant zijn is voorgesteld deze te laten vervallen.
2. De Autoriteit Consument en Markt (hierna: ACM) neemt de voorgestelde wijzigingen van Netbeheer Nederland over. Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit bezwaar maken.
2 Inleiding
3. Met dit besluit geeft ACM uitvoering aan artikel 36 van de Elektriciteitswet 1998. Op grond hiervan stelt ACM tariefstructuren en voorwaarden vast naar aanleiding van een voorstel van de gezamenlijke netbeheerders. De gezamenlijke netbeheerders worden statutair
vertegenwoordigd door Netbeheer Nederland.
4. ACM geeft met dit besluit haar oordeel over het op 25 juni 2014 ontvangen voorstel van Netbeheer Nederland en de Vereniging Nederlandse Energiedata-uitwisseling (hierna: de NEDU) tot wijziging van de tariefstructuren als bedoeld in artikel 27 van de
Elektriciteitswet 1998 (hierna: E-wet) en de voorwaarden als bedoeld in artikel 31 van de E-wet. Dit voorstel is op 17 september 2014 aangevuld, en aangepast op 28 november 2014.
Het voorstel bevat wijzigingen van de Tarievencode Elektriciteit (hierna: Tarievencode), de Informatiecode Elektriciteit en Gas (hierna: Informatiecode), de Meetcode Elektriciteit (hierna:
Meetcode), de Systeemcode Elektriciteit (hierna: Systeemcode) en de Begrippenlijst Elektriciteit (hierna: Begrippenlijst). De wijzigingen betreffende de afschaffing van het systeemdienstentarief zijn reeds bij besluit van 11 december 2014 (ACM/DE/2014/206886) behandeld. Dit besluit betreft de overige voorgestelde wijzigingen.
5. De indeling van dit besluit is als volgt. Hoofdstuk 3 van dit besluit bevat de gevolgde procedure. Hoofdstuk 4 bevat het geldende wettelijk kader. Het ontvangen voorstel en relevante informatie die ACM eventueel naar aanleiding van het voorstel heeft ontvangen zijn samengevat in hoofdstuk 5. ACM beschrijft haar beoordeling van de aanvraag in hoofdstuk 6.
ACM eindigt haar besluit met het dictum (hoofdstuk 7).
4 /1 5
6. ACM heeft 1 bijlage toegevoegd aan het besluit. Deze bijlage is onderdeel van dit besluit en bevat de vastgestelde wijzigingen.
3 Procedure van totstandkoming van dit besluit
7. In dit hoofdstuk beschrijft ACM de procedure die zij heeft gevolgd bij de totstandkoming van dit besluit.
8. Bij brief van 23 juni 2014, ontvangen op 25 juni 2014
1, heeft Netbeheer Nederland bij ACM een voorstel ingediend tot wijziging van de tariefstructuren als bedoeld in artikel 27 van de E-wet, de voorwaarden als bedoeld in artikel 31 van de E-wet en de voorwaarden als bedoeld in artikel 54 van de E-wet. Het voorstel bevat wijzigingen van de Tarievencode, de Meetcode en de Begrippenlijst.
9. ACM heeft bij brief van 7 augustus 2014
2Netbeheer Nederland verzocht het voorstel aan te vullen. In zijn brief van 17 september 2014, ontvangen op 24 september 2014
3, hebben Netbeheer Nederland en de NEDU deze aanvullende informatie aangeleverd, waarbij de NEDU het voorstel heeft aangevuld met een wijziging van de Informatiecode.
10. Bij brief van 28 november 2014
4heeft ACM Netbeheer Nederland opgedragen het voorstel te wijzigen op grond van artikel 36, derde lid, van de E-wet.
11. In zijn brief van 28 november 2014, ontvangen op 3 december 2014
5, heeft
Netbeheer Nederland een gewijzigd voorstel ingediend. Dit voorstel bevat tevens een wijziging van de Systeemcode.
12. Teneinde een zorgvuldige besluitvorming te waarborgen, heeft ACM het voorstel voor een periode van vier weken ter inzage gelegd en gepubliceerd op haar internetpagina. Van de terinzagelegging is kennis gegeven in de Staatscourant van 10 november 2014
6. ACM heeft hiermee belanghebbenden in de gelegenheid gesteld schriftelijk zienswijzen te geven op het voorstel. Tevens zijn belanghebbenden op 28 november 2014 in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen mondeling te geven of toe te lichten.
