Pagina 1 van 4
> Retouradres Postbus 16191 2500 BD Den Haag
L1579
Woningstichting Wuta t.a.v. het bestuur Hoekerstraat 7
1393 NR NIGTEVECHT
Datum 9 oktober 2020
Betreft Toezichtbrief 2020 (Basisbeoordeling en voortgang Verbeterplan)
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties Graadt van Roggenweg 500 Utrecht
Postbus 16191 2500 BD Den Haag www.ilent.nl Contactpersoon
Ons kenmerk H480041
Geacht bestuur,
Hierbij ontvangt u de toezichtbrief naar aanleiding van het door mij uitgevoerde onderzoek op basis van het gemeenschappelijk beoordelingskader Aw-WSW.
Gezamenlijk beoordelingskader
Bij het onderzoek op basis van het gezamenlijk beoordelingskader focust de Autoriteit woningcorporaties (Aw) zich op de governance van uw organisatie. Bij het onderdeel bedrijfsmodel maakt de Aw gebruik van de inzichten van
Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). In afstemming met WSW beoordeelt de Aw de financiële continuïteit van uw corporatie.
Integraal toezicht
De Aw houdt integraal toezicht. Dit betekent dat verschillende risicogebieden in onderlinge samenhang worden onderzocht. Rechtmatigheid en integriteit zijn geen onderdeel van het gemeenschappelijk beoordelingskader Aw-WSW, maar wel onderdeel van het integrale Aw toezicht. Als er bij uw corporatie sprake is van een risico in het kader van rechtmatigheid of integriteit, komt dit aan de orde in deze toezichtbrief.
In verband met de vereisten in de wet toetst de Aw daarnaast jaarlijks gericht op rechtmatigheid. Deze toets richt zich in ieder geval op de onderdelen passend toewijzen, staatssteun, huursom en WNT. Voor deze beoordeling wordt gebruik gemaakt van de gegevens van de verantwoordingsinformatie (dVi). De conclusies van deze rechtmatigheid beoordeling ontvangt u jaarlijks vóór 1 december in een aparte brief.
Risicogerichte aanpak
De risico-inschatting is medebepalend bij de planning en uitvoering van het onderzoek. Daarbij is nadrukkelijk het streven om jaarlijks voor elke corporatie een onderzoek op basis van het gezamenlijk beoordelingskader uit te voeren.
Na afronding van het onderzoek ontvangt u een toezichtbrief. Als op basis van het onderzoek wordt ingeschat dat het risico laag is, zal de inhoud van de
toezichtbrief beknopt zijn; de brief vermeldt dan dat er geen aanleiding is tot het verrichten van nader onderzoek.
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties
Datum 9 oktober 2020 Ons kenmerk H480041
Pagina 2 van 4
Als sprake is van een (mogelijk) verhoogd risico, beperkt de brief zich tot die onderdelen waar een verhoogd risico is ingeschat of is gesignaleerd. Op deze onderdelen benoemt de brief dan vervolgafspraken, actiepunten,
aandachtspunten en/of interventies.
Basisonderzoek 2020
Ik heb voor uw corporatie een onderzoek uitgevoerd. Daarbij heb ik gebruik gemaakt van de volgende informatie:
• dVi gegevens 2019
• dPi gegevens 2019
• Jaarverslag 2019
• Accountantsverslag 2019
• Meerjarenbegroting 2020 en verder
• Voorgaande oordelen Aw
• Onderzoekresultaten WSW
• Meest recente brieven WSW
• Verbeterplan 2020 Wuta d.d. 16 maart 2020 en update Verbeterplan d.d.
20 augustus 2020 Conclusie
De realisatie van het goedgekeurde verbeterplan heeft, mede door wijzigingen in uw bestuur vertraging opgelopen. U heeft de Aw en het WSW hier proactief over geïnformeerd. Met name de uitwerking van een passende strategie voor Wuta en het strategisch vastgoedbeleid heeft vertraging opgelopen. Met betrekking tot het bedrijfsmodel beoordeel ik het risico hoog. Vanwege de wijzigingen in het bestuur en de voortgang van het verbeterplan onthoud ik mij vooralsnog van een
risicobeoordeling op het risicogebied opzet besturing en intern toezicht. Het risicogebied beheerkosten classificeer ik als midden. Ik leg u geen nieuwe interventies op. De toezichtafspraken richten zich op realisatie van het Verbeterplan.
Toezichtafspraken en/of interventies
1. U informeert de Aw over de voortgang van het Verbeterplan. Daar waar de realisatie van de verbetermaatregelen afwijkt van de aangepaste planning, word ik zo spoedig mogelijk via de mail door u geïnformeerd over de reden van afwijking en de te nemen maatregelen;
2. In januari 2021 zal een afspraak worden gepland met bestuur en RvT om de voortgang van het Verbeterplan te bespreken.
Voorgaande beoordelingen
Uit de door mij uitgevoerde basisbeoordeling en de governance inspectie eind 2019 bleek dat Wuta op een aantal punten niet aan de criteria van good
goverance voldeed. Daarnaast ontbrak het inzicht in de sturing en beheersing van de transitie binnen Wuta, waardoor Aw en WSW niet met voldoende zekerheid kunnen vaststellen dat Wuta een duurzaam bedrijfsmodel heeft. Als gevolg van voorgenoemde aandachtspunten legde ik u, in mijn oordeelsbrief 2019, als interventie op het opstellen van een verbeterplan. Het WSW verzocht u in de Beoordeling van de business risks 2019 een visie te ontwikkelen op het
zelfstandig voortbestaan van Wuta. Gezien de samenhang tussen beide brieven is met u afgesproken dat u één integraal Verbeterplan opstelt.
