Opvolging aanbevelingen Zicht overheden op beschermen burgers en bedrijven (peilmoment augustus 2015)

(1)

Opgave Ministerie van Veiligheid en Justitie (VenJ)

Zicht overheden op beschermen burgers en bedrijven (13 november 2014)

Aanbeveling uit onderzoek van de Algemene Rekenkamer

Toezegging van bewindspersoon Nawoord van Algemene Rekenkamer

Stand van zaken op aanbeveling

Aan de minister van VenJ Stimuleer dat visitaties en kostenevaluaties voorzien in de behoeften van gemeenteraden, om hun infor- matiepositie te versterken en daar- mee de democratische controle.

De minister en de in ons onderzoek betrokken organisaties verwijzen naar de Strategische Agenda Versterking Veiligheidsregio’s, die het veiligheidsberaad heeft opgesteld. Volgens het Veiligheidsberaad is naar aanleiding van de uitkomsten van de Evaluatiecommissie opge- merkt dat gemeenten de mogelijk- heden moeten benutten die de Wvr nu al biedt. Gemeenten hebben nu al invloed op de beleidsprioriteiten en programmering door hun financi- ele bijdragen aan de veiligheidsrisico’s. Door recente financiële druk op gemeentebegrotingen kijken gemeenten zeer kritisch naar de begrotingen en uitgaven van veiligheidsregio’s.

Wij stellen vast dat de minister van VenJ en betrokken organisaties onze conclusies en aanbevelingen onder- schrijven en al hebben opgepakt in een groot aantal initiatieven. We verwachten dat de minister van VenJ de Tweede Kamer vervolgens zal informeren over de voortgang en realisatie ervan.

VenJ - Actie is in uitvoering

Aan de minister van VenJ Volg samen met de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties, de Vereniging Nederlandse Gemeenten en de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en

Rekenkamercommissies of de democratische controle op de veiligheidsregio’s met behulp van lokale rekenkamers of rekenkamercommissies in de praktijk functioneert en versterk deze waar nodig.

Overweeg dé rekenkamer of reken- kamercommissie van de veiligheidsregio aan te wijzen om gezamenlijk onderzoek te stimuleren en te ondersteunen.

De minister en de in ons onderzoek betrokken organisaties verwijzen naar de Strategische Agenda Versterking Veiligheidsregio’s, die het veiligheidsberaad heeft opgesteld. Volgens het Veiligheidsberaad is naar aanleiding van de uitkomsten van de Evaluatiecommissie opge- merkt dat gemeenten de mogelijk- heden moeten benutten die de Wvr nu al biedt. Gemeenten hebben nu al invloed op de beleidsprioriteiten en programmering door hun financi- ele bijdragen aan de veiligheidsrisico’s. Door recente financiële druk op gemeentebegrotingen kijken gemeenten zeer kritisch naar de begrotingen en uitgaven van veiligheidsregio’s.

(2)

sen de veiligheidsregio’s door rijks- bijdragen aan de veiligheidsregio’s en aan het IFV in te zetten voor het belonen van samenwerking en het uitvoeren van gemeenschappelijke taken.

naar de Strategische Agenda Versterking Veiligheidsregio’s, die het veiligheidsberaad heeft opgesteld. Het IVF ziet een belangrijke rol voor zichzelf weggelegd waar het gaat om het van de grond krijgen van landelijke samenwerking en uit- wisseling van kennis en informatie.

Bij het uitvoeren van wettelijke taken - gefinancierd met een rijksbij- drage - zal het IFV zoeken naar een invulling die samenwerking en uit- wisseling bevordert.

conclusies en aanbevelingen onder- schrijven en al hebben opgepakt in een groot aantal initiatieven. We verwachten dat de minister van VenJ de Tweede Kamer vervolgens zal informeren over de voortgang en realisatie ervan.

