.ellH
Onderwerp Besluit verzelfstandiging Muziekschool voo steiier M.O.S. Floor
en
sfencentrum
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 6 2 5 4 Bijlageln) Datum •" 3 UK I l u i t . Uw brief van
Ons kenmerk O S 12.3248834 Uw kenmerk -
Geachte heer, mevrouw,
Met genoegen delen wij u ons besluit mee om de Stedelijke Muziekschool Groningen (SMG) te verzelfstandigen voor een fiisie met de Kunstencentrum Groep (KCG). In deze brief lichten wij ons besluit toe, evenals onze motieven om het advies van de OR van OSCW over de flisieplaimen niet te volgen.
Een gezicht, loket en totaalaanbod voor de Stadjer
Per 1 j anuari 2013 fiiseren SMG en KCG tot een nieuw, toonaangevend centrum voor amateurkunst, kunstzinnige vorming en cultuureducatie.
Hiermee ontstaat op al deze terreinen een loket en gezicht, en een totaalaanbod, gestructureerd door de culttirele loopbaan. Deze stelt alle Stadjers in staat kennis te maken met kxmst en cultuur, zich hiermee te
ontwikkelen en zich hierin verder te specialiseren. Kermismaking geschiedt in de wijk en op scholen, biimen en buiten schooluren, en is gericht op actieve deelname aan kunst en cultuur. Het nieuwe centrum wordt een broedplaats voor cultuur en spin in het web van het verenigingsleven. Zij zorgt het birmen het amateurveld voor de broodnodige structurering, onder meer door het verenigingsleven in te passen in de culturele loopbaan en in de dooriopende leerlijn cultuureducatie voor het onderwijs. De fusiecombinatie is cultured ondememend en stelt zich tot doel minder afliankelijk te worden van subsidie.
Tot de toetsbare fusiedoelstellingen behoren een stevige jaarlijkse groei van het aantai cursisten en van de eigen inkomsten. Over de inhoudelijke en bedrijfsmatige voordelen van een fusie tussen SMG en KCG wordt al sinds de jaren '80 gesproken. In 2003 sprak een extern advies zich voor fusie uit.
De tijd is nu gekomen deze kans te verzilveren en daarmee het aanbod op het gebied van amateurkunst, kunstzirmige vorming en cultuureducatie voor de Stadjer op de beste manier te borgen. SMG en KCG blijven nog even op hun huidige locatie, maar doel is in de nabije toekomst de fusiecombinatie in het stadshart te huisvesten, in nauwe relatie met het Forum.
Korte historie
Op 24 november 2010 stelde uw raad het Bezuinigingspakket 2011-2014 (BD 10.2427355) vast. Onderdeei hiervan is een jaarlijkse besparing bij SMG door samenwerking met KCG. Onderzoek van en met de instellingen wees uit dat een fusie zowel inhoudelijk als financieel het meeste perspectief biedt. Advies van de Kunstraad, wederzijds boekenonderzoeken en externe toetsing van het meerjarenperspectief maken deel uit van het onderzoek. Nader verslag van het onderzoek en de inhoudelijke en financiele onderbouwing, vindt u in onze brieven aan uw raad (OS 11.25522423, OS 11.2807032) en in de toelichting op ons principebesluit (OS 12.2947722), u toegezonden op 16 april jl.
Voor de samenwerking tussen SMG en KCG zijn meerder scenario's tegen het licht gehouden. Zoals eerder aan de orde gekomen, biedt SMG als gemeentelijke of volledig zelfstandige entiteit minder mogelijkheden voor een effectieve, efficiente en daadkrachtige samenwerking met KCG en daarbij de gevreiagde bezuiniging te realiseren. Daamaast is het noodzakelijk SMG verder te transformeren voor toekomstige ontwikkelingen in de markt voor kunst-, cultuur- en muziekeducatie, om zo de continuiteit van ons muziekonderwijs te kunnen garanderen. Deze transformatie kan met een ftisie beter en krachtiger worden vormgegeven.
Definitief besluit
Met ons besluit SMG als werkmaatschappij te verzelfstandigen, bekrachtigen wij ons principebesluit van 10 april jl. De hierbij genoemde inhoudelijke en financiele uitgangspunten zijn ongewijzigd van toepassing op de definitieve verzelfstandiging van SMG, evenals de vermeldde risicoparagraaf
Bij de besluitvorming is betrokken dat voortzetting van SMG onder huidige condities (inclusief de gevraagde taakstelling) de continuiteit van SMG, en daarmee het aanbod voor de Stadjer, onder dmk zet. De titel indachtig van het onderzoek van SMG en KCG naar de mogelijkheden tot samenwerking {Kiezen voor kansen. Centrum voor de Kunsten Groningen: nu of nooit), zien wij dit als momentum om de kwaliteit en continuiteit van het aanbod van SMG voor de Stadjer zo goed mogelijk te borgen.
Personeel
Voor ingrijpende organisatieveranderingen kent onze gemeente een Sociale Leidraad, van toepassing op verzelfstandiging van SMG. Medewerkers die het merendeel van hun werkzaamheden verrichten voor SMG, gaan over naar de nieuwe organisatie. De voorwaarden hiervoor worden vastgesteld in een Sociaal Statuut, afte spreken in ons GO (Georganiseerd Overleg). Ons finale besluit tot verzelfstandiging van SMG is onder voorbehoud van het
overeenkomen van dit Sociaal Statuut.
