Geachte heer, mevrouw,
In het kader van de kwaliteitseisen uit het Besluit omgevingsrecht (Bor) wordt de uitvoering van toezicht en handhaving op de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Wabo) geëvalueerd. In het Uitvoeringsprogramma Handhaving 2018 is voor vier taakvelden de inzet beschreven, voor bouwen, brandveiligheid, milieu en bodem. In het programma 2018 zijn procesmatige doelen en planmatige toezichtactiviteiten beschreven.
De prioriteiten in de planmatige activiteiten zijn gebaseerd op de risico-analyses die voor de vier taakvelden zijn gemaakt. In het algemeen is er sprake van een goed naleefgedrag. Het naleefgedrag van regels is een belangrijk facet voor de prioritering van de toezichtactiviteiten in 2019.
Het grootste deel van de activiteiten van het Uitvoeringsprogramma Handhaving 2018 hebben we gerealiseerd. We hebben echter niet alle projecten (volledig) kunnen uitvoeren. Dit betreft de brandveiligheidscontroles bij bestaande gebouwen en de actualisaties van milieuvoorschriften in de omgevingsvergunning. In ons uitvoeringsprogramma 2019 hebben we, daar waar mogelijk, rekening gehouden bij de programmering om de niet gerealiseerde onderdelen alsnog uit te voeren.
De gemeentelijke herindeling van de gemeenten Groningen, Ten Boer en Haren is op 1 januari 2019 ingegaan. In dit verslag wordt ook voor de voormalige gemeenten Ten Boer en Haren de evaluatie van het uitvoeringsprogramma 2018 beschreven. Per taakonderdeel zijn in het verslag de resultaten van de voormalige gemeenten Ten Boer en Haren beschreven.
Samenwerking externe partners Omgevingsdienst Groningen (ODG)
Met de ODG is een dienstverleningsovereenkomst afgesloten voor het uitvoeren van milieu- en bodemtaken: het zogeheten basistakenpakket. Het gaat om de
Onderwerp
Jaarverslag uitvoeringsprogramma handhaving 2018 Wabo en bodem
Steller R.A. Brilhuis
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon (050) 367 12 95 Bijlage(n) 1 Onskenmerk
Datum 12-06-2019 Uwbriefvan Uwkenmerk -
Bladzijde 2
vergunningverlening en toezichtstaken voor de meest risicovolle bedrijven Wet milieubeheer en de taken in het kader van de Wet bodembescherming.
Veiligheidsregio Groningen (VRG)
De VRG voert de toezichtstaken uit op het gebied van de brandveiligheid. In 2018 is de nadruk gelegd op de brandveiligheid en vluchtveiligheid in de binnenstad. We hebben specifieker gekeken naar de vluchtmogelijkheden, bereikbaarheid voor hulpdiensten en aandacht gevraagd voor de eigen verantwoordelijkheid van eigenaren. Er is ene brandrisicoprofiel voor de stad gemaakt. De nadruk is meer komen te liggen op een wijkgerichte aanpak waardoor meer ingezet wordt op de binnenstad en de oude wijken.
Bouwen en Wonen
Op de meeste functie/categorie dossiers is het werkaanbod minder geweest dan gepland in ons uitvoeringsprogramma . We hebben met de geplande inzet het werkaanbod in 2018 kunnen afhandelen. Verder is bij meldingen van vermeende misstanden bij sloopwerkzaamheden toezicht uitgevoerd.
Monumenten
Voor de inspectie en handhaving bij monumenten is in 2018 opnieuw extra capaciteit ingezet middels een bouwinspecteur die het specialisme monumenten in zijn pakket heeft en hiervoor 2/3 van zijn tijd inzet. Maar ook door de overige bouwinspecteurs die hierbij ondersteund worden door de specialist monumenten.
In 2018 is 29 keer opgetreden bij bouwwerkzaamheden die uitgevoerd werden bij gemeentelijke- en rijksmonumenten in de gemeente Groningen. De overtredingen zijn van verschillende aard. Soms wordt reclame geplaatst aan een monument waar tegen opgetreden moet worden. Dan weer is sprake van het wijzigen van een voorgevel zonder vergunning of wordt het dak vervangen bij een monument zonder vergunning. Maar ook het schilderen van kozijnen in kleuren, of het vervangen van kozijnen, die niet passen bij een monumentaal pand, zijn overtredingen die
geconstateerd zijn. In alle gevallen is corrigerend opgetreden en heeft dit geleid tot acceptabele oplossingen, zodat het monumentale karakter van het pand in stand is gebleven.