Aan de minister van VenJ Stimuleer de samenwerking en het delen van kennis en informatie tussen de veiligheidsregio’s door bij visitaties van veiligheidsregio’s ook medewerkers van andere veiligheidsregio’s te betrekken.

De minister en de in ons onderzoek betrokken organisaties verwijzen naar de Strategische Agenda Versterking Veiligheidsregio’s, die het veiligheidsberaad heeft opgesteld. De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond maakt mel- ding van de start van het project visitatiecommissies onder leiding van het Veiligheidsberaad. Indien visitatiecommissies worden inge- steld, zullen leden van andere regio’s deelnemen om elkaar te visi- teren.

Aan de minister van VenJ Stimuleer de samenwerking en het delen van kennis en informatie tussen de veiligheidsregio’s door goede voorbeelden over onder andere het omgaan met bezuinigingen te delen via de onderzoeksrapporten van de Inspectie VenJ.

De minister en de in ons onderzoek betrokken organisaties verwijzen naar de Strategische Agenda Versterking Veiligheidsregio’s, die het veiligheidsberaad heeft opgesteld.

(3)

Aan de minister van VenJ Zorg voor een realistisch beeld over wat overheden burgers en bedrijven aan bescherming kunnen bieden, zodat bepaald kan worden waar de bescherming van burgers en bedrijven indien nodig en mogelijk versterkt kan worden via sturen, richting geven en ondersteunen.

Voor het leggen van een relatie tussen het beschermen en de daarvoor beschikbare middelen, mensen en materieel, zorg voor een betere verbinding tussen de SNV, crisispartners en de veiligheidsregio’s door de SNV in de periode 2014-2015 te evalueren en hierbij de resultaten, behoeften en kosten bij de crisispartners en veiligheidsregio’s te betrekken.

De minister van VenJ wijst op het voornemen van de Stuurgroep Nationale Veiligheid om de SNV te herzien. De minister zal vanuit zijn coördinerende verantwoordelijkheid de verbinding met de veiligheidsregio’s en crisispartners bewaken.

Voor het leggen van een relatie tussen het beschermen en de daarvoor beschikbare middelen, mensen en materieel, zorg voor een betere verbinding tussen de SNV, crisispartners en de veiligheidsregio’s door de regionale risicoprofielen van de veiligheidsregio’s standaard te betrekken bij de nationale

risicobeoordeling.

De minister van VenJ wijst op het voornemen van de Stuurgroep Nationale Veiligheid om de SNV te herzien. Zo zal begin 2016 een vier- jarig risicoprofiel worden geïntrodu- ceerd, dat waar relevant zal aansluiten op de regionale risicoprofielen van de veiligheidsregio’s. De minister van VenJ heeft naar aanleiding van de uitkomsten van de evaluatiecommissie afspraken gemaakt met het Veiligheidsberaad over versterking van de brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheer- sing. Zo heeft hij doelstellingen afgesproken over thema’s (watervei- ligheid, continuïteit en veerkracht van de samenleving, nucleaire veiligheid en stralingsbescherming) die volgens hem dichtbij de dagelijkse praktijk van veiligheidsregio’s en crisispartners liggen en waar via inten- sieve samenwerking winst is te behalen door onder andere het aansluiten van risicoprofielen en operationele plannen. De minister van VenJ zal vanuit zijn coördinerende verantwoordelijkheid de verbinding met de veiligheidsregio’s en crisispartners bewaken.

(4)

aan bescherming kunnen bieden, zodat bepaald kan worden waar de bescherming van burgers en bedrijven indien nodig en mogelijk versterkt kan worden via sturen, richting geven en ondersteunen.

Voor het leggen een relatie tussen het beschermen en de daarvoor beschikbare middelen, mensen en materieel, zorg voor een betere verbinding tussen de SNV, crisispartners en de veiligheidsregio’s door inzicht in de operationele mogelijk- heden van veiligheidsrisico’s en crisispartners te verkrijgen en dit te betrekken in de nationale capaciteitenanalyse.