Advies OR
De ondememingsraad van OCSW is advies gevraagd op ons principebesluit.
Zoals uw raad gemeld (OS 12.3234399), adviseerde de OR negatief De OR ziet weliswaar de inhoudelijke voordelen van een fusie, maar ervaart de onderstaande knelpunten. Onze reactie hierop treft u per knelpunt.
1) Overgang van het personeel is niet mogelijk door het ontbreken van een CAO KE (Kunsteducatie). Indien er niet tijdig sprake is van een nieuwe CAO KE, bieden wij het SMG-personeel een individuele reparatie bij elke
arbeidsovereenkomst, op basis van de 'oude' CAO KE.
2) De toekomst van het onderwijsondersteunendpersoneel (OOP) is onzeker.
Waarborgen worden afgesproken in het GO. Bij aanvang worden juist extra ondersteunende activiteiten verwacht. Personeelsreductie gaat niet vanzelf ten koste van SMG-personeel.
3) Voor de benodigde omscholing is geen tijd en geld gereserveerd. Personeel wordt betrokken bij een verandertraject, gericht op ondememerschap,
marktorientatie en de inzet van eigen talent. Hiervoor is budget gereserveerd.
4) Het streven naar 50 procent ZZP-ers brengt kosten met zich mee. Dit is afgedekt door afspraken met de noordelijke belastinginspectie. Met ZZP-ers wordt een tijdelijk dienstverband aangegaan waarbij de CAO KE leidend is.
5) Het ondernemingsplan doet te weinig aan de externe adviezen. Alle risico's uit de rapporten van Deloitte en PWC komen terug in het ondernemingsplan, inclusief maatregelen hoe hiermee om te gaan. Subsidiegarantie zoals u voorstelt, is geen mogelijkheid. Groei van het aantai cursisten is wel benoemd in het ondememingsplan, maar niet in de financiele onderbouwing. Dit om de toekomstperspectieven zo veilig mogelijk te houden. Daarbij is een begroting altijd een inschatting. De 'second opinion' van zowel PWC als Deloitte heeft echter aangegeven dat het hier om een realistische begroting gaat.
6) De hoge kosten voor de fusie zijn vermijdbaar door het kiezen van een andere oplossing voor het gemeentelijk personeel. Detachering van personeel bevordert de scheiding van bedrijfsculturen, laat alle risico's en aanverwante kosten bij de gemeente en ontneemt de fusiecombinatie de kans op goede sturing. Ook is van SMG-personeel voor KCG geen optie en zelfs reden om de fusie niet aan te gaan. De fusiekosten vormen voor de fusieorganisatie geen remmende factor. Bij het op eigen benen staan horen ook risico's. Ter dekking hiervan wordt een weerstandvermogen meegegeven.
7) Er moet een OR i.o. komen. De nieuwe organisatie houdt zich uiteraard aan de voorschriften van de WOR. Dit wordt nog eens onderstreept in het
ondememingsplan. Het personeel wordt tevens in staat gesteld een lid voor de Raad van Toezicht voor te dragen.
Op aangeven van de OR wordt een inkomenswaarborg voor overgaand SMG- personeel bij faillissement of liquidatie van de fusiecombinatie onderdeei van het overeen te komen Sociaal Statuut. De OR heeft aangegeven in dat geval geen gebmik te maken van zijn recht tot beroep bij de Ondememingskamer van het Gerechtshof in Amsterdam. Daarmee kan de fiisiecombinatie conform planning starten op per 1 januari 2013.
Organisatievorm
Zoals aangegeven bij het principebesluit gaan KCG en een verzelfstandigde SMG samen op in een nieuwe stichting. Deze stichting fimgeert als nieuwe werkgever van het overgaande SMG- en KCG-personeel. De stichting krijgt een Raad van Toezicht met leden van de huidige Raad van Toezicht van KCG, aangevuld met leden waarbij SMG zich thuisvoelt. Het personeel is bevoegd een lid voor de Raad van Toezicht voor te dragen. Als gemeente nemen we bestuurlijk noch financieel deel aan (oprichting van) de stichting.
Vervolg
Afgesproken met de Raad van Toezicht KCG en de directies SMG en KCG is de fusie per 1 januari 2013 te realiseren. Starten op deze datum vermijdt een gebroken boekjaar. Na ons definitieve besluit heeft de OR van OCSW een maand gelegenheid beroep in te stellen bij de Ondememingskamer van het Gerechtshof in Amsterdam. Gaat de OR hiertoe over, dan zorgt een procedure waarschijnlijk voor enige vertraging. Zoals aangegeven, heeft de OR deze intentie vooralsnog niet. De komende weken willen we in ons GO
overeenstemming bereiken over een uitvoeringsplan en het genoemde Sociaal Statuut. SMG en KCG hebben eerder aangegeven als fusiepartners vanaf seizoen 2013-2014 te willen komen met een geintegreerd totaalaanbod.
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben ge'informeerd.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemeester,
dr. J.P. (Peter) Rehwinkel
e secretaris,
drs. M.A. (Maarten) Ruys