1 Met kenmerk BR-14-955, kenmerk ACM: 2014101901.
2 Met kenmerk ACM/DE/2014/204631.
3 Met kenmerk BR-14-1006, kenmerk ACM: 2014102762.
4 Met kenmerk ACM/DE/2014/206834.
5 Met kenmerk BR-14-1028, kenmerk ACM: 2014103442.
6 Stcrt 2014, 32394.
5 /1 5
13. ACM heeft voor de hoorzitting op 28 november 2014 geen aanmeldingen voor spreektijd ontvangen. Daarom is deze hoorzitting geannuleerd. Hiervan is per e-mail van
24 november 2014
7mededeling gedaan aan Netbeheer Nederland.
14. ACM heeft geen schriftelijke zienswijzen ontvangen.
15. Op grond van de notificatierichtlijn
8dienen lidstaten ieder ontwerp voor technische voorschriften voor te leggen aan de Europese Commissie.
16. ACM is van mening dat het voorstel geen technische voorschriften bevat als bedoeld in de notificatierichtlijn. Om die reden zijn de voorwaarden in dit besluit niet in ontwerp ter notificatie aangeboden.
4 Wettelijk kader
17. In dit hoofdstuk beschrijft ACM de bepalingen die gezamenlijk het wettelijk kader vormen voor dit besluit.
18. Het voorstel van de gezamenlijke netbeheerders en een representatief deel van de ondernemingen die zich bezighouden met het transporteren, leveren of meten van gas en elektriciteit betreft een voorstel tot wijziging van de tariefstructuren en voorwaarden bedoeld in artikelen 27 en 31 van de E-wet.
19. Artikel 27, eerste lid, van de E-wet luidt:
1. Met inachtneming van de in artikel 26b bedoelde regels en de in artikel 6 van verordening 714/2009 bedoelde netcodes zenden de gezamenlijke netbeheerders aan de Autoriteit Consument en Markt een voorstel met betrekking tot de door hen jegens afnemers te hanteren tariefstructuren dat de elementen en wijze van berekening beschrijft van het tarief waarvoor afnemers zullen worden aangesloten op een net, van het tarief waarvoor transport van elektriciteit, met inbegrip van de invoer, uitvoer en doorvoer van elektriciteit, ten behoeve van afnemers zal worden uitgevoerd, en de systeemdiensten worden verricht alsmede de energiebalans wordt gehandhaafd en het tarief voor meting van elektriciteit bij afnemers als bedoeld in artikel 95a, eerste lid.
20. Artikel 31, eerste lid, van de E-wet luidt:
1. Met inachtneming van de in artikel 26b bedoelde regels en de in artikel 6 van verordening 714/2009 bedoelde netcodes zenden de gezamenlijke netbeheerders aan de Autoriteit
7 Met kenmerk ACM/DE/2014/406240.
8 Richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften.
6 /1 5
Consument en Markt een voorstel voor de door hen jegens afnemers te hanteren voorwaarden met betrekking tot: […].
21. Artikel 33 van de E-wet luidt:
1. De gezamenlijke netbeheerders voeren overleg met representatieve organisaties van partijen op de elektriciteitsmarkt over de voorstellen met betrekking tot de
tariefstructuren en de voorwaarden, bedoeld in de artikelen 27, 31 en 32, eerste lid.
2. In de voorstellen die aan de Autoriteit Consument en Markt worden gezonden, geven de gezamenlijke netbeheerders aan welke gevolgtrekkingen zij hebben verbonden aan de zienswijzen die de organisaties, bedoeld in het eerste lid, naar voren hebben gebracht.
3. De netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet voert overleg met de
netbeheerders in andere landen waarmee een landgrensoverschrijdend net tot stand is gebracht over de voorschriften en verplichtingen inzake operationele netwerkveiligheid als bedoeld in artikel 31, elfde lid, voordat hij die voorschriften en verplichtingen vaststelt.