Nationale Veiligheid om de SNV te herzien. Er wordt een doorlopend overzicht van actuele capaciteiten opgesteld, waarin ook de capaciteiten van veiligheidsregio’s en crisispartners worden betrokken. De minister van VenJ zal vanuit zijn coördinerende verantwoordelijkheid de verbinding met de veiligheidsregio’s en crisispartners bewaken.

Voor het leggen een relatie tussen het beschermen en de daarvoor beschikbare middelen, mensen en materieel, zorg voor een betere verbinding tussen de SNV, crisispartners en de veiligheidsregio’s door het uitwerken van scenario’s die dicht bij de dagelijkse praktijk van veiligheidsregio’s en crisispartners liggen voor de gewenste en beschikbare capaciteiten.

De minister van VenJ wijst op het voornemen van de Stuurgroep Nationale Veiligheid om de SNV te herzien. De minister van VenJ zal vanuit zijn coördinerende verantwoordelijkheid de verbinding met de veiligheidsregio’s en crisispartners bewaken. De minister geeft aan samen met het Veiligheidsberaad landelijke doelstellingen geformu- leerd te hebben die dichtbij de praktijk van de veiligheidsregio’s liggen.

(5)

Voor het leggen van een relatie tussen het beschermen en de daarvoor beschikbare middelen, mensen en materieel, zorg voor een versterking van de democratische controle en verantwoording door in de eigen begrotingen verantwoording vanaf 2015 de samenhang op te nemen tussen beleid, prestaties en middelen van de SNV en te stimuleren dat andere ministers hetzelfde doen in hun begroting en verantwoording.

De minister van VenJ wijst op het voornemen van de Stuurgroep Nationale Veiligheid om de SNV te herzien. De minister van VenJ geeft aan de samenhang tussen beleid, prestaties en middelen waar mogelijk in de begroting en verantwoording te versterken. De minister van VenJ zal vanuit zijn coördinerende verantwoordelijkheid de verbinding met de veiligheidsregio’s en crisispartners bewaken.

Wij stellen vast dat de minister van VenJ en betrokken organisaties onze conclusies en aanbevelingen onder- schrijven en al hebben opgepakt in een groot aantal initiatieven. We verwachten dat de minister van VenJ de Tweede Kamer vervolgens zal informeren over de voortgang en realisatie ervan. In zijn reactie op ons rapport geeft de minister van VenJ aan dat hij waar mogelijk de samenhang tussen beleid, prestaties en middelen in de begroting en verantwoording voor de SNV zal versterken; hij specificeert nog niet hoe hij dit zal doen. Wij verwachten dat de minister van VenJ bij de herzie- ning van de SNV hieraan expliciet aandacht zal besteden.

Voor het leggen van een relatie tussen het beschermen en de daarvoor beschikbare middelen, mensen en materieel, zorg voor een versterking van de democratische controle en verantwoording door bij de besluitvorming over het versterken van de bescherming van burgers en bedrijven de verwachte resultaten en kosten te betrekken om het volgen van rapporteren en verantwoorden over de resultaten van de SNV eenvoudi- ger te maken.

De minister van VenJ wijst op het voornemen van de Stuurgroep Nationale Veiligheid om de SNV te herzien.

(6)

bedrijven aan bescherming kunnen bieden, zodat bepaald kan worden waar de bescherming van burgers en bedrijven indien nodig en mogelijk versterkt kan worden via sturen, richting geven en ondersteunen.

Voor een betere samenwerking, kennisdeling en informatie-uitwisse- ling tussen de veiligheidsregio’s, stimuleer dat veiligheidsregio’s hun kosten inzichtelijk en vergelijkbaar maken voor de kostenevaluaties die zij in 2014 moeten uitvoeren.