Eind mei 2020 hebben Aw en WSW, op basis van het aangeleverde Verbeterplan en het gevoerde gesprek, het Verbeterplan goedgekeurd. Wel constateerden Aw en WSW dat nog niet alle punten waren opgelost en dat diepgang en uitwerking de komende periode nog verder moest worden verbeterd, wil Wuta haar
voorgenomen planning (eind 2020) realiseren. Eind augustus 2020 hebben Aw en WSW een voortgangsgesprek over het Verbeterplan met u gevoerd.
Voor mijn beoordeling van de actuele situatie verwijs ik naar de toelichting hieronder.
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties
Datum 9 oktober 2020 Ons kenmerk H480041
Pagina 3 van 4
Bedrijfsmodel
Wuta heeft nog beperkte invulling gegeven aan de uitwerking van het duurzaam bedrijfsmodel. Door de wijzigingen in de samenstelling van het bestuur verwacht u niet eerder dan medio 2021 uw visie op zelfstandig voortbestaan op te leveren.
In de visie maakt u de ambitie van Wuta ten aanzien van kwaliteit van bezit, verduurzaming en toevoeging van bezit (wensportefeuille) en in hoeverre Wuta deze ambities financieel kan dragen inzichtelijk en rekent deze door in uw meerjarenbegroting 2022 en verder.
De verduurzaming van 36 woningen die u in 2020 in uw meerjarenbegroting heeft opgenomen loopt vertraging op. Inmiddels heeft u financieel en bouwkundig advies ingewonnen en heeft u een planning opgesteld om deze verduurzaming te realiseren. In het gunstigste geval zal de verduurzaming van de 36 woningen medio 2021 gereed zijn. De lessons learned van deze verduurzamingsoperatie zullen worden gebruikt voor de volgende fases.
Aangezien uw visie van het duurzaam bedrijfsmodel nog niet is uitgewerkt en de vertraging bij het duurzaamheidsproject beoordeel ik het risico op dit onderdeel als hoog. Ik ga ervan uit dat u alles in het werk stelt om beide zaken conform de planning te realiseren.
Governance – opzet besturing en intern toezicht
De afgelopen periode heeft Wuta diverse verbeteringen aangebracht in de governance. De RvT voldoet inmiddels aan haar eigen statuten en de vereisten van de Woningwet en heeft inmiddels een eigen toezichtvisie ontwikkeld. Mede naar aanleiding van het Verbeterplan en opmerkingen van de Aw, heeft de RvT van Wuta in 2020 de samenstelling van het bestuur geëvalueerd. Geconstateerd werd dat het zittende bestuur, voor het grootste deel, al meerdere termijnen had uitgediend. Inmiddels zijn 2 nieuwe bestuursleden benoemd. Ik ga ervan uit dat het "nieuwe" bestuur het Verbeterplan omarmt en actief de verbeterpunten uitwerkt.
Het bestuur heeft onderzocht hoe huurders en toekomstige huurders meer kunnen worden betrokken bij het beleid en beheer van Wuta en welke kanalen gebruikt kunnen worden om huurders te informeren. Inmiddels zijn enkele huurders gevonden die actief meedenken over het beleid van Wuta. Een
belangrijk onderwerp waar deze huurders bij betrokken zijn, is de verduurzaming.
Voor onder andere de legitimatie is het essentieel om de buitenblik naar binnen te halen. Een belangrijke belanghouder is de huurder. Ik vind het positief om te zien dat Wuta actief probeert huurders te mobiliseren.
Het bestuur heeft tevens een concept aanbestedingsreglement uitgewerkt waarin verschillende aan te besteden werkzaamheden zijn uitgewerkt. Ik heb u gevraagd meer diepgang in het aanbestedingsreglement aan te brengen. Daarvoor
verwacht ik dat u onder andere rekening houdt met het borgen van het
aanbestedingsproces, u inzichtelijk maakt hoe kansen kunnen worden gepakt en risico’s worden beheerst en hoe verantwoording wordt aflegt over de besteding van maatschappelijke gelden aan uw toezichthouders en andere
belanghebbenden.
Begin 2021 plan ik een afspraak met u en uw RvT om de voortgang van het Verbeterplan te bespreken. Ik onthoud mij vooralsnog van een risicobeoordeling op dit punt.
Sturing en beheersing organisatie – beheerkosten
De gemiddelde netto bedrijfslasten van Wuta, gemeten per verhuureenheid, zijn structureel hoger dan het sectorgemiddelde. U doet onderzoek naar de
doelmatigheid van Wuta. Om de doelmatigheid beter inzichtelijk te maken, heeft u de intentie om deel te nemen aan de Aedes Benchmark. Zodra de uitkomsten van de Aedes Benchmark bekend zijn, gaat u kijken welke maatregelen u kunt nemen om de doelmatigheid van Wuta te verbeteren. Ik beoordeel het risico op
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties
Datum 9 oktober 2020 Ons kenmerk H480041
Pagina 4 van 4
niet doelmatige beheerkosten en hiermee weglek van maatschappelijk bestemd vermogen gegeven uw inspanningen als midden.
Tot slot
Ik verzoek u deze brief te delen met uw Raad van Commissarissen. Tevens verzoek ik u de voor uw organisatie relevante stakeholders over de inhoud van deze toezichtbrief te informeren. Tot slot wijs ik u er nog op dat de Aw deze toezichtbrief publiceert op haar website.
Voor nadere informatie kunt u contact met mij opnemen.
Hoogachtend,
SENIOR INSPECTEUR/AUTORITEIT WONINGCORPORATIES,