Kamerverhuur
De inzet in 2018 is vooral gericht geweest op inspecties naar aanleiding van vermoedelijke illegaliteit kamerverhuur, op klachten en meldingen van burgers ten aanzien van studenten en/of studentenhuisvesting alsmede op geluidsoverlast.
Daarnaast is actief deelgenomen aan de opzet en het toewerken naar 1 januari 2019 met de start van het nieuwe stelsel van de verhuurdersvergunning.
In 2018 zijn 105 meldingen illegale kamerverhuur ontvangen. Deze zijn allemaal bezocht om inzicht te krijgen in de situatie. Bij 36 meldingen hebben wij in 2018 een handhavingstraject opgestart. In 2019 gaan we controleren of de eigenaren de illegale situatie hebben opgeheven. De overige meldingen waren vergund dan wel was vergunning niet noodzakelijk.
Brandveiligheid
De geplande brandveiligheidscontroles in de gebruiksfase van de bestaande bouw hebben we voor 85% gerealiseerd. Het lager aantal gerealiseerde controles is veroorzaakt door de inzet op andere werkzaamheden en personele en
organisatorische veranderingen. Alle geplande controles bij kamerverhuurpanden in
Bladzijde 3
de stad zijn door de VRG uitgevoerd. Tijdens de controles is opnieuw aandacht gegeven aan brandveiligheid in kamerverhuurpanden. Ook zijn de studenten dit jaar meegenomen op het onderdeel Brandveilig Leven.
Milieu
De geplande actualisatie van vergunningen is niet volledig gerealiseerd. De
afstemming met de betrokken bedrijven heeft meer tijd gevergd dan was voorzien. In 2019 worden de ingezette actualisaties afgerond. Ook in 2019 wordt opnieuw een aantal vergunningen geactualiseerd. Voor zover dit niet past binnen de reguliere opdracht worden deze werkzaamheden middels een meerwerkopdracht aan de ODG opgedragen.
We hebben het aantal geprogrammeerde controles uitgevoerd. Een deel van de controles is door de ODG uitgevoerd op basis van een meerwerkopdracht. De achterstand in controles van voorgaande jaren is weggewerkt. Bij de gecontroleerde bedrijven zijn geen ernstige tekortkomingen geconstateerd. De geconstateerde tekortkomingen zijn hersteld.
Het Bedrijvenplatform Groningen Energieneutraal 2035 is opgericht om samen met bedrijven en instellingen de energietransitie naar 2035 te realiseren. Er zijn
verschillende samenwerkingsvormen met andere partijen ontwikkeld. De eerste samenwerkingsopzet is gerealiseerd op het bedrijventerrein Driebond. In 2019 wordt een vervolg ingezet op andere bedrijventerreinen.
Het energiebesparingsteam Bedrijven en Instellingen is opgestart. Het team richt zich op het stimuleren en adviseren van zakelijke grootverbruikers (ca 880
bedrijven) om verregaande energiebesparing te realiseren. Binnen onze strategie van informeren, stimuleren en procesbewaking zijn ruim 500 bedrijven aangeschreven en zijn meer dan 100 bedrijven gestart met het opstellen van een plan van aanpak.
Daarnaast zijn bij alle bedrijven die daartoe wettelijk verplicht zijn de energieaudit opgehaald en beoordeeld.
Bodem
In 2018 hebben we onze beleidsmatige uitgangspunten voor de toezichtactiviteiten Wet Bodembescherming (Wbb) gerealiseerd. In 2018 hebben we extra capaciteit bij de ODG ingezet om de achterstanden voor de Wbb activiteiten in te lopen. Dat is gerealiseerd. Ook in 2019 zetten we extra capaciteit in bij de ODG om het door ons gewenste programma uit te voeren. Voor het Besluit bodemkwaliteit (Bbk) is de toegezegde inzet ingevuld en zijn er geen ernstige overtredingen geconstateerd.
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemeester, de secretaris,
Peter den Oudsten Diana Starmans
Deze brief is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.