Hierbij zouden veiligheidsregio’s gebruik kunnen maken van de adviezen van de Commissie Besluit Begroting en Verantwoording en het stappenplan voor vergelijken kosten, risicobeoordeling, capaciteitenanalyse en besluitvorming.

naar de Strategische Agenda Versterking Veiligheidsregio’s, die het veiligheidsberaad heeft opgesteld. De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond onderschrijft het stappenplan dat de AR in hoofd- stuk 3 heeft opgenomen om de kosten, risicobeoordeling,

capaciteitenanalyse en besluitvorming van de veiligheidsregio’s te kunnen vergelijken en wijst op het gezamenlijk ontwikkelen en testen van een systematiek voor de kostenevaluaties door de veiligheidsrisico’s. De Veiligheidsregio Zuid-Limburg hoopt dat het stappenplan - eventueel via tussenkomst van het Veiligheidsberaad - landelijk zal worden omarmd.

Aan de minister van VenJ Zorg voor een realistisch beeld over wat veiligheidsregio’s burgers en bedrijven aan bescherming kunnen bieden, zodat bepaald kan worden waar de bescherming van burgers en bedrijven indien nodig en mogelijk versterkt kan worden via sturen, richting geven en ondersteunen.

Voor een betere samenwerking, kennisdeling en informatie-uitwisse- ling tussen de veiligheidsregio’s, stimuleer dat veiligheidsregio’s hun risicobeoordeling, capaciteitenanalyse en besluitvorming over bescherming toetsbaar en vergelijkbaar maken ten behoeve van het actualiseren van de risicoprofielen en beleidsplannen in de periode 2014-2015. Hierbij zouden veiligheidsregio’s gebruik kunnen maken van de adviezen van de Commissie Besluit Begroting en Verantwoording en het stappenplan voor vergelijken kosten, risicobeoordeling, capaciteitenanalyse en besluitvorming.

De minister en de in ons onderzoek betrokken organisaties verwijzen naar de Strategische Agenda Versterking Veiligheidsregio’s, die het veiligheidsberaad heeft opgesteld. De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond onderschrijft het stappenplan dat de AR in hoofd- stuk 3 heeft opgenomen om de kosten, risicobeoordeling,

capaciteitenanalyse en besluitvorming van de veiligheidsregio’s te kunnen vergelijken en wijst op het gezamenlijk ontwikkelen en testen van een systematiek voor de kostenevaluaties door de veiligheidsrisico’s. De Veiligheidsregio Zuid-Limburg hoopt dat het stappenplan - eventueel via tussenkomst van het Veiligheidsberaad - landelijk zal worden omarmd.

(7)

Aan de minister van VenJ Stimuleer veiligheidsrisico’s hun kennis en ervaring over het beschermen van burgers en bedrijven syste- matisch en op basis van een gemeenschappelijke taal te verza- melen, om leren mogelijk te maken.

Laat de veiligheidsregio’s hierbij een uniform kwaliteitszorgsysteem ontwikkelen waarvan de informatie kan worden gebruikt voor het toezicht door de Inspectie VenJ, voor de visitatiecommissies en voor het sturen op de bescherming van burgers en bedrijven. Laat de veiligheidsregio’s bij de ontwikkeling van zo’n kwaliteitszorgsysteem de vakbekwaam- heid van de professionals betrekken en zorg voor een uniforme methode van evalueren van incidenten en oefeningen.

De minister en de in ons onderzoek betrokken organisaties verwijzen naar de Strategische Agenda Versterking Veiligheidsregio’s, die het veiligheidsberaad heeft opgesteld. De minister meldt dat eind 2014 de implementatie is afgerond van de uitkomsten van het rapport Eenheid in verscheidenheid. Het betreft onder andere de harmonise- ring van de kennis- en adviesstruc- tuur en het implementeren van de herziene GRIP-regeling. Hierdoor is het volgens het Veiligheidsberaad en de Veiligheidsregio Zuid-Limburg nog te vroeg om conclusies te trek- ken over de eventuele werking van de herziene GRIP-regeling.