22. Artikel 36 van de E-wet luidt:
1. De Autoriteit Consument en Markt stelt de tariefstructuren en voorwaarden vast met inachtneming van:
a. het voorstel van de gezamenlijke netbeheerders als bedoeld in artikel 27, 31 of 32 en de resultaten van het overleg, bedoeld in artikel 33, eerste lid,
b. het belang van het betrouwbaar, duurzaam, doelmatig en milieuhygiënisch verantwoord functioneren van de elektriciteitsvoorziening,
c. het belang van de bevordering van de ontwikkeling van het handelsverkeer op de elektriciteitsmarkt,
d. het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van afnemers e. het belang van een goede kwaliteit van de dienstverlening van netbeheerders, f. het belang van een objectieve, transparante en niet discriminatoire handhaving van
de energiebalans op een wijze die de kosten weerspiegelt, g. de in artikel 26b bedoelde regels en
h. verordening 714/2009 en de richtlijn.
2. De Autoriteit Consument en Markt stelt de voorwaarden niet vast dan nadat zij zich met inachtneming van artikel 5 van de richtlijn ervan vergewist heeft dat de
voorwaarden de interoperabiliteit van de netten garanderen en objectief, evenredig en niet-discriminatoir zijn, alsmede voor zover dat op grond van de notificatierichtlijn noodzakelijk is, aan de Europese Commissie in ontwerp zijn meegedeeld en de van toepassing zijnde termijnen, bedoeld in artikel 9 van de notificatierichtlijn, zijn verstreken.
3. Indien een voorstel als bedoeld in artikel 27, 31 of 32 naar het oordeel van de Autoriteit
Consument en Markt in strijd is met het belang, bedoeld in het eerste lid, onderdeel b,
c, d, e of f, met de regels, bedoeld in het eerste lid, onderdelen g en h, of of met de
7 /1 5
eisen, bedoeld in het tweede lid, draagt de Autoriteit Consument en Markt de gezamenlijke netbeheerders op het voorstel onverwijld zodanig te wijzigen dat deze strijd wordt opgeheven. Artikel 4:15 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige toepassing.
4. Indien de gezamenlijke netbeheerders niet binnen vier weken het voorstel wijzigen overeenkomstig de opdracht van de Autoriteit Consument en Markt, bedoeld in het derde lid, stelt de Autoriteit Consument en Markt de tariefstructuren of de voorwaarden vast onder het aanbrengen van zodanige wijzigingen dat deze in overeenstemming zijn met de belangen, bedoeld in het eerste lid, onderdelen b tot en met f, met de regels, bedoeld in het eerste lid, onderdelen g en h, en met de eisen, bedoeld in het tweede lid.
5 Het voorstel
23. In dit hoofdstuk geeft ACM een samenvatting van het ontvangen voorstel en relevante informatie die ACM eventueel naar aanleiding van het voorstel heeft ontvangen. De
wijzigingen betreffende de afschaffing van het systeemdienstentarief zijn reeds bij besluit van 11 december 2014 (ACM/DE/2014/206886) behandeld. In dit besluit worden alleen de overige voorgestelde wijzigingen besproken.
5.1 Aanleiding voorstel en gevolgde procedure
24. Netbeheer Nederland noemt als aanleiding voor het voorstel de wijzigingen in de E-wet ten gevolge van het Energierapport 2011
9en de “Volumecorrectie”
10. Met deze wetswijziging wordt het systeemdienstentarief per 1 januari 2015 afgeschaft, hetgeen wijziging van de Tarievencode en gerelateerde codes noodzakelijk maakt. Daarbij heeft Netbeheer Nederland tevens nog een aantal andere wijzigingen ingediend, waarop dit besluit betrekking heeft.
5.2 Toelichting op de voorgestelde wijzigingen
25. Het voorstel, met uitzondering van de wijzigingen betreffende het afschaffen van het systeemdienstentarief, wordt in deze paragraaf beschreven.
26. Netbeheer Nederland stelt voor om artikel 3.4.1 van de Tarievencode aan te passen, in die zin dat alleen aangeslotenen die elektriciteit ontvangen de transportafhankelijke kosten
verschuldigd zijn, en paragraaf 3.5 en artikelen 3.8.2 en 3.8.3 van de Tarievencode te laten vervallen. De wijziging van artikel 29 van de E-wet en het tot dusver uitblijven van nadere invulling van het tweede lid van dit artikel door middel van een algemene maatregel van bestuur geven daartoe aanleiding volgens Netbeheer Nederland. Met de voorgestelde wijzigingen worden de bepalingen in de Tarievencode geactualiseerd.
9 Staatsblad 2013-573.
10 Staatsblad 2013-575.
